台湾五年制高等职业教育发展及启示

2019年第23期比较与借鉴

73台湾高等职业教育体系包括专科学校、技术

学院及科技大学，专科类教育依修业年限分为二

年制和五年制两种，也称为二专和五专。[1]专科学

校、技术学院、科技大学都设有五年制高等职业教

育。据统计，到2017年，台湾专科学校共计15所，

设有五专部的有13所；技术学院有16所，设有五

专部的有11所；科技大学有59所，设有五专部的

有23所。2017年，台湾高等职业教育在校学生数

总计90838人，其中五年制在校学生数达84777

人，占整个高等职业教育在校学生数的93.3%。台

湾地区与大陆同根共祖，有着相似的文化背景，也

具有相对成熟的职教体系，因此，台湾五年制高等

职业教育的发展经验对大陆发展五年制高等职业

教育具有重要的借鉴意义。一、台湾五年制高等职业教育的发展历程

台湾五年制高等职业教育始于1949年，顺

应了高等教育大众化的趋势，面向大众，面向就

业，成为台湾实用型技术技能人才培养的主渠

道。依据五年制高等职业教育发展的阶段性特

征并结合五年制高等职业教育政策颁布的时

间，台湾五年制高等职业教育的发展历程可以划分为四个阶段：初创期、成长期、成熟期、改

革期。

（一）台湾五年制高等职业教育的初创期

（1949—1960年）

战后初期，台湾地区依据当前的教育状况进

行了教育改革，并颁布实施了《专科学校法》，规定

专科学校以应用科学为主要内容，力求培养具备

实用技术的人才，以支持台湾地区各项建设。该

时期高等教育机构为数不多，以原有的4所大专校

院为主。为淡化日本教育的影响，同时为了满足

时代与区域需求，它们先进行更名，在之后几年后

陆续升格改制，以健全职业教育制度。台湾五年

制专科学校于1949年正式成立并招收初中毕业

生，修业年限为5年。[2]在此时期，台湾地区的高等教育学校大幅扩

张，提供了经济建设所需的技术人才。1951年至

1960年，大专校院共增加至27所，其中以复校居

多，包含大学与独立学院11所。20世纪50年代，

为配合第一期与第二期经济建设发展，五年制高

等职业教育开设的专业大都以服务农业与工业

发展为目标。台湾五年制高等职业教育发展及启示

欧剑锋

（湖南信息职业技术学院人事处，湖南长沙410016）

摘要：台湾五年制高等职业教育在校学生数占整个高等职业教育在校学生数的90%以上，是世界上举办五年制高等职业教育最为成功的案例之一。台湾五年制高等职业教育与社会经济相伴而行，整体上经历了四个阶段，即初创期、成长期、成熟期、改革期。台湾在五年制高等职业教育入学方式、专业设置、课程结构、衔接体系等方面形成了鲜明的特色和经验，对大陆发展五年制高等职业教育具有重要的借鉴意义。关键词：台湾；五年制；高等职业教育作者简介：欧剑锋，男，助教，主要研究方向为高等职业教育。中图分类号：G719文献标识码：A文章编号：1674-7747（2019）23-0073-07

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74（二）台湾五年制高等职业教育的成长期

（1961—1990年）

1961年，台湾第四次教育会议决定发展适应

经济建设需要的高等职业教育。1962年，“美援

会”邀请斯坦福大学顾问团来台指导，顾问团建议

台湾地区应加强中等教育与专科学校的发展，并

建议增设五年制专科学校。随即于同年，台湾“教

育部”提出新增五年制专科学校的计划，其中包括

将职业学校改制为五年制专科学校，并鼓励民间

办学。1966年，台湾“教育部”颁定五年制专科学

校共同必修科目表，隔两年修订了此表并制订各

类科暂行共同与分科系必修科目表。

五年制专科学校的增长速度过快导致教学质

量下降。同时，因1967年的高级中学和高级职业

学校毕业生出路问题及配合经济发展政策需求，

台湾对五年制专科学校进行整顿。台湾“教育部”

