我国引进技术存在的问题及建议

我国引进技术存在的问题及建议作者：王振光王文耿庆章邓建新来源：《科学与管理》2008年第04期摘要：引进技术进行消化吸收并最终实现自主创新是我国努力赶超发达国家的必由之路。

本文首先概述了引进技术消化吸收与再创新对发展国家经济的重要意义，以刀具关键设备为例着重论述了我国在对引进技术进行消化吸收与再创新方面存在的问题，最后提出了几点政策建议。

关键词：引进技术创新激励机制1引进技术对技术进步与经济发展的重要意义在上个世纪的100年间，主要发达国家完成了从工业时代向信息时代的转变。

其中日本，从1950年开始只用了短短20年左右的时间外加100多亿美元的资金，便掌握了世界各国在半个多世纪开发的大部分科技成果，综合国力和科技水平获得迅速提升。

一个很好的佐证是，上世纪70年代开始一直持续到90年代的日美汽车贸易摩擦事件，使得号称“车轮上的国家”的美国不得不采取一系列措施来保护国内的汽车企业。

有人估算，如果这些科技成果单纯依靠日本国内的开发，至少要用60年的时间，花费1000亿美元以上的资金。

我们的另一个邻国韩国同样通过对引进技术的消化吸收与再创新，使本国的科技水平在很短的时间内一跃超出中等发达国家水平而接近发达国家水平。

由此可见，通过引进技术的消化吸收与创新，能够迅速提高企业的产品开发和技术创新能力，从而显著提高国家的科学技术水平。

如果说20世纪是一个发明的世纪，那么刚刚开始的21世纪则是一个创新的世纪。

新的国际竞争已经展开，谁掌握创新的钥匙谁将取得主动权。

胡锦涛总书记在新世纪召开的第一次全国科学技术大会上的讲话指出，我国要坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家。

世界科技的发展路程警示我们：只有掌握独立自主的创新能力才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。

可以说创新是一个国家发展的灵魂，关键领域内的科技发展关系到国民经济命脉和国家的安全。

而发展中国家在自身科技水平明显落后的现实条件下，要赶上并超过发达国家，唯一可行的道路便是通过引进国外的先进技术，对其进行消化、吸收和再创新，最终建立自主的创新体系。

2引进技术存在的问题通过引进技术能够调整和优化我国的产业结构，为企业提高自身开发能力开辟出一条捷径，但引进技术的最终目的是实现自主创新，我国在引进技术方面还存在诸多问题。

