下载文档原格式
当前公安指挥中心技术系统建设问题及对策(二)公安部信息通讯局 王德棣 张小萍 (2)公安网移动手机110接入系统的建设目前,公用网移动手机用户日益增多,据国外资料报道,移动手机用户是拨打报警求助电话率最高的人群之一。
当前全国有线电话报警救助技术建设基本完成,尽快搞好公用网移动手机用户的报警求助服务是将来一段时期110台工作的重点。
目前,公用网移动手机拨打110,一方面,由于现有移动电话制式(数字和模字)、漫游方式、运行及行政管理体制(邮电、联通等多家经营管理)等原因,很多地方移动手机不能就地接入110台和拨不进110台,导致移动手机用户报警时难于一次有效接入处警单位,接警单位对辖区以外的移动电话110报警向报警地处警单位中转警情时,时效降低,容易产生处警推诿的情况,且跨区处警责任约束降低,误警较多。
另一方面,对固定电话报警,在110台上可以实时显示报警人的电话号码、装机地址和用户名称,接警员根据显示地址就可以及时调度警力赶到案发地点,但对移动手机不能显示报警位置,经常出现手机拨打110骚扰正常公安工作的现象,对手机报警公案人员无法把握安发位置难以及时赶到现场。
实际上,目前,移动手机开机时,电信部门的数据库中就存有手机的所在的蜂窝区信息,一般情况下一个蜂窝区的范围是0.5 -7KM,在城市更小,而且,手机在移动目标上拨打110,经过计算,还可得到持机人的行动路线。
针对这些情况,我们拟在全国开展公用网移动手机110接入系统的建设,着重解决移动手机拨不进110、不能就近接入110和位置范围、行动路线显示问题。
目前,国外已有此类系统,该项目的建设不仅要得到国家信息产业部的支持,同时需要公安机关投入一定经费。
该工程可主要是从网移动交换机中提取移动手机位置信息并送入公安机关,以及要求电信部门调整移动基站的接入方式。
(3)城市110台指挥监控信息网的建设随着社会政治经济形势的变化,道路交通和通信手段的日趋便利,犯罪分子流动作案、异地销赃、作案后迅速逃逸的现象日益增多,面对这一现象,各级公安机关必须要打破部门、区域观念,为多警种、跨区域的协同作战做好技术准备。
关于加强公安指挥中心建设的思考关于加强公安指挥中心建设的思考当前社会治安形势复杂，违法犯罪活动呈现动态化、多样化、专业化等特点，公安工作任务和难度不断加大。
因此，建设实战型指挥中心就显得尤为重要。
实战型指挥中心要构建以指挥中心为“龙头”的统一调度、统一指挥，跨区域、跨警种合成作战的指挥平台，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局。
为此，重点要做好三方面工作。
首先，要从体制上、机制上进一步完善“三台合一”工作。
这不仅仅是三部报警电话在物理空间上的简单整合，而是要在管理体制、运行机制、技术和装备保障特别是警力合成、信息集成等方面形成化学反应，发挥整体效应。
当前应重点完善“三台合一”后的指挥中心管理体制和运行机制，建立健全规章制度，加强规范化管理。
真正做到工作目标明确、职责任务清晰，工作规范化、操作程序化、管理制度化，更加有效地发挥整合警力资源、信息资源的作用，进一步提高整体作战效能和服务群众水平。
其次，要树立指挥中心的权威，建立“大指挥”工作格局。
公安指挥中心是实施统一指挥调度、快速处警的司令部，是集综合性、实战性于一体的中枢机构，其权威直接关系到指挥的效率。
确立指挥中心的龙头地位，建立警令畅通、多警合成作战的“大指挥”工作格局，是确保指挥高效的有力保障。
进一步抓好公安部下发的省、市、县三级公安机关指挥中心工作规范的落实，严格规范各级指挥中心的职责权限，保证指挥中心的权威并切实发挥作用。
要发挥桥梁和纽带作用，协调好与各部门、警种的关系，强化信息交流和整合，建立一整套应对各类突发事件、重大案件的预案体系，促进警务活动系统、规范、高效、有序运行，避免各行其是，各自为政。
最后，要建立扁平化指挥体系。
扁平化指挥要求在警力调度上坚持就地就近、一步到位的原则，最大限度减少中间环节和指挥层次，畅通指挥渠道，保证指挥中心下达的指令直接到一线民警，实现“点对点”指挥。
这就要求各级指挥中心进一步改进指挥调度工作流程，提升接处警效能，建立信息灵敏、指挥高效、整体联动、反应迅速的指挥和实战体系，实现准确防范，精确打击。
