钢铁产能政策文件

Ｎ　。……　王　曼，肖　燕　（安徽大学经济学院，合肥２３００３９）　文摘编号：１００５—９１３Ｘ（２０１０）０４—００１２一ＣＡ　摘要：中国不仅是全球最大的钢铁生产国，也是最大消　费国，中国现在面临的产能过剩问题尤为复杂，最大的　挑战来自在国有企业占据主导地位的钢铁行业。我国　要抑制钢铁行业产能过剩，促进结构化调整应切中产　能过剩的“要害”；不能单纯以规模论优劣；多角度实践　兼并重组。　关键词：落后产能；产能过剩；结构调整　中图分类号：Ｆ４０７．３文献标识码：Ａ　文章编号：１００５—９１３Ｘ（２０１０）０４—００１２－Ｏ２　产能过剩并不是一个新鲜的话题，这种经济结　构失衡长期存在着。虽然有人认为产能过剩并不是　件坏事，认为它反而能够刺激行业竞争，是加速技　术变革的一种特殊手段。但是，这种手段在竞争不　完全或垄断行业却总不能发挥好的作用，我国钢铁　行业的情况就是如此。　～、落后产能对钢铁行业的影响　钢铁行业是我国国民经济的基础产业，是国家　经济水平和综合国力的重要标志，产能过剩尤其是　落后产能的过剩不仅严重制约着本行业的发展，而　且对国家的经济增长也带来一定的影响。具体分析　如下。　（一）环境污染日益严重　由于小型企业追求短期利益最大化，绝大多数　采用的是《钢铁产业发展政策》规定要淘汰的落后　装备，根本没有配套建设最起码的污染物回收和处　置装置，排放的“三废”对环境的污染极为严重。例如　大量存在的小铁厂、小钢厂所产生的高炉煤气、转　炉煤气等，企业内部无法回收使用，只能排人大气，　严重污染了环境。　‘　（二）能源消耗惊人，资源浪费严重　据２００４年统计，中国重点大中型钢铁企业吨钢　综合能耗０．７６１ｔ标准煤，吨钢可比能耗０．７０５　１ｔ标准　煤，吨钢消耗新水１　１．６２ｍ　，而小型钢铁企业的吨钢　耗能约为０．９ｔ标准煤，消耗新水量至少在２０ｍ，以　上，与国际水平相比，我国大中型钢铁企业吨钢可比　能耗高２１％，如果不能在节约和合理消费方面取得　成绩，中国经济就不能持续发展。我国钢铁工业每　年能耗占全同的１０％左右，这主要是由于我国小型　钢铁企业较多，设备低下，资源和能源消耗偏高所　致。　（三）产品结构不合理　落后产能的最基本标志是工艺技术的落后和　主体装备的小型化。小型钢铁企业由于受装备水平　的局限，落后装备难以采用现代化的先进生产技术　和工艺，所生产出来的螺纹钢、型线材、窄带钢等低　档产品，科技含量低，但这些低档的钢铁产品在新增　钢铁产能中却占有较大的比例，造成中国低水平的　长材产能过大、供过于求，干扰了正常的市场秩序，　而高档板带材和高附加值的深加工产品产能不足。　需大量依赖进口，并且为增加高档板带材和深加工　产品形成了障碍。　（四）产业集中度低，布局不合理　我国的钢铁企业虽然数量众多，但是中小型企　业比重偏大，导致产业集中度过低、产业布局不合理　等一系列问题。近年来，国内部分地区的钢铁企业　通过兼并联合，提高了行业集中度，促进了结构优　化，但总体上行业集中度低的问题还远没有解决。　全球年产钢５００万吨以上的钢铁企业中，日本有４　家占日本钢产量的７４．２９％；俄罗斯４家占钢产量的　６９．０２％；韩国２家占韩钢产量７９．８０％，而我国钢产　量居世界第一，年产钢５００万吨以上的只占全国的　４４．４８％。　二、国家淘汰钢铁行业落后产能的政策回顾　中国淘汰钢铁落后产能的政策始于２００５年。　当年，国家发改委提出一份名为《钢铁工业控制总　量、淘汰落后、加快结构调整的通知》的文件，按照　该文件，“十一五”期间，我国拟淘汰１亿吨落后炼　铁生产能力、５５００万吨落后炼钢能力。　２００６年３月１２日，国务院发布《关于加快推进　产能过剩行业结构调整的通知》，将钢铁、电解铝、　电石、铁合金、焦炭、汽车列人产能过剩行业。　然而，２００７年中国钢铁产能达到了４．８９亿吨，　比上年又增加了６６２５万吨。　２００８年以来，为应对金融危机的影响，《钢铁产　业调整和振兴规划》出台，对于淘汰落后产能又有　收稿日期：２０１０－０２—０７　作者简介：王曼（１９８２一），女，安徽界首人，硕士研究生，研究方向：宏观经济学；肖燕（１９８６一），女，安徽六安人，硕士研究生，研　究方向：金融风险管理。　一

