下载文档原格式
山东化企自备电厂拉响警报2016.6（张红摄）8月11日，山东省聊城茌平县信发集团华信电厂7台总装机容量68万千瓦的燃煤机组集中爆破。
8月11日，随着山东省政府副省长张务锋启动爆破按钮，山东省聊城茌平县信发集团华信电厂7台总装机容量68万千瓦的燃煤机组集中爆破，这是继本月5日山东魏桥创业集团自备发电厂6台总装机容量18万千瓦的燃煤机组被拆除后，山东清理整顿小火电的又一实质性进展。
山东因其煤炭资源优势，火电厂建设数量不菲，尤其是具备条件的化工企业大都拥有自己的小火电厂。
而此次山东清理自备电厂，不但在全国引起了不小的震动，也让化工企业着实捏了一把汗。
这会不会是拆除火电厂的前奏？化企自备电厂这个昔日的“香饽饽”缘何成今日“心病”？中国化工报记者对此进行了采访。
限电年年有导致企业多头受气放着国家电网上的电不用，化工企业却要建设自己的火电厂，其原因何在？业内人士分析，高耗能化工企业自备电厂的建设，其实有很多原因，其中多年来的“电荒”是一重要因素。
中国化工报记者了解到，早在2002年上半年，我国经济同比增长7.8%，全社会用电量增长8.9%，全国主要电网最大负荷平均增长9.84%。
电力供应基本上满足了国民经济发展的需求。
然而，由于当年7月中旬的持续高温，使得电力负荷迅猛增长，许多地区最大负荷增长远远高于全社会用电量的增长。
如华东地区最大负荷增长为16.05%；京津唐地区为16%；山东地区为12.8%。
限电使得炼油企业产量锐减，山东正和集团遭遇东营地区炼厂限电，其在东营的焦化装置只开1套，日产量只有400吨左右，比原来缩减一半。
化肥企业更是备受限电煎熬。
化肥生产是高耗能行业，电力紧张导致的化肥企业限产、停产，开工率下降，化肥市场价格蹭蹭往上涨，但没有化肥可卖，只能是干着急，这是限电时期化肥企业的一致苦衷。
“限电后，产量上不来，供不了货，影响了原本正常的经营秩序。
”这是晋丰煤化工公司、安徽六国化工股份有限公司的呼声。
国家电力监管委员会关于规范电力市场秩序保证电力供应有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2003.05.19•【文号】电监市场〔2003〕11号•【施行日期】2003.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力监管委员会关于规范电力市场秩序保证电力供应有关问题的通知（2003年5月19日）今年以来，国民经济快速发展，社会用电需求稳步增长，全国电力供需总体平衡，部分地区在用电高峰时期出现电力供应紧张。
今年是电力工业按新体制开始运作的第一年，新的电力工业管理体系和管理制度正在逐步形成和完善，为规范电力市场秩序，保证电力供应，根据《国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知》(国办发[2003]21号)精神，现就有关问题通知如下：一、加快电力市场建设，规范电力市场秩序。
加快电力市场建设，符合电力工业市场化改革的方向，符合电力工业发展的客观规律，有利于促进电力资源的优化配置。
电力市场建设要按照统一部署、整体设计、分步实施的原则进行。
已明确进行电力市场试点的地区，要按照批准的方案和总体部署，规范运作，加快实施。
未开展电力市场试点的地区，可根据各地区的实际，进行电力市场建设的研究准备工作，条件成熟时，适时开展电力市场建设。
未经批准，任何单位不得自行出台电力市场建设的方案。
二、打破市场壁垒，促进电力资源的优化配置。
区域电网之间、省级电网之间以及省内电网之间都应按要求开放电力市场，尤其是电力供应紧缺的地区，应鼓励本地区以外的电能进入本地市场，鼓励企业的自备电厂将富余电量上网。
不同地区、电网之间的电量交换应满足电网安全运行的技术条件，遵循市场经济的基本规律，并按规定签订购售电合同。
国家电力监管委员会正在组织制订优化电力调度的有关规则，以加快市场开放步伐，促进电力资源的优化配置。
