国有企业党风廉政建设存在的问题及治理措施

国有企业落实党风廉政建设主体责任存在的问题及对策落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会作出的重大部署。

在新形势下，国有企业党委的主体责任因履行不力，致使国有企业人员违纪违法造成国有资产流失，给国家造成巨大的经济损失。

为此，必须加强党风廉政建设和反腐败斗争,党委要切实担起主体责任，为国有企业的转型发展提供强有力的保证.一、存在的主要问题和原因1、主体责任不清.有的单位把落实党风廉政建设责任制看成是纪委的事,对贯彻落实责任制满足于一般性工作部署和要求,具体指导和检查落实不够；单位党风廉政建设责任制领导组形同虚设,党委书记对承担的党风廉政建设主体责任理解不深；有的部门行政“一把手"党内职务意识不强,只重视行政职务，不履行党风廉政建设“一岗双责”有关规定。

2、执行和落实不力。

按照党风廉政责任制要求,年初对责任层层分解，制定一系列制度、目标和考核办法,将党风廉政建设的责任具体分解到分管领导和部门负责人,并签订了党风廉政建设目标责任状.然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在表面上,没有行动的具体化，重制度轻执行，执行不严，落实不力。

3、纪委职能弱化，作用发挥不够。

目前，国有企业纪委书记大部分是身兼数职，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，其它工作往往成为主业。

虽然现在纪委名义上是一套班子,有纪委书记、纪委副书记、纪委委员,日常纪检工作主要由专职的纪委副书记负责,而纪委副书记名义上是专职，而实际上也同时肩负着其他的工作,而作为兼职的纪委委员在工作上是有名无实，日常工作不参与，不研究，这都导致纪检工作被动，疲于应付，无系统性，缺乏创新。

同时办案时顾虑较多，存在“三怕"：一怕得罪人。

二怕影响本单位在上级中的考核成绩。

三是怕影响个人今后发展。

4、日常监督缺乏.落实责任制主要是靠年初分解责任、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。

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一、党风廉政建设工作面临的新情况、新问题党的十六大以来，我们党在全面建设小康社会的伟大进程中，坚持反腐倡廉战略方针，认真贯彻落实《实施纲要》，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，一手抓惩治，一手抓预防，反腐倡廉工作取得了明显成效，但也面临一些新情况和新问题。

（一）有的地方违背科学发展要求的问题比较突出。

有的地方采取实用主义态度，有令不行、有禁不止，只顾局部发展，不顾整体利益，搞“上有政策，下有对策”。

有的领导干部急功近利、好大喜功，不顾客观实际和自身财力，盲目投资、重复建设，违规批地占地，修建大广场等“形象工程”、“政绩工程”，造成重大损失和浪费，给地方长远发展背上沉重的包袱。

违背科学发展观的行为常以集体决策作出，责任追究比较困难。

（二）权力寻租、商业贿赂严重破坏市场经济秩序，影响经济社会发展。

在实施西部大开发和新阶段扶贫开发中，一些地方通过“因公腐败”，“跑部钱进”争取项目和资金。

长期以来，很多地方对此类问题讳莫如深，甚至成为反腐“禁区”。

同时，随着国家对交通、能源、水利等基础设施建设投入的加大，许多重在工程相继开工。

一些领导干部利用职权，为配偶子女和亲戚朋友招揽工程、开办企业、获取土地矿产资源、获取贷款、减免税收提供便利，谋取私利。

一些专项资金管理和使用不规范，挤占截留挪用贪污扶贫、国债、社保、退耕还林、移民等资金的问题还有发生。

在一些金融、电信、电力等垄断行业和工程建设土地出让、产权交易、医药审批购销、政府采购以及矿产资源开发和经销等领域，商业贿赂行为比较突出，严重破坏正常的市场秩序。

对社会中介机构运作管理不规范，一些成为腐败易发多发的新领域。

国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策摘要：党的十九大报告强调，要深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大。

