论政府引导下民间资本的发展机遇
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政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应【摘要】政府投资对民间投资的挤出效应和挤入效应是经济领域中一个备受关注的议题。
挤出效应指的是政府投资导致民间投资减少的现象,原因可能包括资源调配不当、市场扭曲等。
而挤入效应则是指政府投资吸引了更多民间投资进入市场,促进了经济发展。
通过比较挤出和挤入效应,可以对两者之间的关系进行深入分析。
影响因素分析显示,政府投资的规模、政策制定和执行等因素都会影响挤出和挤入效应的结果。
为了更好地引导投资,政府可以通过调控措施来平衡政府投资与民间投资之间的关系。
未来的研究可以继续深入探讨政府投资对民间投资的影响机制,并提出更多有效的政策建议。
【关键词】政府投资, 民间投资, 挤出效应, 挤入效应, 影响因素, 政府调控,未来研究1. 引言1.1 研究背景政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应是经济学领域一个重要的研究课题。
在现代社会中,政府在经济活动中扮演着重要角色,政府的投资行为往往对民间投资产生影响。
挤出效应指的是政府投资导致了民间投资的减少,而挤入效应则是指政府投资促进了民间投资的增加。
政府投资往往会占据一定的资源和市场份额,从而影响到民间投资者的投资决策和投资行为。
了解政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应,有助于我们更好地理解经济运行机制,提高政府资金利用效率,促进经济可持续发展。
对政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应进行深入研究具有重要的理论和现实意义。
1.2 问题提出政府投资对民间投资有着重要影响,但是其中存在着挤出效应和挤入效应这两种相互制约的现象。
简单来说,挤出效应指的是政府进行投资会排挤民间投资,导致民间资金和资源的流失,而挤入效应则是政府投资能够吸引更多的民间资金和资源进入市场。
这两种效应之间的关系复杂而微妙,需要深入研究探讨。
问题就在于,政府投资对民间投资到底是产生了挤出效应还是挤入效应?在具体政策和实践中,政府应该如何处理好这种关系,才能最大限度地促进经济的发展和民间资本的活跃?这一问题一直困扰着经济学家和政策制定者,需要更多的研究和探讨来找到答案。
调研报告:加快民间投资发展,推动经济转型升级把握《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”)出台实施的有利机遇,进一步加快我市民间投资发展,对加快转变我市经济发展方式,推进经济转型升级,进一步增强经济发展的内生动力和竞争活力,提高经济综合实力,具有重要意义。
一、外地主要做法(一)拓宽民间投资领域范围在大力发展地方金融机构方面,温州市提出支持农村合作银行通过升格改制、增资扩股方法尽快扩大规模、完善功能、改善服务,鼓励自然人参与农村信用合作机构的增资扩股,适当提高比例至2%;鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、租赁公司、财务公司、消费贷款公司,引导和支持在海外温州人资本回乡创办侨资银行业机构;探索在民间借贷活跃地区开展“农村资金互助社团”组织试点。
在民间资本进入公共服务领域方面,杭州市鼓励民间资本参与兴办学前教育、高校教育、成人业余培训类教育等机构;鼓励民间资本依法兴办列入省、市医疗资源配置规划的大中型综合医院、专科医院以及养老服务、残疾人康复、疗休养保健等机构;鼓励民间资本以多种方式参与各类体育基础设施建设,投资体育中介、体育培训等项目。
