上海2018年级单位预算-上海教委

上海市嘉定区财政局关于做好2024年度行政事业单位部门预算编制工作的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区财政局•【公布日期】2023.07.19•【字号】嘉财〔2023〕24号•【施行日期】2023.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市嘉定区财政局关于做好2024年度行政事业单位部门预算编制工作的通知嘉财〔2023〕24号各镇人民政府、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，各区级预算部门：为切实做好2024年度行政事业单位部门预算及2024-2026年度中期财政规划编制工作，根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》等有关文件规定，以及区委、区政府有关进一步深化完善预算编制和管理改革的工作要求，现将编制本区2024年区级部门预算有关事项通知如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚决落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，紧紧围绕区委、区政府的中心目标任务，助力强化政府资源统筹调配，坚决落实政府过紧日子要求，大力优化财政支出结构，夯实预算管理基础，推动预算管理提质增效，提高财政政策的精准性、可持续性，加强对国家、市重大决策部署和区委、区政府重大战略任务和发展规划的财力保障。

二、编制原则（一）公共财政原则。

各区级预算部门和单位应切实贯彻落实有保有压的要求，持续调整优化支出结构，把过紧日子作为长期坚持的方针，将财政资金投向重点领域。

（二）综合统筹原则。

各区级预算部门和单位在编制支出预算时，应加强对财政拨款收入、事业收入、其他收入等各项收入和以前年度结转结余资金的统筹管理以及资金资产的统筹配置。

（三）量力而行原则。

各区级预算部门和单位应综合考虑本部门和本单位当年收支增减因素，各项事业发展所需资金应与财政承受能力相适应，做到积极稳妥、量入为出、确保收支平衡。

上海市农业委员会、上海市财政局关于印发上海市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知文章属性•【制定机关】上海市农业委员会,上海市财政局•【公布日期】2018.06.29•【字号】沪农委〔2018〕167号•【施行日期】2018.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于印发上海市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知沪农委〔2018〕167号各区农委、财政局，市有关单位：为切实做好2018-2020年农机购置补贴工作，进一步推进农业机械化全程全面高质高效发展，助力乡村振兴战略实施和上海市都市现代绿色农业发展，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》（农办财〔2018〕13号）精神，结合本市农机化发展实际，我们制定了《上海市2018-2020年度农业机械购置补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市农业委员会上海市财政局2018年6月29日上海市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案一、总体要求为全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，根据上海市都市现代绿色农业的发展要求，着力提高农机社会化服务能力，推动农业机械化全程全面高质高效发展。

全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为农产品供给提供坚实物质保障；大力推广绿色生态、节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；不断推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量。

严格规范各项工作措施，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

二、实施范围安排浦东新区、闵行区、嘉定区、宝山区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区和崇明区9个区，以及光明食品集团、上实农业公司、地产农投公司3个市有关单位为中央和市级财政资金的项目实施单位。

安排市农科院1个市有关单位为市级财政资金的项目实施单位。

二、经济运行特点（一）经济运行总体平稳，结构调整成效显著全年经济呈现稳定增长的趋势。

地区生产总值(GDP)前三季度可比增长5.2%，上半年可比增长5.3%，一季度可比增长5.2%，增速每季较为平稳。

前三季度第二产业GDP可比增长0.5%，第三产业GDP可比增长8.4%，三产增速快于二产7.9个百分点。

结构调整步伐加快，以服务经济为主的产业结构进一步巩固。

前三季度第三产业GDP为597.35亿元，可比增长8.4%，增速同比加快1.1个百分点。

第三产业GDP占全区地区生产总值的比重达到59.8%,其中信息传输、软件和信息技术服务业可比增长18.0%,批发和零售业增长15.0%，交通运输、仓储和邮政业增长9.3%,金融业增长5.3%。

从第三产业GDP占全区增加值的比重看，一季度占比为58.6%，二季度累计占比为59.9%,三季度为59.8%，三产占比逐季提升,主要原因是信息传输、软件和信息技术服务业、批发和零售业以及金融业等行业的可比增速较快。

