欧盟区域创新指数排行榜第一，
“隐形冠军”数量在德国排名榜首——
内卡河谷：德国产业成功秘密所在
编者按
创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
上海正在加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。在进军征程中，需要瞄准国际发展趋势，研究海外科创中心建设得失，以开放的眼光，立足自身实际，打造上海这座城市独特的全球影响力。
本报与上海市科学技术委员会合作，启动了“探访全球科技创新中心”项目，6名记者与多位科技政策研究专家分别前往美国纽约、波士顿，加拿大多伦多，德国慕尼黑、巴登—符腾堡州，芬兰赫尔辛基，以色列，俄罗斯莫斯科，走访了当地有代表性的企业、高校、科研院所，政府部门和科技服务机构，探究这些国家和地区的创新经验，包括他们曾经遭遇的失败教训。
记者将以自身的观察、与专家的对话，探讨这些话题：纽约这座以金融闻名的城市，如何打造“硅巷”，
追赶硅谷的创新脚步？德国西南部的巴登—符腾堡州，为何在欧盟区域创新指数排行榜上位列第一？以色列的科技型中小企业，如雨后春笋般涌现的原因是什么？在科技创新的大潮中，这些国家和城市的政府扮演了何种角色？
从今天起，本报陆续刊发这组系列调查报道，敬请关注。
■内卡河谷上的两座“桥”——州立研究所通过应用型科研、州政府投资的基金会支持的国际技术转移机构通过服务和教育，将科研与产业联系在一起。其主要合作对象都是中小企业。这类企业的财力、人力无法与大企业相比，却是创新生态系统中最具活力的因子
■从事技术转移服务的专家是国际稀缺人才。这类人才可成为技术转移服务机构的项目经理，也可成为企业创新骨干或投身创业的科技企业家
“德国南部，或者说整个德国产业成功的秘密在内卡河谷。”在戴姆勒奔驰公司总部，高级经理英格尔·康纳德博士这样对记者说。
内卡河是莱茵河支流，流域面积1.4万平方公里，
包括了德国巴登—符腾堡州中部的大部分地区。这里集聚了企业、高校和科研院所，不仅有戴姆勒奔驰、保时捷、博世等知名企业总部，“隐形冠军”（在细分市场上占有大量份额，但社会知名度较低的科技型中小企业）也不断涌现。在欧盟区域创新指数排行榜上，该州已连续5年位列第一。
巴符州科技创新成功的背后，有怎样的创新生态环境？
研究人员不追求发论文当教授
应用型科研：孵化“隐形冠军”
巴符州位于德国西南部，州政府科学、研究及艺术部的部门负责人汉斯—格奥克·沃尔夫博士介绍，该州科研资源丰富，有9所研究型大学、23所应用技术型大学、13家马普协会研究所、17家弗劳恩霍夫协会研究所，以及由12家州立研究所组成的“巴符州创新联盟”。
德国的应用技术型大学、马普协会和弗劳恩霍夫协会，在业内都享有盛誉，但对巴符州创新联盟，了解它的国人并不多。据介绍，尽管巴符州有一大批“国字号”研究所，但州政府从1985年起，陆续出资建立了12家与各个产业密切结合的应用导向研究所。
州立自然与医学科学研究所（NMI）是最早建立
的一家，也是巴符州创新联盟的理事长单位，位于德国最大的生物技术产业园区——图宾根—罗伊特林根技术园区。从巴符州首府斯图加特驱车前往罗伊特林根，登上一片丘陵地带后，记者见到了这座研究所。它的大楼并不起眼，但这幢楼孵化出18家高新技术衍生企业。企业规模虽不大，但平均年产值达上千万欧元，大多数是掌握独有技术的“隐形冠军”。
NMI董事长何雨果教授告诉记者，马普协会和弗劳恩霍夫协会的研究所都是国家级科研机构，分别从事基础研究和战略性应用科技研发，中小企业很难与他们合作；而研究型大学的科研成果，无法直接转化为企业产品。如何解决这个普遍存在的科研与产业脱节问题？州政府给出的方案是，在内卡河谷建立一批覆盖生物医药、汽车制造、信息通讯、能源和环境等领域的研究所，赋予其三大功能：应用型科研，所有研究都按照产品入市必须符合的标准、法规和药典进行；为企业，特别是中小企业提供技术服务，包括低价或免费提供仪器设备；利用研究成果孵化衍生企业。