三、加强购售电和并网调度管理，规范电力企业的权利、责任和义务。
西北区域自备电厂情况调查报告西北电监局李英华刘建邢明德近年来，西北区域企业自备电厂发展迅速，对促进地方经济发展，吸引投资等方面发挥了重要作用。
与此同时，自备电厂立项建设和运行管理失序，也对电力行业健康发展造成较大的负面影响。
为详细了解西北区域自备电厂的发展运行状况和存在的问题，探索如何引导和规范西北地区自备电厂健康发展思路，促进电力工业结构优化，实现节能降耗目标，促进资源的有效利用和西北地区经济可持续发展。
我们于2009年开始对陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆的自备电厂情况进行了调查。
内容包括自备电厂基本情况、发电及缴费情况、能耗和排放情况、成本和核算情况、人员状况和辅助服务情况等六个方面。
从调查情况看，随着西北地区经济快速发展和工业化、城镇化进程的不断推进，工业尤其是重工业已经成为西北地区的支柱产业，对能源资源的依赖程度越来越高。
高耗能行业在一定时期内仍将是拉动西北地区经济快速发展的主要力量。
随着高耗能行业的竞争日趋激烈，地方政府普遍把企业建自备电厂作为招商引资的优惠政策，来促进地方经济发展。
由于自备电厂规避了多项义务和费用，用电费用相对较低，高耗能企业建设自备电厂的积极性也持续升温，这已经对西北地区电力工业健康发展产生重大影响。
调查发现，除个别新建大机组外，多数自备电厂存在资源消耗大、能源转换效率低、污染排放高、管理不规范、人员不稳定，安全生产隐患多等问题。
另外，自备电厂也基本不提供辅助服务，仅以缴纳备容费的方式补偿电力系统对其提供的备用服务，大部分自备电厂免费享用了公用电厂和电网的多项服务。
特别是与同行业内其它没有自备电厂企业比较，低电费成本利益巨大，诱导了企业自备电厂无序和过度发展，破坏了电力市场公平竞争的环境。
调查还发现，电力用户和发电企业的直接交易不畅，也是迫使用户选择建设自备电厂的重要原因。
因此，应抓紧研究如何进一步规范自备电厂的管理、如何促进自备电厂节能减排、自备电厂与公用电厂、电网的协调发展以及如何保证公平竞争等紧迫问题。
自备电厂自查情况汇报总结自备电厂是指由用户自行投资建设、自行运营的电力生产设施，其建设和运行对于保障用户的用电需求具有重要意义。
为了确保自备电厂的安全稳定运行，我们对自备电厂进行了全面的自查，现将自查情况进行汇报总结如下：一、设备运行情况。
自查中我们对自备电厂的发电设备进行了全面的检查，包括发电机组、变压器、开关设备等各项设备的运行情况。
经过检查，所有设备运行正常，无任何异常情况，各项参数均在正常范围内，保证了设备的安全稳定运行。
二、安全生产情况。
安全生产是自备电厂运行的重中之重，我们高度重视安全生产工作。
自查中我们对自备电厂的安全生产情况进行了全面排查，包括用电安全、设备运行安全、人员安全等方面。
通过自查，我们发现了一些潜在的安全隐患，并立即采取了相应的措施进行整改，确保了安全生产工作的顺利进行。
三、环境保护情况。
作为自备电厂，环境保护是我们义不容辞的责任。
自查中我们对自备电厂的环境保护情况进行了全面的检查，包括废气排放、废水处理、噪音控制等方面。
经过检查，我们发现环境保护工作存在一些问题，我们立即进行了整改，并加强了环境监测工作，确保了环境保护工作的有效开展。
四、运行维护情况。
自查中我们对自备电厂的运行维护情况进行了全面的检查，包括设备维护、设备检修、运行记录等方面。
经过检查，我们发现了一些设备运行不稳定的问题，我们立即进行了设备维护和检修，并加强了运行记录的完善，确保了自备电厂的正常运行。
五、管理运营情况。
自查中我们对自备电厂的管理运营情况进行了全面的检查，包括人员管理、设备管理、运行管理等方面。
经过检查，我们发现了一些管理方面的问题，我们立即进行了整改，并加强了管理规范的执行，确保了自备电厂的良好运营。