在开放市政公用设施特许经营方面,沈阳市通过对市政公用设施补偿收费立法,允许民间资本以市场化的经营方式参与城市供水、污水污泥处理、垃圾处理、采暖热源、煤气开发输送与供应、轨道交通等经营性和准经营性项目建设和运营。
在创新民间投资进入途径方面,江苏省提出政府出资和国有控股企业投资新建的重大交通、能源项目,要吸收一定比例的民间资本参股,向民间资本出让部分股权;组建投资基金,对投资额较大,规模门槛较高的铁路、港口码头、民营航空等领域,鼓励民间资本组建相关产业投资基金,以基金形式参股建设。
(二)引导民间资本的投资方向北京市明确提出积极发展民营总部经济,着重引进和发展跨国公司地区总部企业和国内500强企业总部,积极引进国内外大型企业研发、营销、结算等职能总部,培育壮大本土优势产业企业总部。
民间投资的影响因素分析及对策一、概述民间投资作为推动我国经济发展的重要力量,其活跃程度直接反映了市场经济的活力和潜力。
民间投资在发展过程中受到多种因素的影响,既有宏观经济政策的调控,也有市场环境的变化,还有企业自身发展策略的调整等。
深入剖析民间投资的影响因素,并提出相应的对策,对于促进民间投资的健康发展、优化投资结构、提升投资效率具有重要意义。
从宏观经济层面来看,政策环境是影响民间投资的关键因素之一。
政府通过制定和调整财政政策、货币政策等宏观经济政策,对民间投资产生直接或间接的影响。
减税降费政策的实施可以降低企业成本,提高民间投资的积极性;而货币政策的松紧程度则直接影响到企业的融资成本和投资意愿。
市场环境也是影响民间投资的重要因素。
市场竞争的激烈程度、行业发展的前景、产业链的完善程度等都会影响到民间投资者的决策。
在市场竞争激烈的情况下,民间投资者需要更加谨慎地评估投资风险和收益,选择具有潜力的投资领域和项目。
企业自身的发展策略也是影响民间投资的重要因素。
企业的技术创新能力、管理能力、品牌影响力等都会影响到其吸引民间投资的能力。
企业需要不断提升自身实力,增强市场竞争力,以吸引更多的民间投资。
民间投资受到多种因素的影响,需要政府、市场和企业共同努力,形成良好的互动机制,推动民间投资的健康发展。
1. 民间投资的概念与重要性指的是来自民间的非国有经济实体的投资活动,主要包括私营企业和个人的投资。
它是社会主义市场经济体系中的重要组成部分,也是推动经济发展、扩大就业、提升人民生活水平的关键因素。
民间投资的重要性不言而喻。
民间投资是经济增长的重要引擎。
在市场经济条件下,民间投资以其灵活性和创新性,能够迅速捕捉市场机遇,推动产业升级和结构调整,为经济增长注入源源不断的动力。
民间投资在扩大就业、增加居民收入方面发挥着积极作用。
通过创办企业、扩大生产规模等方式,民间投资创造了大量的就业机会,提高了居民的收入水平,有助于实现社会和谐稳定。
政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应随着中国经济的快速发展,政府投资成为了提高国家综合实力的重要手段。
而如何制定出适合中国国情的政府投资政策,如何平衡政府和市场在经济中的作用,一直是中国经济发展面临的重要问题。
而政府投资对民间投资的影响,则是政府投资政策调整的重要方向之一,因为这关系到国民经济的整体效益以及社会公平。
政府投资对民间投资的影响,体现为挤出效应与挤入效应两个方面。
一、挤出效应挤出效应指的是政府投资增加所带来的资金供给增加,进而使得市场上的利率上升,造成民间投资的减少。
这是由于政府投资需求增加,导致市场资金供给的不足,从而使得市场资金的成本上升。
市场上的资金成本上升了,对于企业来说,投资成本的增加又会导致企业融资成本的增加。
因为企业需要从市场上获得资金,而市场的资金价格上升,会使得企业的成本上升。
因此,挤出效应导致的影响是企业投资成本上升,投资意愿下降,从而导致民间投资的减少。
这种挤出效应对于市场主导经济的国家,尤其是中国这样的经济体系,具有更为显著的影响。