节能降耗成效明显。

2018年三季度单位增加值能耗下降3.41%。

其中，工业单位增加值能耗下降5.10%，第三产业单位增加值能耗下降1.82%。

全年规模以上工业能源消费总量下降3.5%，每万元产值能耗下降7.5%。

（二）创新引领转型发展，经济活力不断增强科技创新力度不断加大。

2017年，有研发活动企业产值占制造业总产值比重达75.7%，同比提高9.7个百分点；研究与试验发展经费支出相当于GDP比重为3.39%。

2018年1-9月份，宝山区高技术服务业增加值占第三产业增加值比重为11.3%,全市排名居中。

新兴业态发展势头良好。

2018年吴淞口国际邮轮港实全年靠泊次数375艘次，邮轮出入境游客271.56万人次。

“互联网+”平台经济发展迅猛，成功集聚云砺科技等互联网企业300多家，1-11月电子商务交易额2907.4亿元，同比增长29.3%。

前三季度生产性服务业实现营业收入5553.18亿元，同比增长7.8%；文化创意产业实现营业收入145.53亿元，同比增长17.3%；全年邮轮旅游业实现营业收入113.13亿元。

上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2018.03.23•【字号】沪府规〔2018〕5号•【施行日期】2018.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易,专项资金管理正文上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知沪府规〔2018〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2018年3月23日上海市服务业发展引导资金使用和管理办法第一章总则第一条目的和依据根据本市加快建设“五个中心”的总体要求，进一步巩固发挥服务经济在国民经济和社会发展中的主体作用，全面提升服务业的整体质量和能级水平，为充分发挥财政资金的引导带动作用，改善本市服务业发展环境，引导社会资金加大对服务业投入，进一步完善规范上海市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”)的使用和管理，根据国家有关文件精神，制定本办法。

第二条资金来源引导资金是由地方财政预算安排的，专项用于全市服务业发展的补助性资金。

第三条支持对象引导资金支持的对象为，在本市依法设立的法人、非法人组织（分支机构除外）。

项目单位应具有合理的经济规模，信用记录良好，无违法违规行为。

第四条管理推进部门由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。

评审小组办公室设在市发展改革委。

各区有关部门负责本区引导资金项目库管理，对申报项目进行初审；负责引导资金的事中事后监管，推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。

市行业主管部门负责向评审小组推荐本行业领域内具有示范带动作用的重大服务业项目，并配合各区做好引导资金事中事后监管等工作。

第二章使用范围和支持方式第五条使用范围引导资金主要用于支持服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业的项目建设、业务开展、重大问题研究等，培育服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化。

上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.11•【字号】沪府办规〔2018〕5号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教育综合规定正文上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知沪府办规〔2018〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局：市教委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市公安局《关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2018年1月11日关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见根据《上海市居住证管理办法》等有关要求，现就来沪人员随迁子女（以下简称“随迁子女”）就读本市各级各类学校提出如下实施意见：一、指导思想贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》（国办发〔2012〕46号）等，以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基本条件，完善权责对等、梯度赋权的随迁子女公共教育服务制度。

二、具体安排（一）学前教育阶段由各区教育部门结合实际，制定并公布本区适龄随迁子女入园具体规定。

区教育部门可依据持《上海市居住证》且积分达到标准分值，持《上海市居住证》且参加本市职工社会保险期限，或持《上海市居住证》且办理灵活就业情况等条件，在妥善安排本市户籍适龄幼儿入园的基础上，统筹安排适龄随迁子女接受学前教育。

（二）义务教育阶段持《上海市居住证》且参加本市职工社会保险满6个月，或持《上海市居住证》且连续3年在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记的，其适龄随迁子女在本市接受义务教育，可向《上海市居住证》登记居住地所在区教育主管部门申请。

上海市、区两级政府财权事权划分:效应评估与政策引申田发1周琛影2(1.上海理工大学200093..东华大学200051)摘要：上海市、区两级政府财权事权划分演变根植于分税制改革实践中，主基调是通过财力的频繁调整来寻求财力与事权相匹配，以确保区级公共服务财政能力，而对事权清晰划分缺乏实质性进展。

立足上海"十四五”时期经济、社会、财税发展新环境，结合财政体制改革取向，上海市、区两级政府财权事权划分改革可细化市、区财政事权和支出责任划分清单，促进市、区财权与财政事权动态匹配，优化市对区的转移支付机制。

关键词：市、区两级政府财政事权支出责任财权配置中图分类号：F812.2.51文献标识码：A文章编号：1005-1309(2021)04-0065-010"权责清晰、财力协调、区域均衡”的财政体制顶层设计刻画出如何合理划分政府间财权事权，确保各级政府的财力与财政事权相匹配,成为深化财税体制改革的重点。

