_珍珠链战略_印度的认知与应对
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2010年第2期No122010南亚研究季刊So uth A sian Studies Q uar terly总第141期Sum N o1141 /珍珠链战略0:印度的认知与应对刘庆*[内容提要]/珍珠链战略0是一个由美国人发明的不规范的战略概念。
这一术语传播到印度后,迅速引起了印度战略和防务界的极大关注,并成为印度政府制定印度洋安全政策的重要内容。
由于这一概念主要针对中国且充满了错误认知,我们理应对此保持密切关注。
[关键词]珍珠链战略;印度;战略认知;战略应对[中图分类号]D835110[文献标志码]A[文章编号]1004-1508(2010)02-0021-07/珍珠链战略0是一个由美国首先使用的、主要用来描述中国为维护海上通道安全而逐步发展的一系列战略安排。
这一概念经过国际媒体和战略学界渲染,迅速引起了印度战略和防务界的极大关注,并成为了印度政府理解中国地区海洋政策并制定自己的印度洋安全政策的重要内容。
由于这些应对措施充满错误认知且对中国构成极大威胁,我们理应对此保持密切的关注。
一、/珍珠链战略0的起源与发展/珍珠链战略0(String of Pearls Strateg y)一词最早出现于2004年11月,美国国防工业承包商兼战略咨询机构布兹)艾伦)汉密尔顿公司(Bo oz Allen H amilton)受美国国防部净评估办公室(Office of Net Assessment)委托,撰写5亚洲能源未来6报告并提交时任美国国防部长拉姆斯菲尔德(Do nald H enry Rum sfeld)。
这份秘密报告指出,中国正在努力建设一支远洋海军和海下报复能力以/保护海上航道0,并/正在从中东到南海的海上通道沿线建立战略关系,从而显示出保卫其能源利益和实现广泛安全目标的一种防御和进攻性态势0,而巴基斯坦的瓜达尔港(Gw adar)、孟加拉国的吉大港(Chitta)、在缅甸建立的海军基地、投资克拉地峡运河(The kr a Isthmus Canal)的可能性、柬埔寨提供的帮助以及在南海的军力强化行为,共同构成了这项战略的若干耀眼/珍珠0。
报告不仅绘出了/珍珠链0详图,还宣称通过对海上能源通道的军事控制,中国有可能/制造一种公海上所有船只的安全都难以确保的氛围0。
¹/珍珠链战略0概念诞生后,国际上的一些媒体进行了跟踪报道,不过受各种因素限制,当时并没有立即引起太大反响。
但从2006年开始,由于美国空军的劳伦斯#斯皮内塔(Law rence Spinetta)少校、克里斯托弗#J#皮尔逊(Chr istopher J1Pehr son)中校和蒂莫西#J#奥布莱恩(Tim othy J1O.Br ien)中校先后发表关于/珍珠链战略0的专题研究文章;º同期美国国防部发布5四年防务评估报告6和5中国军事力量年度报告6,强调中国在发展/向其领土之外投送力量的各种能力0、/中国海军似乎有兴*¹º国防大学训练部助理研究员Juli M acDo nald,A my Do nahue,and Bet hany Danyluk,Energ y F utur es in Asia,Boo z A llen Hamilto n repor t sponsor ed by the Directo r of N et Assessment,N ov ember2004;Bill G ertz,/China Builds U p Str ategic Sea Lanes0,W ashing ton T imes,Jan117,2005,http://ww w1w ashing tontimes1co m/news/2005/jan/17/ 20050117-115550-1929r//pr int/;/St ring of Pear ls:M ilita ry Plan to P ro tect China p s Oil0,Ag ence F rance Pr esse,Jan118,2005,http://ww w1Spa cew ar1co m/2005/0501181117271edx bw xn81html1Law rence Spinetta,/-T he M alacca Dilemma)Countering China p s-String o f P earls.w ith Land-based A ir po w-er0,M ax well A FB,A L:School of A dvanced A ir and Space Studies,June2006;Christo pher J1Pehrso n, St ring o f Pear ls:M eeting the Challenge o f China p s Rising Po wer A cro ss the A sian L itto ral,Strat eg ic Studies In-stitute,July2006;T imo thy J1O p Brien,China p s Deceptive Rise and U S Co unter Basing Str ategy,A ir U niv ers-iSo ut h A sian Studies Q ua rterly No122010趣将其海上存在扩展至马六甲海峡和印度洋0;¹2006年11月,美国联合部队司令部也在官方报告中首次对/珍珠链战略0进行了概述,º这些动向与业已兴起的对中国发展海外战略能力的关注汇聚起来,迅速引起了国际舆论界和战略界的极大关注。
以此为肇始,/珍珠链战略0概念的使用很快见诸于众多媒体和官方文件。