总结，通过本次自查，我们发现了一些自备电厂存在的问题，并及时进行了整改和加强了相关工作，确保了自备电厂的安全稳定运行。
我们将继续加强自备电厂的管理和运营工作，确保自备电厂能够为用户提供安全可靠的电力供应。
企业自备电厂情况汇报根据最新的统计数据显示，我公司自备电厂在过去一年中取得了显著的进展和成绩。
自备电厂是企业自行建设、自行拥有并自行运营的电厂，其建设和运营对于企业的可持续发展起着至关重要的作用。
因此，我们将在本文中对企业自备电厂的情况进行汇报，以便于公司管理层和相关部门了解当前情况，并为未来的发展制定合适的战略和计划。
首先，我们要重点介绍自备电厂的建设情况。
在过去一年中，我们公司投入大量资金和人力资源，加快了自备电厂的建设进度。
目前，自备电厂的主体工程已经基本完成，设备安装和调试工作也进展顺利。
自备电厂的建设不仅提高了企业的自给自足能力，还为企业节约了大量的能源成本，提高了企业的竞争力。
其次，我们要介绍自备电厂的运营情况。
自备电厂的运营是保障企业正常生产经营的重要保障。
在过去一年中，我们公司加强了自备电厂的运营管理，优化了设备运行模式，提高了发电效率，降低了运营成本。
同时，我们还加强了自备电厂的安全管理工作，确保了电厂的安全稳定运行，为企业的生产经营提供了可靠的电力保障。
最后，我们要介绍自备电厂的环保情况。
作为企业的一项重要生产设施，自备电厂的环保工作至关重要。
在过去一年中，我们公司加大了对自备电厂环保设施的投入，优化了废气、废水处理设备，加强了环保监测和治理工作。
通过这些努力，我们成功降低了自备电厂的环境影响，提高了企业的环保形象，为企业的可持续发展做出了积极贡献。
综上所述，我公司自备电厂在过去一年中取得了显著的成绩，在建设、运营和环保方面都取得了令人满意的进展。
我们将继续加大对自备电厂的投入，加强管理和运营，不断提升自备电厂的效益和竞争力，为企业的可持续发展做出更大的贡献。
国家发展改革委、国家电监会关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知发改电〔2004〕159号各省、自治区、直辖市人民政府，国家电网公司、南方电网公司：今年6月，经国务院批准，国家发展改革委出台了对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业试行差别电价的政策，并规范了企业自备电厂的有关价格、收费政策。
前一段，各地认真制定并出台实施方案，工作进展总体顺利，但部分地区也出现了对政策认识不一致、落实不积极、执行时间滞后等问题。
为了进一步推进和落实此项工作，根据中共中央中发[2004]15号文件精神，现就有关问题通知如下：一、对高耗能企业实行差别电价政策，是加强和改善宏观调控的一项重要措施，有利于抑制高耗能行业盲目发展，缓解煤电油运紧张局面，促进经济结构调整和产业技术升级。
各地要把思想统一到中央决策上来，充分认识实行差别电价政策的重要意义，克服畏难情绪，采取有力措施，态度要坚决，进度要加快，认认真真、不折不扣地落实差别电价等政策，改善电力供求关系，促进国民经济平稳较快发展。
二、各地要按照国家产业政策的要求，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。
对允许和鼓励类企业，电价随各地工业电价统一调整；对限制类和淘汰类企业，电价在以上基础上再分别提高每千瓦时2分钱和5分钱。
目前国家发展改革委正在修订《产业结构调整指导目录》（以下简称《目录》），在新的《目录》颁布之前，对有关高耗能企业要严格按现行产业政策分类标准执行差别电价；新的《目录》颁布之后，按新的分类标准执行差别电价。
三、向企业自备电厂征收基金及附加的适用范围为：除国家鼓励发展的资源综合利用（利用余热、余压发电、煤矸石发电等）、热电联产自备电厂之外的自备电厂。
