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深化农业改革心得体会农业改革是我国建设现代农业、推动农村全面进步的重要任务。
经过深入参与和实践，我对深化农业改革有以下几点心得体会：1. 完善农村土地制度深化农村土地制度改革是农业改革的重要方面。
我国农村土地流转机制、承包经营制度等亟待完善。
通过建立健全的土地产权制度，可以激发农民的积极性和创造力，提高土地利用效率。
此外，还需加强对农村土地流转的监管，确保流转过程公平、公正、公开。
2. 加强农产品市场化推进农产品市场化是实现农业现代化的重要途径。
为此，我们需要优化农产品的生产、加工和销售环节。
加大科技创新力度，提升农产品质量和附加值，以满足市场需求。
同时，建立健全的农产品流通网络，促进农村电商和农产品电商的发展，提升农产品市场化水平。
3. 支持农村产业发展农村产业发展是农业改革的关键环节。
我们应该支持农村产业转型升级，培育新的经济增长点。
鼓励农民发展农村合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导农民走产业化、市场化的发展道路。
此外，加强对农村产业发展的政策支持和金融扶持，推动农业产业化、规模化发展。
4. 加强农业科技支撑农业科技是农业改革的重要支撑。
我们应该加大农业科技研发的投入，提高农业生产技术水平。
鼓励农民使用高效的农业生产技术和设备，提升农业生产效益。
同时，加强农业科技人才培养，培养更多的农业科技创新人才，推动农业科技创新和应用。
5. 完善农民收入保障机制农民收入保障是农业改革的重要任务。
我们应该优化农业产业结构，提高农民的收入水平。
加强对农业社会保险和福利的支持，建立农民收入保障机制。
同时，推动农民职业技能培训，提升农民就业技能，增加农民的就业机会和收入来源。
6. 深化乡村治理改革乡村治理改革是农业改革的重要内容。
我们应该完善乡村治理体系，加强农村基层组织建设。
提高乡村社会公共服务的供给水平，促进乡村公共设施建设。
加强对农村土地、资源、环境的保护和治理，推动乡村环境整治和生态文明建设。
7. 加强农村教育和文化建设农村教育和文化建设是农业改革的重要保障。
我国农村集体土地产权制度的缺陷和改革措施【摘要】我国农村集体土地产权制度存在的缺陷主要包括缺乏明晰产权、土地流转难以推进和土地承包期限不确定等问题。
针对这些问题，建议建立健全农村土地产权制度，推动土地流转市场化，明确土地承包期限。
只有通过这些改革措施，才能解决当前制度存在的问题，促进农村经济的发展。
我们需要重视农村集体土地产权制度的问题，并采取有效措施进行改革，以促进农村经济增长和农民生活水平的提高。
【关键词】农村集体土地产权制度、缺陷、改革措施、明晰产权、土地流转、土地承包期限、市场化、健全制度、思考、总结。
1. 引言1.1 背景介绍农村集体土地产权制度是中国农村土地制度的重要组成部分，也是中国农村改革的重要内容之一。
在我国农村，土地流转、承包、管理等问题一直备受关注。
由于我国农村集体土地所有权制度的特殊性，存在诸多制度缺陷，导致农村土地资源配置效率低下，土地流转市场化程度不高，土地承包期限不明确，给农民权益保护造成困扰。
为了有效解决我国农村土地制度存在的问题，加快农村土地制度改革进程，建立健全的农村土地产权制度是当务之急。
推动土地流转市场化，完善流转机制，促进农村土地资源优化配置；明确土地承包期限，保障农民土地承包权益，提高农民的土地使用权稳定性。
只有通过不断改革完善，才能进一步促进农村经济发展，增加农民收入，实现农民增收致富，推动农村社会稳定和可持续发展。
2. 正文2.1 现行农村集体土地产权制度存在的缺陷现行农村集体土地产权制度存在的缺陷主要体现在以下几个方面：缺乏明晰产权。
由于集体经济体制和个人经济体制并存，农村集体土地的所有权和使用权并不清晰，容易导致土地流转问题和资源浪费。
土地流转难。
由于土地流转需要经过村委会、乡镇政府等多方面批准，程序繁琐，导致农民流转土地的难度较大。
土地承包期限不确定。
