铁路运营安全生产奖惩办法

安全事故经济处罚和安全生产表彰奖励实施细则

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，牢固树立“零事故”理念，坚守安全生产“红线”，建立健全安全生产激励约束机制，

促进全公司安全生产持续稳定好转，根据《关于印发〈中国中铁股份有限公司生产安全事故经济处罚办法〉的通知》（中铁股份安全〔2018〕164 号）、

《关于印发〈中铁三局集团有限公司安全质量奖惩办法〉的通知》（中铁三局安质〔2019〕159 号），制定本细则（以下简称《细则》）。

第二条 安全生产必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“生产必须安全、安全才能生产”和“管生产必须管安全”的原则，严格执行安全生产法律法规和各项规章制度、操作规程预防事故发生。

第三条 公司充分发挥激励约束的积极作用，对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励，对违反法律法规、规范标准、规章制度的单位和个人给予经济处罚。

第四条 安全生产激励约束坚持公开、公平和公正的原则。

第五条 本办法对责任单位和有关责任人实施的经济处罚，不免除地方政府部门按规定给予的罚款处罚和处理，不替代公司按有关规定进行的责任追究。

第六条 本办法适用于公司及所属各单位。

第二章 安全事故经济处罚

第七条 对有人员死亡安全事故的经济处罚

1. 发生一起死亡 1 人的安全一般事故，公司对主体责任单位给予 200

万元经济处罚。

公司对主体责任单位的主要领导给予 1 万元经济处罚，对该项目主要

负责人给予 0.8 万元经济处罚。

2. 发生一起死亡 2 人的安全一般责任事故，公司对主体责任单位给予

300 万元经济处罚。

公司对主体责任单位的主要领导给予 2 万元经济处罚，对该项目主要

负责人给予 1.6 万元经济处罚。

3. 发生重大险情或造成严重不良影响（包含但不限于实际死亡人数尚未构成较大及以上事故的；严重不良影响是指事故被党和国家领导同志批示、被中央主流媒体中央电视台、新华社等播报或刊登、被政府或行业管理部门列入“黑名单”并造成严重不良后果等，具体由股份公司安委会负责认定）的事故(事件)，公司对主体责任单位给予 400 万元经济处罚。

铁道部关于公布《铁路劳动安全奖惩办法》的通知

文章属性

• 【制定机关】铁道部(已撤销)

• 【公布日期】1997.11.28

• 【文 号】铁劳[1997]114号

• 【施行日期】1998.01.01

• 【效力等级】部门规章

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】劳动安全保护

正文

铁道部关于公布《铁路劳动安全奖惩办法》的通知

（铁劳[1997]114号）

各铁路局(集团公司)、工程、建筑、工业、物资、通号总公司并工会：

为强化铁路劳动安全基础工作，健全劳动安全管理机制，现将《铁路劳动安全奖惩办法》予以公布，请按照执行。原《铁路职工安全生产奖惩办法》((84)铁劳人字1878号)、《关于试行劳动安全奖杯制度的通知》(铁劳函(1994)13号)同时废止。

一九九七年十一月二十八日

铁路劳动安全奖惩办法

一 总则

第一条 为保护劳动者在铁路运输、施工、工业生产中的安全与健康，搞好安全、文明生产，根据《中华人民共和国劳动法》及《企业职工奖惩条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于各铁路局(含广铁(集团)公司，下同)，工程、建筑、工业、物资、通号总公司。 第三条 保证安全生产，必须遵循“安全第一，预防为主”的方针，强化安全基础建设，健全安全生产责任制，严格管理，严格考核。对在安全生产中作出成绩的，依照本办法规定给予表彰和奖励；对造成事故影响劳动安全的，依照本办法规定给予经济处罚。

对造成重大职工死亡事故的，要同时依照《铁路重大职工死亡事故责任领导人行政处分办法》等规定，给予有关责任领导人行政处分；对情节严重、触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第四条 实行劳动安全奖惩制度，应贯彻精神鼓励为主，物质鼓励为辅的方针，把思想政治工作同经济手段结合起来。