TETEC公司就是从NMI走出的“隐形冠军”。该公司由2名医生创办，他们在治疗膝盖等关节损伤患者时，萌生了利用组织工程在体外培育关节软骨的构想。这个想法当时比较前卫，他们联系NMI后，何
雨果认为有望实现，就与医生开始了合作研发。结果，他们研制出拥有20多个专利的细胞支架。往支架里注入软骨成骨细胞后，培养两周即可“长”成关节软骨，再通过微创手术植入患者体内。产品雏形问世后，NMI找到了投资方——贝朗医疗，还为TETEC 支付了企业注册本金。由于临床效果优于传统手术，该产品已成为欧盟医疗器械委员会的首推产品，今年拿到了美国食药监局的批文，TETEC则被贝朗医疗收购。
“我们所的研究人员不追求发论文、当教授，而是专注于研发既有战略前瞻又与企业需求对接的技术，把科研成果迅速转化为生产力。”来自中国的熊昕博士说。据介绍，NMI设有多个实验室和技术转移公司，实验室主任大多为应用技术型大学的兼职教授，许多科研人员也出自应用技术型大学。作为非营利机构，研究所每年经费中的10%来自州政府，40%来自德国联邦科技部的竞争性项目资金，50%来自企业客户。
一批服务技术转移的项目经理
技术转移机构：助企业提升创新力
如果说，面对科研与产业的脱节，州立研究所是通过应用型科研架起连接两者的桥梁，那么，史太白国际技术转移机构就是通过服务和教育来“架桥”。史
太白总部位于斯图加特的巴符州经济大厦，它由费迪南德·冯·史太白在19世纪出资建造，外观古老雄伟，内饰却很现代化。在那里，史太白项目经理桑德拉·哈尔特迈耶尔介绍了这家全球技术转移“标杆”的前世今生——
史太白是巴符州工业发展的奠基人，业界为报答他的付出，1868年建立了第一代史太白基金会，发展针对年轻人的创新教育和职业教育。1983年，巴符州政府全额投资重建了史太白经济促进基金会，旨在把最新的科研成果转移到产业中。
2013年年报显示，史太白有978家转移、咨询和研究中心，有1708名全职工作人员和3544名签约专家，专家来自科研机构和企业，其中教授730人；机构的合作伙伴遍及50个国家，每年完成10000多个技术转移项目，技术转移服务收入1.45亿欧元。史太白基金会还拥有史太白大学，培养具有国际视野、擅长技术研发与企业管理的复合型创新人才。
“中国也有高校技术转移中心等机构，但大多停留在举办技术对接会、论坛研讨会这类活动的浅层阶段。成功的技术转移服务要深入企业，帮助企业提升内在的技术转移和创新能力，从而提升国际竞争力。这一转移服务环节的缺失，造成了企业界与科技界无
法有效互动。”史太白（中国）公司董事总经理覃焱深有感触地说。
在史太白，全职人员多为从事知识和技术转移的项目经理，很多人毕业于史太白大学，既懂技术，也懂企业管理。项目经理与有志于科技成果转化的教授合作，寻找适合将某项技术产业化的企业，或根据企业需求寻找能解决问题的教授；找到后三方一起讨论、再创新，并开展新技术的小试和中试。试验中，如果因不可预知的技术风险造成设备损坏等损失，由史太白基金会出资补偿，巴符州政府为基金会提供财政担保。
“促进科技成果转化为生产力的核心要素是人。”覃焱说，从事技术转移服务的专家是国际稀缺人才，上海要建成具有全球影响力的科技创新中心，应建立这类人才的教育和评价体系，加大这一领域的公共财政投入，并引导社会资本进入。这类人才可成为技术转移服务机构的项目经理，也可成为企业创新骨干或投身创业的科技企业家。
专注服务最具活力的创新因子
上海能否建立更多应用型研究所
内卡河谷上的两座“桥”，将科研与产业更为紧密地联系在一起。无论是巴符州创新联盟，还是史太白，
其主要合作对象都是中小企业。这类企业的财力、人力无法与大企业相比，却是创新生态系统中最具活力的因子。据统计，巴符州中小企业里的“隐形冠军”数量，在德国各地区中排名榜首。
上海市科学学研究所常静副研究员分析说，NMI 等研究所原创技术成果的转化，及其衍生企业的创立成长，使一批中小企业的科技创新实力处于高位；再通过史太白等机构专业化、市场化的精准服务，中小企业才有能力与大企业开展广泛的协同创新——小企业研发零部件，中型企业研发功能组件，大企业负责集成创新，使“德国制造”成为高品质的代名词。