现行制度下，土地承包期限较短，无法保障农民长期投入和经营，影响农业生产效率和发展。
针对以上问题，改革措施建议可以从以下几方面入手：建立健全农村土地产权制度。
乡 村 振 兴2021年第8期新农民乡村振兴中的农村土地制度改革思考分析郭飞亚（辉县市高庄乡人民政府，河南 新乡 453600）摘要：乡村振兴战略为农村发展提出了较多的方向，在农村农业发展中，土地制度直接影响发展质量，土地制度改革更是农村农业发展的必要条件。
我国在乡村振兴战略的实施下，土地制度改革逐步推进，在带来农村经济发展、现代农业发展、农村农业竞争力提升的同时，也体现出了许多现实问题，直接影响着农业经济结构与农民经济收入，因此在乡村振兴战略下，更需要农村土地制度改革的进一步深入，更好地满足农村农业发展需求。
关键词：乡村振兴；土地制度；改革农村土地制度改革能够间接反映社会发展情况，我国在新时期社会背景下，对农村土地制度改革做出了巨大贡献，使得农村土地制度更加完善，也能够更好地促进我国政治经济社会的发展。
乡村振兴战略下，国家对于农业、农村、农民问题的重视度更高，土地制度改革也被提到了更重要的层面，针对于当前农村土地制度改革中存在的问题，还需要提出具体的对策，为土地制度改革提供参考建议。
1 乡村振兴中农村土地制度改革的目的以农业土地制度改革的目的分析，主要体现在以下几点。
1.1 提高农业竞争力农业竞争力是我国国际竞争力的一大体现，在乡村振兴战略下，不断推动农村农业发展，采取有效的土地制度改革能够推动农业供给侧改革，促进农村土地流转，优化配置农村土地资源，提高农民种粮积极性，进而提高农产品产量与质量，提升农业竞争力[1]。
1.2 提高农民经济收益农村土地制度改革对激发农民增收起到了动力作用，良好的制度能够为土地所有者、农业经营者提供更高的经济收益，农民在农产品增收上不断提高，这也减少了农村人才的流失，使得农村农业生产要素得到盘活，提升农民种粮积极性。
1.3 发展新型农业经济结构新的农业发展模式下，土地制度改革促进农业经济结构的转型与升级，如培育新的农业经营主体，形成农业产业化联合体模式，促进小农户逐步退出农业产业经营主体，实现小农户与农村农业现代化发展的结合，在保障农民地权收益的同时，增加农民财产性收入。
关于当代三农问题的几点认识与思考一、关于“农民的问题就是土地问题”的质疑新民主主义革命时期，党根据当时中国革命的形势和社会经济状况，提出了农民问题是中国革命的中心问题、解决农民的土地问题是革命的中心内容和最基本的任务这一光辉思想。
正是在这一光辉思想的指引下，几万万中国贫苦农民才得以从封建土地所有制的桎梏中解放出来，获得了经济和政治上的双重解放。
长期以来，“中国的问题是农民问题，农民问题就是土地问题”，似乎已成了一个不争的真理，久而久之也就成了学术界和政坛中的一个习惯用语。
如果说对中国社会经济形势的这一基本判断或估计直到20世纪末还是正确的话，那么，在进入21世纪的今天，“中国的问题是农民问题，农民的问题就是土地问题”恐怕已不符合中国的实际，对当代中国社会和农村状况的这一基本判断需要重新认识，至少可以认为“农民的问题就是土地问题”这一观点的正确性是值得商榷的。
其理由是：（1）土地问题已不再是当代中国农民政治解放和农村经济发展最主要的问题，中国早已废除了封建土地所有制，广大农民已普遍地获得了土地所有权和使用权（承包经营权）。
尽管农村土地产权制度结构中还存在一些问题，农民集体土地所有权和农民家庭承包经营权还存在某种程度上不稳定和权益实现上的障碍，但我国新的《土地管理法》第14条规定：“土地承包期为30年”，中共十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》进一步指出：“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策，……赋予农民长期而有保障的土地使用权。
”可以认为，尽管农村土地制度还不完善，土地制度改革与创新对保障农民的正当权益、进一步调动广大农民的生产热情和劳动积极性具有一定作用，但土地产权制度在整个农业经济中的地位和作用已开始不再成为制约农业发展的最主要的障碍。