资源综合利用电厂、热电联产电厂分别按原国家经贸委《关于印发<资源综合利用电厂（机组）认定管理办法>的通知》（国经贸资源[2000]660号）和《关于做好关停小火电机组工作中小型热电联产机组审核工作的通知》（国经贸电力[2000]879号）予以认定。
企业自备电厂存在的主要问题及政策建议
杨佳佳
【期刊名称】《中国价格监督检查》
【年(卷),期】2012(000)008
【摘要】近期．山东魏桥创业集团公司建立自备电厂，以远低于国家规定的工业电价水平向本集团高耗能企业供电的事件，引起了全社会的关注。
【总页数】2页(P13-14)
【作者】杨佳佳
【作者单位】国家发展改革委价监局价格检查处
【正文语种】中文
【中图分类】F426.61
【相关文献】
1.自备电厂扩建项目水土保持方案论证分析r——以内蒙古霍林河循环经济示范工程2×350"MW上大压小"r自备电厂扩建项目为例 [J], 李洋
2.用电企业自备电厂的建设对电网企业的影响分析 [J], 安立进
3.石化企业自备电厂锅炉运行中存在的主要问题及解决办法 [J], 邹建荣;孙曾润
4.关于企业自备稻壳电厂装机方案的探讨——某水稻加工企业建设自备电站方案选择实例 [J], 宋学妍
5.规范燃煤自备电厂管理不宜\"一刀切\"——以煤炭企业自备电厂为例 [J], 杨方亮
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
国家能源局综合司关于电网企业回购电源项目自建配套送出工程有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家能源局综合司关于电网企业回购电源项目自建配套送出工程有关事项的通知（国能综监管〔2014〕84号）各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，有关电力企业：2013年1月，原国家电监会发布了《电源项目自建配套送出工程监管通报》（以下简称“《通报》”），通报了自建配套送出工程存在的问题，提出电网企业应加快回购等监管意见。
总体来看，福建、山东等省份回购工作落实较好，其他省份回购工作尚未落实到位。
为加快回购工作进展，经商有关单位，现通知如下：一、提高认识，加快电源项目自建配套送出工程回购。
各电力企业要认真落实《通报》提出的监管意见，抓紧做好电源项目自建配套送出工程的回购工作。
对国家核准文件中明确要求电网公司建设，或国家政策要求电网公司建设的大中型可再生能源送出工程，或经厂网协商先由发电企业垫资建设的、现发电企业提出回购申请的自建配套送出工程项目，原则上在2015年底前完成回购工作。
少数经营困难的省级电网企业，最迟2018年底前完成。
对小型可再生能源项目配套自建送出工程，厂网间要加强协商，鼓励有条件的电网企业根据实际情况安排回购工作。
电网企业和发电企业要共同做好接入电网工程的核准工作，后期核准由电网企业建设的公用电厂接入系统工程，应按自愿优惠原则尽快协商完成回购。
对暂时不能回购的送出工程（含2003年电力体制改革之前发电企业自建的送出工程），由发电企业与电网企业自主协商，按国有资产管理的相关规定，可将资产无偿划转电网企业。
全国企业自备电厂情况通报篇一：全国企业自备电厂情况通报国家电力监管委员会组织各派出机构和有关电力企业对全国企业自备电厂的基本情况开展了调查。
经过汇总分析，形成了《全国企业自备电厂情况通报》，现予公告。
全国企业自备电厂情况通报一、基本情况（一）全国自备电厂装机容量及发电量截至2006年底，我国企业自备电厂共1356家，机组2983台，总装机容量4611.21万千瓦，占全国发电装机容量的7.4%。
年发电量2079.1亿千瓦时，占全国发电量的7.4%。
其中自发自用电量1462.3亿千瓦时，占自备电厂总发电量的70.3%；售网电量为292亿千瓦时，占自备电厂总发电量的14.0%。
本次调查的企业自备电厂中，最大装机容量为宝钢自备电厂120万千瓦，最小装机容量为云南双河水泥厂0.02万千瓦。