新形势下110指挥中心工作面临的问第一篇：新形势下110指挥中心工作面临的问新形势下110指挥中心工作面临的问题及对策近年来，各级公安机关不断加强110指挥中心建设，在认真履行职责，兑现服务承诺，维护社会稳定、打击违法犯罪等方面发挥了重要作用，得到了人民群众的信赖和拥护，树立了人民警察为人民的良好形象。
“110”已成为公安机关的一面旗臶和品牌，成为公安机关密切联系群众的重要渠道和动态环境下管控社会的有效机制。
但随着经济社会的快速发展，社会矛盾纠纷日益增多，人民群众对110的期望越来越高，110指挥中心接警量不断攀升、任务不断增多，也由此引发了一系列问题。
笔者现就当前110指挥中心面临的问题及对策谈一些粗浅认识。
一、当前110指挥中心工作面临的问题（一）骚扰电话和报假警影响接处警工作正常开展。
在110报警服务台每天接到的报警电话中，无效警情约占10～20％，其中绝大部分是骚扰电话和报假警。
打骚扰电话和报假警的主要是一些对社会现状不满人员和闲极无聊人员，利用公用电话、即将停机的手机和座机，骚扰甚至辱骂接警人员。
中午12时、下午5至6时、晚上10时左右时段是骚扰电话和报假警的高发期。
由于技术原因，目前对骚扰电话无法进行拦截。
大量无效警情，既占用了有限的通信信息资源，又浪费了处警单位的大量精力和警力，出警单位到达现场后发现没有警情是常事，出警民警苦不堪言，影响了正常执法执勤工作，甚至导致处警单位和110报警服务台之间产生误会和矛盾。
（二）非警务事件浪费了大量警力和精力。
由于前些年公安机关110“四有四必”的大力宣传和承诺，老百姓认为公安机关是“万事通”，无论大小事件都找110，以致非警务报警浪费了大量警务资源。
在110报警服务台接报的报警求助电话中，有20～40％的警情（有效警）是非警务事件，使得一线基层单位在完成日常工作之外，还要疲于应付大量的非警务工作，处理大量非警务事件。
诸如涉及债务、劳务合同和商品质量、房屋拆迁等纠纷，以及部分需要向政府其他部门反映解决的问题，民警不去不行，去了又无法处理或解决，群众往往还不理解，意见非常大，有的认为警察无能，有的认为警察在包庇对方，甚至认为公安机关是“保护伞”，将矛头对准公安机关，给公安机关带来了极大压力。
加强指挥中心建设的思考随着信息技术的不断发展和应用，指挥中心的建设和发展也变得越来越重要。
指挥中心是一个信息集成、决策协同的平台，可以有效指挥和协调各种资源，提升应急管理和灾害响应的效能。
本文将从硬件设施建设、软件系统开发、人员培训等方面对加强指挥中心建设进行思考。
首先，在硬件设施建设方面，加强指挥中心建设需要考虑以下几个方面。
首先是场地选择，选择一个安全、便捷、易于保密的场地建设指挥中心。
其次是场地布局，将各类设备和人员的工作空间进行合理划分，确保无缝对接和高效协作。
第三是通信设备的完善，指挥中心需要具备强大的通信网络设备，确保信息的快速传递。
最后是安全设施的加固，指挥中心需要采取有效的物理安全措施，如监控、防火等，保障指挥中心的安全运行。
其次，在软件系统开发方面，加强指挥中心建设需要注重以下几个方面。
首先是指挥中心的信息集成系统，整合各个部门的数据和信息，实现跨部门、跨地区的信息共享和协作。
其次是决策支持系统的开发，通过数据分析、模拟仿真等方式提供决策支持，帮助指挥中心快速作出正确的决策。
第三是指挥调度系统的建设，通过智能调度算法和实时数据分析，提高指挥中心的调度效能。
最后是应急响应系统的开发，通过预警、监测和应急响应等功能，提升指挥中心的应急管理能力。
最后，在人员培训方面，加强指挥中心建设需要重视以下几个方面。
首先是指挥中心人员的培训，包括应急管理知识、指挥调度技巧、信息系统操作等方面的培训，提高人员的综合素质和能力。
其次是与各个部门的联动培训，指挥中心需要与相关部门建立良好的沟通和协作机制，通过培训加强彼此之间的协作和配合能力。
第三是定期演练和教育培训，通过实战演练和模拟训练，提高指挥中心的应急响应能力。
最后是与国内外相关机构的合作与交流，通过与其他地区和其他国家的指挥中心进行交流与合作，学习借鉴其先进经验和技术，提升自身的水平。
综上所述，加强指挥中心建设需要从硬件设施建设、软件系统开发、人员培训等多个方面进行思考和努力。
浅谈如何加强指挥中心基础建设工作信阳市公安局陈军公安指挥中心建设是公安机关在动态环境下实现快速反应，有力打击违法犯罪活动的重要措施，是新形势下建立有效社会治安防控体系的重要手段，是密切联系群众、服务群众，维护党和政府以及公安机关形象的一项重要举措。