（2）我国的经济体制形态已发生了很大的变化，社会主义市场经济体制已基本确立。
在市场经济条件下，土地在决定农业家庭经营经济效益和整个农业发展中的作用已大大下降，或者说不起主要作用。
土地制度心得范文土地制度是指一个国家、地区或社会对土地的管理和分配的制度，包括土地的所有权、使用权、转让权等相关规定和法律。
土地制度在一个国家的经济、社会和政治发展中起着至关重要的作用。
通过对当前土地制度的研究和观察，我获得了以下几点心得体会。
首先，土地制度对于一个国家的经济发展具有重要影响。
土地是一个国家最重要的生产要素之一，土地制度的合理与否直接关系到国家经济的稳定和发展。
一个完善的土地制度应该建立在保护农民合法权益的基础上，鼓励农民流转土地，提高农业生产效率。
同时，土地制度也应注重保护环境和生态，合理规划土地利用，避免过度开发和浪费。
其次，土地制度对于社会公平与稳定具有重要影响。
土地是人民群众的根本利益所在，土地制度的公平与否关系到社会的稳定和人民的幸福感。
土地制度应始终坚持以人民为中心的发展思想，保护和维护农民的土地权益，防止土地非法占用和强制征收。
同时，土地制度还应注重城乡发展的平衡，避免土地资源的过度集中和农民的流失，促进城乡一体化发展。
再次，土地制度对于政治稳定具有重要影响。
土地是社会的稳定因素，土地制度的稳定与否关系到政治的稳定和社会的和谐。
土地制度应始终坚持公正、公平、公开的原则，避免土地利益集团的形成和土地纠纷的发生。
同时，土地制度还应注重市场化和法治化的建设，完善土地登记、确权和交易的法律规定，加强对土地利用和土地管理的监督和管理，提高土地制度的透明度和效率。
此外，土地制度在不同国家和地区也存在差异。
不同国家和地区有着不同的历史、文化和发展阶段，土地制度也因此有所差异。
对于发展中国家来说，土地制度应注重扶持农民，加强农村土地规划和管理，促进农村经济的发展和农民收入的增加。
对于发达国家来说，土地制度应注重土地利用的科学规划和环境保护，促进城市的可持续发展和人民生活的提高。
综上所述，土地制度对于一个国家的经济、社会和政治发展具有重要影响。
一个完善的土地制度应注重保护农民权益、公平公正的原则、市场化和法治化的建设。
深化农地制度改革随着我国经济的快速发展，农村经济的发展也愈发重要，而深化农地制度改革将是一个必不可少的环节。
农村土地资源的利用和管理直接关系到我国农村的现代化进程。
在这篇文章中，我将会探讨深化农地制度改革的意义、现状和对策。
一、深化农地制度改革的意义现代化建设需要的不仅仅是城市的发展，也离不开农村的发展。
农村经济的发展和农民的生活水平直接关系到社会稳定。
因此，深化农地制度改革具有重要的意义。
具体来看，它的意义主要有以下几点：1、解决土地问题。
我国农村土地资源的过度集中并且无法合理利用，使得土地产权方面的问题变得复杂化。
深化农地制度改革可以解决这些土地问题，保障农村土地的合理利用。
2、促进农业现代化。
农村经济的发展和现代化建设有密切联系，农业现代化建设需要的是土地规模，而不是过度分散的土地。
因此，深化农地制度改革可以促进农业现代化，提高农民的生活水平和社会经济发展水平。
3、保障农民权益。
尤其是在城市化进程中，一些非法征地行为必须得到有效的防范，需要依靠深化农地制度改革的力量来保障农民权益不受侵害。
同时，建立完善的农地利益分配制度，让农民们得到更加公正合理的利益分配，保障和尊重农民的权益。
二、农地制度的现状当前，我国农地制度面临着许多问题。
具体表现如下：1、农村土地承包期限和流转期限短。
农民的土地承包期限比较短，一般只有30年左右，无法保障农民的长期利益；同时，土地在流转时也存在一些限制，需要进行宏观调控。
2、农民对土地权益的不全面认识。
土地权益制度的不够完善和农民的知识水平较低，使得一部分农村居民甚至不太清楚自己的土地关系，并且无法保障自己的合法利益。
3、农地利益分配问题。
由于农民的土地集中、产权交易的门槛较高等原因，农地利益的分配不够公正合理。
三、如何深化农地制度改革为了解决深化农地制度改革的问题，需要采取一些措施和对策：1、完善农地管理制度。