单机容量30万千瓦及以上机组容量共273万千瓦,占5.9%；10～30万千瓦机组容量共1112.14万千瓦，占24.1%；5～10万千瓦机组容量共579.6万千瓦，占12.6%；2.5～5万千瓦机组容量共833.92万千瓦，占18.1%；0.6～2.5万千瓦机组容量共1589.65万千瓦，占34.5%；0.6万千瓦以下机组222.86万千瓦，占4.8%。
（详见附表1、附表2）（二）自备电厂区域及行业分布情况截至2006年底，华北地区企业自备电厂共466家，机组1128台，装机容量为1584.40万千瓦，占华北地区同期总装机容量的11.5％。
东北地区企业自备电厂共93家，机组290台，装机容量为496.05万千瓦，占东北地区同期总装机容量的11.4%。
西北地区企业自备电厂94家，机组220台，装机容量350.43万千瓦，占西北地区同期总装机容量的8.7 %。
华东地区企业自备电厂90家，机组297台，装机容量为721.36万千瓦，占华东地区总装机容量的4.3％。
华中地区企业自备电厂238家，机组600台，装机容量为924.05万千瓦，占华中地区同期总装机容量6.7%。
国家电力监管委员会组织各派出机构和有关电力企业对全国企业自备电厂的基本情况开展了调查。
经过汇总分析，形成了《全国企业自备电厂情况通报》，现予公告。
全国企业自备电厂情况通报一、基本情况（一）全国自备电厂装机容量及发电量截至2006年底，我国企业自备电厂共1356家，机组2983台，总装机容量4611.21万千瓦，占全国发电装机容量的7.4%。
年发电量2079.1亿千瓦时，占全国发电量的7.4%。
其中自发自用电量1462.3亿千瓦时，占自备电厂总发电量的70.3%；售网电量为292亿千瓦时，占自备电厂总发电量的14.0%。
本次调查的企业自备电厂中，最大装机容量为宝钢自备电厂120万千瓦，最小装机容量为云南双河水泥厂0.02万千瓦。
单机容量30万千瓦及以上机组容量共273万千瓦,占5.9%；10～30万千瓦机组容量共1112.14万千瓦，占24.1%；5～10万千瓦机组容量共579.6万千瓦，占12.6%；2.5～5万千瓦机组容量共833.92万千瓦，占18.1%；0.6～2.5万千瓦机组容量共1589.65万千瓦，占34.5%；0.6万千瓦以下机组222.86万千瓦，占4.8%。
（详见附表1、附表2）（二）自备电厂区域及行业分布情况截至2006年底，华北地区企业自备电厂共466家，机组1128台，装机容量为1584.40万千瓦，占华北地区同期总装机容量的11.5％。
东北地区企业自备电厂共93家，机组290台，装机容量为496.05万千瓦，占东北地区同期总装机容量的11.4%。
西北地区企业自备电厂94家，机组220台，装机容量350.43万千瓦，占西北地区同期总装机容量的8.7 %。
华东地区企业自备电厂90家，机组297台，装机容量为721.36万千瓦，占华东地区总装机容量的4.3％。
华中地区企业自备电厂238家，机组600台，装机容量为924.05万千瓦，占华中地区同期总装机容量6.7%。
南方地区企业自备电厂375家，机组448台，装机容量534.93万千瓦，占南方地区同期总装机容量的4.9%。
拥有自备电厂的企业中，钢铁冶金企业电厂数量占自备电厂总数的12.6％，容量占34.7%；矿山煤炭企业电厂数量占10.2％，容量占8.7％；石油石化企业电厂数量占4.8％，容量占11.6％；化工造纸企业电厂数量占25.8％，容量占19.6％；建材水泥企业电厂数量占5.6％，容量占2.4%；其他企业电厂数量占41％，容量占23%。
（详见附表3）图1 自备电厂装机容量行业分布比例图34.7%8.7%石油石化11.6%19.6%建材水泥2.4%其他（三）自备电厂其他情况1、机组燃料类别企业自备电厂发电机组主要以火电为主，其中燃煤机组数量占46.1%，燃气占7.5%，高炉余热占17.9%，煤矸石占11.1%，燃油占8.8%，其他占8.6%。