今年是公安部提出加强基层基础建设的关键之年，因此，加大对公安指挥中心建设力度，建立预警应急和快速反应机制，切实提高公安机关处置突发事件的能力和水平，积极推进警务机制改革，进一步提高对动态社会环境下社会治安的防控能力，是当前公安指挥中心建设的一项重要任务。
本人就如何加强指挥中心基础建设谈几点看法：一、工作中存在的主要问题（一）110指挥中心的各项职能作用发挥的不够完善。
以我县为例，“110、119、122”三台合一以来，指挥中心主要承担着报警服务、信息综合、决策参谋、警力派遣、作战指挥等工作职能，但在实际工作中，因各部门之间的协调与合作程度不尽人意，工作状况将直接影响到快速反应整体能力。
一是指挥中心主要侧重110接警指挥和情报信息，实际发挥的功能配置偏少；二是情报信息仅仅陷入被动接收和简单传报，缺乏主动性、灵活性，易造成信息收集和指挥决策的分离；三是现有的指挥中心仍不能有效改变传统的公安指挥方式，统一协调不够，造成指挥不力。
（二）由于部分同志思想认识不到位，将指挥中心工作当作一般值班室、传达室。
一是很多人在思想上存在模糊认识，如遇到会议通知或临时任务时，要求指挥中心值班人员通知相关单位或人员参加，大大占用了值班人员的工作时间和精力；二是指挥中心人员、装备和经费不到位，缺乏指挥权威，工作局限于低水平的“接警、记录、汇报、指令”等操作。
（三）民警自身素质能力还需进一步提高。
一是一些民警缺乏实践经验，在接警时只注重案发地的询问，而忽视案情的询问，在一定程度影响了处警的有效时间；二是对规范化服务标准掌握不牢，在实际工作中不能有效运用，随意性大；三是个别民警的文化水平、执法、应变能力不高，不善于做群众工作，在处理情况较复杂的案事件时，极易造成个别环节衔接不畅,从而影响整个工作局面。
2020年4月第36卷第4期武警学院学报JOURNAL OF THE ARMED POLICE ACADEMYApr.2020Vol.36No.4智慧警务背景下加强指挥中心实战化建设的思考臧情涛，刘沅林，田雨寒，杨子慧中国人民警察大学研究生院，河北廊坊065000摘要：智慧警务是大数据时代的一种新型警务模式，为深化公安改革，适应新时代公安实战需要,在智慧警务背景下加强指挥中心实战化建设十分重要。
通过阐述和分析智慧警务与指挥中心实战化建设的内涵、意义以及存在的不足，提出建设实战型指挥中心和扁平化指挥体系，完善合成作战中心，加强实战化人才队伍建设，从而加强和推动指挥中心的实战化建设。
关键词：智慧警务;指挥中心；实战化建设中图分类号：D631.5文献标志码:A文章编号：1008-2077（2020）04-0092-05随着智慧警务的发展和警务实战化大练兵热潮的掀起，在智慧警务背景下加强指挥中心实战化建设，已经成为事关公安工作全局乃至社会安全稳定的一项重要任务。
一、智慧警务与指挥中心实战化建设（一）智慧警务智慧警务是以互联网、物联网、云计算、视频技术等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作,实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式⑷。
智慧警务基于大数据时代，以新的技术为支撑，依托公安各类资源和应用系统,实现智慧化警务,推动新时代公安工作智慧化发展。
（二）指挥中心实战化建设公安指挥中心是集指挥调度、情报搜集、信息处理、数据传输、综合处置等于一身的公安指挥机构〔2］。
指挥中心实战化建设是公安指挥中心以实战化的要求,健全完善公安指挥中心指挥、运行、调度、处置、防控等方面的建设，真正做到实战化指挥、实战化运行。
（三）智慧警务背景下指挥中心实战化建设智慧警务背景下指挥中心实战化建设就是指挥中心基于实战化的要求，以实战为指引，依托信息化技术，整合资源，做到基于公安实战、服务公安实战的一种实战化建设。
指挥中心建设交流发言材料尊敬的各位领导、各位同事：大家好！我是指挥中心建设工作小组的成员之一。
今天我非常荣幸能够在这里发言，与大家分享我对指挥中心建设的一些观点和建议。
首先，我想谈谈指挥中心建设的背景和必要性。
随着社会的发展和进步，越来越多的组织和单位需要进行大规模、复杂的协调和管理工作。
而传统的管理模式往往受制于信息的不对称和流通效率的低下，无法满足现代化管理的需要。
指挥中心的建设正是为了解决这一问题。
指挥中心作为一个集中、协调、高效的管理平台，可以实现信息的共享和流通，提高管理效率，促进各种资源的合理配置，并在紧急事件应对和决策制定中起到重要的作用。