完善并加强农村土地权益制度的改革，减少土地被过度集中的现象，增加农村土地被充分利用的机会。
农村土地产权制度的几点思考摘要：农村土地产权制度是国家土地产权制度的重要组成部分，也是我国农村土地制度的基础与核心。
本文从赋予农户土地产权，建立土地使用权流转机制，健全农地管理制度体系，加强农业立法工作四个方面浅谈农村土地产权制度的几点思考。
关键词：农村土地制度农村土地产权制度一般是指农村集体土地所有权及其派生出来的集体土地使用权和其他土地权利形成的相关制度，是国家土地产权制度的重要组成部分，也是我国农村土地制度的基础与核心。
本文从赋予农户土地产权，建立土地使用权流转机制，健全农地管理制度体系，加强农业立法工作四个方面浅谈农村土地产权制度的几点思考。
一、赋予农户独立的土地产权。
土地产权是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总和，包括土地所有权及与其相联系的和相对独立的各种权利，如占有权、使用权、收益权、处置权等。
1.赋予农民长久而有保障的土地占有权。
土地占有期限长短，是影响地权制度稳定性的一个重要因素。
无论是在公有制还是私有制下，各国一般都把延长土地租用期限作为完善地权制度的一项重要内容。
澳大利亚、新加坡、吉尔吉斯斯坦等国家公有土地利用比较有效，很重要的一个原因就是它们都不同程度地采取了土地的长久性租用制。
为了使农民形成稳定的投资预期，我国也应该赋予农民对土地长久的占有权。
这样做，可以彻底消除农民的顾虑，大大提高农民长期投资的积极性。
2.完善农民对土地的使用权。
在保证国家合同订购和完成集体提留的前提下，允许农户在自己承包的土地上，根据市场的需要,自主经营，农户可以自己决定生产什么、生产多少和怎样生产。
任何组织和个人都不得干预。
同时，在租用期内农户还应有优化土地配置、提高土地产出价值的权利。
但是农户无权自行将农用土地转化为非农用地。
3. 保证农民对土地的收益权。
这包括两方面内容:一方面，农民必须从出售土地产品中得到其应得到的利益，其前提条件是农民必须有农产品价格的定价权。
另一方面，农户应得到其使用土地后因投入资本和劳动而增加了的土地改良价值，这应当在承包地调整或转包时，得到应有的补偿。
浅谈对当前农村土地改革的几点认识邓本太【期刊名称】《青海国土经略》【年(卷),期】2013(000)006【总页数】2页(P27-28)【作者】邓本太【作者单位】青海省人大常委会【正文语种】中文农村土地是稀缺资源，是农业基本生产要素。
过去对农民来说土地就是命根子，失去土地就意味着吃不上饭，失去了赖以生存的生产及生活条件。
改革开放以来，我国形成了所有权和承包权“两权分离”的农村土地承包制度。
近年来，为了稳定农业生产，国家明确提出农民土地承包经营权将保持稳定并长久不变，这就意味着在可预期的时期内农村承包土地不能无偿收回，然而在当前农村改革和发展中还存在一些亟待解决的突出问题。
诸如：在发展现代农业过程中，农村土地分散承包与农业发展规模经营之间的矛盾；在农村土地规划利用过程中，农地开发与农民利益之间的矛盾；在城镇化建设中，农业转移人口市民化与其承包土地产权关系及其连带利益之间的矛盾等。
这些问题是当前农村改革的重点和难点，也是实现四化同步推进过程中绕不过去的坎。
一、明确农民土地财产权利，规范土地承包经营权流转党的十八大提出，培育新型农业主体，建立新型农业经营体系是农村土地有序流转的前提条件和根本途径。
创新农业生产经营体制机制，提高组织化程度，进行适度规模的集约经营，关键在于农村土地承包经营权的规范流转。
其一，要保障农民权利，探索多种形式的土地流转方式。
这些年农村通过土地转包、出租、转让、股份合作等流转方式，积极发展规模化农业经营模式，在一定程度上促进了农业生产要素的优化组合，提高了土地利用率。
但我省农村土地流转步伐还比较缓慢、流转方式也不够规范，耕地零散的小生产方式制约了农业现代化的进程。
根据农村区域差别和土地开发利用的不平衡性，需要加快探索多种形式的土地流转方式，提高农业的经济效益和农民的持续增收，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体流转，发展因地制宜、多种形式并存的经营模式。