（详见附表4）图2按燃料分类机组数量比例图燃煤46.1%燃气7.5%8.8%余热17.9%煤矸石其他8.6%2、缴纳基金及附加费情况有383家企业自备电厂缴纳各项基金及附加费，占全部自备电厂数量的28.2% 。
（详见附表5）3、供电煤耗、排放及机组利用小时数企业自备电厂平均供电煤耗449克/千瓦时，比2006年全国平均供电煤耗高83克/千瓦时；单位二氧化硫排放量9.97克/千瓦时，比2006年全国单位二氧化硫排放量高4.27克/千瓦时；单位氮氧化物排放量8.83克/千瓦时。
企业自备电厂发电机组利用小时数平均为5293小时，比同期全国火电机组平均利用小时数低340小时。
（详见附表6）4、电量构成大部分企业自备电厂有售网电量和购网电量，对当地电力交易有不同程度的影响。
（详见附表7）5、获得许可证情况企业自备电厂获得电力监管机构颁发的电力业务许可证（发电类）比例为20％。
二、总体评价（一）企业自备电厂发展发挥了积极作用企业自备电厂的发展产生了积极作用，主要表现在三个方面：一是稳定生产，保证用电。
在电力供应不足的情况下，企业自备电厂提高了企业用电的可靠性，稳定了企业的生产，促进了经济的发展。
很多省区都曾经在缺电的情况下出台过优惠政策，鼓励自备电厂多发电，稳定运行，解决经济发展对电力需求的燃眉之急。
二是有效提高资源利用效率。
部分自备电厂一次能源来自回收利用工业生产过程中产生的可利用热能（余热）、压差（余压）、尾气（可燃气体），部分自备电厂同时为所在企业提供了生产热源，提高了资源的利用效率，符合我国资源开发与节约并举的基本政策，在节约资源、改善环境，提高经济效益，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配置和可持续发展等方面具有积极意义。
三是降低成本，提高效益。
部分企业通过建设符合国家政策的企业自备电厂，降低了整个生产过程的成本，提高了企业的经营效益，促进了企业的发展。
（二）企业自备电厂发展存在的问题从调查情况看，我国现有企业自备电厂主要存在以下三个方面的问题：一是平均单机容量较小，供电煤耗较高。
从调查情况看，我国企业自备电厂平均装机约为 3.4万千瓦，平均单机容量为1.5万千瓦/台，平均装机和平均单机容量均很小，而且单机容量呈两极分化状态，一些企业的自备电厂已经实现了大功率、高参数，与大型公用电厂的技术装备水平基本相当，本次调查中单机30万千瓦以上机组容量占企业自备电厂总容量的5.9%，单机0.6万千瓦以下机组占企业自备电厂总容量的 4.8%，但5万千瓦以下的机组占企业自备电厂总容量的57.4%。
我国自备电厂的平均容量和单机容量情况决定了自备电厂平均供电煤耗较高。
如华北地区企业自备电厂55%的机组在2万千瓦以下，平均供电煤耗477克/千瓦时，个别机组甚至达到1000克/千瓦时以上。
二是中小型自备电厂环保问题突出。
单机容量较小的企业自备电厂大多无脱硫、废水处理等基本的环保设施，没有专用灰场，发电产生的有害气体和烟尘排放量严重超标。
由于小机组占企业自备电厂的绝对多数，中小型自备电厂已经成为电力生产中一个主要的污染源。
从二氧化硫排放绩效来看，2005年美国为5.14克/千瓦时，2006年我国发电企业平均水平为 5.7克/千瓦时，而本次调查的企业自备电厂平均9.97克/千瓦时。
随着近年企业自备电厂发电装机容量和发电量的快速增长，其资源浪费和环境污染问题需要予以高度关注。
三是管理薄弱。
由于历史原因和企业自备电厂自发自用的主要功能，使大部分企业自备电厂长期游离于电力行业监管的范围之外，成为电力行业的“三不管”地带，技术装备水平、运行管理水平等总体较低。
71.8%自备电厂不缴纳有关基金和城市公用事业附加费，造成国家专项基金流失，同时国家现有“上大压小”政策很难涉及到企业自备电厂机组。
由于没有纳入电力监管，部分企业自备电厂擅自扩大转供电范围等问题长期以来没能得到解决。