其次，我想谈谈指挥中心建设的原则和方法。
在指挥中心建设过程中，我们需要遵循一些基本的原则，以确保建设的顺利进行和效果的最大化。
首先，我们要注重统筹规划和整体设计，避免局部解决问题，从而形成一个统一的指挥中心体系。
其次，我们要强调信息共享和流通的能力，确保各个环节和部门之间的信息传递畅通无阻。
同时，我们还要注重技术支持和人员培训的工作，提高指挥中心建设的科技含量和人员素质。
最后，我们要坚持用户需求和服务意识，确保指挥中心能够真正满足用户的需求，并以服务为宗旨，为各个部门和单位提供优质的服务和支持。
再次，我想谈谈指挥中心建设的挑战和困难。
指挥中心建设是一个非常复杂和艰巨的任务，需要我们克服很多困难和挑战。
首先，我们需要解决信息共享和流通的问题。
由于各个部门和单位的信息系统存在差异和不兼容的情况，导致信息的集成和交流非常困难。
其次，我们还需要面对技术和设备的更新换代的问题。
指挥中心建设需要使用先进的技术和设备，但是技术的发展非常快速，我们需要不断跟进和更新设备，以确保指挥中心的正常运行。
另外，我们还需要面对人员培训和团队建设的问题。
指挥中心的建设需要涉及多个部门和专业领域的人员，我们需要培养一支高素质、专业化的团队，并加强各个部门和单位之间的协作和配合。
公安决策指挥实战化建设存在的问题及对策公安决策指挥实战化建设存在的问题及对策一、研究背景、目的及意义党的十八大和十八届三中、四中全会召开以来，公安工作站在全面深化改革的历史起点上，公安改革以《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案为统领，大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设“四项建设”，推动和提升安机关的履职能力和水平。
其中，警务实战化建设是一个全新的命题，也是一项十分重要而紧迫的任务。
然而要推进警务实战化，首先就要推进决策指挥实战化。
在公安决策指挥实战化和警务实战化取得一定效果的同时，出现了当前公安决策指挥体系的实战能力跟不上形势需要，挥调度空转、基础工作不实、警力部署不科学等问题，这些公安决策指挥实战化建设的问题严重制约着警务实战效能发挥。
综合上述情况，为了实现决策指挥的总体目标和提高决策指挥的效率与效益，进一步加强公安机关警务实战化建设，对公安决策指挥实战化建设的研究意义重大而深远。
二、公安决策指挥实战化建设研究问题现状近年来，警界学者对公安决策与指挥比较关注，研究的侧重点各有不同，但是我国公安决策指挥实战化建设方面的研究文献较少。
对公安决策指挥实战化建设研究是十分不够的。
我们通过对已有相关文献的梳理和研究可以发现，有关公安决策指挥实战化研究现状如下：（一）警务实战指挥机制研究关于我国警务实战机制的研究，学者们主要探讨了警务实战中的战术应对以及影响行动指挥的原因。
重点集中在舆情应对、指挥员应急处变能力与重大突发事件协调作战等方面的阐述。
刘开吉从警务行动指挥过程进行了全面概述，指出警察行动指挥过程是按时间先后或依次安排的工作步骤的程序，现实中很多行动指挥的失误，都是因为对指挥程序规定的要求没有落实。
（二）公安应急指挥机制建设研究应急指挥机制是警务实战化的重要内容，也是公安决策指挥体系里面的核心内容。
王迎春提出：国反恐应急指挥机制建设应以功能需求为牵引, 以日常防范机制为基础, 立足实战,突出重点, 以反应灵敏、统筹得当和高效有序为目标, 从指挥体制、法规、手段和保障能力、指挥队伍等方面加强建设, 并应注意理顺与国家其他应急机制的关系, 以充分利用各方资源, 统一指挥, 形成处置合力。
加强指挥中心建设的思考第一篇：加强指挥中心建设的思考加强指挥中心的应急指挥当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、群体性事件、治安案件高发、对敌斗争复杂的社会转型时期。
*****部队战斗在维护边境安全稳定的第一线，****大队指挥中心从收集掌握信息到及时上传下达，从应急预案准备到组织协调各部门联合演练，发挥着重要的职能作用。
为此，加强*****级指挥中心应急指挥建设具有十分重要的战略意义和现实意义。
下面，我结合*****大队和辖区实际对加强指挥中心的应急指挥建设谈几点看法。
一、当前**级指挥中心现状及存在的几个问题。