国有企业作为国民经济的支柱产业，正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，如何强化国有企业廉洁风险防控工作，建立风险防控长效机制，培育风险防控管理文化，有效防止国有资产流失，是摆在企业面前的一个重要课题。

基于此，以下对国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策进行了探讨，以供参考。

关键词：国有企业；廉洁风险防控；存在的问题；对策引言财务、采购、结算、工程等领域是国有企业廉洁风险和腐败问题的多发易发环节。

加强对国有企业权力运行的监督，降低生产经营中的廉洁风险，始终是国有企业廉洁建设的重要内容。

作为加强日常监督的重要方式，廉洁风险防控是国有企业公司治理的重要组成部分，是贯彻落实全面从严治党责任的政治要求，也是以高质量监督促进国有企业实现高质量发展的重要抓手和制度保证。

1廉洁风险防控概述及意义分析1.1廉洁风险防控概述廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制相关规定，由企业各责任主体运用各种监督管理方法，协同实施的排查、识别、防控、监管和考核的管理过程。

廉洁风险防控是落实全面从严治党、依法从严治企新要求，进一步筑牢规、纪、法三道防线，推进“三不”机制建设的有力手段。

通过体制机制创新和严格的管理压缩腐败滋生蔓延的空间，扎实构建规、纪、法三道防线，保障企业长治久安。

廉洁风险防控基于“违纪违法源于违规违章”的基本认识，遵循纪在法前、规在纪前，抓早抓小、防微杜渐的基本思路，落实全面从严治党、依法从严治企新要求，对党的十八大以来违纪违法问题进行全面分析评估，抓实防控重点领域，抓准关键环节，为新形势下全面从严治党、依法从严治企提供更精准的目标，促进制度完善和机制健全，做到治病于初萌、防患于未然。

1.2廉洁风险防控的意义开展廉洁风险防控工作，对于加强反腐倡廉工作建设，加强领导干部员工思想教育，推动防控体系建设融入企业中心工作管理，提高国有企业反腐倡廉建设精益化管理水平具有重要意义。

国有企业党委落实“两个责任”的现状、存在的问题和解决对策新形势下，党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性不言而喻。

在落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任上聚焦用功，为油田开创转型发展新局面做出贡献。

标签：两个责任；现状问题；对策1 国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的现状及存在的问题（1）思想认识跟不上。

在实际的工作中，有的对党风廉政建设责任制的认识不到位，没有充分认识到自身在党风廉政建设中的责任所在，认为党风廉政建设是纪委的事，与生产经营无关，没有真正实现与业务工作同部署同落实同考核，让党风廉政建设责任落实到企业经营管理的各个环节中去，“一岗双责”履行不到位，导致在贯彻落实责任制中存在“唱独角戏”。

（2）责任分解不明确。

没有真正按照“明确、具体、量化”原则，有的描述模糊、笼统，内容不明确；有的没有贯穿到实际工作中，可操作性不强；有的仍旧照搬照抄上级文件，造成在党风廉政建设责任的划分上不具体、不明确、不细化，没有具体的标准可言。

（3）监督考核不到位。

对落实党风廉政建设责任制的监督主体界定不清，如何有效实施监督标准不够明确，监督环节不够具体严细，监督手段不够先进科学，以至于监督效果不明显，没有真正有效地发挥监督在整个企业经营管理中的事前防范、事中监控、事后惩处的作用。

（4）责任追究制度不完善。

在处理过程中存在失之于偏、失之于软的现象。

落实党风廉政建设责任制的关键就在于责任追究。

只有通过责任追究，倒逼“两个责任”的落实，彰显从严治党的落实，减少腐败案件的存量，遏制腐败的增量，切实清除深化改革中的障碍。

2 解决对策（1）完善制度，固化责任。

落实党风廉政建设“两个责任”，是各级党委、纪委必须牢牢扛在肩上的重大政治任务，也是加强党风建设和反腐倡廉工作的有力保障。

去年，集团公司党组出台了落实“两个责任”的实施办法，油田制定了“实施细则”，明确了“两个责任”的内容和要求，从制度上解决了“谁来抓、抓什么、达到什么目标”的问题。

