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第四讲社会工作行政与社会政策一、什么是社会政策二、社会政策的模型三、社会政策制定的过程四、社会政策的分析评论框架五、影响社会政策改变中的实务工作者角色一、什么是社会政策（1）社会+政策。
（2）政策是解决或应付社会问题的基本原则或方针。
（3）社会政策是对分配过程中的诸种弊端采取立法及行政手段，以争取为目的的国家政策。
（4）社会政策是经济政策。
（5）社会政策是一种行动计划，是社会工程的技术运作。
（6）社会政策是指政府用以直接影响市民福利的政策。
新社会政策，其定义主要包括两种：（1）所谓社会政策，是经由国家以立法及行政的手段，提高国民生活，增进社会利益，促进经济与社会的协调发展。
（社会政策，必须经立法及行政机构和程序，才能成为政策，实施起来才能收效。
同时，社会政策应以社会全体成员为对象，是经济和社会的平衡发展。
持这种观点的主要有陈国钧等人）（2）政策是一种政治抉择，反映社会不同阶层或不同团体间的权力互动。
（社会政策是关于矛盾的政治目和目标的选择问题——扩大政府还是扩大市场？是扩大部分人的自由而牺牲其他人的自由？还是扩大部分人的社会正义而限制其他人的自由等等。
持这个观点的是蒂特马斯，其定义注意到社会政策的价值内涵，因而更接近社会政策的本质。
）简单一句话定义：社会政策是通过国家立法和政府的行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系政策、行为准则和规定的总称。
其核心是解决市场经济下公民的社会风险。
2、社会政策的起源与研究（1）一般认为，社会政策起源于1837年德国的学者组织的“社会政策学会”。
第一个给予社会政策以科学概念的是瓦格纳（Adolph Wagner)。
1891年他在发表的一篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政手段，调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。
但是只有到了20世纪的中期以后，由于经济学、政治学和系统科学等学科的加萌，源于社会福利理论的社会政策才逐渐成为具有开放性、交叉性和系统性等特点的独立的应用社会科学学科。