（一）对指挥中心思想认识不深，定位不准确。
一是工作职责上的认识误区。
目前，各***的指挥中心准确的说叫值班室，少数官兵认为就是接接电话，汇总上报部队每天工作开展情况、传达部署上级的指示精神及各项工作任务，负责外来人员的接待和部队营区的安全防范预警工作。
二是事件处置上的认识误区。
有些官兵认为指挥中心就是领导的“传话筒”，不具备能参善谋、当好助手、辅助决策能力。
三是建设目标上的误区。
少数领导和参谋认为部队经费紧张，指挥中心作用发挥不明显，所以没有从指挥中心的发展上全盘思考如何建设。
（二）硬件配套设施不完善，通讯设施相对滞后。
各大队指挥中心现有办公设施只有一台连接**网络的电脑、传真机、打印机、报警器和视频监控系统。
通讯设施只是单一的固定电话和个人的手机。
（三）指挥中心队伍整体素质低，各种应急处突预案不完善。
值班人员由大队部干部轮流担任。
不具备信息处理、计算机业务、文秘工作、警务指挥等基础业务能力。
随着社会矛盾的日益凸显、边境对敌斗争的复杂性和自然灾害的频发，我们以往的几种应急处置突发事件预案还需要进一步完善充实。
二、应对存在问题的措施和对策。
（一）应急指挥组织领导常态化。
为了最大化发挥指挥中心的作用，我大队力求在实际工作中将应急指挥组织领导常态化：即将应急指挥组织建设常态化（将应急组织与大队其它日常工作组织放在同等地位固定下来）、组织成员常态化（日常工作中将大队主管军事业务的领导、大队警务部门、基层军政主官等相关人员编入应急指挥组织）、组织工作措施常态化。
市公安局指挥中心建设方案一、项目背景市公安局指挥中心作为城市安全管理的核心部门，承担着维护社会治安、保障人民群众生命财产安全的重要职责。
随着社会的发展，犯罪形式多样化，对指挥中心提出了更高的要求。
为了提高指挥中心的作战效能，我们决定对其进行升级改造。
二、建设目标1.实现信息共享。
通过整合各类资源，实现各警种之间的信息共享，提高指挥调度效率。
2.提高作战效能。
通过先进的技术手段，提高指挥中心的作战效能，实现对各类突发事件的快速处置。
3.优化指挥调度。
通过科学的指挥调度系统，实现对警力的合理分配，提高警力使用效率。
4.提升服务水平。
通过完善的服务体系，提高人民群众的安全感和满意度。
三、建设内容1.信息资源共享平台。
整合各类公安信息资源，实现各警种之间的信息共享。
通过建立统一的数据接口，实现与各警种业务系统的数据交换。
2.指挥调度系统。
采用先进的通信技术，实现语音、视频、数据等多种信息传输。
通过智能调度算法，实现对警力的合理分配。
3.突发事件处置系统。
建立完善的突发事件处置流程，实现对各类突发事件的快速响应和处置。
4.信息服务系统。
通过线上线下相结合的方式，为人民群众提供便捷、高效的安全服务。
5.安全防范系统。
采用先进的技术手段，实现对指挥中心的安全防范。
四、建设步骤1.项目立项。
根据实际情况，制定项目建议书，报市政府审批。
2.设计方案。
组织专业团队，对指挥中心进行实地考察，制定详细的设计方案。
3.招投标。
按照相关法律法规，进行项目招投标，选择具备实力的承建单位。
4.施工建设。
在确保质量的前提下，按照设计方案进行施工建设。
5.系统集成。
将各个子系统进行集成，确保系统正常运行。
6.培训与验收。
对相关人员进行培训，确保系统投入使用后能够正常运作。
项目验收合格后，交付使用。
五、项目预算根据设计方案，本项目预算约为1000万元。
其中，硬件设备投入约600万元，软件系统开发约300万元，其他费用约100万元。
六、项目效益1.提高指挥调度效率。
指挥中心建设交流发言稿尊敬的领导、各位嘉宾，大家好！我很荣幸能够在这里发表我的交流发言，我将围绕指挥中心建设这一话题，与大家分享一些我的观点和体会。
指挥中心是现代化管理的重要组成部分，是实现迅速反应、高效指挥的关键平台。
首先，我想谈一下指挥中心的定位和重要性。
指挥中心是一个集中、集成、综合、智能化的组织，它具备指挥、调度、监控、预警等多项功能，可以实时、全面地掌握各类信息，为决策者提供便捷、准确的数据支持，从而实现各种资源的快速调度和协同工作。
指挥中心既是信息的收集和传递中心，也是决策的执行和评估中心，更是一支组织协调能力强、应变能力高的专业队伍。
指挥中心的建设对于保护公共安全、提高社会管理水平，起到了至关重要的作用。
然而，在指挥中心建设过程中，还存在一些问题和挑战。
首先，技术支撑不足。
