广东省人民政府办公厅关于同意建立广东省完善建设用地使用权转让

国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.01.22•【文号】国土资发〔2017〕12号•【施行日期】2017.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》的通知国土资发〔2017〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：经党中央、国务院同意，现将《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》印发你们，请认真贯彻执行。

2017年1月22日关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案土地二级市场是我国城乡统一建设用地市场的重要组成部分。

实行土地有偿使用制度近30年来，土地二级市场对促进土地资源的优化配置和节约集约利用、加快工业化和城镇化进程发挥了积极作用。

随着经济社会发展和改革深入，土地二级市场运行发展中的一些问题也逐步凸显，交易规则不健全，政府的服务和监管不完善，交易信息不对称、交易平台不规范等问题比较突出，制约了存量土地资源的盘活利用，难以满足新型城镇化和经济转型发展需要。

按照党的十八届三中全会关于完善土地二级市场的决策部署和中央全面深化改革工作要求，制定本试点方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，根据使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，坚持问题导向，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为核心，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产登记为基础，与城乡规划、土地利用总体规划及相关产业规划相衔接，着力构建完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系，提高节约集约用地水平，为经济社会持续健康发展，全面建成小康社会提供用地保障。

广东省人民政府办公厅关于印发《广东省强化资源要素支撑全力推进省重大项目开工建设的工作方案》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.20•【字号】粤办函〔2021〕227号•【施行日期】2021.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文广东省人民政府办公厅关于印发《广东省强化资源要素支撑全力推进省重大项目开工建设的工作方案》的通知粤办函〔2021〕227号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省强化资源要素支撑全力推进省重大项目开工建设的工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向省自然资源厅反映。

省政府办公厅2021年7月20日广东省强化资源要素支撑全力推进省重大项目开工建设的工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于推进要素市场化配置改革的决策部署，全面强化重大项目的资源要素精准配置，充分发挥重大项目对经济社会高质量发展的重要支撑作用，加快建设现代化经济体系，打造新发展格局的战略支点，特制定本方案。

一、工作目标聚焦纳入国家有关重大项目清单和省重点建设项目计划（含预备项目计划）的项目（以下简称省重大项目），加强系统谋划、部门联动，持续深化“放管服”改革，优化制度供给，全面统筹、高效配置资源要素，不断提升审批质量和审批效率，服务支撑省重大项目依法开工建设，全力打造高质量发展动力源，为我省“十四五”开好局、起好步提供强劲动力。

二、工作原则（一）坚持目标导向和问题导向相结合。

聚焦要素精准配置和审批效率提升两大目标，着力解决省重大项目服务支撑堵点难点痛点问题，全面推进项目建设。

（二）坚持依法依规和改革创新相结合。

坚持最严格的耕地保护制度，严格落实法律法规规定，严守生态保护红线，保障被征地农民合法权益，切实转变政府职能，创新用地审批管理模式，改革资源要素供给制度，不断优化营商环境。

广东省住房和城乡建设厅关于贯彻落实省政府令第169号的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省住房和城乡建设厅关于贯彻落实省政府令第169号的实施意见（粤建法函〔2012〕669号）各地级以上市住房和城乡建设局（委）、规划局、房管局、市政园林局、城管局，佛山市顺德区发展规划和统计局、国土城建和水利局，各有关行业协会：根据《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（粤府令第169号），省政府决定取消由我厅实施的行政审批事项有3项，决定转移的有3项，决定下放至地级以上市城乡建设行政主管部门实施的有7项（详见附表“2012年第一批行政审批制度改革事项目录”）。

按照省编办《关于做好省级行政审批制度改革实施工作的通知》（粤机编办函〔2012〕724号）要求，结合我厅工作实际，现就贯彻落实第169号令提出如下意见：一、改革后的管理方式（一）关于取消的行政审批事项对取消的行政审批事项，我厅自7月17日起停止实施，不再受理新的申请。

对7月17日前受理的未办结申请，于8月28日前全部办结。

对以取消的行政审批事项作为前置条件的相关事项，自7月17日起在我省范围内不再以其作为前置条件。

（二）关于转移的行政审批事项转移的行政审批事项不再属于行政审批，不作为市场准入条件，交由相应的省级行业协会承接。

选定的省级行业协会按照业必归会、行业自律的原则，发布企业名录、建立企业诚信评价体系、企业综合实力排名等办法进行行业管理。

相应的省级行业协会按照上述原则制定承接转移事项的管理办法报我厅审定，由我厅向社会公XXX公示后，签订转移承接合同。

广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施
的决定
正文：
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广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施的决定
粤府〔2019〕16号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（粤府令第248号），省政府于2018年决定将55项省级行政职权事项委托各地级以上市实施，期限暂定1年。

