农民专业合作社存在的问题研究

农村专业合作社发展存在的问题与对策

我市农村专业合作社已有了较大发展,在实践中体现出了其对农民增收致富、提高农民组织化程度、推进全市农业农村经济结构战略性调整、提升农业综合生产能力、深化农村综合改革、促进农业农村经济持续快速发展的助推作用，日益成为建设社会主义新农村的新生力量.但在实践中也出现了诸多制约其发展的因素，只有立足现状，正视不足，寻找差距，有序、有效、有力地推进其规范化进程，农村专业合作社才能健康稳步，得到可持续发展.

一、重庆农村专业合作社得到较大发展

1、合作社数量大幅增加

近年来，重庆市农村专业合作组织迅速发展，截至2008年底全市供销合作社系统发展农村合作经济组织8639个，其中专业合作社4557个，综合服务社3442个，专业协会640个。合作经济组织已经覆盖全市88％的乡镇和67％的行政村，参合农户达到175万户，农民入合率达25.7％。

2、合作社收入增加

专业合作社建成优质农产品生产基地187万亩，创建农产品品牌773个,其中经工商注册的品牌254个,获得无公害产品认证的有54个，获得绿色产品认证的有31个，获得有机食品认证的有6个.专业合作社农产品商品化率达到88.6%，近6年，通过合作社为农民增加收入累计达到25亿元，专业合作社成员年均获得盈余返还和股金分红达400多元。实践充分证明,农村合作经济组织的发展，对农民增收致富，对提高农民组织化程度，推进全市农业农村经济结构的战略性调整,着力提升农业综合生产能力，不断深化农村综合改革，促进农业农村经济持续快速发展发挥了重要作用.

3、合作社呈多元化发展趋势

重庆市农村专业合作社主要有四种类型,即种养殖大户（能手）、龙头企业、基层农技部门和基层供销合作社等，合作范围渐次扩大，产业范围也从水果、蔬菜等经济作物逐步拓展到畜牧、水产和粮食作物,农村专业合作社成员打破了区域限制,跨村以上合作社占近５０％，实现了跨区域资源配置。我市农村专业合作社还呈现出向品牌、流通、深加工等经营领域发展，形成专业化生产、区域化布局、企业化管理、品牌化经营的良好格局。

当前农民专业合作社发展存在问题及建议

当前农民专业合作社发展存在问题及建议

一、问题分析

1. 农民专业合作社发展缓慢

农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式，其发展应该成果显著。然而实际情况却是许多农民专业合作社的发展进展缓慢。主要原因有以下几个方面：

（1）资源和资金匮乏

许多农民专业合作社由于规模较小，面临着资源和资金匮乏的问题。资源和资金不足使得农民专业合作社难以扩大规模，进而影响到其发展。

（2）管理水平不高

一些农民专业合作社的管理水平相对较低。这主要表现在对于市场需求的把握不准确，生产流程不规范，技术水平不高等方面。这些问题使得农民专业合作社的竞争力不强，无法满足消费者的需求。

（3）产业链条不完整

许多农民专业合作社在发展过程中，由于资源和技术的限制，无法将产业链条完整地延伸。这使得农民专业合作社的发展受到了限制，无法全面覆盖农产品的生产、加工、销售等环节。