宣布暂停新设五年制专科学校，积极加强教学质

量。同时，为解决高级中学毕业生过剩的问题，改

推动二年制专科学校。教育分析报告指出，专科

学校应集中资源，提高水平。1973学年度开始，台

湾全面停止五年制专科学校附设的二年制实用技

艺部招生，并取消技艺二字，更名为二年制工业职

业专科学校，招收职业学校毕业生。[3]1969年，台湾“教育部”公布《技术及职业教育

七年发展计划（1969年至1976年）》，在其中订立

了专科学校的发展方向，明确了专科学校及普通

大学在人才培养目标上的不同，明定专科学校以

培养技术人员为目标；根据当时的社会经济形势，

增加了班级和院系，改革师资、课程、教材、招生办

法等以提高五年制高等职业教育的办学水平。

1976年，台湾“教育部”修订专科学校法，确立专科

教育以传授应用科学与技术，培养实用专业人才

为宗旨。该法同时规定，依修业年限分为二年制、

三年制与五年制，其中，二年制与三年制招收高级

职业学校与普通高级中学或同等学力毕业生，而

五年制招收初中毕业生或同等学力者。（三）台湾五年制高等职业教育的成熟期

（1991—2006年）

90年代初，台湾“教育部”废除三年制专科学

校，同时颁布改制学院及技术学院等法令，掀起

了一波改制风潮，与此同时，也逐步推进了高等

职业教育发展。据1992年的统计，70所专科学校

（3所专科学校缺统计数字）在校学生共为

285339人，其中：五专178919人，占62.7%；二专

（日校）39453人，占13.8%；二专（夜校）56841

人，占19.9%；三专（日校）6783人，占2.4%，三专

（夜校）3343人，占1.2%。[4]1993年，高雄技术学

院筹备处成立，并于1995学年度招生；1994年，淡

水工商管理专科学校改制为淡水工商管理学院，

国立台湾艺术专科学校改制为国立台湾艺术学

院并保留五专部，国立台北工业专科学校改制为

国立台北技术学院并保留五专部。

1997年12月，台湾“教育部”公布《五专多元

入学方案》，1998年，五专在校学生数为197855

人，二专在校学生数为190227人，五专人数占专

科总人数的51.0%。而后，五专在校学生虽然在不

断减少，但占专科在校学生数比重却一直上升。

2004年，台湾地区引入副学士学位制度，颁授给二

年制专科学校及五年制专科学校的毕业生，给予

他们更明确的学历身份。到2006年，五年制高等

职业教育的在校生占比达60.1%，五专教育已经占

据台湾高等职业教育的半壁江山。

（四）台湾五年制高等职业教育的改革期

（2007—至今）

从1997学年度开始，大学层级的科技大学和

技术学院校的数量增多，专科学校因升格为技术学

院而相对减少。此发展变化趋势到2002年学年度

时，技术学院校数达最高的56所，专科学校则缩减

到10余所，五年制高等职业教育的在校学生数也

在减少。2011年，台湾正式出台了《十二年义务教

育实施计划》，把原来的九年义务教育延伸到高中、

高职及五专前三年。2014年，台湾“教育部”

制定

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75了《高中高职及五专免试入学方案》。[5]在方案的

实施下，五年制高等职业教育得到了快速发展。

2008学年度，专科的在校学生数共计117653人，

五专的在校学生数为84787人，占比72.1%，其

中，专科学校在校生数30302人，技术学院在校生

数33781人，科技大学在校生数20704人。到2017

年，二专的在校学生数缩减至6061人，仅为全部高

等职业教育在校学生数的6.7％，而五专的在校学生数占比上升到93.3%，见表1。到2017年，五年制高

等职业教育在校学生数发生明显变化，专科学校在

校生数48416人、技术学院在校生数3665人、大学

在校生数32696人，共计84777人。十年之间，专科

学校五年制高等职业教育的在校学生占比从35.7%

上升到57.1%，技术学院五年制高等职业教育的在校

学生占比从39.8%下降到4.3%，科技大学五年制高等

职业教育的在校学生占比从24.4%上升到38.6%，五

表1台湾1998年后高等职业教育五年制、二年制在校学生数及五专所占百分比情况

年份

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017五专/人

197855

195101

187007

174428

158748

138612

118513

102204

92598

87030

84787

85614

86971

88070

89060

90398

89484

89143

88425

84777二专/人

190227

261891

257171

232413

188499

150413

112425

78682

61380

47026

32866

22941

15818

13230

12364

11261

9786

8323

7259

6061总数/人

388082

456992

444178

406841

347247

289025

230938

180886

153978

134056

117653

108555

102789

101300

101424

101659

99270

97466

95684

90838五专所占百分比/%

51.0

42.7

42.1

42.9

45.7

48.0

51.3

56.5

60.1

64.9

72.1

78.9

84.6

86.9

87.8

88.9

90.1

91.5

92.4

93.3

数据来源：台湾教育部大专院校学科标准分类第5次修正查询系统https://stats.moe.gov.tw/bcode/.

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