浅谈十八届三中全会中的农村土地改革的几点认识摘要：农村土地改革是十八届三中全会中关注的热点，《决定》中有两处直接牵涉到农村集体土地制度改革。
第一处是建立城乡统一的建设用地。
第二处是坚持农村土地集体所有权，赋予农民对承包地的流转权能。
三中全会公报指出，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
关键词：土地改革、城乡统一一、我国农村土地管理制度现状产权问题是农村土地制度的核心问题，新中国农村土地产权制度经历了土地改革、农业合作化、人民公社、家庭联产承包责任制以及进一步稳定与完善土地承包关系等前后半个多世纪的历史变迁，时至今日，农村土地产权模糊、实际产权界定严重不清状态还没有根本转变过来。
尽管我国农村的土地归农民集体所有，这在《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农业法》等重要法律中都有明确的规定，但是“集体”的定义则极为含糊。
政府侵犯农民土地权利的政策和行为，存在不可诉的问题还相当严重。
无地、无业、无生活保障的农民群体不断增多，徘徊在城乡之间的农民工蜂拥而起，影响社会稳定和和谐。
二、造成我国农村土地管理制度现状的原因中国的改革始于1978年农村土地制度改革，但农村土地制度改革仅限于原始生产力的解放（家庭承包制的小农经济），没有运用现代市场经济基本工具——资本和市场。
我国城市土地制度改革为城市发展发挥了巨大作用，目前城市土地基本建立了完善的产权制度和管理制度，但农村土地制度却很不完善，不适应现代社会经济的要求，落后于生产力发展水平，因此要实现城乡统筹就必须打破土地二元结构，实现十七届三中全会提出的建立城乡统一的土地市场，实现城乡土地统一登记。
当前农村土地明显存在以下不足：一是土地的权能不完整，二是土地市场缺失，三是土地管理制度不健全。
要扩大内需、刺激经济、提高农村的消费能力，必须回到农村土地这一基本生产要素、农民生活保障基础、农户最大财产的基础上，改革现行农村土地制度，使之利用与配置符合社会主义市场经济发展的需求。
对当前我国农村土地改革的认识陈玉荣当前,我国农村土地制度改革面临三个最重要的方面，集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出，以及缩小土地征收范围。
从目前情况看，制度设计有碎片化的倾向，三者应该整体设计，融为一体。
一、土地制度改革是一个整体。
改革实际上涉及三大类土地，一是集体经营性建设用地，主要表现为存量的工商用地;二是宅基地，主要表现为农村居民住宅用地，在城镇近郊区也包括了一定数量的小产权房用地;三是拟被征收的国有建设用地。
目前，上述三类土地通过两个不同渠道构成建设用地的来源，其中，征收的国有建设用地主要用于满足城镇内部的生产生活用地需求，集体经营性建设用地和宅基地主要用于满足城镇之外的工商生产及居住用地需求。
虽然两个渠道、两个市场在制度上处于完全割裂状态，也就是我们所说的“二元结构”，但是现实当中，三类土地的使用其实早已相互渗透，密切相关。
比如，随着范围的扩大，城镇的基础设施、公共设施建设早就一体化，城中村、村中城也比比皆是。
城市周边国有建设用地和集体建设用地可谓犬牙交错，城外居住城里上班，或者城里居住城外上班的现象也是常态。
大多数在城市工作生活的农村居民老家仍然有住宅，不少企业投资到集体经营性建设用地，甚至还有一些城镇公共设施使用集体建设用地的情况等。
最为显著的是，虽然严格禁止，但是还是有不少人购买或者租住在小产权房中。
总之，随着生产生活的融合，城乡土地的使用及利益关系早已一体化。
根据十八大精神，建设全国统一的建设用地市场，并实行同权同价，切实需要一个具有包容性的整体的土地制度体系作为支撑。
从未来发展的需求看，虽然中央对经济增长速度的预期不会像以往那样高，但中国经济的基础体量已经很大，即使保持现有增长速度，经济总增量仍然会不断增大，这也预示着对资源的需求仍然会很大，其中对建设用地的需求是大的一块。