指挥中心是一个高度技术化的系统，需要先进的硬件设备和软件应用来支持其正常运行。
然而，由于技术更新迭代速度快，现有的技术设备在某些方面可能已经不再适用，这就需要我们不断进行技术改造和创新。
其次，人员配备不足。
指挥中心的工作需要一批专业、职业素养高、综合素质强的人员来进行运营和管理，然而，目前我们的人员队伍仍存在缺乏实践经验和熟悉操作流程的情况。
最后，政策支持不足。
指挥中心建设关系到公共服务和社会管理的重要领域，需要有对应的法律法规和政策规定来支持和促进其发展，然而，在一些地方，相关政策尚未健全，这给指挥中心建设带来了一定的困扰。
针对这些问题和挑战，我认为有以下几个方面的工作需要加强。
首先，加大投入力度。
指挥中心的建设是一项需要持续投入的工作，需要大量的资金和资源支持。
我们应该加大财政投入，争取更多的专项资金，来提升指挥中心的建设水平和运行效能。
其次，加强技术创新。
指挥中心建设需要与时俱进，我们应该积极引进新技术、推广新应用，不断提升指挥中心的技术水平和能力。
同时，还要积极加强研发和创新，培养一支高素质的科研团队，提供技术支持和保障。
指挥中心建设交流发言稿尊敬的领导、各位来宾，大家下午好！我很荣幸能在这个重要的场合，和大家一起分享一下我们指挥中心建设的经验和成就。
指挥中心是一个城市、一个企业、一个机构的智慧之源，是一个组织的重要运行中枢，更是一个国家、社会的重要命脉。
指挥中心的建设是一个系统工程，它包含了很多方面的内容，需要多方面的力量对接、协同努力。
今天，我将和大家分享一下我们指挥中心建设的经验和成绩，希望能够为大家提供一些建设指挥中心的思路和借鉴。
首先，我们指挥中心的建设从战略高度出发，紧密结合我们的城市发展规划和目标。
我们充分调研了城市的基础设施、资源、人口分布和城市发展的特点和趋势，确定了我们指挥中心的定位和功能，在建设之初就确立了指挥中心的发展方向和目标。
指挥中心作为一个城市的智慧大脑，必须要与城市的发展同频共振、相辅相成，为城市的发展提供有力的支撑和保障。
其次，我们指挥中心的建设注重了信息化技术的创新和应用。
我们充分利用了最新的信息技术，建立了一个高效、智能、便捷的指挥中心系统。
我们引进了先进的指挥调度系统、视频监控系统、大数据分析系统等，实现了指挥中心的精准调度、全方位监控、数据共享和交互，有效提高了城市管理的科学化、智能化和精细化水平，使城市管理更加科学化、规范化和便捷化。
同时，我们指挥中心的建设还突出了智能化和智慧化。
我们通过人工智能和大数据技术，实现了指挥中心的自动化和智能化，使得指挥中心具备了更加强大的信息处理和决策能力。
我们还利用物联网技术建立了城市各种设施和资源的信息网络，实现了城市各种资源的实时感知和流动调配，为城市的经济发展提供了有力的支撑和保障。
此外，我们指挥中心的建设还侧重于人才培养和团队建设。
作为一个高端的智能组织，我们明白，只有具备了一支高素质的专业化团队，才能发挥出指挥中心的最大效能。
因此，我们不断加大了对人才的引进和培养力度，为指挥中心聘请了一批高水平的专业人才，同时，我们还通过培训和激励，增强了团队的凝聚力和战斗力，打造了一支高效、专业和和谐的工作团队。
关于加强公安指挥中心建设的思考一、强化指挥调度职能，提高快速反应能力，建设实战型公安指挥中心。
当前，社会治安形势复杂，违法犯罪活动呈现动态化、多样化、专业化等特点，公安工作任务和难度不断加大，跨区域、跨警种、跨部门的警务活动频繁。
建设实战型指挥中心就是要构建以指挥中心为“龙头”的统一调度、统一指挥，跨区域、跨警种合成作战的指挥平台，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局。
当前，重点要做好三方面工作：一要从体制上、机制上进一步完善“三台合一”工作。
“三台合一”不仅仅是三部报警电话在物理空间上的简单整合，而是要在管理体制、运行机制、技术和装备保障特别是警力合成、信息集成等方面形成化学反应，发挥整体效应。
当前应重点完善“三台合一”后的指挥中心管理体制和运行机制，建立健全规章制度，加强规范化管理。
真正做到工作目标明确、职责任务清晰，工作规范化、操作程序化、管理制度化，更加有效地发挥整合警力资源、信息资源的作用，进一步提高整体作战效能和服务群众水平。
二要树立指挥中心的权威，建立“大指挥”工作格局。
公安指挥中心是实施统一指挥调度、快速处警的司令部，是集综合性、实战性于一体的中枢机构，其权威直接关系到指挥的效率。