2. 农民专业合作社存在运营问题

农民专业合作社在发展过程中，也存在一些运营问题需要解决。

（1）缺乏市场化运营意识

许多农民专业合作社缺乏市场化运营意识，只注重生产，忽视了市场调研、市场定位等环节。这使得农民专业合作社的产品无法满足市场需求，导致销售不佳。

（2）合作机制不健全

一些农民专业合作社的合作机制不健全，缺乏明确的权益分配、利益保障等制度措施。这使得合作社内部存在着内部矛盾，甚至有的合作社发生了分崩离析的情况。

（3）农产品质量问题

一些农民专业合作社在生产过程中，对农产品的质量管理不到位，导致产品质量存在问题。这使得消费者对于农产品的信任度下降，进而影响到农民专业合作社的销售。

二、解决方案

1. 加强政策支持

政府应加大对农民专业合作社的政策支持力度，为其提供更多的资源和资金。同时，政府还应加强对农民专业合作社的培训和指导，提升其管理水平。

2. 引入专业经营者

农民专业合作社可以引入专业经营者，提升其市场化运营能力。专业经营者可以帮助农民专业合作社进行市场调研、产品定位等工作，提升其产品竞争力。

龙源期刊网

在发展农村专业合作社中存在的问题及对策

作者：

来源：《农民致富之友》2017年第03期

近几年，随着我国小康社会建设步伐的加大和现代农业的深入实施和农村产业化水平的不断提升，农民专业合作社这一经济组织也得到了快速发展，并且在发展中呈现出一些新的特点和新的问题。为了促进农民专业合作社的进一步发展壮大，切实维护和保障农民群众的合法利益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，本文就推动农民专业合作社的发展问题进行探索提出相应策略。

一、农民专业合作社在发展中存在的问题

1.宣传力度不足，农民认知度不高。一些农民专业合作社长期处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范还动作用不强，不少农民缺乏共同发展的热情和信心。同时，一些茂盛干部对发展农民专业合作社认识不足，导致引导和服务作用小、支持力度不大，制约了农民专业合作社发展。

2.资金短缺。限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多由领办大户垫资自筹，而且由于利润较低，农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来，合作社自身也无法积累足够的资金，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。

3.办社目的不明确。在调查中发展，许多合作社办社目的不明确，主要归纳为三种类型：第一种类型是为了争取国家的优惠政策，取得项目资金或征地等方面的便利；第二种类型是为了取得项目资金或征地等方面的便利；第二种类型是为了取得项目资金或贷款支持；第三种类型是为了完成政府下达的任务指标。由于办社目的不明确，出现了许多“空壳社”、“家族社”等不规范合作社。

4.促进农民专业合作社发展的对策

1、加大宣传力度。发展农民专业合作社工作关系到农业增效、农民增收、农村社会稳定、农业产业化经营的重大问题，应得到社会各界的理解和支持。因此，必须对农民专业合作社的性质、组织形式、办社原则、作用和方法进行广泛宣传，营造全社会重视、支持农民专业合作社发展的浓厚氛围。

浅谈发展农民专业合作社存在的问题与对策

发展农民专业合作社的根本目的就是完善以农村家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营机制，实现农村家庭经营有机的“统”一，实现农业生产经营的产业化，从而农业增效、农民增收。所以在发展农民专业合作社时，必须加强政府的宣传、引导作用，走出去，请进来，互相学习、借鉴发展经验和做法；加大政府政策扶持力度；培养一大批农民专业合作社经营管理者队伍；用活用好国家和政府在鼓励发展合作社方面的政策。

1.发展农民专业合作社存在的问题

近年来，当地农民合作社取得了快速发展，但由于当地农民专业合作社起步晚，发展快，发展运行过程中还存在一些制约因素和问题需引起关注。

1.1缺乏具体的扶持政策

目前，各级政府及相关部门的优惠政策并不明确，也无章可循，操作性不强，各合作社只能采取自产自销的经营模式，无法开拓合作社业务，进行产品的深加工，提高产品的附加值，因此，对农民的吸引力不大。

1.2缺乏技术、信息、经纪、产品营销方面的带头人

农民专业合作社需要一批懂技术、会管理、能获取市场信息、有开阔的市场路子和开拓精神的一批优秀农民，为合作社的社员提供产前、产中、产后以及农产品的深加工、销售、运输等提供一系列服务。而目前我市农民专业合作社经营管理者队伍的素质相对较低，难以适应农民专业合作社发展要求。

1.3合作社的运作不够规范

很大部分合作社制度不健全，民主管理、民主决策不完善，理事会、监事会职责不清，成员权利义务不明，运作管理随意性大，有些合作社的作用在日常的活动中不能体现出来，更不能起到带动的作用。

1.4合作社的管理机制薄弱

目前我县的农民专业合作社在制度约束、财务约束、合同约束、利益分配、产品产销、市场对接，风险调节机制等诸多方面还很不健全，不完善，主要表现在合作社与农户的联结关系松散，有产业发展势头却没有规模发展意识，不能形成长期稳定的购销关系，难于开展订单产业。

1.5合作社的产品优势乏力，市场竞争能力有限