浅谈基层维稳工作中的误区及对策

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纠纷 的恐 惧心理 ,见 了矛盾 绕 着走 , 矛盾 纠纷 ,一 些地 方 、部 门不 去 认真 研 障等基 本 公共 服务 均等 化 ;努 力拓 宽就
甚 至心存 侥幸 。视矛盾 而不见 。然而 究 ,仍 然 运用 传统 惯 性思 维 ,不 惜成 本 业渠道 ,优化 劳动 力服 务 市场 ,强 化劳 激 烈 的 社 会 矛 盾 是 由细 微 的 利 益 冲 突 和 代 价 ,采 取 超常 规 的投 入来 摆 平 民众 动 力市场 管理 ;加 大保 障性 住房 建 设和 不 断 集 聚 而 成 的 。许 多 突 发 性 、群 体 各种合 理 或者 不合 理 的诉 求 。比 如 ,为 农村 危房 改造 力度 ,有 效解 决城 乡 低收 性 事 件 在 发 生之 前 都 有 苗 头 存 在 。求 了化 解 信 访 排 名 问 责 所 带 来 的 维 稳 压 入 家 庭 和 各类 棚 户 区 家庭 的住 房 困难 :
稳怕 乱的思想往 往会导 致矛盾得不 到 力 ,基 层政府 不 惜将 相 当 比例 的 办公 经 确 保国 有企 业下 岗职 工基 本 生活 费 、离 有 效 化解 ,致 使 干 群关 系 愈来 愈 疏 远 , 费花 在 “ 接 访”“ 消好 … ‘ 除 名 ” 等 方 退 休人 员基本 养 老金 及失业 保 险金 按 时
因 为 矛 盾 纠 纷 化 解 工 作 不 够 充 分 。基 ( 四 )花钱 买 平 安 。维 稳 工 作 需 要 调 、不 可 持续 等 问题 ,努 力推 动经 济社 层 不 得 不 选 择 应 急 性 维 稳 甚 至 暴 力 维 投入 大量 的人 力 、财 力 、物 力 ,这是 社 会科 学发 展 。要着 力完 善群 众基 本 利益 稳 。 长 此 以往 。容 易形 成 对 社 会 矛 盾 会 管 理 的必需 成本 。但在 实 践 中 ,面 对 保 障机 制 ,加 快推 进劳 动就 业 、医 疗保
“ 大 包大揽 ” “ 花 钱买 平安 ”等误 区 。 不断 提 升维稳 工 作科 学化 水平 。


基层 维 稳 工作 中的 误 区
在 “ 稳 定 压 倒 一 切 ” 的 政 策 压 力
下 。各级 都将 维稳 作 为政 绩考 核 硬性 指 标 ,因此 。基 层在 维稳 工 作 中 习惯采 取 高 压 手 段 。重 视 事 后 处 理 胜 过 源 头 预 防, “ 头痛 医 头 … ‘ 脚 痛 医脚 ” ,治标 不
的 深 层 因 素 。反 而 容 易 把 具 体 的 稳 定 “ 什 么 都去 管 ” 。按 照 “ 完 善 党 委领 导 、 ( 一 )树 立 正 确 的 维稳 观 念 。要 想 问 题 扩 大 化 甚 至 泛 化 ,将 公 众 正 常 的 政府 负责 、社 会 协 同 、公众 参 与 ”的社 民 心稳 ,必 须 让人 民群 众 生 活 有 着 落 。 利 益 诉 求 视 为 不 稳 定 因 素 。将 公 众 的 会 管 理 体 制 ,维 稳 工 作 不 仅 要 依 靠 政 因 此, ,要把 维稳工 作 的 出发点 和落 脚 点 利 益表 达 与社 会 稳 定对立 起来 。导 致社 府 ,还需 要社 会 组织 、公 民 和企 业 的有 放在 着 力保 障和改 善 民生 上 ,千方 百 计 会矛盾 更加 激化 。 序参 与 。否 则 ,就 会 导致 维 稳权 力 的过 解 决 满 足 人 民 日益 增 长 的 物 质 文 化 需 ( 二 ) 求稳 怕 乱 。 在 很 多 情 况 下 , 度使 用 ,出现 适得 其 反 的结果 。 求 ,解 决 经 济 发 展 中 的 不 平 衡 、不 协
足额 发 放 :切实解 决 失地农 民的 生活和 决策 的 风险 和成本 ,减 少决 策 失误 等不 程 序 性 法律 作 保 障 。其 次 ,应 重 点 围
治本 ,导 致维 稳成 本不 断 攀高 ,最终 陷 入 以 金 钱 买 平 安 的 怪 圈 。 这 种 维 稳 方 式 ,不 但 降低 了政 府 的公 信 力 .而且 还 群 众 心 中 的 积 怨 也 愈 来 愈 深 ,小 摩 擦 面 ,这 样不 惜 成本 的 “ 摆平 式 ”维稳 模 产 生 了新 的不 稳定 因 素。 最 终 演 变 为大 冲 突 。 ‘ 式短 期 内或许 会有 一些 效果 .但 其 高 昂 ( 一) ’ 重典 治乱 。治乱世 用重典 , ( 三 ) 大 包 大揽 。作 为 社 会 管理 的 的维稳 成本 将 成为 基层政 府 日益 沉 重的 已成 为古 今社 会治 理通 用 的法 则 。重 典 主 体 ,做 好 维 稳 工 作 ,政 府 责 无 旁 贷 。 财 政 负担 。从长 远 来看 。这 种 “ 花钱 买 治 乱确实 能够 起到 预 防和 惩 治效 果 . 在 具体 的工 作 中 ,各级 政府 和 职 能部 门 平 安 ”的做 法是 不可 持 续 的 ,也 是不 合 但 一 味 地 重 典 治 乱 容 易导 致 重 管 制轻 合 力分 工 ,明确 职 责 ,实行 分 级 、分层 理 的 。 管 理 的被动 局面 。高压 而 僵化 的维 稳方 管理 。这 是 确保 维稳 工 作体 系 正常 运转 二 、对 策和 建议 式 ,不 但 不 能 从 根 本 上 消 除 产 生 矛 盾 的 保 障 ,但 并 不 意 味 着 政 府 部 门可 以
凄/ 宋 彦斌
浅谈基层维稳工作中的误区及对策
近 年 来 。随 着 经 济 社 会 的 快 速 发 展 ,公 众 利益 诉 求 方 式 也趋 向 多样 化 , 呈 现 出 数 量 激 增 、规 模 变 大 、诱 发 点
多 、行 为激 烈 、涉 及面 广 、对 抗性 强 等 特 点 。面对新 的形 势 。必 须 准 确把 握大 局 ,谨 防 “ 重 典 治 乱 ”“ 怕乱求稳 ”