项目名称北京2008年奥运会主体育场(鸟巢)项目法人招.

做好奥运项目法人招投标工作探索政府项目融资新模式
刘志
【期刊名称】《首都经济》
【年(卷),期】2003(000)007
【摘要】为举办一届最出色的奥运会,北京市在党中央、国务院的领导下,在社会各界支持下,正在全力以赴地进行筹办奥运会的各项准备工作。

北京市发展计划委员会受市政府授权,负责北京2008年奥运会奥林匹克公园B区内新建场馆及相关配套设施项目法人的招投标工作,并以此为契机,积极探索政府项目融资的新模式。

【总页数】4页(P8-11)
【作者】刘志
【作者单位】北京市发展计划委员会副主任
【正文语种】中文
【中图分类】F283
【相关文献】
1.重庆市人民政府办公厅关于进一步做好国有资金投资重点建设项目招投标工作的通知 [J], ;
2.北京市人民政府关于做好2008年北京奥运会残奥会期间鲜活农产品运输供应有关工作的通知 [J],
3.北京市人民政府办公厅关于做好2008年北京奥运会残奥会期间鲜果运输和销售工作的通知 [J],
4.北京市人民政府办公厅关于做好2008年北京奥运会无线电管理工作的意见 [J],
5.创新，是做好安监工作的不竭动力——常熟市安监局不断探索安全监管新模式工作侧记 [J], 李婷
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奥运项目法人合作方招标案例经北京市人民政府授权，北京市改革和发展计划委员会负责通过国际招标方式选择国家体育场项目法人合作方，国信招标有限责任公司担任此次招标项目法人的招标代理工作。

中标人与北京市国有资产经营有限责任公司共同组建项目公司。

中标人负责国家体育场的设计、融投资、建设、运营及移交工作。

国家体育场项目法人合作方招标工作历时一年，整个招标工作和程序严格执行中国招标投标法等法律法规，对政府投融资体制改革进行了有益的探索和实践，积累了许多宝贵经验，也留下了许多值得思考的问题。

1.1 背景介绍国家体育场将作为北京2008年第29届奥运会的主会场，奥运会的开幕式、闭幕式、田径比赛、男子足球决赛等赛事将在这里举行。

建设地点位于北京奥林匹克公园内B区，靠近奥运村，邻近已建成的国家奥林匹克体育中心。

这座带活动穹顶的体育场，规划建设规模20万平方米，附加5万平方米的地下停车场，有1个标准草皮足球场、9条400米跑道、10条直道、2块热身场地。

各类田径赛场地包括：2条跳远和三级跳跑道，2块跳远场地，3块铁饼/铅球投掷区，2条标枪跑道，3条撑杆跳跑道，1个障碍赛跑的跳跃水池。

场地内按要求布置有供运动员、裁判员、技术官员、记者和其他工作人员使用的设施。

体育场内共有80 000个永久座位和20 000个临时座位。

其中贵宾席1500个、记者席1500个、运动员席2000个和若干个VIP包厢。

国家体育场的建设结合城市未来社区和体育设施的发展，在设计上极为灵活，可以满足奥运会和赛后的不同需求。

项目的设计和建设将符合国际奥委会和国际业余田径联合会、国际足球联合会的技术要求，坚持“绿色奥运”、“科技奥运”的理念，采取节能设计，应用最新的数字技术，保护水资源，利用多种能源和新型建筑材料。

2002年10月前进行体育场项目前期准备工作；2003年3月前确定政府出资代表单位，并同时完成体育场的设计方案征集；2003年下半年确定项目法人合作方，并进行项目前期论证报批，争取2003年底开始建设实施，2006年底完成。

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“鸟巢”的遗憾：国家体育场PPP项目融资模式案例分析国家体育场是目前我国第一个采用PPP模式的公益性项目，弥补了资金不足，又利于分散风险.但只考虑到了有利于建设速度性和对奥运会的服务性而对赛后的运营未作出合理的规划以及相应的风险控制，最终导致赛后运营的重大失误，不得不说这是鸟巢的一大憾事.1、项目背景1.1项目概况：国家体育场位于奥林匹克公园中心区南部，工程总占地面积21公顷,建筑面积25.8万平方米,场内观众坐席约为91000个，其中临时坐席11000个，项目2003年12月24日开工建设,2008年6月28正式竣工。

国信招标集团股份有限公司简介1.公司简介国信招标集团股份有限公司（原国信招标有限责任公司、国信招标集团有限公司）是由原国家计委基建办、神华集团、首创集团等股东共同出资并经原国家计委批准设立的综合性咨询服务机构，注册资本19500万元人民币。

北京首都创业集团有限公司刘晓光任集团公司董事长，《招标投标法》的主要起草人之一袁炳玉任集团公司总裁。

集团公司拥有开展招标、咨询及相关业务的最高资质，包括各类招标甲级资质、工程咨询甲级资质、造价甲级资质、拍卖资质和进出口经营权等，雄厚的实力不仅可以为客户提供优质高效的招投标代理服务，而且还可以向客户提供包括工程咨询、投融资咨询、项目管理、造价咨询、国际贸易、拍卖、物流服务、网络及信息技术服务等全方位的专业化服务。