根据评估论证和有关事项审批调整情况，省政府决定将其中54项省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施。

各地级以上市政府要在前期工作的基础上，进一步做好上述继续委托事项的实施工作，不断完善工作机制，强化保障措施，确保相关省级行政职权事项放得下、接得住、管得好。

省有关部门要加强指导和监督，对实施工作及时开展评估，并根据评估结果向省政府提出完善实施工作的建议。

附件：广东省继续委托各地级以上市实施的省级行政职权事项目录（共54项）
广东省人民政府
2019年2月28日
——结束——。

广东省人民政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2024.05.13•【字号】粤办函〔2024〕75号•【施行日期】2024.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文广东省人民政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》的通知粤办函〔2024〕75号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向省供销社反映。

省政府办公厅2024年5月13日关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案为深入贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神和关于“三农”工作的重要论述精神，落地落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、促进城乡区域协调发展的部署要求，探索供销合作社促进新型农村集体经济发展壮大的新路径，更好服务全面推进乡村振兴、助力解决城乡区域发展不平衡问题，制定本方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕持续巩固和完善农村基本经营制度，积极探索新型农村集体经济发展新路径，以供销合作社组织体系和服务网络为依托，以生产、供销、信用综合合作为纽带，以拓展公共型全程农业社会化服务为重点，以增加村集体和农民收入为核心，创新各类体制机制，激发农村资源要素活力，推动供销合作社和农村集体经济组织（以下合称“社村”）优势互补、融合发展，打造上下贯通的县镇村经营服务体系，促进粮食和重要农产品、特色优势农产品产业提质增效，助力新型农村集体经济持续稳定发展。

要坚持农村基本经营制度、助农兴村；坚持合作经济基本属性，按照自愿、互利、民主、平等的合作制原则，共建共享；坚持市场化运作、专业化服务；坚持积极稳妥、试点示范。

广东省人民政府令第39号——广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府令第３９号《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》已经１９９８年５月１８日广东省人民政府第九届８次常务会议通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

省长卢瑞华一九九八年六月十日广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法第一条为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的地产市场秩序，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制订本办法。

第二条凡在本省范围内从事城镇国有土地使用权公开招标、拍卖出让活动（以下简称土地招标、拍卖活动），适用本办法。

本省城市（含县城）规划区范围内新增的经营性房地产项目（包括商品住宅、写字楼、商铺、宾馆和高级娱乐设施，不包括福利房和工业厂房）用地，必须通过公开招标、拍卖方式出让。

第三条市、县（含县级市，下同）以上人民政府土地管理部门依法负责本辖区内土地招标、拍卖活动的组织实施。

第四条拟招标、拍卖出让的土地，应按有关法律、法规规定的审批权限报人民政府批准。

第五条土地招标、拍卖活动应有计划地进行。

市、县国有土地使用权招标、拍卖出让年度计划由市、县人民政府土地管理部门会同有关部门根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和上级下达的年度用地计划指标制订，报经同级人民政府批准，并报送上一级土地管理部门备案后实施。

第六条土地招标、拍卖出让年度计划经批准后，由土地管理部门会同建设、规划、财政、房管、计划等有关部门按计划要求和各自的职责做好前期准备工作，包括对拟招标、拍卖地块的开发，确定规划设计要点，编制用地宗地图、投标（拍卖）须知、土地使用权投标书及其他有关文件。

广东省高级人民法院印发《关于审理建设用地使用权合同纠纷案件的指引》的通知文章属性•【制定机关】广东省高级人民法院•【公布日期】2017.09.12•【字号】粤高法〔2017〕199号•【施行日期】2017.09.12•【效力等级】地方司法文件•【时效性】失效•【主题分类】其他合同正文广东省高级人民法院印发《关于审理建设用地使用权合同纠纷案件的指引》的通知全省各级人民法院：现将《广东省高级人民法院关于审理建设用地使用权合同纠纷案件的指引》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