以下以刀具涂层设备为考察对象展开说明。

众所周知，切削刀具是切削加工工艺的重要组成部分，刀具的性能影响到切削加工的效率和加工产品的质量。

随着科技的进步，新型工业材料层出不穷，对刀具的性能也提出越来越高的要求，在刀具表面涂覆一层薄膜制成涂层刀具的材料表面改性技术应运而生。

对刀具进行涂层处理是提高刀具性能的重要途径之一，涂层刀具的出现，使刀具切削性能有了重大突破。

涂层刀具是在韧性较好刀体上，涂覆一层或多层耐磨性好的难熔化合物，它将刀具基体与硬质涂层相结合，从而使刀具性能大大提高。

实践证明对刀具表面进行涂层是一种行之有效的改善刀具性能的方法，涂层刀具可以提高加工效率、提高加工精度、延长刀具使用寿命、降低加工成本。

为满足现代机械加工高效率、高精度、高可靠性的要求，世界各国都十分注重刀具涂层技术的发展。

自20世纪70年代以来，刀具涂层技术取得了飞速发展。

西方工业发达国家使用的涂层刀片占可转位刀片的比例已由1978年的26％，增加到1985年的50～60％。

新型数控机床所用切削刀具中有80％左右使用涂层刀具。

瑞典山德维克公司和美国肯纳金属公司的涂层刀片的比例已达80～85％以上。

美国数控机床上使用涂层硬质合金刀片比例为80％。

瑞典和德国车削用涂层刀片已占70％以上。

涂层刀具将是今后数控加工领域中的最重要刀具品种，预计涂层刀具所占的比例可能达到80％以上。

我国涂层刀具制造与国外先进水平存在很大差距，国产涂层刀具与国外进口刀具相比，质量、精度、寿命相对较低，品种少。

目前尚无TiC(N)商业牌号，更谈不上TiAIN、MoS2等新型涂层和纳米级涂层，使涂层这个覆盖面广、可有效提高刀具性能的技术得不到充分利用。

众多西方大型跨国工具公司(如：Sandvik，Kennametal，Walter，Seco，Widia，Iscarmill，Mitsubishi，Carboloy等)纷纷在中国投资建厂或设立销售网点，已占有越来越明显的技术、资源、信息、服务综合优势，已占领了中国涂层刀具90％以上的市场份额。

20世纪80年代中期我国集中引进了一批国外物理气相沉积(PVD)刀具涂层装备，使该项技术在我国的发展有了一个高的起点。

但是由于该技术在80年代中期尚处于发展初期，国内对其后续发展空间及速度无法充分估计，在研究、生产和应用等方面对人员的配置有较高的要求，而大部分引进厂家主要偏重于生产，缺乏自我创新能力，无法推动工艺技术的自我发展。

随着技术的飞速发展，90年代后国外新涂层技术层出不穷，新工艺和新技术仍需引进，企业面临着刚引进技术就需要更新的局面，而新工艺技术引进的费用却十分昂贵，资金的压力使得企业不得不放弃引进新技术的打算。

国内企业也因此错失了发展提高刀具涂层技术的最佳时期。

此外，引进设备的高昂价格，造成涂层价格的居高不下，涂层费用甚至超过了刀具价格的50％，并且由于引进的渠道不一，设备选择的依据不同，导致设备工艺水平相差较大，从而影响了涂层刀具的使用效果。

80年代后期，国内真空设备制造厂及一些科研单位对PVD刀具涂层市场过于乐观，各自纷纷加大各类PVD涂层设备的开发力度，但由于缺乏对刀具及其涂层技术的深入了解，也未加强与刀具厂的合作，所开发的涂层设备大部分无法满足刀具涂层工艺的要求，尤其是精密高速钢刀具涂层技术尚达不到批量生产水平，相应涂层设备的利润也很低，因此进入90年代后，大部分真空设备制造厂已把发展方向转向其他行业。

到目前为止国内大部分涂层设备生产厂家都不能提供完整的刀具涂层工艺技术，由于这种不完整性，给使用者带来了许多意想不到技术问题，而且设备生产厂也不能提供长期的技术服务，无法在技术上给予保证，导致国产涂层设备难以正常使用，从而极大地限制了国产刀具涂层设备的推广应用。

同时又由于国产涂层刀具的质量不稳定，涂层刀具检验标准不齐全，因此在应用领域造成了涂层价格高，但涂层质量不稳定，刀具性能改善不明显的印象，严重影响了该技术的推广应用及发展。

形成这一状况的主要原因有：(1)企业缺乏消化吸收与自主再创新的能力：企业对自主创新重要性的认识程度不足，短期经济利益的思想还较为严重，导致对引进技术的消化吸收与再创新积极性不高。

在某一时期内单纯依靠技术引进完全可以满足国内市场的需求并赚取高额利润，但从长远来看，十分不利于企业的发展。

韩国和日本在许多领域内引进技术与消化吸收创新的投入之比达到1:5甚至1:8，而我国则习惯于引进成套生产设备，长期以来形成一种“重引进、轻消化吸收创新”的局面，引进技术与消化吸收创新的投入之比仅为1：0.08。

工业发达国家都将核心技术和关键技术列为战略物资，国内引进的技术绝大多数是成套装备和生产线，建立的合资工厂基本上属于“来料加工”，真正的核心和关键技术依然掌握在对方手中，而这些技术单纯靠钱是买不来的，根本上还是要依靠自主创新。