据国家电网公司反映，福建、江苏、山东、浙江、安徽等省内的企业自备电厂非法扩大转供电范围，以低电价吸引用户，违反了国家有关电力业务许可和供电营业区的管理规定，扰乱了正常的供用电秩序，影响了电网企业经营管理。
（三）企业自备电厂迅速发展的原因企业自备电厂装机在部分地区所占比例较大，且有快速增长的态势。
以山东省为例，2006年山东全省企业自备电厂总计200家467台机组，装机容量共计866.2万千瓦，年发电量320.86亿千瓦时，占山东全省同期总装机容量的17.7%，总发电量的14.1%。
自备电厂由于其处于负荷所在地而不存在线路损耗，无需支付电网输电费用，能够合法避税等原因，相对从公用电网获得电能的经济优势明显，因而企业有建自备电厂的原动力，此外保证企业生产可靠供电和根据生产特点实现资源综合利用也是自备电厂发展重要原因。
除此之外，我国企业自备电厂迅速发展还有以下特殊原因：一是企业使用大电网电能的成本较高。
目前我国电价体系中存在用户间的交叉补贴，在电价之外还有若干税费，提高了大用户的用电成本。
我国销售侧电价执行国家目录电价，存在着大用户补贴其他用户的交叉补贴，建设自备电厂作为动力车间，可以合法规避从电网购电需缴纳的税金及对其他用户的交叉补贴，在2006年底之前还可以规避掉有关基金及附加费等。
对于产品生产中电力成本比重高的企业，建设自备电厂是提高效益的有效途径。
二是我国电力发展长期滞后，在电力紧缺等情况下，大用户的供电缺乏保障。
企业自备电厂是历史上逐步形成的，而改革开放以后的很长时间，电力处于紧缺局面。
在电力紧张的情况下，大用户合理用电得不到保证。
大用户为避免影响企业正常生产，更愿意建设自己可以控制的自备电厂，以保证用电的可靠性。
三是目前我国部分偏远地区电网建设滞后，难以完全依靠电网供电。
个别偏远地区电网薄弱，完全依靠电网供电不能满足要求，部分企业只能建自备电厂补足自身用电需求。
四是政府对企业自备电厂与公用电厂建设的管理方式不同，而公用电厂建设程序相对复杂，使得一些企业以自备的名义建设电厂。
企业自备电厂核准的主管部门往往不是专门从事电力项目核准的专业部门，对技术标准要求也不同，使低成本、低技术水平、高污染的小型机组能以自备电厂的名义得到核准，这也是我国自备电厂中小型机组较多的原因之一。
三、监管建议企业自备电厂与公用电厂在技术要求上是一样的，只是经营方式上有所区别。
企业建立自备电厂对于缓解电力供需矛盾，促进企业发展，提高我国的资源综合利用水平做出了贡献。
国家应一方面鼓励符合国家产业政策的自备电厂发展，另一方面高度重视当前中小型自备电厂存在的问题，进一步加强和规范企业自备电厂的管理，统一政策，与公用电厂一视同仁，促进其健康发展。
（一）统一规划、统一标准企业自备电厂与公用电厂不存在技术差别，企业自备电厂要纳入地方电力发展规划，统一参与电力电量平衡，同时，要将大型企业发展与电网的发展统筹考虑，加强电网建设，改善电网服务。
企业自备电厂应纳入所属企业发展的统一规划。
对自备电厂要实行与公用电厂相同的政策、环保和税费标准。
对自备电厂应逐步实行内部独立核算，按照国家规定征收有关基金和城市公用事业附加费等，与公用电厂一视同仁。
实现整体上综合利用资源、提高能源使用效率、降低能耗、减少浪费的目标。
（二）疏堵结合，分类指导自备电厂的构成比较复杂，形成的原因也各不相同，对待自备电厂的发展，要通过分类指导的方式，引导其健康发展。
对于企业自备电厂，应当从能耗、污染控制标准等方面进行规范，通过完善产业政策，引导自备电厂健康发展。
对于利用余热、余压、尾气发电和资源综合利用发电的自备电厂应予以支持，对所属企业实施热电联供的自备电厂予以支持。
综合利用自备电厂应按照项目核准文件的要求和设计标准运行，并按照有关规定安装在线监测装置，鼓励其在生产过程中采用新的技术，不断提高资源的综合利用水平；热电联产机组，其企业自用之外的蒸汽，经批准后，可允许进入地方热网或对工业用户出售；鼓励大型常规火力自备电厂不断加强管理，提高运行水平。