上海较早启动市与区事权和支出责任划分改革，适度加强市级财政支出责任,并对市区财权配置和财力分配进行相应改革,加大财力向基层倾斜力度。

但当前市、区财权与事权仍呈现出不协调性,亟待全面评估财权事权划分效应,抓准问题症结，顺应“十四五”时期财政体制取向来设计市、区两级政府财权配置与事权划分的改革方案，促进财权事权相匹配,为上海建立健全的现代财政制度奠定坚实基础#一、文献梳理国外关于政府间财权事权划分的研究文献主要贯穿于财政分权理论发展中。

传统财政分权理论中，Musgrave(1959)、Tresch(1981)等考察政府事权在不同层级政府间的配置及相应的财政资源分配+Shah(1994)归纳了典型市场国家政府间事权划分，明确财产税作为地方公共服务融资的主要来源;/10-ahi(1998)提出了政府间事权及税收划分的12条基本原则第二代财政分权理论融合了激励相容与机制设计,Mckinnon(1997)、Weingast(2009)等认为财政分权有助于激励地方政府提供选民所期望的公共服务,但同时也会引发地方间财力差距扩大和公共服务非均衡发展。

上海市青浦区人民政府关于印发青浦区政府性投资项目审计监督管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发青浦区政府性投资项目审计监督管理办法的通知青府规发〔2018〕3号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：现将《青浦区政府性投资项目审计监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市青浦区人民政府2018年7月19日青浦区政府性投资项目审计监督管理办法第一章总则第一条为加强我区政府性投资项目的审计监督，促进政府性投资项目的规范化管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》《上海市审计条例》及《上海市市级建设财力项目审计监督办法》（沪府办发〔2017〕58号）等规定，制定本办法。

第二条青浦区审计局（以下简称“区审计局”）依法对按照国家和本区有关规定应当经审计机关审计的区级政府性投资项目的预算执行情况和决算进行审计监督。

第三条区审计局对应当审计的政府性投资项目，确定项目（法人）单位（含代建单位，下同）为被审计单位，必要时可依照法定程序对与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

第四条对财政性资金投入较大、建设周期较长或者关系国计民生的区级政府性投资项目，区审计局可以对其前期准备、建设实施、竣工投产进行分阶段、全过程的跟踪审计。

第五条区审计局在组织对政府性投资项目审计时，可以根据需要对专项建设资金的征集、管理和使用情况，以及与建设项目有关的重要事项进行专项审计或专项审计调查。

第六条区审计局在实施区级政府性投资项目审计时，可以购买社会审计服务，由社会中介机构（或聘请专业人员）参加审计业务，或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。

上海市浦东新区教育局关于印发《浦东新区中小学五育评估指数项目经费管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区教育局•【公布日期】2024.09.19•【字号】浦教德〔2024〕27号•【施行日期】2024.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文上海市浦东新区教育局关于印发《浦东新区中小学五育评估指数项目经费管理实施办法》的通知教发院、青少年活动中心、教育安全事务管理中心、会计结算中心，高中（职业）与终身教育指导中心、初中教育指导中心、小学教育指导中心，各中小学、中职校：现将《浦东新区中小学五育评估指数项目经费管理实施办法》印发给你们，请认真学习，按照执行。

特此通知。

上海市浦东新区教育局2024年9月19日浦东新区中小学五育评估指数项目经费管理实施办法为进一步落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》《健康中国行动（2019—2030年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》、教育部《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号）《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》（教监管〔2023〕2号）《浦东教育现代化2035》以及《浦东新区教育发展十四五规划》等文件精神，我局先后开展科学教育、美育、体育健康、德育评估指数，实施分类评价，并给予相应经费补贴，有效促进学校五育发展，构建了全面发展育人教育体系，营造了良好的教育生态环境。

为提升指数评价的发展性、综合性和赋能性，促进全区中小学“五育并举”工作，现对上一轮指数管理办法予以修订，具体办法如下：一、补贴对象（一）各评估指数评估结果为“优秀”的局属公办学校（各指数单列）；（二）布局有市（区）级学生艺术团分团的局属公办学校；（三）布局有上海市二线运动队项目的局属公办学校；（四）布局有区级及以上体育特色、重点项目、国家高水平体育后备人才基地的局属公办学校;（五）承担局交办的年度重点“五育”相关项目的局属公办学校。