国有企业落实党风廉政建设责任制存在的问题及对策近年来，国有企业腐败的现象呈易发多发之势，其中一个重要原因在于一些企业对反腐倡廉工作重视不够，对党风廉政建设责任制贯彻落实不力。

找准问题，对症下药，切实贯彻落实党风廉政建设责任制，对加强国有企业党风廉政建设具有十分重要的意义和作用。

一、存在的问题（一）责任意识不强。

有些企业领导人员对反腐败斗争的重要性、必要性、艰巨性认识不足，对反腐倡廉建设没有给予足够重视，思想懈怠，放松警惕，甚至放弃职责；有的认为只要洁身自好就行，忽视“一岗双责”，对职责范围内其他人员廉洁状况不闻不问；有的则认为反腐败是纪委的事，事不关已，高高挂起。

责任意识不强，工作就没有积极性和创造性。

（二）责任落实不力。

有些企业执行党风廉政建设责任制流于形式，责任书一签了之，不具体分解责任，不制定配套措施、不推进工作落实；有些企业虽然将党风廉政建设同生产经营工作一起部署下去了，但在实际操作中，只注重生产经营任务指标的完成，而忽略党风廉政建设责任制的落实，一手硬、一手软。

责任落实不力，以致反腐倡廉工作任务难以落实到位。

(三)责任考核不严。

有的企业责任考核不够科学，内容细化量化不够，可操作性差；有些企业考核人员责任心差，明摆着的问题不揭露，应扣的分不扣；还有一些企业对考核不重视，考核工作流于形式，考核结果也不具参考价值。

考核工作不严不实，起不到激励作用，也就收不到应有的结果。

（四）责任追究不到位。

具体表现为：没有细则，难以追究；好人主义，不想追究；相互推诿，不愿追究；利已主义，不敢追究；说清阻挠，难以追究；以功代过，掩饰追究；隐瞒不报，逃避追究，等等。

责任追究难以到位，影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。

二、对策建议（一）必须严格落实“三方责任”，从组织上保证党风廉政建设责任制的落实。

一是要落实好“一把手”的责任。

企业落实党风廉政建设责任制中存在的问题大多数与“一把手”不重视、不尽责、不真抓有直接关系。

国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的问题及对策落实党风廉政建设“两个责任”，是政治责任，是全面从严治党的客观要求。

从近年来国有企业发生的腐败案件来看，企业党委主体责任虚化和纪委监督责任弱化是重要原因，如不及时加以解决，势必会影响到党风廉政建设的整体成效，影响到深化国有企业改革成就。

本文通过分析国有企业落实党风廉政建设“两个责任”存在的主要问题，探讨如何落实“两个责任”，进一步加强国有企业的党风廉政建设。

标签：国有企业；党风廉政建设；“两个责任”0 引言落实党风廉政建设主体责任和监督责任（以下简称“两个责任”是全党深入开展反腐倡廉的重要工作，是加强党的执政能力建设的重要举措。

国有企业是国民经济发展的中坚力量，是我们党执政的重要基础。

因此，加强党风廉政建设，国有企业党组织决不能置身事外，必须把思想和行动统一到对中央政治形势的判断和部署中，把全面落实“两个责任”，作为深化国有企业改革和做大做强的重要内容，促进国有经济持续健康发展。

1 当前国有企业落实党风廉政建设“两个责任”存在问题近年来，在党中央的坚强领导下，国有企业反腐倡廉建设各项工作取得了新的明显成效。

但我们也要看到，当前国有企业正处于深化改革的攻坚期和深水区，反腐倡廉形势依然严峻复杂，腐败现象仍然易发多发，一些腐败案件涉案金额巨大，这些都与企业党委主体责任虚化和纪委监督责任弱化是分不开的。

主要体现在以下方面：1.1 责任意识有待增强当前国有企业党委都高度重视党风廉政建设，但在落实主体责任时，认为党委是领导主体，不是工作主体，“只挂帅、不出征”，普遍存在以纪委的监督责任代替党委的主体责任，或由纪委包办党委的主体责任，存在定位不准、责任虚化等问题，责任制的龙头作用体现不够，没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来。