常静建议，上海在加快建设具有全球影响力的科技创新中心进程中，可围绕重点领域，推动建立一批应用型研究所，使它们成为重大原创技术及其衍生企业的策源地。这类市级功能性研发平台的功能定位、运营模式，可参考NMI等巴符州创新联盟单位。
值得一提的是，美国总统奥巴马于2012年推动的全美制造业创新网络计划（NNMI），与巴符州创新联盟有诸多相似之处。该计划将建立15家制造业创新研究所，经费来自联邦政府、地方政府和产业界。NNMI的一大任务，也是以应用导向研究支持科技型中小企业的创建、成长，解决它们的实际问题和需求。
看芬兰和德国政府、大企业、
科研服务机构的变革应对之道
“国家名片”遭遇挑战之后的创新
■“国家创新系统”作为芬兰创新政策，强调“创新不只是企业家的职能，更是由国家创新系统推动的”。其技术创新布局重点扶持新兴产业的中小微企业，近年来每年6亿欧元预算中，60%给予企业，其中67%为中小微企业
■在芬兰和德国，有一大批具有政府背景、市场化运作的非营利科技服务机构。政府资助与客户收费相结合，服务专业化，是其共同特点
冬日的芬兰首都赫尔辛基，雪积得很厚。从赫尔辛基到邻城埃斯波的高速公路上，记者看到了一片建筑群。夜晚，建筑内的灯光透过玻璃幕墙，宛若停泊在波罗的海港口的豪华游轮。这就是原诺基亚总部大楼。现在，楼顶的标识已换成“Microsoft”（微软）。
在慕尼黑采访西门子中央研究院时，正值西门子宣布调整组织架构，全球范围内削减7800个岗位。应对业绩下滑，西门子提出“2020公司愿景”，将电
气化、自动化和数字化作为未来发展的重点方向。
两家知名大公司的境遇和作为，揭示了这个时代创新的举足轻重的地位。面对创新挑战，德国、芬兰的政府部门、企业和科技服务机构在如何作为？
培育“未来的诺基亚”：2/3预算支持中小微企业诺基亚、愤怒的小鸟、开放式操作系统Linux，三者之间有什么关联？它们都是芬兰的创新成果。在欧盟区域创新排行榜上，芬兰连续5年位于“创新领导者”行列。在世界经济论坛发布的2014年度全球竞争力排名中，该国居第3位，将美国、德国、日本甩在身后。
就像其国民一样，讷于言而敏于行，不事声张的芬兰早已走在世界创新版图的前沿。
然而，上世纪90年代以前，这片土地还以林业和畜牧业为主导产业。1990年，一份里程碑式的报告诞生了。这份报告由芬兰科技政策理事会发布，将“国家创新系统”作为该国创新政策，强调“创新不只是企业家的职能，更是由国家创新系统推动的”。
芬兰国家技术创新局（TEKEs）是构建国家创新系统的主要政府部门，隶属于就业与经济部。TEKEs 主管尤西·基维科斯基介绍，芬兰2/3的知名创新有他们参与。近年来该机构每年6亿欧元预算中，60%给
予企业，其中67%为中小微企业。
2009年，芬兰游戏公司Rovio的设计师雅科·利萨洛画了一个创意——一只颜色鲜艳的小鸟挺立在岩石高处。此前，利萨洛向公司提出过不少游戏创意，都被否定。这一次，公司上上下下对这个卡通形象爱不释手。当时，Rovio 状况并不乐观，经营不稳定，2009年初，只剩下十几名员工。艰难时刻，技术创新局“托”住公司，几年间向它提供总共40万欧元的支持。内外力共同推动，这款游戏火了，全球下载量超过20亿次，它就是“愤怒的小鸟”。
2012年，技术创新局设立了扶持项目“游戏加油站”，为游戏企业提供资金、市场调研、商业发展等服务，至今，已向“游戏加油站”注入约7000万欧元。时至今日，Rovio依托“愤怒的小鸟”建立起一个游戏娱乐王国，而它仍是“游戏加油站”数个子项目的参与者。
基维科斯基表示，在移动互联网等新兴产业飞速发展的今天，政府侧重扶持这些产业的中小微企业，是明智之举。为了培育“未来的诺基亚”，技术创新局已设置多个针对企业成长不同阶段的扶持计划，如面向创业团队创意提出与概念设计的TEPO计划，与社会资本结合、加速企业成长的VIGO计划。与我国的