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公务员制度讲座期末复习-开卷

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.. 08秋开放教育行政管理专科《公务员制度讲座》期末复习指南

第一部份 期末复习重点范围

第一章 公务员法的立法思想

一、重点掌握

1．我国公务员法的立法宗旨。P4

第二章 公务员的范围

二、重点名词

公务员P25

第三章 公务员管理的原则

三、重点掌握

公务员管理的原则。P36

第四章 公务员的条件、义务与权利

一、重点名词

公务员条件P49 公务员义务P52

二、重点掌握

1．报考国家公务员的基本资格条件。P49

2．我国公务员在职期间的权利的基本内容。P68

第五章 职务与级别

一、重点名词

公务员的职务P83

第六章 录用

重点名词

公务员录用P106

二、重点掌握

公务员录用的基本原则。P109

第七章 考核

一、重点名词

公务员考核P25 公务员的考核制度 P25 定性考核P25

二、重点掌握

1．建立和完善公务员考核制度的意义。

2．我国公务员考核制度的基本原则。

第八章 职务任免

一、重点名词

选任制公务员P154

二、重点掌握

1．简述公务员职务任免制度的功能作用。P153

第九章 职务升降

重点掌握 .

.. 1．公务员晋升职务应具备哪些条件？P179

第十章 奖励

一、重点名词

公务员奖励P196

二、重点掌握

1．公务员奖励制度的原则。P198

第十一章 惩戒

一、重点名词

公务员纪律P206

二、重点掌握

1．处分的种类。P218

2．处分的基本原则。P218

第十二章 培训

一、重点名词

公务员培训P225

二、重点掌握

1．公务员培训的特点。P225

第十三章 交流与回避

一、重点名词

公务员调任 P248 公务员转任 P251 公务员挂职锻炼P254 地域回避P262

二、重点掌握

1．在具体实施公务员任职回避的过程中应遵循的原则。P260

第十四章 工资福利保险

一般掌握

公务员的工资制度P267。

第十五章 辞职辞退

重点名词

公务员辞去公职 P279 公务员辞退P292

第十六章 退休

重点名词

退休审批P310

第十七章 申诉控告

一、重点名词

公务员申诉P319 公务员控告P320

二、重点掌握

简述我国公务员申诉控告制度的性质。P321

第十八章 职位聘任

一、重点名词

职位聘任 P335 聘任制P335

二、重点掌握 .

.. 1．人事争议仲裁的含义及应遵循的原则。P352

第十九章 法律责任

一、重点名词

公务员法的法律责任P359

二、重点掌握

1．违反公务员法的主要情形。P362

第三部分 综合练习题

一、填空题

1．公务员法是一部 人事管理

法。

2．公务员管理的首要目标就是保证机构组织的 正常运转 并提高效能，促进机构组织职能的有效实现。

3．公务员管理的目标就是实现 人才资源 的优化配置，全面提高被管理者的素质和能力。

4.公务员制度的功能是选拔配备功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能和 激励 功能。

5．公务员法中规定，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由 国家财政 负担工资福利的工作人员。

6．机关中的 工勤 人员，不属于公务员的范围。

7．“德才兼备”中的“德”是指干部的 政治 标准。

8．所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、 行使职权 、执行公务的过程中，可以做出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。

9．职位分类为国家公务员的 职务设置 提供基础，为各项管理提供依据。

10．国家根据 人民警察 以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。

11．招考机关根据 报考者的考试成绩 、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。

12．机关录用公务员必须在规定的 编制 限额内。

13．拟录用人员名单公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门 备案 ；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。

14．定期考核的结果分为优秀、称职、 基本称职 和不称职四个等次。

15．公务员法所涉及的职务任免制度，主要用来规范 委任 制公务员的职务任免。

16．美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，强调以 服务顾客 为目标取向。

17．美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，形成重 工作结果

而不是重过程的、高效率的工作机制。

18．职务升降是保证机关各个 职位 获得合适人选的重要途径。

19．20世纪90年代以来，西方国家对公务员制度进行了较大的改革，在职务晋升方面主要有两大趋势，一是增加职务晋升的开放性，二是加强 绩效评估 。

20．世界各国在公务员的晋升方式上，主要有两种做法，一种是考试晋升，另一种是 考核 晋升。

21．奖励的对象包括公务员或者 公务员集体 。

22．公务员违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以 免于处分 。

23．国家建立 专门 的公务员培训机构。

24．机关对担任 专业技术 职务的公务员，应当按照该职务人员继续教育的要求，进行专业技术培训。

25．公务员交流的法定形式包括调任、转任和 挂职锻炼 三种。

26．确立公务员工资制度应遵循的原则有：___按劳分配___原则， 体现工作职责、工作能力、工作实绩和资历等因素 和

保持不同职务、级别之间合理的工资差距 。

27．国家实行工资调查制度，定期进行公务员和 业务 相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。 .