另一方面，我们有一个需要面对的重要问题，未来十年，由于户籍制度的改革，以及无务农经历的和成长在打工环境中的新一代农村居民会大幅度增加，预计将是农村居民进入城镇的高峰期，城镇建设用地需求的压力可想而知。
关于乡村振兴战略背景下农村土地制度改革的思考一、本文概述在乡村振兴战略的背景下，农村土地制度改革已成为推动农业农村发展的重要任务之一。
本文旨在探讨如何在保护农民权益的前提下，实现农村土地资源的合理配置和高效利用，为乡村振兴提供有力支撑。
需要对当前农村土地制度的现状进行深入分析，找出其中存在的问题和矛盾；提出相应的改革思路和措施，如完善法律法规、推进集体经营性建设用地入市改革等；展望未来发展趋势，总结经验教训，为进一步深化农村土地制度改革提供参考。
二、当前农村土地制度现状分析在乡村振兴战略的背景下，我国农村土地制度改革已经取得了一定的成果。
然而，在当前形势下，农村土地制度仍然存在一些问题需要深入探讨和解决。
下面我们将对当前农村土地制度的现状进行详细分析。
在部分地区，农民为了追求短期的经济利益，往往过度开发土地资源，导致土地利用不合理。
例如，大量开垦荒地、毁林种粮等行为不仅破坏了生态环境，也导致了资源的浪费。
一些农民缺乏科学种植知识，盲目使用化肥农药，也加剧了土壤污染和水源污染等问题。
虽然我国已经出台了一系列政策鼓励土地流转，但目前来看，土地流转机制仍不够完善。
一方面，许多农民担心失去土地会面临生活风险；另一方面，一些地方政府也没有建立完善的土地流转服务体系，使得土地流转过程存在诸多困难。
这不仅限制了农业生产的规模化和集约化发展，也影响了乡村经济的整体提升。
在一些地区，土地承包经营权存在纠纷和不清晰的情况。
由于历史原因或法律条款的不明确性，一些农民无法真正拥有土地的所有权和使用权，这也给农业生产带来了极大的不便和困扰。
针对以上问题，我们提出以下建议：一是加强土地资源保护和合理利用。
政府应制定严格的土地利用规划和管理措施，防止过度开发和滥用土地资源。
同时，要加强对农民的科学种植培训和教育，提高他们的环保意识和能力。
二是完善土地流转机制。
政府应该建立健全的土地流转服务体系，提供专业的服务和指导，帮助农民解决流转过程中的难题。
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析1. 引言1.1 背景介绍农村土地三权分置制度是指将土地的承包权、经营权和流转权进行分置，其中承包权由农户所有，经营权由专业农业经营主体承担，流转权则可以在政府的引导下进行有偿或无偿的流转。
这一制度的实施旨在解决农村土地规模小、效率低下、农民收入不高等问题，推动农村产业结构调整和农民增收致富。
随着我国农村改革的深入进行，农村土地三权分置制度已经在一些地区进行试点推广，并取得了一定的成效。
背景介绍：农村土地三权分置制度的实施背景主要包括以下几个方面。
我国农业现代化的推进需要提高农业生产效率，促进农民增收。
传统的家庭承包制在土地规模小、生产水平低下的情况下已经难以满足现代化农业的要求，因此需要对农村土地制度进行改革。
近年来，随着城市化进程的加快，大量农村劳动力外出务工，农村土地荒芜现象日益严重，土地利用效率低下。
农村土地三权分置制度的推行可以提高土地的利用效率，激发农村发展活力。
农村土地三权分置制度的实施可以促进土地流转，支持现代农业龙头企业的发展，推动农村产业升级。
建立健全农村土地三权分置制度是当前我国农村改革发展的迫切需要。
1.2 问题意识农村土地三权分置制度是我国农村改革的重要内容，旨在拓展农民土地产权、经营权和承包权，推动农村经济的发展。
在实施过程中，一些问题逐渐显现出来，引起了人们的关注和担忧。
农村土地三权分置制度实施中存在的问题主要包括土地权属不清、权益保障不足、承包期限不明确等。
由于历史遗留问题和地区间差异，许多农民对自己的土地权属不清楚，导致土地流转困难，影响了农村土地的有效利用。
一些地方在实施三权分置制度时，对农民的权益保障不力，容易造成农民利益受损。
承包期限不明确也给土地流转和土地经营带来了一定的困难。
针对这些问题，需要从多方面进行解决。
首先要完善相关法律法规，明确土地权属和承包权的规定，加强对农民土地权益的保障。