由于认为这一概念有助于解释中国在印度洋地区的行为模式,加之美国及其它国家经常使用,个别美国学者甚至认为这一概念开始呈现出某种表述上的/合法性0。
二、印度关于/珍珠链战略0内涵的认知/珍珠链战略0诞生后,印度的战略研究界、舆论精英和一些军政官员很快接受了这一术语,同时还根据自己的理解,为其赋予了鲜明的印度式内涵。
1.定义在引用率较高的/皮尔逊论文0中,/珍珠链战略0被定义为/通过利用更多国家的港口和机场、建立特殊外交关系以及军队现代化建设,展示中国正在上升的地缘政治影响力0。
它在地域上主要包括从南海经马六甲海峡、横穿印度洋直到阿拉伯湾的广大地区,在性质上是从属于中国国家大战略的海上组成部分。
同时,皮尔逊还较为谨慎地指出:/-珍珠链战略.事实上也许不是一个被中国政府明确引导的战略,它更像是一个被部分美国人借用来描绘中国外交政策某一要素的方便标签。
0»但在印度个别学者看来,/珍珠链战略0主要是一个军事概念,是中国/通过援助巴基斯坦、斯里兰卡和缅甸建设港口,中国试图增强其在印度洋的海军力量0,并认为这一概念来自印度。
¼还有印度学者虽然认可/珍珠链0是一个/美国)西方0概念,但认为它的主要推动者是中国海军及其助手中国海运,其主要军事策略包括海军外交、海军基地设施、武器转让和综合海上控制战略,并强调在地域上它还包括了东非海岸。
½2.构成根据皮尔逊的定义,港口、机场、外交纽带和军事现代化构成了/珍珠链战略0的基本成分。
一些印度学者对此存在不同理解。
如有研究者认为,以缅甸实兑港、斯里兰卡汉班托特港和巴基斯坦瓜达尔港为主的/海上安全战略三角0,才是理解/珍珠链0的关键。
¾还有观点认为,由于中国/珍珠链战略0和印度/向东看0政策同时存在,中印两国的战略空间开始互相重合,从而事实上形成了一个从西北太平洋到阿拉伯海、以东南亚为中点的/中印对抗弧0(India-China Rivary-arc)。
¿另一些观察者除了回顾中国对孟加拉国、斯里兰卡、缅甸等国历年军售的清单外,还详细列举了所谓的中国/珍珠0,认为它还包括孟加拉国的大科科岛(the Gr eat Coco Islands)、汉依岛(H ang yi Island),巴基斯坦的伯斯尼港(Pasni Port),马尔代夫的马朗(M arao),所牵涉的国家还包括尼泊尔、毛里求斯、塞舌尔、马达加斯、伊朗等。
多年来,印度观察者重点分析了其中的大科科岛、实兑港、瓜达尔港和汉班托特港,认为上述地点在/珍珠链战略0的完整构成和功能转化¹º»¼½¾¿Office o f the Secr etary o f D efense,Q uadrennial Defense Review Report,Washingt on,D1C1,Feb13,2006, p129;Office of the Secretar y o f Defense,A nnual Repo rt to Co ng r ess:M ilitary Po wer of the Peo ple p s Republic of China,2006,W ashing ton,D1C1,M ay24,2006,p1311Jer emy Pag e,/Chinese billions in Sr i L anka fund battle ag ainst T amil T iger s0,T he T imes,M ay2,20091Chr istopher J1Pehrson,/String o f Pear ls:M eeting the Challeng e of China p s Po wer A cro ss the A sian L it-to ral0,Carlisle Barr acks,PA:Str ategic Studies I nstit ute,U1S1A r my Wa r College,July2006,pp11-2,ht-t p://w ww1str ategic studiesinstitute1army1mil/pdffiles/PU B7211pdf1阿尼鲁斯#苏里:5来自印度的冲击)))变化中的中印关系权势结构6,卡内基中文网,2007年3月28日。
htt p://w ww1car neg ieendow ment1o rg/prog r ams/china/chinese/Research/F or eig nP olicySecur ity/indianons-laug ht1cfm1W1Law rence S1Pr abhakar,/China p s-Str ing of P earls.in Southern Asia-Indian Ocean:Implication fo r India and T aiwan0,in M1J1V inod,Yeo ng-K uang G er and S1Y1Sur endra K umar eds1,Securing Challeng es in the Asia-Pacfic Reg ion:T heT aiwan F acto r,N ew Delhi:V iv a Bo oks Inter nat ional,2009,pp16-91B Raman,/Indian O cean:China p s Str ategic T r iang le0,Indian Defense Rev iew,Vo l122,N o12,A pril/June 2007,pp1152-1541Gurpreet S1Khurana,/China-India M aritime Riv alr y0,India Def ense Review,Vo l123,N o14,Octo ber/De-/珍珠链战略0:印度的认知与应对中具有特殊意义。