集团公司采取分散型经营和集中式管理的模式，服务网点遍布全国主要省区，拥有7家子公司，19家分公司及办事处，现有员工近700人，大学本科以上学历人员占公司员工总数的95%，其中80%以上专业技术人员具有土建、造价、工程技术、项目管理、国际商务等专业执业资格及高、中级技术职称。

另外，还拥有一批具有较高理论水平和丰富实践经验的多方面人才，包括参与起草《招标投标法》、《政府采购法》的法律专家，负责国家投资管理工作的项目专家，以及长期从事货物、工程、服务等领域招标投标活动的商务专家等。

经过几年的积累，集团公司已经建立了具有较大规模的专家库，汇集了5000多名在各类专业领域内具有一定影响力的咨询和评标专家，涉及70多个行业、300多个专业，可根据需要随时提供制定招标方案、编制标书、评标及其工程咨询等各方面的服务。

另外，集团公司还与国外一些知名的咨询机构建立了长期合作关系，为保证招标项目的质量和评标活动公平、公正提供了权威性的技术支持。

集团公司拥有6000多平方米的办公场所，设有专用开标室和评标室。

招标业务管理系统、办公自动化系统及财务管理系统软件的运用，实现了集团公司招标及其他各类业务网上流程审批及远程移动办公的自动化。

2008年北京奥运会场馆⼀览2008年北京奥运会场馆⼀览新建场馆国家体育场(鸟巢) 赛事：⽥径、男⾜查看场馆专题国家游泳中⼼(⽔⽴⽅)赛事：游泳、跳⽔查看场馆专题国家体育馆赛事：体操、蹦床、⼿球查看场馆专题北京射击馆赛事：射击查看场馆专题五棵松奥林匹克篮球馆赛事：篮球查看场馆专题⽼⼭⾃⾏车馆赛事：场地⾃⾏车查看场馆专题奥林匹克⽔上公园赛事：赛艇、⽪划艇查看场馆专题中国农业⼤学体育馆赛事：摔跤查看场馆专题北京⼤学体育馆赛事：乒乓球查看场馆专题北京科技⼤学体育馆赛事：柔道、跆拳道查看场馆专题北京⼯业⼤学体育馆赛事：艺术体操、⽻⽑球查看场馆专题奥林匹克森林公园⽹球场赛事：⽹球查看场馆专题扩建场馆⼯⼈体育馆 赛事：拳击查看场馆专题⼯⼈体育场 赛事：⾜球查看场馆专题奥体中⼼体育场赛事：⾜球、现代五项查看场馆专题奥体中⼼体育馆 赛事：⼿球查看场馆专题英东游泳馆赛事：⽔球、现代五项查看场馆专题⽼⼭⼭地⾃⾏车场 赛事：场地⾃⾏车查看场馆专题丰台垒球场 赛事：垒球查看场馆专题北京射击场飞碟靶场 赛事：飞碟射击查看场馆专题北京航空航天⼤学体育馆赛事：举重查看场馆专题⾸都体育馆赛事：排球查看场馆专题北京理⼯⼤学体育馆赛事：排球、盲⼈门球查看场馆专题临建场馆国家会议中⼼击剑馆 公路⾃⾏车赛场奥林匹克公园曲棍球场朝阳公园沙滩排球场国家会议中⼼击剑馆赛事：击剑现代五项查看场馆专题公路⾃⾏车赛场赛事：公路⾃⾏车赛查看场馆专题奥林匹克公园曲棍球场赛事：曲棍球查看场馆专题朝阳公园沙滩排球场赛事：沙滩排球查看场馆专题五棵松体育中⼼棒球场赛事：棒球查看场馆专题奥林匹克公园射箭场赛事：射箭查看场馆专题铁⼈三项赛场赛事：铁⼈三项查看场馆专题⽼⼭⼩轮车赛场赛事：BMX⼩轮车查看场馆专题协办场馆⾹港奥运马术⽐赛场赛事：马术查看场馆专题上海⼋万⼈体育场赛事：⾜球查看场馆专题青岛奥帆中⼼赛事：帆船帆板查看场馆专题天津奥体中⼼体育场赛事：⾜球查看场馆专题沈阳奥林匹克体育中⼼赛事：⾜球查看场馆专题秦皇岛奥体中⼼体育场赛事：⾜球查看场馆专题。

PPP模式在国家体育场（鸟巢）项目的应用分析——试论公开招标是PPP项目实施的有效途径2015-03-03引言随着国务院《关于投资体制改革的决定》、《关于加强城市基础设施建设的意见》及《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等文件颁布实施，我国市政公用事业改革进一步深化。