要强化监督机制，加大对三权分置实施情况的监督力度，确保政策执行到位。
对当前中国农村土地制度的几点认识
农业经济管理2010级博士郭铖2010000525
摘要：本文根据经济学中产权、规模经济、激励等理论对当前中国土地制度中的所有权问题和经营方式问题进行了分析，系统地认识了集体所有、家庭承包经营的土地制度，认为这种土地制度在中国必须长期坚持。
但坚持并不等于固守，本文还从短期和长期两个角度对土地制度的创新提出几点建议。
关键词：产权规模经济激励
土地是农业生产中最重要的生产资料，也是一种稀缺资源。
中国作为一个发展中的人口大国，人多地少的矛盾尤为突出，土地问题尤其是土地制度问题历来是经济学家们争论的焦点。
关于土地问题的争论，主要集中在两个问题：一是土地的所有权问题，即土地是公有还是私有；二是土地的经营方式问题，即土地是分散经营还是规模经营。
本文试图通过对这两方面的分析，对我国集体所有制基础上的家庭承包经营的土地制度有一个基本的认识。
判断一种制度的好坏首先要确立一个标准，这个标准构成了判断的依据。
笔者认为，判断一种土地制度是否是坏要有两个标准：一是是否有利于农业生产的稳步发展，农业是关系国计民生的产业，农业能否稳定发展关系到社会的稳定和经济的发展，因此一个好的土地制度应该能促进而不是阻碍农业生产的发展；二是是否能为农民的生产生活提供保障，中国是一个发展中的农业大国，9亿农业人口的生存和发展关系到中国社会的团结和安定，也关系到经济的持续健康发展。
下面将在这两个标准的基础上，分别对土地的所有权问题和经营方式问题进行分析。
一、土地所有权问题
首先看土地的所有权问题。
科斯等经济学家的产权理论传入中国以来，土地私有化的呼声就从未间断过。
西方产权理论认为：包括所有权、经营权、使用权、收益权、转让权在内的产权应该配置给那些能最有效地利用该权利的人。
这是主流经济学对产权问题的基本观点，这种观点是基于发达资本主义国家的经济实践的。
但是，中国几千年的土地私有制度，以及当前印度的土地私有制也告诉我们一条铁的定律：土地私有及土地所有权的交易会导致土地集中，而土地集中则会造成贫苦农民的流离失所，导致社会的动乱。
中国当前处于经济社会转型期，农业劳动力转移及社会保障制度都有待完善。
在这种情况下实行土地私有制，随着土地逐渐集中于一部分人，剩余失地农民既无法有效转移到非农产业又得不到足够的社会保障，必然成为中国社会稳定的一大隐患。
问题在于，土地私有制虽然能够给农业生产提供充分的激励，但它的有效性是有一定前提的。
在美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家国家，二三产业发展水平高，农业产值和农业人口比例都很小，在地多人少的情况下，土地基本可以满足每一个农户，人地关系比较缓和。
而且西方发达国家社会福利和社会保障体系已经健全，即使农民失去了生产资料也不至于面临生存问题。
在农民生存和社会稳定得以保障的前提下，当然应该尽可能追求生产的高效率，这正是西方产权理论产生和适用的环境。
十一届三中全会以来，我国逐渐废除了以社队为基本生产单位的农业生产经营方式，实行土地集体所有下的家庭承包经营。
在这种制度下，一方面，农民虽然不具有土地的所有权，但一定程度上保障了农民的经营权和收益权，农民可以在自己承包的土地上自由地安排生产活动，生产成果也主要由自己支配，这极大地激发了农民的生产积极性。
另一方面，土地集体所有又可以避免土地的集中，使每个农民都有对土地的经营权和收益权。
在社会保障体系不健全和二元结构突出的中国，农民对土地的承包经营权构成了农民生存的最后一道保障，对保证农民的生存和我国社会的安定起着重要的作用。
因此，集体所有和农民承包经营的土地制度直到现在仍是适应中国国情的。
二、土地经营方式问题
近年来，随着规模经济的概念在经济学界日益深入人心，土地规模经营的呼声也越来越强烈。
土地规模经营的支持者认为：土地规模经营可以充分地利用农业技术、机器设备，减少农业生产的平均成本，提高农业生产效率。