对执行中遇到的问题，请及时报告我院民一庭。

特此通知。

广东省高级人民法院2017年9月12日广东省高级人民法院关于审理建设用地使用权合同纠纷案件的指引粤高法〔2017〕199号为正确审理建设用地使用权合同纠纷案件，统一裁判尺度，提高审判质量，根据有关法律和司法解释的规定，结合审判实践，制定本指引。

一、根据行政诉讼法第十二条第一款第十一项和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政讼法>若干问题的解释》第十一条的规定，政府征收部门与被征收人签订的土地、房屋征收征用补偿协议属于行政协议。

一方当事人不履行补偿协议约定的义务，另一方当事人提起诉讼的，不属于民事案件受理范围。

集体经济组织或者房地产开发企业等其他主体与被征收人签订征收补偿协议的，依照《广东省高级人民法院关于明确土地、房屋征收征用补偿协议纠纷案件作为行政案件处理的通知》（粤高法〔2017〕148号）处理。

二、土地使用者未依照建设用地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，土地管理部门依法给予警告、罚款、征缴土地闲置费或者无偿收回土地使用权的，属于行政机关的具体行政行为，由此产生的纠纷不属于民事案件受理范围。

出让方起诉请求受让方依照合同约定交纳土地出让金、违约金，或者受让方起诉请求出让方依照合同约定交付土地、办理土地使用权登记的，属于民事案件受理范围。

三、政府或者相关行政部门对外签订的招商引资合同，因合同约定的协助办理建设用地使用权出让手续、完成土地前期开发等民事权利义务内容产生的纠纷，属于民事案件受理范围。

广东省人民政府令第100号——广东省集体建设用地使用权流转管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府令第100号《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。

省长黄华华二00五年六月二十三日广东省集体建设用地使用权流转管理办法第一章总则第一条为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。

第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。

第三条取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。

涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。

第四条有下列情形之一的，集体建设用地使用权不得流转（一）不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；（二）土地权属有争议的；（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；（四）村民住宅用地使用权。

因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。

村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地。

第五条通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。

第六条集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。

广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.28•【字号】粤府办〔2016〕30号•【施行日期】2016.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见粤府办〔2016〕30号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入推进土地征收制度改革，进一步完善我省留用地安置政策，着力解决部分地区留用地安置不到位等问题，切实维护被征收土地农民合法权益，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、明确留用地安置具体要求（一）合理确定留用地安置比例。

留用地按实际征收农村集体经济组织土地面积（不包含征收后用于安置该农村集体经济组织的土地面积）的10%至15%安排，具体由地级以上市人民政府根据城乡规划和留用地安置的位置、用途、净用地比例、容积率、周边配套设施完善程度等情况确定；留用地安置面积为规划建设用地面积，包含道路、绿化等公共配套用地面积。

征收土地用于农村基础设施、公益事业、拆迁安置、旧村改造等建设，农村集体经济组织同意按低于10%的比例安排留用地或不安排留用地的，由该农村集体经济组织按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（粤府令第189号）及其组织章程等相关规定，经农村集体经济组织成员表决通过并出具书面意见后，可按实际情况确定留用地安置比例或不安排留用地。

（二）及时制定留用地折算货币补偿标准。

各地级以上市人民政府要参照基准地价和本地区经济社会发展水平、平均土地收益制定留用地折算货币补偿标准，留用地折算货币补偿标准不得低于所在地相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%.各地级以上市、县（市、区）基准地价调整的，留用地折算货币补偿标准要及时作相应调整。

（三）进一步明确留用地性质。

留用地在城镇规划区范围外的，原则上保留集体土地性质，由地级以上市、县（市、区）人民政府依法办理建设用地手续。

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知国办发〔2006〕100号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国是一个人多地少的发展中国家，加强土地管理，严格保护耕地，推进土地节约集约利用，始终是我国现代化建设中的一个全局性、战略性问题。

将土地出让收支纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强土地调控的一项重要举措。

根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004‟28号）以及《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发…2006‟31号）的规定，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、明确国有土地使用权出让收入范围，加强国有土地使用权出让收入征收管理国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

土地价款的具体范围包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

按照土地出让合同规定依法向受让人收取的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。

国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。

土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由国土资源管理部门负责具体征收。

广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.21•【字号】粤府办〔2021〕3号•【施行日期】2021.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），更好发挥城镇老旧小区改造在推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展等方面的重要作用，满足人民群众美好生活需要，经省人民政府同意，结合我省实际提出如下实施意见：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区居住条件和环境。