确立指挥中心的龙头地位，建立警令畅通、多警合成作战的“大指挥”工作格局，是确保指挥高效的有力保障。
进一步抓好公安部下发的省、市、县三级公安机关指挥中心工作规范的落实，严格规范各级指挥中心的职责权限，保证指挥中心的权威并切实发挥作用。
要发挥桥梁和纽带作用，协调好与各部门、警种的关系，强化信息交流和整合，建立一整套应对各类突发事件、重大案件的预案体系，促进警务活动系统、规范、高效、有序运行，避免各行其是，各自为政。
三要建立扁平化指挥体系。
扁平化指挥要求在警力调度上坚持就地就近、一步到位的原则，最大限度减少中间环节和指挥层次，畅通指挥渠道，保证指挥中心下达的指令直接到一线民警，实现“点对点”指挥。
这就要求各级指挥中心进一步改进指挥调度工作流程，提升接处警效能，建立信息灵敏、指挥高效、整体联动、反应迅速的指挥和实战体系，实现准确防范，精确打击。
二、强化综合协调职能，提高内外服务能力，建设服务型公安指挥中心。
公安指挥中心作为综合协调部门，要牢固树立服务意识，履行服务职责，把服务质量作为衡量工作成效的重要标准。
建设服务型指挥中心，主要体现在四个方面：一要为人民群众服务。
随着法制建设步伐加快，人民群众的法律意识和维权意识不断增强,“110”报警服务台已成为百姓生活中不可缺少的报警及求助热线，接警量逐年上升，是公安机关面向社会、面向群众的重要窗口和服务保障民生的重要渠道。
为满足日益增多的社会需求，使人民群众满意，必须进一步提高服务水平和效率，把“110”建设成为社会治安的维护者，人民群众生命财产的保护者、急危险难时刻的救助者。
首先，要通过理顺工作机制、精简环节流程，强化岗位练兵等手段，提高接处警能力，特别是提高防范和打击现行违法犯罪能力。
其次，要充分发挥公安指挥中心在社会紧急救助体系中的支柱和纽带作用，积极提供咨询、协调和紧急救助服务，为人民群众排忧解难。
第三，要不断拓宽服务渠道，利用短信、网络等手段开展新型的接处警服务。
此外，还要通过接处警等工作，主动接受群众监督，受理涉警问题投诉，进一步改进和加强公安队伍建设。
二要为领导决策服务。
公安指挥中心全面掌握各类社会治安动态信息和各部门、各警种的工作情况，具备服务领导决策的信息基础，必须强化服务决策的职能。
要切实加强情报信息的搜集、分析、处理和报告，及时传达领导指令并督导落实。
对重大、紧急警务信息，要及时进行研判，形成准确客观、参考性强的工作预案上报，使各级领导能够在第一时间了解情况，掌握动态，做出科学决策。
对领导决策指令，要及时传达到相关警种和部门，并适时调度、督导，抓好落实。
对需到场处置的重大紧急案（事）件，要安排专人及时赶赴一线，现场开展信息搜集、汇总、研判工作，实时为领导决策服务。
三要为各部门、各警种服务。
实践证明，很多警务活动不是一个部门、一个警种能够独立完成的，还需要相关职能部门的支持和配合。
而公安指挥中心在警务活动中处于中枢地位，要主动当好协同作战的“结口”，充分发挥指挥协调的职能。
为保证各项警务活动紧密衔接、有序开展，指挥中心还要利用高新科技和专业管理上的优势，主动向各部门、各警种提供报警资料、情报信息、统计数据和指导性建议。
通过这个有效的“结口”，加强信息交流、沟通协调和主动服务，把各部门、各警种织成一张紧密联系的网络，提高工作效率，为各项警务活动高效开展服务。
四要为党委、政府服务。
公安机关作为专门机关，是各级党委、政府的“情报站”，而绝大多数情报信息由指挥中心汇总和上报。
指挥中心要依托这一优势，通过不安定因素排查和信息收集，及时发现各类影响社会治安和政治稳定的新问题、新趋势，提前对可能形成群体性事件和社会热点的问题做出预警，及时向党委、政府报告，并提出合理化对策建议，以便党委、政府及时调整或出台政策，采取针对性措施，及时调处矛盾，化解不安定因素，促进社会和谐稳定，为经济社会发展服务。
三、强化参谋助手职能，提高信息综合能力，建设研究型公安指挥中心。
科学、权威的指挥来自于对信息的全面掌握和科学研判。
建设研究型的指挥中心就是要充分发挥参谋部的职能作用，树立超前意识，依托各种警务信息资源，积极主动地加强对社会治安动态、规律特点、发展趋势进行分析研判，提出对策建议，使信息研判工作成为反映社会治安动态的“晴雨表”，指导警务实战的“指南针”。
建设研究型指挥中心，要着力加强三个方面的工作：一要加强信息的收集和报送。