但来自孟加拉国、马来西亚、印度等大多数发展中国家的经验数据则表明：生产力最高的农场是那些土地所有者自己耕种并使用家庭劳动力的农场，然后才是大规模机械化并雇佣劳动力的农场，平均而言，小农场比大农场有更高的生产力。
又一次出现了理论与现实的矛盾。
问题又出在哪里呢？
先来对土地规模经营的特点作一个分析。
土地规模经营的优点在于能够降低农业技术和机器设备的单位成本，但是大规模经营也有其缺陷，它会造成严重的激励问题。
农业生产的对象是有生命的动植物，受自然条件影响很大，而且农业生产具有长期性，农业劳动质量的显现滞后于劳动过程，这就造成了农业生产的成果不利于计量和监督。
在缺乏监督的情况下就会出现搭便车的现象，激励机制将面临崩溃。
在美国、加拿大等国家，农业机械化程度很高，一般只靠家庭成员就可以完成农场的生产活动，雇佣劳动大都是少数的和临时性的。
在这些地广人稀，机械化程度很高的国家里，规模经营可以充分发挥其降低生产成本的优势，又不会造成激励问题。
在这种情况下，规模经济带来的效率大大超过了激励问题所带来的成本，规模经营是有效的。
但是，在发展中国家，机械化程度远不如发达国家，在一些落后的发展中国家和地区，农业生产活动还主要靠人力劳动，大规模农场不得不雇佣大量的劳动力。
在这种情况下，前面所说的激励问题将会产生并相当严重。
所以，在大多数发展中国家，机械化水平还比较低，大规模经营的激励问题将会超过规模经济带来的效率改进。
改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。
然而，在中国，即使使用最为普遍的灌溉机械（1590万台）或是小型拖拉机（1380万台）的使用数量也远远少于农户数量（2.48亿户）。
这表明中国农业整体上仍是属于劳动密集型的，机械化水平很低。
在这种情况下，大规模经营的激励问题将会大于规模经济带来的效率。
为了避免大规模经营带来的激励问题，提高劳动的积极性和劳动效率，以家庭为基本经营单位的分散经营在我国还居于主导地位。
三、对土地制度改革的几点看法
从上面的分析可以看出，虽然在西方发达国家，私有制和规模经营带来的效率是举世公认的。
但是由我国人多地少、经济发展水平低，又处于经济政治的转型期，各方面的制度都有待完善，在这种情况下，保持集体所有制基础上的家庭承包经营的土地制度是适应我国国情的。
虽然这一制度是特定历史时期的权宜之计，但是在二元经济社会结构、农业劳动力转移、社会保障体系等相关制度都有待健全的环境下，它又是其他制度无法替代的。
当然，这并不是说要始终固守这一制度，相反，农业要发展，农民要增收，就必须不断地进行土地制度的创新。
笔者认为，土地制度的创新应该从短期和长期两个角度分别考虑。
从短期来看，以上分析表明，集体所有制基础上的家庭承包经营在一定时期内是不可动摇的。
但是，小规模分散经营也有其自身的缺陷。
比如，单个家庭无力进行大型机械的购买，不利于提高劳动生产率，针对这种情况，可以在政府支持下发展机械的租赁市场，这种机械租赁在中部平原地区已初见成效。
再比如，单个农户在市场上谈判能力弱，不利于对抗市场上的垄断力量，对此，可以建立以营销为主要目标的合作社，建立合作社的固定成本可以由农户分摊。
这种合作社在发达国家的美国和不发达国家的印度都比较成功，我国也可以拿来借鉴。
另外，伴随农业劳动力转移的进程，越来越多的土地荒废，造成很大的土地浪费。
针对这一情况，应该赋予农户充分的土地处置权，把自己无力耕种的土地转让给愿意耕种的农户。
当前一些省份实行的土地入股方式已经取得了很好的成果，这种制度是农民以自己承包的土地入股，按股取得报酬。
这种土地入股的经营方式不仅避免了土地的浪费，也是实现土地规模经营的一种方式。
从长期来看，随着我国工业化水平不断提高，农业人口大量减少，经济发展水平的提高也使得大规模的机械化成为可能，社会保障体系也已完善，不再需要由耕地提供社会保障功能。
在这种情况下，我们可以逐步地实行土地的私有制和大规模经营，实行美国、加拿大等西方发达国家的现代化农业生产模式。
但在制度创新的过程中仍然要坚持农业生产的稳步发展和农民生存发展权得以保障这一准则。
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