在中国,有些企业融资困难,因此政府会通过各种渠道增加投资,在一个行业中国带动市场的投资增加,资金供给的紧张情况加剧,市场利率不断上升,这使得某些小规模的民间企业难以操作,因为融资成本突增,投资企图从此也就大为下降。
此外,由于中国的政府投资对经济的影响力较大,这一影响在各个层面都有所体现。
例如,政府投资的区域分布不平衡,如果投资集中在部分经济发达地区,而其他地区经济相对发展落后,这对民间投资的影响是很大的。
二、挤入效应挤入效应指的是政府投资增加所带来的投资增长所挤动的民间资金进入市场,从而促进民间投资的增加。
政府投资引起的挤入效应是政府引导经济增长,促进民间投资的重要途径。
政府投资,尤其是基础设施投资,能够有效地拓展市场,改变供求关系,带动一定规模的民间资金投入市场。
而由于政府投资所带来的问题、机遇或有时也会促使民间投资的投资增加,因为民间投资者有时跟着政府投资的“大胆预测”而进一步加大了其在市场的投资力度。
国家鼓励民间投资参与国有企业混合所有制改革的政策解读近年来,我国国有企业混合所有制改革不断深入,其中一个重要方向就是引入民间资本,这样有利于国有企业的改革与发展,也促进了我国经济的转型升级。
为了进一步加大对民间投资的支持和鼓励力度,近日国家出台了一系列政策,下面将就此进行解读。
一、政策背景2013年,我国首次提出“混合所有制”,旨在通过引入非国有资本,推动国有企业的市场化改革,培育更多市场化、多样化的产业发展模式,进一步优化国有企业管理和效率。
这项改革有利于改变现有国有企业单一、僵化的经营形态,为广大民间投资者提供良好的投资环境和机遇,同时也为中国经济发展提供了更加丰富和多元化的领域和产业。
二、政策的重点1、鼓励民间投资进入关键产业领域。
政策明确提出,鼓励民间资本进入重要领域、关键行业,而且要突出产业投资。
这也是鼓励民间投资参与国有企业混合所有制改革的主要任务之一。
政策显示,国家在支持民间资本进入关键领域上将提供一系列税收、金融等优惠政策,优化营商环境,并增强企业发展的可持续性。
2、支持民间投资重组和改造国有企业。
可以说,国有企业的改造以及收购、兼并和合作是民间资本进入市场的主要方式之一。
政策指出,政府将会对民间资本进入国有企业进行政策、财务等综合扶持,并给予符合国家产业政策的企业充分考虑。
此外,政策还明确提到,有意愿进入国企的民间投资者,可以根据自己的实际情况进行多种资本组合,包括债权、股权、特许经营权等多种形式,并且鼓励多方主体共同参股。
3、鼓励各地积极探索新的合作模式。
为了形成地方合作的多种形态,政策积极鼓励地方政府创造性地引导和推动民间投资进入国有企业,建立灵活、适合地方特点的投资合作机制。
政策同时还要求各地落实政策,并以更开放、更包容的态度对待民间投资,推动其发展,实现共赢。
三、政策带来的影响1、为民间投资者提供更多的发展机会。
通过国家政策引导,企业可以在改善环境、减少负担的同时,更容易获取必要的融资渠道和优势,拓展市场,提高影响力,在民间投资领域有着发展机会。
民间资本的可行性研究报告一、研究背景随着社会主义市场经济的不断发展和完善,民间资本已经成为中国经济的重要组成部分。
民间资本在促进经济增长、创造就业、推动产业升级等方面发挥了重要作用。
因此,对民间资本的可行性进行研究,有助于更好地激发民间资本的活力,促进经济的健康持续发展。
二、研究目的本研究旨在深入探讨民间资本的发展现状、存在问题以及未来发展的可行性,为政府制定相关政策以及民间资本发展提供参考和建议。
三、研究方法本研究采用了问卷调查、实地走访、文献研究和专家访谈等多种方法,以全面了解民间资本的现状和可行性。
四、民间资本的发展现状1.快速增长:近年来,中国民间资本呈现快速增长的态势。
数据显示,民间投资额不断增加,对国民经济的贡献越来越大。
特别是在一些新兴产业和科技领域,民间资本的投入更为突出。
2.多元化发展:民间资本涌现出了一大批具有自主创新能力、技术水平高的企业,为推动产业升级和结构调整发挥了重要作用。