指挥中心的职能作用发挥得如何，能否得到各级领导的认可，更好地为实战服务，很大程度上取决于信息收集和报送工作的质量。
要充分发挥指挥中心信息主渠道的作用，在各部门、各警种建立一支高素质的情报信息员队伍，加强信息收集工作，使指挥中心成为及时、准确、全面、畅通的信息处理中心。
要加强重要信息特别是预警性信息的报送工作，切实做到“实时处理、准确无误、确保重点、安全保密”，坚决杜绝迟报、瞒报和漏报的现象，打造指挥中心在信息工作上的品牌和亮点，使各级公安机关和党委、政府领导能够通过这些信息了解整个公安工作，了解社会动态。
二要加强信息研判。
公安指挥中心要逐步成立信息研判的专门机构，建立信息研判机制，对掌握的大量信息进行汇总分析，去粗取精，去伪存真，尤其要加强对涉及国家安全、政治稳定、治安稳定信息的综合分析研判。
要建立预警信息发布机制。
加强对典型违法犯罪案例的剖析，特别是对新型犯罪、多发性犯罪及其阶段性、区域性分布的规律特点，进行分析研究和正确预测，对内发布时要向有关地区、警种提出打防控意见，实现信息导侦；对外发布时要向社会和群众提出防范建设，提高防范意识和能力，免遭不法侵害。
三要实现信息共享。
公安指挥中心不仅要通过内部渠道，实现各部门、各警种信息共享，还要有效利用各种社会资源，广辟信息来源渠道，实现与社会有关部门的信息共享。
如，通过加强与外部单位的沟通联系，及时获取各级党政机关和社会各单位掌握的信息，各大媒体掌握或发布的信息。
同时，在坚持保密原则的前提下，主动向其提供相关信息，促使其及时采取措施，有效预防和控制违法犯罪活动，共同做好维护政治稳定和治安稳定的各项工作。
四、强化技术保障职能，提高科技应用能力，建设科技型公安指挥中心。
建设科技型指挥中心就是要提高指挥中心的科技含量，减少工作成本，提高工作效率，增强公安机关应对各种复杂局势的能力，重点做好三个方面工作：一要加大投入，建设技术手段先进的新型指挥中心。
要积极争取党委、政府的支持，切实加大对公安指挥中心的投入，不断完善更新设备。
广泛应用现代通讯、电子监控、卫星定位等高科学技术手段，加强公安指挥中心建设，把指挥中心建成以现代通信技术为基础，以计算机网络技术为支撑，集语音、数据、图像于一体，平面、立体相结合的现代化公安指挥工作平台。
依靠现代科技手段进行指挥调度各项警务活动，分析研判各类情报信息，提高对社会治安的驾驭能力。
二要坚持市场化运作，充分利用社会力量补强技术实力。
指挥中心建设投入大，在不违反原则的前提下，可以尝试部分建设项目市场化运作，争取政府各职能部门和社会力量的合作。
充分利用测绘部门的城市地理信息和电信运营商的各类资源，建设短信报警和网上报警平台，为公安工作服务。
要最大限度地利用社会各部门、各单位的技术防范措施，将其整合到指挥中心的信息平台上，真正为打、防、管、控服务。
当前重点要把分布在社会面上的监控点，尽快接入公安指挥中心。
三要提高民警科技素质，进一步强化科技手段的应用。
“三分建设七分用”。
指挥中心能否真正发挥其功能，实现统一指挥，为打防控服务的目标，圆满完成所承担的任务，很大程度上取决于高科技设备和先进手段的应用。
通过加强岗位练兵和培训，提高民警运用科技装备的能力，使其既熟悉各项公安业务工作，又熟练掌握各种技术设备和装备。
并根据实际情况和工作需要，不断补充、改进和优化技术装备，使其发挥更加有效的作用。
要有效整合各警种资源，强力推进警务信息综合应用平台建设，使公安机关任何一个部门、警种的信息在指挥平台上都能得到体现，任何一个部门、警种在这个平台上都能随时随地调取信息，真正实现信息资源共享，为实战部门服务。
总之，公安指挥中心建设是一项庞大的系统工程、信息工程、科技工程，需要人力、财力、物力的大量投入。
各级公安机关要充分认识加强指挥中心建设对于做好新时期各项公安工作的极端重要性，着眼公安工作长远发展，把握公安工作规律，加强前瞻性、战略性思考，使指挥中心建设不断在创新中发展，努力实现公安指挥中心由按部就班向改革创新转变，由被动、滞后服务向主动超前服务转变，由服务领导向既服务领导又服务全局转变，由上传下达向高效指挥调度转变，由经验主导警务向信息主导警务转变，全面提高参谋服务水平，真正把各级指挥中心建设成辅助决策的智囊、应急反应的龙头、指挥调度的枢纽、警情研判的中心和服务群众的窗口。
此外，指挥中心民警工作强度大、责任大、压力大，要切实采取有效措施调动民警工作积极性，激发民警工作热情，使指挥中心真正成为锻炼干部的基地，培养干部的摇篮。