第３８卷第３期　中国钼业　・５９・　

英国启用新钨矿或削弱中国对钨支配地位　

外媒称，位于英国西南部德文郡的赫默登项目　

开始引发关注的原因之一是，这是英国４５年来启用　的第一座新矿，不过更重要的原因是，这里将出产　

钨，这是对许多工业生产活动都极为重要的一种元　素，而且它和稀土资源一样受中国控制。　

据美国《福布斯》杂志网站２０１４年５月１２日报　道，钨的硬度高、重量大、熔点高，过去主要用于制造　灯丝。如今，它的主要用途是制造切削工具、高强度　钢材以及像穿甲弹和火箭头锥这样的武器装备。　在第一次和第二次世界大战期间，英国军队所　

使用的钨主要来自赫默登矿，不过后来这个矿关闭。　

赫默登钨矿项目基于一种被称为钨锰铁矿的含　有丰富钨元素的矿石，多家大型采矿公司想要重新　

开发这一项目，但都以失败告终，其中包括一度非常　著名的美国采矿企业阿马克斯公司。　

赫默登矿最新的所有者是澳大利亚沃尔夫矿业　公司，这家公司一直在吸引投资者方面遇到很大困　

难，这在很大程度上是因为时机问题和外界对钨的　重要性了解太少。　另外一个因素是，没有几个人认为英国政府会　

批准在本国开矿，最近３０年来，英国的大多数矿井　都被关停。　

沃尔夫公司在２００７年底买下了赫默登矿，但是　很快发现它要艰难度过此后几年的市场低迷期，之　

后又要彻底转变银行系统对这种具有军事和工业用　途的金属的重要特性普遍一无所知的状态。　

两年前，英国地质勘查研究所对钨的供应风险　级别的评估凸显了钨的重要性，在最高风险级别为　

１０的情况下，地质勘查研究所的评分为９．５，与稀土　

的风险级别相同，由于这两种资源的生产和消费都　被中国主导，中国可以决定向其他国家的供应量。　消除对钨存在的根深蒂固的不了解一直是沃尔　

夫公司的一大负担，在股东大会后，它应该就会扫清　金融上的障碍，可以加快矿井及位于普利茅斯的一　

个钨加工厂的建设工作。　

（信息来源：卓创资讯）　

中国钢铁产能利用率为７５％左右　

专家论坛　

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在去产能的同时提高产业集中度，　

椭　治　

化解钢铁过剩产能　

今年Ｇ２０峰会再次将钢铁产能过　

剩的现状“抛一ｈ了台面”，９月５日，　

据Ｇ２０公报显示．经合组织将牵头成　立针对钢铁产能过剩的全球论坛。　

作为钢铁产能过剩的国家之　

一，其实，我国早就着手解决这一　

问题，关停过剩产能、供给侧改革　等多种手段确实在今年上半年时起　

到了功效，不过，在Ｇ２０峰会，压缩　

钢铁业过剩产能又面临新的挑战。　

９月３日，国家主席习近平在Ｇ２０　杭州峰会开幕式发表演讲时提到，　

从２０１６年开始耍用Ｓ年时间再压减粗　

钢产能ｌ亿一ｌＳ亿吨，用３到５年时间再　杨萌　………………’……’………………………………………………………………………………………………・…》　

退出煤炭产能５亿吨左右、减量重组　压缩钢铁产能方案，其中，２２个省　

５亿吨左右。　市确定２０１６年去产能目标．炼铁和炼　