民营企业家更加注重技术创新和管理模式的创新,成为推动社会经济发展的中坚力量。
3.发展环境不断改善:政府在支持民间资本发展方面采取了诸多措施,包括简化审批程序、优化税收政策、加强知识产权保护等,使得民间资本获得了更好的发展环境。
五、民间资本发展存在的问题1.融资难题:由于银行和其他金融机构对民间资本的贷款审批和放款力度相对较小,导致了民间资本融资难题。
尤其是对一些创新型、高成长性的企业来说,融资问题更加严重。
2.市场环境不确定:当前的宏观经济形势复杂多变,市场环境不确定性增加。
这给民间资本的投资和发展带来了一定的挑战。
特别是在行业调整和市场风险方面,民间资本的风险承受能力相对较低。
3.企业生存压力大:由于市场竞争激烈和环境变化快速,许多民间资本企业都面临着生存压力。
特别是在传统行业和资源密集型产业,民间资本企业的生存环境更为恶劣。
六、民间资本的可行性分析1.激发民间资本活力的政策建议(1)加大政府扶持力度:政府应该以更加灵活的方式支持民间资本发展,包括提供贷款贴息、费用减免等政策支持。
政府对民营经济发展的支持与政策随着中国经济的发展,民营经济的地位和作用也变得愈发重要。
对于一个拥有13亿人口的国家来说,引导、培育和支持民营企业成为了大势所趋。
本文将从政策层面分析政府对民营经济的支持和发展,并探讨未来的发展方向。
一、创业支持政策中国政府颁布了一系列创业支持政策,旨在鼓励和支持年轻、有梦想的创业者。
例如,政府为创业者提供免费的办公场地,鼓励银行放宽对创业贷款的条件,成立了许多针对创业者的孵化器和创新基地等。
此外,政府还提供财政资金支持和税收优惠政策,以便创业企业在初期发展时获得一定的扶持和支持。
二、优惠税收政策民营企业是中国经济发展的重要推动力量之一,对其的税收优惠政策也得到了政府的支持。
政府对中小企业给予特别支持,降低税负和增值税率,提高个人所得税起征点等等。
这些优惠政策极大地促进了民营经济的发展,提高了民间创业的积极性和创造性。
三、招商引资政策政府通过制定鼓励投资政策,推动国家资本或外资进入中国市场。
特别是对那些高精尖技术的领域,政府会在资金、税收、土地、产业园等方面大力促进投资引进。
具体而言,政府通过引导民间资本进军高科技领域和大力度保护知识产权,加大技术研发投入,制定平台建设入区政策等措施,加强科技创新,为民营企业创造有利的产业环境。
四、公平竞争环境的建设政府通过制定相应的法规和政策,确保市场竞争公平、透明,遏制那些对发展其他企业产生负面影响的不当行为和不公平竞争。
特别是保护知识产权更成为政策制定的优先考虑因素,给予了民营企业同样的待遇。
五、技术创新与转化的促进技术创新和转化是推动民营企业发展的重要关键。
政府通过培育和引导核心技术的产生、发展和转化,促进科技创新和技术转化的紧密结合。
同时,政府还依据国情和第四次工业革命的需要,积极推进大数据和人工智能等高科技领域的发展,使民营企业能够融合新技术,提高产品和服务水平。
六、未来的发展方向随着中国民营经济的快速发展,这个庞大而复杂的市场也面临着深刻的变革。
2024年民间资本市场发展现状引言民间资本市场是指由私人个体或非金融机构参与的资本市场,其发展已成为我国经济发展的重要组成部分。
本篇文档将分析当前民间资本市场的发展现状,并探讨其中的挑战和机遇。
发展现状1. 资本市场规模扩大近年来,我国民间资本市场规模持续扩大。
随着经济发展和金融创新的推动,越来越多的个人和非金融机构参与其中,形成了庞大的资本市场。
这为民间企业提供了更多的融资渠道,促进了经济的发展。
2. 金融科技的崛起随着金融科技的发展,互联网金融平台的兴起对民间资本市场的发展起到了积极的推动作用。
通过互联网平台,民间企业可以更方便地与投资者对接,降低了信息不对称的问题,提高了融资效率。
3. 政策支持力度加大为了促进民间资本市场的发展,我国政府出台了一系列支持政策。