2021年，全省开工改造不少于1300个城镇老旧小区，惠及超过25万户居民，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成我省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有条件的地区力争完成2005年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

二、明确改造任务（一）确定改造对象范围。

各地结合实际，将城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）纳入改造范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。

计划征收拆迁和纳入棚改范围的小区（独栋住宅）不得作为改造对象。

符合要求的国有企事业单位自建或混建、军队所属城镇老旧小区，按属地原则纳入改造范围。

（二）合理确定改造内容。

从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，主要分为基础类、完善类、提升类3类。

广东省集体建设用地使用权流转管理办法《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。

下文是广东省集体建设用地使用权流转管理办法，欢迎阅读!第一章总则第一条为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。

第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。

第三条取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。

涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。

第四条有下列情形之一的,集体建设用地使用权不得流转(一)不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的;(二)土地权属有争议的;(三)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的;(四)村民住宅用地使用权。

因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。

村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地。

第五条通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。

第六条集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押;集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。

第七条出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。

乡(镇)农民集体所有的土地由乡镇集体经济组织负责经营和管理,没有乡镇集体经济组织的，由乡镇人民政府负责经营和管理。

第八条下列建设项目可以使用集体建设用地：1.兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，外资投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资企业、“三来一补”企业)，股份制企业，联营企业等;2.兴办公共设施和公益事业;3.兴建农村村民住宅。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知粤府办〔2019〕11号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将修订后的《广东省建设用地审查报批办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省自然资源厅反映。

广东省人民政府办公厅2019年5月4日广东省建设用地审查报批办法一、总则第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批行为，提高审查报批工作质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和原国土资源部印发的《建设用地审查报批管理办法》以及国家和省的有关规定，制订本办法。

第二条本办法适用于广东省行政区域内建设用地（不含“三旧”改造用地）的审查报批工作。

第三条县级以上人民政府自然资源行政主管部门负责建设用地的受理、审查、报批工作。

第四条省管权限建设用地审批（审核）职权由省人民政府依法委托地级以上市人民政府或省自然资源厅实施的，受托机关应以省人民政府名义进行审批（审核），且不得再委托其他组织或者个人实施。

本办法中涉及职权委托事项的，按省有关规定执行。

二、用地报批程序第五条地级以上市、县（市、区）人民政府自然资源行政主管部门在拟订有关用地方案前，应会同有关单位及土地权属单位的代表对拟用地的面积、地类、权属以及地上附着物权属、种类、数量等进行细致调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，确保有关基础性数据和情况的真实、准确、可靠。

广东省人民政府办公厅关于部分行政机构转为经济实体后名称问题的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅
关于部分行政机构转为经济
实体后名称问题的通知
（粤府办〔１９９５〕１４号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发＜广东省省级党政机构改革方案＞和＜广东省省级党政机构改革方案实施意见＞的通知》（粤发〔１９９４〕１１号），省直部分行业主管部门和行政性公司将转为经济实体。

鉴于部分经济实体组建方案尚未确定，为保持工作连续性，省人民政府决定先行确定经济实体名称，现通知如下：
一、原省二轻工业厅、省乡镇企业管理局行政职能划出后，改名为省二轻工业集团公司、省乡镇企业集团公司，原省农垦总局改名为省农垦集团公司。

二、原省电子工业局、省航务管理局、省建材工业局、省食品办、省畜牧局行政职能划出后，改名为省电子工业总公司、省航运总公司、省建材工业总公司、省食品工业总公司、省畜牧总公司。

三、省煤炭工业总公司、省冶金工业总公司、省有色金属工业总公司、省物资集团公司名称不变。

四、上述单位名称，待经济实体转制方案确定后，再按《公司法》的有关规定，进行工商规范注册登记。

广东省人民政府办公厅
一九九五年一月二十日——结束——。

广东省国土资源厅关于印发《限制建设区用地项目目录》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于印发《限制建设区用地项目目录》的通知（粤国土资规保发〔2009〕395号）各地级以上市国土资源局：经省人民政府同意，现将《限制建设区用地项目目录》印发给你们，请在新一轮土地利用总体规划编制和实施时遵照执行。

二○○九年九月三日限制建设区用地项目目录根据《广东省土地利用总体规划条例》第二十四条“严格限制在限制建设区内安排建设用地。

交通、能源、水利、军事、国家安全、矿山和其他因生态环境保护要求需要单独选址且属于限制建设区用地项目目录范围的，可在限制建设区内安排建设用地”的要求，制定本目录。

属本目录的用地项目，在符合环境保护有关法律、法规的规定、国家和省的产业政策、行业和专项规划、建设用地规模没有突破土地利用总体规划相关用地指标的前提下，可在限制建设区内安排建设用地，并按有关程序进行用地预审和报批。