当前我国在城镇化建设、化解地方融资平台债务风险、改进政府公共服务、提高资金社会效率等方面存在诸多问题，推广PPP模式尤为重要。

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：在自然垄断行业实行政企分开，特许经营改革；允许社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施投资、建设、运营；推广政府购买服务；大力发展混合制经济。

国务院已推出80个PPP示范项目，面向社会公开招标，鼓励社会资本，以合资、独资、特许经营等方式参与，要求把这80个PPP项目建成社会资本参与的样板工程；指出各地政府要积极筹备更多的PPP项目。

在财政部召开的全国PPP专题会上，财政部对PPP作了系统部署，财政部作为PPP的第一责任部门，正大力推广PPP。

国信招标集团作为国内大型咨询服务机构和招标代理企业，自2006年起连续八年获得“中国招标代理机构十强”第一名。

集团业务涵盖各行各业，业绩居业界首位，仅PPP项目就完成了200余项。

其中，国家体育场（鸟巢）是我国首个采取公开招标的PPP项目，也是我国相当成功的大型PPP项目案例，目前正向全国推广。

国信招标集团作为该项目的总顾问单位，牵头组织该项目的融资顾问、财务顾问、法律顾问及招标代理。

本文结合国家体育场（鸟巢）PPP项目，就当前推广PPP模式的意义及如何应用进行研究探讨。

一、城镇化面临的问题党的十八届三中全会《决定》要求：坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

中共中央、国务院于2014年3月印发《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出，走中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

国家体育场开建奥运鸟巢启动施工
2008年北京奥运会国家体育场工程——“鸟巢”的临舍建设公开招标。

11月3日从北京城建集团国家体育场工程项目总承包部获悉，这是本市建设工程中首次进行临舍项目的招投标，也是“鸟巢”确定业主后的第一个招标项目，它标志着“鸟巢”的施工准备工作正式启动。

所谓临舍是为民工施工期>间居住的临时住房，建设工程完成后将全部拆除。

招标负责人黄永生介绍说，作为工程分包招标的第一号文件，公开招标体现了“阳光奥运工程”的宗旨。

来自朝阳区检察院、北京城建集团有限责任公司纪检部等有关人员参与了公开招标程序。

据悉，此次招标的活动房屋建筑面积约11000平方米。

为保证房屋质量和居住环境，材料采用的是彩钢板，活动房均为二层楼，每栋楼房设置一个楼梯，每个房间设一门三窗，可居住15人。

工程采取包工包料方式，计划11月20日竣工。

之前国家体育场工程项目总承包部组织了考察组对多家生产厂家进行了实地考察，并进行资格预审，最终选定了4家单位进行竞标。

此外，他们还成立了7人评标委员会，对这4家单位递交的标书进行了评审，并向投标单位公布评标结果。

其他项目招标将陆续开始。

2008年奥运会主体育场建筑概念设计方案竞赛应征方案展示北京奥运会主体育场建筑概念设计方案竞赛开始 2002年10月25日新华网新华网北京10月25日电(记者王军)即将兴建的可容纳10万名观众、屋顶可自由开启的北京2008年奥运会主体育场，其建筑概念设计方案竞赛拉开帷幕。

北京市规划委员会今天举行新闻发布会并向中外建筑师们发出了参赛的邀请。

据悉，这是北京奥运会第一个进入建筑设计程序的计划新建的体育设施。

2008年北京奥运会主体育场的正式名称为国家体育场，位于北京奥林匹克公园内，它不但要为奥运会的举办提供服务，而且将在赛后成为北京举办大型体育文化活动的一处多功能公共设施。

北京市规划委员会副主任黄艳女士在新闻发布会说，为确定国家体育场的建筑设计方案，受北京市人民政府和北京奥运会组委会授权，北京市规划委员会负责组织本次国际性的建筑概念设计方案竞赛，诚邀境内外合法注册的、有大型体育设施设计经验的建筑设计机构，单独或组建联合体，参加本次竞赛。

本次竞赛的代理机构为北京科技园拍卖招标有限公司。

国家体育场将由经招标确定的项目法人合作方，与代表北京市人民政府出资的被授权单位共同组建的合作项目公司共同投资建设。

为此，需要确定一个框架性的建筑概念设计方案，作为双方共同优化设计的蓝本。

此次竞赛旨在选取一个概念性的建筑方案，确保国家体育场成为具有国际水准的、满足奥运会需要的、体现新北京形象的标志性建筑。

国家体育场位于已规划的北京奥林匹克公园内，永久坐席8万个，奥运会期间将增加临时坐席2万个，按国际奥委会的要求将于2008年奥运会召开前18个月完工，计划建成屋顶可以开启的，能满足体育、展览、演出等多功能使用需要的高标准的综合性体育场，具体体现“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”的理念。

北京市发展计划委员会副主任刘志在新闻发布会上说，据初步匡算，这个大型体育场的投资将达30亿元人民币。

按照程序，整个竞赛过程将分为两个阶段，第一阶段为资格预审，第二阶段为正式竞赛。