其中包括简化融资流程、降低融资门槛等。
这些政策的出台为民间企业融资提供了更好的环境和条件。
4. 风险与挑战虽然民间资本市场发展取得了一定的成绩,但也面临一些风险与挑战。
首先,信息不对称问题仍然存在。
由于民间资本市场参与主体众多,信息流通渠道分散,容易导致信息不对称的问题,增加了投资风险。
其次,监管不完善也是当前的一大挑战。
由于民间资本市场参与主体多样化,监管难度较大。
监管机构需要加强对民间资本市场的监管力度,建立健全的风险防控体系。
最后,市场信任问题也是需要解决的难题。
民间资本市场发展需要信任基础,但目前还存在一些不信任的情况,这对市场的健康发展带来了隐患。
5. 未来发展机遇尽管存在风险与挑战,但民间资本市场的发展仍然充满机遇。
首先,政策支持力度将进一步加大。
政府将进一步出台更多支持民间资本市场发展的政策,为市场提供更好的发展环境。
其次,技术创新将助力市场发展。
随着区块链、人工智能等新技术的应用,将进一步提升市场的效率和透明度。
最后,金融市场对外开放的推进将为民间资本市场带来更多合作机会。
随着我国金融市场对外开放的步伐加快,民间资本市场将有更多的机会与国际市场接轨,吸引更多的境外资本。
论政府引导下民间资本的发展机遇[摘要]近年来,民间资本规模日益庞大,政府也逐渐认识到民间资本的巨大作用。
最近政府颁布了一系列政策引导民间资本合法进入金融、铁路交通等具有垄断性质的行业。
民间资本迎来了发展机遇。
[关键词]民间资本;金融业;铁路交通运输业一曲《春天的故事》唱响了中国改革开放的新篇章,借着改革的春风民间资本迅速复苏,并实现不断增值,如今已发展成为一条不断翻滚着波浪的地下金融暗河。
如何妥善管理这庞大而汹涌的金融暗河,引导民间资本通过正规途径实现合法运营,激活沉睡的民间资本,充分释放民间资本所蕴涵的正能量,这着实需要政府的大智慧。
1 民间资本的特点1.1 民间资本储量巨大据央行统计资料表明:截至2012年11月底,金融机构本外币存款已达92.77 万亿元,其中个人存款余额高达40.29万亿元,个人存款中比较稳定的储蓄存款达39.26万元,其中的一大部分都有可能通过民间金融的各种组织形式转化为民间资本。
据估计中国民间借贷市场的总规模已超过4万亿元,民间资本市场已成为庞然大物。
1.2 民间资本具有极强的逐利性、自发性和盲目性2010年,民间资本进行投机炒作,导致大蒜、绿豆等农产品价格疯涨以及温州炒房团家族式炒房活动,这些都是资本逐利性的表现。
由于信息的不对称、对“专家”的盲从以及投资搭便车的心理使得民间投资人盲目投资且易于跟风,由此产生的羊群效应,经常会造成市场价格的大幅波动。
1.3 民间资本法律地位不明,从事地下活动改革开放以来,我国已从计划经济时期的一元资本结构发展为国有资本和民间资本并存的二元资本结构。
然而民间资本并未取得与国有资本同等的地位,在一些垄断行业依然存在限制性准入障碍。
由于引导缺位,民间资本常常参与投机炒作、高利贷、非法集资等地下活动,加之民间资本流动具有极高的隐蔽性,使得民间资本得以长期在地下运行。
2 政策出台——迎来民间资本的春天2005 年1月12日,《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》俗称“老36条”出台。
2010年5月13日《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》俗称“新36条”出台。
2012 年 5 月18日,铁道部发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。
2012 年 5 月26 日,银监会出台了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。