同时，部分纪委职能泛化，组织参与的事务多、检查多，监督责任意识淡化，不同程度存在执纪问责失之于软、失之于宽的现象。

1.2 责任内容不够明确有些单位在分解党风廉政建设责任制的责任时，没有按照“明确、具体、量化、可行性”原则，责任条款过于笼统，没有具体、明确的内容。

浅析国有企业党风廉政建设方面存在的问题和对策YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】浅谈国有企业党风廉政建设加强国有企业党风廉政建设对发展社会主义市场经济和保持社会稳定都有十分重要的作用。

我党对国有企业党风廉政建设历来都十分重视，多次在重要会议和文件中强调，2004年12月中纪委、中组部、监察部、国资委共同颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，对国有企业领导人党风廉政建设进行了明确规范，2005年1月中共中央又颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

虽然国有企业建立健全了纪检监察组织和各项党风廉政制度，在党风廉政建设工作方面也取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，有待解决。

一、存在的一些问题首先是在思想认识上有偏颇。

有的企业领导者一味地追求经济效益，总认为市场经济条件下企业要生存和发展，关键是不断提高企业的经济效益，只要经济效益搞上去了，就“一好百好”，党风廉政建设自然就好了；还有的则认为企业生产经营是硬指标，是实的，而党风廉政建设是软任务，是虚的，在实际操作上抓硬放软，企业领导者忙于经济指标的完成，忙于各项业务往来应酬，忽视了企业党风廉政建设，存在着“一手硬，一手软”的现象。

其次党风廉政教育力度不够。

这主要有三个方面的问题，一是教育方式不活，教育方法陈旧，内容空洞乏味，多局限于说教式，习惯于学文件、读报纸，结果是走走过场，流于形式；二是不分对象、条件、场合，缺乏针对性，很难产生吸引力，达不到应有的教育效果；三是企业领导者特别是一把手的教育仍是薄弱环节。

其三是党风廉政制度落实不到位。

应该说国有企业党委、纪委都根据个自企业的特点，依据有关廉政建设规定，建立起符合本企业党风廉政建设工作制度，实行了党风廉政建设责任制度。

但企业是否能够真正按照这些规定认真抓好制度落实，则不能得到十分肯定的回答。

163作者简介：赵永利（1969—　），男，汉族，山西朔州人。

主要研究方向：党建、纪检。

一、党风廉政建设中的问题以及原因简析（1）思想认识不够深刻。

目前，大部分国有企业都高度重视理想信念和党风廉政教育，且取得了一定成效。

但部分企业中的许多党员干部没有系统、具体的学习党风党纪、国家政策以及法律规范，一些党员干部对党风廉政建设缺乏正确的认识，认为落实党风廉政建设工作对深化国企改革会产生不利影响。

（2）教育方式较为落后。

近年来，部分国有企业在开展党风廉政建设及反腐倡廉教育工作时，对党的基本理论和党纪法规的教育还不够系统深入，缺乏前瞻性和长久性。

同时，不善于借助当前各类新媒体矩阵开展教育工作，形式较为单一、不够灵活丰富，难以达到入脑入心的效果。

（3）内部监督不到位。

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中指出，要落实党内监督责任，建立健全党内监督制度机制，强化日常管理和监督。

一些党员干部在针对党风廉政建设工作开展监督工作时，常常会产生一些恐惧心理，害怕被他人报复，怕为自己惹上麻烦，导致监督工作呈现出松散的状态。

二、开展党风廉政建设工作的对策探讨（1）加强反腐倡廉教育，努力构建党风廉政建设长效机制。

①加强思想信念教育。

理想信念动摇是最危险的动摇。

当前最主要的是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

②持续开展党纪国法教育。

党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，凸显了党的纪律建设在管党治党、正风反腐中的重要地位和作用。