钢产能分别为３７８７万吨和７２。７万吨，　过剩产能化解已　已经超出了上述全年全国的４５ｏｏ万　获得初步成效　吨的总目标。　

据相关数据屈示，在供给侧改　与此同时，宝钢和武钢两大钢　

革的大背景下，各级政府强力的推　企计划２０１６年压缩炼钢产ｆ￣３９５万吨　

进了去产能计划。按照原有的计划　和４４２万吨，至此，２０１６年主要省市　２０１６年计划减压粗钢产量４５００万吨，　和央企将压缩炼钢产ｆ］Ｐ￣８０６４万吨，　

从实施水平上来看，截至今年７月份　炼铁产能４ｌＯ６万吨。　

全国累计完成钢铁产能减压２１２６万　“今年尤其是下半年，尤其是　

吨，占比为４７％。　在Ｇ２０峰会的召开之后，钢铁去产能　同时，据数据显示，截至今年　更会‘紧锣密鼓’地进行。不过，需　

８月底，全国共有２３个省市先后发布　要看到的是，如果想要加大去产能　ｎ　Ｉ＿ｌ１　＾

—专家论坛　

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的力度，与中央政府及各根关部门　

大力监督密不可分，更与各省市存　

在教唆无效产能且企业可获得政府　

淘汰落后钢铁产能名单，钢铁企业产能排名

淘汰落后钢铁产能名单,钢铁企业产能排名（二)

ﻭ

１6、佳宾钢铁有限2１0 m3高炉 1座ﻭ

1７、钢铁集团华西钢铁有限２10 ｍ32座

1８、市荣程钢铁有限 210 ｍ3高炉2座

１9、**鹏程钢铁有限 210 m３高炉２座

２０、长城钢铁集团鑫达钢铁有限 258 m3高炉1座

21、**工贸集团有限 ２0５ m3高炉3座

22、众业不锈钢有限 2１0 m3高炉2座ﻭ

23、市**钢铁有限210 m3高炉2座 ﻭ

24、海钢铁集团有限21０ ｍ3高炉2座

2５、**德龙钢铁有限２０５ m3高炉1座、 20吨转炉1座ﻭ

26、****钢铁集团有限22０ ｍ3高炉１座ﻭ

２7、**顺达钢铁冶炼有限２20 m3高炉１座ﻭ

２8、河钢集团**钢铁集团有限责任25吨转炉３座

２9、**市鑫山钢铁有限230 m３高炉1座

30、峰峰XX区顺鑫物资有限责任１79 m3高炉１ 座ﻭ

31、峰峰XX区合信钢铁有限２3０ m３高炉1座ﻭ

32、**县大学高考网钢铁冶金铸造有限责任210 m3 高炉1座ﻭ

三、水泥行业

1、丰XX县钊宇有限责任 机立窑 3 10m 2座

2、**平县第二水泥厂 机立窑 3.２ 11ｍ １座

3、XX县**地通利水泥有限机立窑 ２。８ 11m 1座ﻭ

4、**县燕山水泥制造有限机立窑 2。8 11m 1座ﻭ

5、**县水泥厂机立窑 ２。8 1１m 1座ﻭ

6、市利丰水泥有限 机立窑 3。0 10m 1座ﻭ

7、六九水泥有限机立窑 ３。0 1０m 1座

８、市燕南水泥有限 机立窑 ３．0 1０ｍ 1座

９、宏文京华（）水泥有限机立窑 3.０ 1０m １座

10、市信力水泥厂机立窑 3.0 1０ｍ 1座

11、市第一水泥厂机立窑 3.０ 10m ２座ﻭ

１2、市渤海水泥总厂 机立窑 3.0 １0m ２座