公共事业管理试题复习重点

公共事业管理复习资料

1、公共事业的特征:公共性非营利性规模性超前性

2、公共产品的概念:那些按照私人市场的观点来看待的公共事务,是与私人产品相对应的,用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。(也称为公共商品、公共物品、公共品或事业产品)

3、公共事业产品的生产和提供方式组合

4、准公共产品的内涵和特征:是只具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个,另一个不具备或不完全具备,或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

非排他性和非竞争性特点的不充分性、外部性。

公共事业管理与企业管理区别:

从管理的目的看,公共事业管理是公益性的,企业管理是盈利性的。

从物质资源看,公共事业管理所需资源部分来自于收入,部分来自于政府补贴,企业管理所需资源来自于投资回报。

从绩效评估看,公共事业管理绩效评估偏重于社会效益,企业管理绩效评估偏重于经济效益。

公共事业管理与行政管理的联系

行政管理,指国家行政机关依法直接管理国家事务和社会事务的活动。与公共事业管理有许多相通之处。

管理目的相同。即维护社会秩序,维持和增进社会公共利益。

管理范围上有联系。两者在特定公共事务管理上是重合的。

管理主体上有联系。公共事业管理的主体是公共组织,而行政组织即政府居于公共组织的核心地位,决定着整个公共事业管理的基本方向。

公共事业管理与行政管理的区别

管理主体不同。行政管理的主体是政府机关,有决策性职能;公共事业管理的主体是公共事业组织,侧重服务性和执行性职能。

管理方式不同。行政管理主要依靠直接的行政管理手段,公共事业管理随着管理层次由高向低的不同,还有法律手段、经济手段,其他柔性手段在公共事业管理中占有十分重要的地位

管理的独立性和非独立性不同。行政管理主体不具有独立性,整个行政系统就是一个等级组织;公共事业组织具有独立性。

社会公共需要的特征:客观性、社会性、多样性

社会公共事业在现代社会中的作用:

首先,社会公共事业是维系现代社会正常运行和发展的基本条件。

其次,社会公共事业是现代社会公众利益实现的需要。

再次,社会公共事业是满足现代社会公众多样化需要的重要途径。

公管事业管理的一般特点:特殊性、垄断性、专用性、专业性、政治性。

事业单位,指国家为社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服务组织”。关键词是“社会公益、国有资产、社会服务”。

理性官僚制产生的原因:社会分工的出现;货币经济的发展;理性精神的确立

理性官僚的特点:法制化、科层化、公私分开、专业化、职业化、效果的可预见性美、德、日三国市场模式的共识:

第一,它们都具备资本主义现代市场经济的一般特点。

第二,它们都存在一定数量的国家资本。

第三,通过政府对经济的宏观调控,实行国家干预。

第四,建立完备的法律体系,保证市场秩序。

第五,建立完整的社会保障体系。

第六,三国的市场模式都存在着历史局限性

5、非政府组织的特征:.组织性民间性非营利性自治性自愿性

6、市场失灵的表现

A市场无法有效地提供公共物品;

B市场自己无法纠正经济活,动的负外部性;

C市场无法消除垄断;

D市场自身无法维持经济发展的稳定性;

E市场机制会导致收入分配不公。

7、政府管理的优势

A政府提供公共物品和公共服务;

B保持社会经济的稳定增长;

C创造良好的市场环境;

D调节收入分配。

8、非政府组织的概念:NGO或NGOs:非政府组织是正式成立的、自我管理、非盈利、以一定程度的自愿参与为特点的民间组织。主要从事社会公益性活动、实行非强制、非等级和非利润取向的网络型体制。

9、中国非政府组织的特点和问题

A、独立性差;

B公信力不足;

C总量不足、结构不合理、发展不平衡;

D法制和监管机制不健全;