.. 28．国家建立公务员 保险 制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

29．领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当通过一定的程序

责令 其辞去领导职务。

30．公务员达到国家规定的退休年龄或者 完全 丧失工作能力的，应当退休。

31．符合法定条件的公务员，但不到应当退休的年龄，本人自愿提出申请，经 任免机关

批准，可以 提前

退休。

32．公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他 盈利性 组织任职。

33．公务员因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的， 不得 辞退。

34．公务员对涉及本人的人事处理不服的，也可以不经复核，自知道该人事处理之日起 30

日内直接提出申诉。

35．对省级以下机关作出的 申诉 处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

36．机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行 聘任制 。

37．为解决聘任公务员的人事争议，根据需要设立 人事仲裁委员会

。

二、名词解释

1、公务员 P25

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

2、公务员条件 P49

根据公务员法的规定，我国公务员条件的内容是：

（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满十八周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。

3、公务员义务 P52

是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。

包括：

（1）公务员的义务以公务员的身份为前提；

（2）公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为；

（3）这种义务是对公务员的约束；

（4）公务员义务具有强制性。

4、公务员的职务P83

公务员的职务是指公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职位是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托，是职权的支点。职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素。

5、公务员录用P106

公务员录用是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。

6、公务员考核P

公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价。

7、公务员的考核制度P133

公务员的考核制度是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价的制度。包括考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。

8、定性考核P144

定性考核是指考核者对公务员素质、能力和绩效进行的诸如好和坏、优和劣之类的概括性的综合评价。

9、选任制公务员P154 .

.. 选任制公务员是指按照法律和有关章程规定选举担任公务员职务的公务员。这部分公务员人数不多，但却是公务员队伍中十分重要的一部分。

10、公务员奖励P196

公务员奖励是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励。

11、公务员纪律P206

公务员纪律是指机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的行为规范。公务员的纪律是从消极的不作为角度对公务员提出的要求。

12、公务员培训P225

公务员培训是公务员管理体系的重要环节和重要组成部分，是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。

13、公务员调任P248

公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。它是公务员队伍的一个“入口”。

14、公务员转任P251

公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。转任是交流的一种重要形式。

15、公务员挂职锻炼P254

公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间内，到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

16、地域回避P262

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《公务员制度讲座》期末复习题

《公务员制度讲座》期末复习题

《公务员制度讲座》期末复习题

论述题部分：

1、国家公务员制度的基本原则是什么？

要点：公平竞争原则；

功绩制原则；

党管干部原则；

依法管理原则。

2、职位分类的意义和标准是什么？

要点：为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据；

为国家公务员的考核提供了客观。标准；

为国家公务员的培训提供了科学依据；

为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件；

为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础；

为政府机关的职位数目和工作标准实施确立了依据；

为行政开支的预算约束和民主、民主公开提供了保证。

3、我国职位分类的原则是什么？

要点：兼顾原则；

适用原则；

渐进原则；

动态原则；

法制原则。

4、我国公务员制度的特点？

要点：竞争原则；

功绩原则；

法制原则。

5、论述我国公务员权利的主要内容？

要点：非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利；

有权利获得履行职责所应有的权利； 获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利；

参加政治理论和业务知识培训的权利；

对国家行政机关及其领导人员的工作提出批判和建议的权利；

提出申诉和控告的权利；依照规定辞职的权利；

宪法和法律规定的其他权利。

6、论述我国公务员义务的主要内容？

要点：遵守宪法、法律、法规的义务；

依照国家法律、法规和政策执行公务的义务；

密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务的义务；

维护国家的安全、荣誉和利益的义务；

忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令的义务；

保守国际秘密和工作秘密的义务；

公正廉洁、克己奉公的义务；

宪法和法律规定的其他义务。

7、中国国家公务员制度的主要特点。

要点：体现了分类管理的原则 ；

具有竞争激励机制 ；

具有新陈代谢机制；

具有廉政保障机制；

具有勤政保障机制；

具有健全的法规体系。

8、公务员晋升领导职务的程序？

要点：（1）民主推荐，确定考察对象；

（2）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；

公务员制度讲座期末考试大作业及要求

公务员制度讲座期末考试大作业及要求

1 关于“公务员制度讲座”课程期末大作业的通知

电大行政管理专业学生：

根据教务处关于考试改革的精神，“国家公务员讲座”课程期末考试以大作业的形式进行。这次大作业作为终结性考试占80%；平时四次作业，形成性考核占20%。大作业和平时四次作业要求在十六周前交到所属电大，不交者无成绩与下届学生同做。