2013年7月1日,国务院发布了鼓励民间资本进入金融领域的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。
2013年8月19日,国务院公布了《关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设意见》。
加强对民间资本的规范化管理非常必要,但若对民间资本的进入领域设置过多限制性障碍,将会促使民间资本流入高风险领域,甚至参与违法活动,严重威胁金融安全和金融秩序。
如何实现民间资本的疏导分流?上述政府发布的一系列政策为我们指出了民间资本未来的流向。
3 民间资本的分流方向3.1 民间资本参与金融领域的竞争3.1.1 民间资本流向金融领域的必要性(1)解决中小企业发展的融资“瓶颈”。
目前造成中小企业在银行出现融资难的原因有三:一是中小企业规模小,银行业对中小企业存在观念上的规模歧视。
二是中小企业财务制度不健全、内部管理混乱、投资风险高等因素,借贷双方由于信息不对称,银行产生“逆向选择”,放弃信用等级不高的中小企业。
三是基于成本交易理论,中小企业贷款额度较小,大型商业银行会产生较高的交易成本。
相比之下,民间资本对中小企业融资具有天然的草根优势,中小企业资金需求具有“急、少、频”的特点与民间金融组织贷款门槛低、交易成本小等优势,具有高度的契合性。
(2)促进金融市场竞争。
大型国有商业银行有着特殊的金融地位,这一优势却淡化了大型国有商业银行的竞争意识。
从市场经济中培养出的民间资本则更具有“狼”性,善于捕捉市场信息和机遇。
有“狼”存在的金融市场,将促使大型国有控股银行积极参与市场竞争,发掘自身潜力,从而推动整个金融市场的竞争程度。
(3)规范民间金融。
民间金融的运行具有高度的隐蔽性,洗钱、高利贷、非法集资等违法行为屡见不鲜。
由于民间融资常常与正规金融逆向而行,这就会对国家的货币政策产生抵消作用,削弱国家的宏观调控能力。
由此可见,引导民间资本合法进入金融领域,有利于使长期游离于金融监管体系之外的民间资本纳入政府监管的视野。
3.1.2 民间资本进入金融领域的可行性(1)市场利率化改革深入。
我国银行同业拆借市场、国债市场已实现完全市场化,存款利率可上调10%,2013年7月我国又取消了贷款利率下限,至此,我国利率市场化的进程已步入深水区。
国家放开资产定价权,交由市场主体自主定价,有利于实现金融产业的整体优化,为民间资本的进入提供良好的竞争环境。
(2)银行业利润丰厚。
近年,银行业业绩一路走高。
据WIND资讯统计数据:2013年上半年,沪深股市2467 家上市公司实现净利润11392 亿元,其中,数量占比仅为 2.15%的金融企业实现净利润达到6767.84 亿元,占比高达59.4%,16 家上市银行的净利润规模更是占到了总利润的54.3%。
而民间资本对于利润丰厚的银行业更是垂涎已久。
(3)政策顶层制度设计不断完善。
2013年7月1日,国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,俗称“金十条”,就明确提出“鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造”,尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。
该政策的制定和执行,将为民间资本进入金融业破除前方道路上设置的路障,使民间资本更具信心的在这条道路上前行。
3.1.3 民间资本进入金融业的途径(1)成立民营银行。
民营银行是指民营资本总体所占份额超过总股本50%,具有现代银行治理和风险防范体系的股份制商业银行。
截至2013年9 月底,已有华瑞银行、苏宁银行、中联银行等10家民营银行获得国家工商总局名称预先核准,民间资本成立民营银行前景一片大好。
在我国有着“银行不倒”的传统,这反映了我国金融市场的稳定性,也为民营银行与大型国有商业银行进行差异化经营提供了较为安全的市场环境。