二 奖励

第五条 凡达到下列要求的，给予表彰和奖励。

1、铁路局职工总人数为20万人以上(含20万人)的，10万人以上、20万人以下的，10万人以下(含10万人)的，分别实现无责任死亡事故连续4个月(日历整月，下同)、6个月、8个月的，由铁道部给予通报表彰，并按单位职工总人数人均2元发给奖金；分别实现连续12个月、16个月、20个月无责任死亡事故的，由铁道部、中华全国铁路总工会给予通报表彰，并授予劳动安全奖杯。

铁路营业线路施工考核和安全奖惩制度

第87条 建立健全营业线施工安全奖惩制度，加强对营业线施工安全考核。路局成立营业线施工安全考核领导小组：主管安全副局长任组长，运输处、机务处、工务处、电务处、车辆处、建设处、劳卫处、财务处、总工室、安监室负责人为组员。下设营业线施工安全考核办公室，办公室设在安全监察室，安全监察室主任任办公室主任，负责各项施工安全考核和奖惩工作。具体考核办法按照《关于补充〈郑州铁路局安全生产考核办法〉内容的通知》（郑铁劳卫〔2008〕173 号）执行。

第88条 建立健全营业线施工安全抵押金制度。在营业线施工中对设计、监理和局外施工单位、局内各公司承担的施工项目均实行施工安全抵押金制度。由财务处设立专门科目进行管理，扣除的安全抵押金按照郑铁劳卫〔2008〕173 号执行，同时用于购置不构成固定资产的安全检查所需的量具和器材。工程竣工前抵押金不足时，由设计、监理和施工单位及时补交。

第89条 施工安全抵押金按照工程预算的1%收取，不足5 万元按5万元收取。设计、监理在审查施工设计图、施工单位在办理施工安全协议前，凭安全监察室填发的《施工安全抵押金缴纳证明》（见附件

15）到铁路局财务处办理交款手续。财务处收到安全抵押金后，在《施工安全抵押金缴纳证明》上签字盖章，财务处、安全监察室、施工单位各保存一份备查。施工单位凭《施工安全抵押金缴纳证明》到安全监察室办理施工审批手续。

第90条 加强对营业线施工的监督检查，铁路局各业务处（室）、施工管理单位、设备管理单位和各级安全监察人员要深入现场，坚持原则，尽职尽责，对施工中发现的问题及时填发《施工安全整改通知书》（见附表 12）和《施工安全停工通知书》（见附表 13），对严重问题及时填发《安全监察通知书》和《安全监察指令书》，并按规定填发《施工安全处罚通知书》（见附表 14），扣除责任单位施工安全抵押金5000－10000元。并于5日内报铁路局安全监察室备核。

铁路建设项目安全生产管理办法

一、总则

1.1 为加强铁路建设项目安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》等法律法规，制定本办法。

1.2 本办法适用于我国境内铁路建设项目的安全生产管理活动。

1.3 铁路建设项目安全生产管理应遵循以下原则：

（一）安全第一，预防为主，综合治理；

（二）依法监管，企业负责，社会共治；

（三）科学管理，规范操作，提高安全生产水平。

二、安全生产责任制

2.1 铁路建设单位应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、技术人员和施工人员的安全生产职责。

2.2 铁路建设单位主要负责人对本单位安全生产工作负总责，应履行以下职责：

（一）组织制定并实施安全生产规章制度和安全生产标准；

（二）组织制定并实施安全生产教育和培训计划；

（三）保证安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

2.3 铁路建设项目各参建单位应明确本项目安全生产第一责任人，负责组织、协调本单位的安全生产工作。

三、安全生产管理

3.1 铁路建设单位应制定铁路建设项目安全生产管理制度，包括：

（一）安全生产目标管理制度；

（二）安全生产会议制度；

（三）安全生产教育和培训制度；

（四）施工现场管理制度；

（五）安全生产投入制度；

（六）生产安全事故报告和调查处理制度；

（七）安全生产考核和奖惩制度。

3.2 铁路建设单位应按照国家有关规定，组织编制铁路建设项目安全生产规划，明确安全生产目标、任务、措施和责任。

3.3 铁路建设单位应组织对铁路建设项目进行安全生产风险评估，制定并落实风险防控措施。

四、施工现场管理

4.1 铁路建设项目施工现场应实行封闭管理，设置明显的安全警示标志，采取有效措施防止无关人员进入施工现场。