采取多样化的形式，例如党课、夜校、网上研讨等，有针对性地对党员干部开展教育工作，使其牢记相关党员纪律和相关条例规范，强化其法律、规矩意识，帮助党员干部了解到自身做法的正误，防止其由于缺乏纪律规矩意识而做出违法乱纪行为，使其能够抵制住腐朽思想的侵蚀。

浅谈新时期国有企业党风廉政建设存在问题及措施摘要：在中国，国有企业，是我国公有制经济发展的重要基础，国有企业是共和国的长子，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业，直接影响着我国经济发展的质量和水平。

而国有企业党风廉政建设在新经济发展的背景下，加强国有企业党风廉政建设将有利于提升国有企业的市场竞争力，提高国有企业综合实力，抗风险能力，确保国有资产保值和增值增强，促进国有企业健康可持续发展，以及实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各方面发展的作用。

关键词：国有企业；党风廉政；问题；措施。

0引言国有企业的党风廉政建设是整个党风廉政建设的一个重要组成部分，加强国有企业党风廉政建立是推进党风廉政建设的必然要求。

随着反腐倡廉工作的不断深入，反腐败工作越来越严，党中央、国务院和中央纪委对国有企业的党风廉政建设提出了明确的要求，但中央八项规定以来，还存在政治敏锐性不高、思想认识不足、责任制落实不力、违法违纪惩处不严等问题。

本文就针对新时期国有企业党风廉政建设存在的问题浅谈几点措施。

1当前国有企业党风廉政建设存在的问题及原因1.1对思想作风建设认识不足2012年12月，中央提出八项规定后，国有企业职工对抓党风廉政建设有了新的认识，在祖国大地掀起了一场深刻的作风之变。

快10周年，随着时间变迁，踏石留印、抓铁有痕作风也变淡了些。

那股风、那气势，对年轻的一代记不得了。

国有企业职工是代表国家、政府管理经营企业的工作者，肩负着我国经济活动的历史责任。

受国际上和国内民营企业追求利益至上的各种企业文化思想的融入，国企员工的思想认识上也容易在不同程度上受到不同文化的影响，攀比心理随之而来，从而改变传统的正确的积极的价值观和人生观、价值观等等各种思想。

1.2对警示宣传教育还打不醒党风廉政宣传教育成为国有企业工作内容之一，腐败问题得到了有效遏制。

当前国有企业党委落实党风廉政建设主体责任现状、存在问题和对策建议摘要：本文对当前国有企业党委落实主体责任现状进行了深入的分析，从思想认识和制度建设方面指出国企党委在落实主体责任存在的主要问题，同时提出相应的对策建议供管理部门和同类企业参考。

关键词：国有企业；主体责任；问题；建议党的十八大报告提出，“要深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”，从国家层面提出了新一轮国有企业改革的构想。

要做好新时期国有企业改革，最重要的是必须始终坚持、加强和改善党对国有企业改革的领导。

本文就现阶段国有企业党委落实党风廉政主体责任的现状和问题进行粗浅的探讨，提出建议，供管理部门和国有企业参考。

一、国有企业党委落实党风廉政建设主体责任的现状（一）落实主体责任的意义中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重要方面，落实党委在党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。

从国有企业的角度出发，落实党委在党风廉政建设中的主体责任，关键是要准确把握反腐倡廉建设与企业经营管理的关系，把反腐倡廉建设纳入企业发展战略和总体工作部署，与经营管理同步部署、同步推进、同步检查、同步考核，使两者统筹兼顾、相融共进、协调发展，以反腐倡廉工作实效为企业持续健康发展提供有力保证。

（二）国有企业党委在企业中的地位和作用当前国有企业为法人治理结构模式，通过建立和完善党委领导与董事会、监事会和经理层成员“双向进入、交叉任职”的领导体制，发挥党组织的政治核心作用；各治理主体权、责、利明确对等，既形成制衡又要有机协调。

党组织从政治角度为企业把关定向，承担决策的政治责任。

以加强党内监督为重点，监督国有企业改革的正确方向，监督企业的关键人、关键岗位和关键环节，监督国有资产的安全和保值增值等，提高监督的有效性。