本目录将根据产业政策和实施情况变化，适时进行调整。

一、交通项目机场、港口、铁路、国道、省道、县道、航道、城际轨道（含地铁站场）、铁路货运站场、国家公路运输枢纽站场以及通往港口、机场、矿山、省级产业转移工业园等的专用公路。

二、能源项目可再生能源、核电、水电项目，能源输送走廊，大型油气库。

三、水利项目水库、水闸、堤防、灌区、排涝及水资源配置、节约保护等工程。

四、电信通讯项目电信网线、通讯基站、灯塔、雷达站、导航站、固定无线电台站等。

五、特殊市政项目污水处理厂、垃圾处理设施（填埋场、焚烧厂）、殡仪馆（火葬场）、公墓、传染病医院、气象站、地震观测站（台、点）、非营利性社会福利设施（养老服务、残疾人及儿童福利机构）、风景旅游区内的旅游设施。

关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案随着城市化进程的不断推进，建设用地需求不断增长，土地资源成为城市经济发展的重要支撑。

然而，在现行的土地制度下，建设用地使用权转让、出租、抵押等二级市场的运作还不够完善，存在一些问题亟待解决。

本文将着重从建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的功能完善、流程规范、风险防控等方面进行探讨，提出相应的实施方案。

一、完善功能（一）建设用地使用权市场化定价机制。

根据土地市场的供求关系和土地的市场价值，建立市场化的定价机制，确保转让、出租、抵押的价格合理。

可采取拍卖、竞标、协议等多种方式确定价格，鼓励市场化竞争，提高土地资源配置效率。

（二）设立建设用地使用权交易平台。

建立统一的交易平台，集中管理建设用地使用权的交易信息，提供交易信息查询、发布、撮合功能，推动交易市场的透明度和效率。

（三）建设用地使用权权属登记制度。

建立健全建设用地使用权的权属登记制度，确保土地的所有权和使用权权益清晰，便于交易、抵押和监管。

二、规范流程（一）加强政府决策的透明度和规范性。

政府在土地使用权转让、出租、抵押等事项上的决策要公开透明，遵循程序正义，减少信息不对称和权力寻租的可能性。

（二）完善土地使用权转让、出租、抵押的交易流程。

明确土地流转的程序和条件，规定转让、出租、抵押的申请和审批流程，建立事中事后监管机制，杜绝不合法的土地流转行为。

（三）便利土地出租和抵押流程。

简化土地出租和抵押手续，加快审批效率，降低交易成本，鼓励土地的灵活使用和融资。

三、强化风险防控（一）建立风险评估和监测机制。

对转让、出租、抵押的用地进行风险评估，确保交易的合法性和可靠性。

建立土地市场监测系统，及时发现市场异常波动和风险，并采取相应的调控措施。

（二）加强抵押权利保护。

明确土地抵押的法律地位，建立抵押权登记制度，保护土地抵押权人的合法权益，提高土地抵押的融资效能。

广东省人民政府办公厅印发《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2009.06.19•【字号】粤府办〔2009〕41号•【施行日期】2009.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府办公厅印发《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》的通知粤府办〔2009〕41号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00九年六月十九日广东省征收农村集体土地留用地管理办法第一条为深入推进征地制度改革，多方式妥善安置被征地农民，规范征收农村集体经济组织土地所需留用地的管理，切实维护被征地农民合法权益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）有关精神和《中共广东省委广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》（粤发〔2007〕14号）的相关规定，制订本办法。

第二条本办法所称的征收农村集体经济组织土地所需的留用地（下称留用地），是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。

留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有。

第三条留用地按实际征收农村集体经济组织土地面积的10％至15％安排，具体比例由各地级以上市人民政府根据当地实际以及项目建设情况确定。

但符合下列情况之一的可不安排留用地，采取折算货币方式补偿：（一）被征地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置的；（二）被征地农村集体经济组织所属土地范围内，没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的。

（三）被征地农村集体经济组织提出的留用地选址方案不符合土地利用总体规划或城市、乡镇规划确定的建设用地安排，在与市、县（市、区）人民政府充分协商后仍不能达成一致的。