(2)组建村镇银行。
村镇银行是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。
2013年10月13日,我国第1000家村镇银行——甘肃永登新华村镇银行挂牌成立。
2013年10月9日,中国银监会公布了《农村中小金融机构行政许可事项实施办法(征求意见稿)》。
该征求意见稿小幅放开股东条件,规定“村镇银行最大股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的15%”以及“且发起人中应至少有1家银行业金融机构”。
该条件的修改明确地传递出鼓励民间资本组建村镇银行的信号。
有关统计资料表明:2013年上半年全国83%的村镇银行实现盈利,利润总额高达50.6元。
3.2 流向交通运输业——注资铁路运输业3.2.1 民间资本进入铁路运输业的必要性(1)铁路建设资金存在巨额的资金缺口。
2013 年铁路固定资产投资计划6500亿元,其中基建计划投资5300亿元。
2013—2015年,铁路建设投资需求规模为1.8万亿元,年均需求6000亿元左右。
新组建的中国铁路总公司承继了原铁道部的所有负债。
截至2013年3月,铁路总公司总资产为45565.80亿元,权益为17171.82亿元。
由此可推知铁路总公司的负债已达28393.98亿元。
两相对比我们不难得出,铁路运输业有着巨额的资金缺口,而补充该资金缺口的最有效的措施就是吸收民间资本。
(2)实现铁路公益产品供应效率化。
铁路业长期以来通过垄断来实现规模效益,然而现实中却由于垄断造成铁路运营效率低下。
在铁路业引进竞争机制,发挥民间资本的“鲶鱼效应”,促进铁路运输业不断提高服务质量和运营效率,从而实现铁路公益产品供应效率化。
3.2.2 民间资本进入铁路运输业的可行性2013年8月19日国务院公布的《关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设意见》明确提出“向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。
”同时,进一步明确经营补偿制度“对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,要建立健全核算制度,形成合理的补贴机制。
”向地方政府下放城际、市郊等路线的铁路经营权,为民间资本进入铁路业提供了机会。
补偿制度的出台,解决了民间资本进入后面临的公益性支出过大问题。
这些政策的支持是民间资本进入铁路运输事业的有力保障。
3.2.3 民间资本进入铁路运输业的途径(1)组建铁路发展民间投资基金。
2013年5月22日,江西省铁投公告设立总规模150亿元的铁路产业投资基金。
该基金的设立有效地吸收了大量的民间资本,解决了铁路建设资金不足的问题。
这是实现民间资本进入铁路运输业的一项大胆性尝试。
(2)积极参与新型铁路筹融资模式。
近年来出现了大量新型铁路融资模式,其中较适合我国现阶段国情的融资模式是BOT(Build-Operate-Transfer)和PPP (Public-private-Partnership)。
BOT模式是通过签订契约,利用民间资本进行铁路建设,建成后民间资本拥有一定期限的铁路经营权,经营期满后无条件交还政府管理。
PPP模式是政府投入一部分资金,民营企业参与铁路建设的部分工程,实现公私合作。
我国的北京地铁4号线就是采用PPP 模式进行建设运营的成功项目。
政府出台的一系列引导民间资本投资的政策,使民间资本进入具有一定垄断性质的金融业和交通运输业,能够为当前市场注入一股新鲜的活力,提高金融和交通运输两个行业整体竞争意识,促使各市场主体在竞争中实现不断创新,最终为大众提供更为优质的服务。
参考文献:李放,孟繁业.铁路让民间资本进退两难[N].中国城乡金融报,2013-03-04.。