大作业的形式：

一、案例分析题： （30分 必做题）（先判断正确与否，然后写出理由）

二、写一篇2500字的论文（70分）任选一题

（要求：写出的观点要明确，有理有据，语言通顺，言之成理，一定要结合自己的理解认识和稍结合实际的分析）

1、 不能只抄教材，照抄教材扣20分——25分

2、 发现雷同的论文，从网上下载的章责成重写，不改者给不及格的成绩，与下届同做。

3、 关于论文与成绩的验收听教务处的安排。

4、 关于论文格式的要求：

内容格式要求：

1）标题（三号字宋体）

2） 作者（小三号字楷体）

3）论文摘要120字左右。（小四号字楷体）

摘要应为一篇相对完整的短文，读者能通过摘要对论文内容有大致的了解，能够获取必要的信息。应具有简洁性，高度概括性。

4）关键词 （小四号字楷体）

关键词是从论文中选取出来用以标示论文主要内容的名词性术语。

一篇论文应有3－——5个关键词，排在摘要的下方。

5）正文 （小四号字宋体）

6）参考文献 （五号字宋体）

参考的文献，要列出参考书、文章的名称、作者、出版社。

7）大作业统一用A4纸打印、装订。每页28行，每行36个字。

附大作业的的题目：

2 天津广播电视大学 “公务员制度讲座”期末大作业

09秋行政管理专科 电大分校：天津电大财贸分校

姓名：____________ 学号：____________________

一、案例和判断分析题： （30分 必做题）（先判断正确与否，然后写出理由）

《公务员制度讲座》期末考试

《公务员制度讲座》期末考试

精品文档

. 一、填空题

1、2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。

2、坚持党管干部，反对“政治中立”是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。

3、西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”。奶子将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。

4、各机关内设的管理机关是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。

5、公开、平等、竞争、择优原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。

6、公务员必须忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。

7、1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。

8、品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以“人”为中心进行设计的分类管理制度。

9、公务员法对如何设置各机关的具体职位仅作了原则性规定，各机关有权依照确定的职能、规格、编制限额、职数及结构比例来设置本机关公务员的具体职位。

10、公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。

11、我国古代真正以考试的方式选拔官员是从隋朝的科举制度的创立开始的。

12、我国公务员录用考试采取公开考试和严格考察的方法。

13、工作实绩考核。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。

14、我国对公务员的考核体现在德、能、勤、绩和廉五个方面。

15、公务员的培训从性质上看，是一种继续教育。

16、我国公务员任职程序包括：提出拟任职人选，考查，决定任命，下发任职通知。

17、机关聘任公务员主要有两种方法：一是公开招聘的方法、二是直接选聘方法。

《国家公务员制度讲座》学习辅导(1)

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第一章 绪 论

第一节各国公务员制度发展概况

国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。国家公务员制度，即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。

一、英国文官制度的建立和发展

(一)英国的文官制度起源于政务官与事务官的分离

1830年，常务次官的职务在大部分部门相继设立。从而在英国官吏中出现了“政务官”与“事务官”的区分，初步形成了常任文官制度的雏形，为建立文官制度打下了基础。

(二)实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志

英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。

(三)英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立

1855年5月，英国政府颁布了第一个有关文官制度的命令，即《关于录用王国政府文官的枢密院命令》，决定成立三人文官委员会，负责文官的考试录用事宜。1870年6月，英国政府又颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则作了进一步确立和完善。至此，世界上第一个文官制度正式诞生了。

二、美国文官制度的形成

美国的文官制度是在英国文官制度基础上，经过多次调整、改革而逐步建立和完善起来的。

(一)克服官吏制度中腐败现象是美国建立文官制度的直接起因

(二)美国文官制度是从建立考试录用制度开始的

1853年，国会提出公务员的录用须经考试，尽管当时参加考试的只限于被提名的少数人，但考试毕竟作为一种新型制度在美国人事行政管理中开其先河。1877年，总统海斯命令首先在海关的税务人员中采用考试录用制度，并禁止这类公职人员参加政治活动，从而为在美国建立文官制度创造了良好的开端。

(三)《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础

1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(即《彭德尔顿法》)。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，如通过公开竞争考试择优录用政府的工作人员；规定政府工作人员对两党保持中立，不参加政治活动和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人员；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。