E能力不足。

10、教育产品的准公共性

教育产品的准公共性

A、教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性

一定的非排他性:一定范围内,一个人消费教育产品并不排斥他人同时消费。但这种非排他性的产生必须以保证教育效果为条件。

一定的消费竞争性:随着消费者的增加,产生了教育的总成本与投入,质量的矛盾。B、教育是具有内外部收益的过程和活动

内部收益:受教育者增加了知识、掌握了技术,提高了适应社会、获取工作和较高报酬的能力。

外部收益:通过培养受教育者,解决了社会发展的需求。

教育产品的准公共性

1、教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性一定的非排他性:一定范围内,一个人消费教育产品并不排斥他人同时消费。但这种非排他性的产生必须以保证教育效果为条件。

一定的消费竞争性:随着消费者的增加,产生了教育的总成本与投入,质量的矛盾。

2、教育事业产品具有外部收益性,教育是一种具有内部收益和外部收益的过程和活动。内部收益;受教育者增加了知识、掌握了技术,提高了适应社会、获取工作和较高报酬的能力。

外部收益:通过培养受教育者,解决了社会发展的需求。

能结合现实,举出恰当的例子。

11、我国高教管理体制改革的途径

针对新旧体制的交替,应该:

首先,解放思想,深入理解现代教育理念,认识集权与分权、行政权与学术权、科学化与民主化、社会参与等原则性问题。

其次,通过立法,从法律上规范高教管理体制。

最后,搞好配套改革尤其是体制改革。

12、现代社会教育产品的社会价值

A、社会的优秀文化遗产通过教育得到更好的保护和发展;

B、随着教育普及程度的提高,政府社会管理的成本相对降低;

C、教育普及程度的提高促进了经济发展和社会进步。

D、发展教育是实现社会公平的重要途径。

13、政府介入教育产品市场的必要性

第一、教育具有信息上的不对称性,必须通过政府的干预来予以纠正或补充。

第二、政府作为教育受益的第三者,即代表社会接受教育的外部收益,也就必须代表社会按受益支付必须的经费。

第三、教育具有迟效性和风险性,必须由政府介入教育产品市场矫正短视行为。

第四、政府要以一定的方式介入教育产品的生产,以保证教育培养结果在其思想道德方面符合自己统治的需求。

14、科技管理的原则

系统性原则、能级性原则、灵活性原则、前瞻性原则

15、各国科技体制变革的共同趋势

(1)调整政府管理职能,加强国家宏观调控,搞活微观自主经营。

(2)加速科技成果商品化和产业化,促进科技和经济的有效结合。

(3)加强国际科技交流与合作。

16、我国科技管理的完善

A调整科技管理政策和措施,落实“稳住一头”。

首先,各级政府必须增大这类科技活动的财政投入。

其次,要建设一批高水平的科研院所。

再次,建立网络化、一体化的科研网络。

最后,调整社会公益型科研机构的布局。

B继续促进科技机构转换机制,落实“放开一片”。

C继续深化科研机构管理制度的改革

17、文化与文明的区别: 1内容上2、时间上3、表现形态上4、概念上

18、政府指令型文化事业

主要特点:设置专门机构进行垂直领导;文化部出于专门管理机构的中心地位。

主要优势:有利于加强意识形态控制;维护本国文化安全;推动非营利性文化组织的发展。

主要弊端:文化可能成为政治的工具;文化产品供需存在较大矛盾;文化单位缺乏自主性与活力。

19、社会调节型(美国)

主要特点:

文化立法较为健全;

不设文化行政部门,政府机构不直接干预文化事业的发展;

对营利性和非营利性的文化事业采取不同的政策。

主要优点:文化单位的自由竞争有利于多层次多样化的文化格局形成;有利于引导社会资本进入文化事业建设领域;调动文化事业建设者的积极性与创造性;依靠法律手段有利于文化事业健康、有序地走向繁荣。

主要弊端:管理主体较多,容易降低管理效率;不利于在意识形态领域形成统一思想,社会凝聚力差。

20、深化我国文化事业管理体制改革的对策

1.转变政府文化行政职能,加强政府对文化事业发展的宏观调控。

2.促进文化产品的开发与管理。

3.彻底实现两个分开,建立现在微观文化管理体制。

4.加快相关制度的配套建设,为深化我国文化事业管理改革创造良好的条件。