(2)对引进技术的相关性认识不足，在发展战略上出现严重失误，对现代高新技术大投入、规模化、国际化、人才密集、技术密集的特点缺乏认识。

应当看到，任何一个行业都不是孤立发展的，而是一项系统工程，其发展与其相关行业密切相关。

行业主管部门没有一个明晰的指导方针和统一的规划，企业只关注单一的几个技术层面，对相关技术的研究和开发重视不足。

造成的结果是原本可以自主生产的设备或者零部件也大量依靠进口，从而忽视了大范围内各相关产业的自主技术的研究和开发，或者只引进某项技术，而其他技术依然落后，整体上缺乏相关技术的协调发展。

(3)对引进技术没有引起应有的重视。

政府未对引进技术制定一个统一有效的指导方针和政策，使得最初的技术引进多数是企业自身行为，缺乏对未来科技走向的整体把握，导致的结果是企业在对引进技术的时机把握、水平选择和消化吸收再创新等方面处于被动地位。

反观韩国，1982年政府即确立“科技立国”战略，由总统每季度主持召开一次“科技振兴大会”，并根据科技发展现状制定和调整科技政策。

1999年，韩国政府又通过了《科学技术革新特别法》，决定设立以总统为首的国家科学技术委员会，负责协调政府各部门提出的科研计划，强化国家对科学技术的领导，并且韩国科技界提出了到2006年使韩国发展为世界第10大科技强国的远景目标。

因此可以说一个系统有效的政府规划对引进技术至关重要。

3政策建议综合以上分析，要解决引进技术消化吸收及再创新方面的若干问题，可以从以下几方面人手，或称两大转变。

1、政府角色转变，具体包括：(1)由引进技术的主体者向决策者和管理者角色转变。

引进技术的实施主体应当是企业，政府的职能是加强对引进技术的宏观调控与管理。

具体措施有：相关行业管理部门应加强该项目的规划及管理工作，明确我国短、中、长期发展目标，确立有计划不间断发展的方针，制定统一的国家技术引进战略，此战略应包括近期和远景规划，并详细包括相关技术的研究和开发，而不只是孤立的“单线作战”计划，加强对引进技术的消化吸收及协作研究工作，并逐步达到自我开发的水平，最终实现参与国际市场竞争。

设立统筹规划和协调技术引进的管理机构；按照国家产业政策的产业布局，提出技术引进的项目指南，在引进技术的水平、时机等方面给予指导；加快知识产权保护法规的制定和完善步伐；加强对引进技术使用的后期监督管理，重视科技成果的产业化，推动产、学、研三方面的结合等，并通过“官、产、学、研、商”的结合，使项目在政策上和资金上都能得到有利地支持。

(2)建立健全引进技术的激励机制。

企业缺乏创新意识一方面也是因为缺乏相应的激励机制，客观上使得企业对引进技术的消化吸收以至进行再创新所投入的精力和资金不足。

这种机制应当面向企业、科研院所及整个国内市场。

具体措施有：对引进技术消化吸收好、有所创新的企业，以及消化吸收后自主设计制造出国产同类型或更高技术水平设备的科研院所，在后续引进方面和申请研究经费方面给予政策上的优惠和支持；设立国家科技创新奖励基金，奖励有突出贡献的创新企业和人才；逐步培育国产设备的国内市场，营造全民支持和参与自主创新的良好氛围。

2、企业思维转变，具体来说又有：(1)思想上进一步明确，只有创新才是企业生存和发展的根本出路。

一味地引进只能对国外技术形成依赖，造成“引进－引进－再引进”的恶性循环。

企业要由引进成套设备向引进技术和经验转变，对引进技术要进行充分的消化吸收，最终转变为自身的经验并进行再创新，争取在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，形成一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。