当前农民工党员教育管理存在的问题及解决对策
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当前 农民工党员教育管理 存在的问题及解决对策
数据显示， 自2012年以来，进城务工经商的农民工的数量一直在增加。迄今，农村外出务工的人数已经超过2.5亿人。如此庞大的剩余劳动力就业、生活在激烈市场竞争的环境中， 随时可能落入“无工作、无收入、无保障”的“三无”境地，给社会的稳定带来极大的隐患，也成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈。农民工存在的问题，对我国的现代化建设带来了负面影响，这就更加需要农民工当中的党员发挥党员的先进模范作用，为农民工的一言一行树立良好的榜样，只有这样，农民工才能更好地发挥其建设社会主义的积极性和创造性，社会才能更加稳定。
一、农民工党员教育管理存在的问题
结合实际，根据农民工党员教育管理工作存在的问题，我归纳主要有以下几个方面问题：
第一，思想认识不足。表现为：少数单位认为农民工党员只占党员总数中的一小部分，抓不抓无碍大局；认为农民工党员情况复杂，教育管理工作难度大，
“多一事不如少一事”；部分单位认为党组织面临的工作千头万绪，没有精力去管农民工党员，工作中表现出“力不从心”。一些党组织对农民工党员关心不够，不知道他们在想什么、盼什么，对思想上产生的困惑和疑虑没有及时地帮助解决。对他们的生活困难不能及时解决，使党员感受不到组织的温暖，逐渐产生了离心力。还有少数人对农民工有歧视态度，认为他们素质低、能力差，对农民工入党问题持有偏见。
第二，工作基础薄弱。具体表现为：部分单位的党组织设置空白点多，农民工群体中建立党组织的比例较低。部分单位党组织负责人和党务工作人员难配齐。部分党组织隶属关系难理顺。同时，部分非公有制企业管理方式的滞后，他们大多重视发展经济，而忽视党建工作，使非公有制企业的党建工作缺乏规范性，党组织无法发挥应有的作用，影响到了农民工群体党建工作。
第三， 管理难度加大。从调查来看，有部分农民工因其文化层次、家庭收入等各方面条件较低，从事的工种差，有低人一等的想法和自卑感，影响了他们向党组织靠拢的积极性；有的农民工党员有受雇于人的思想，认为自己不过是打工仔， 因此，只顾挣钱，不问政治，没能把自己的个人目标同党的整体目标有机地结合在一起。同时，非公有制企业里的党员流动性比较大，很多党员认为自己是临时的，饭碗掌握在“老板”手里，随时有砸破的可能。短期受雇思想使这些农民工思想不够稳定，形不成政治上更进一步的要求。比如：部分农民工党员，有的认为自己根在农村，总有一天要回去，不愿转组织关系；有的受市场经济负面效心的影响，党性观念不强，寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务，甚至长期不交党费。这些问题在很大程度不利于各级党组织抓好党员队伍的教育管理，更不利于农民工党员自身行使党员权利和承担党员义务，失去了党员应有的作用。
二、当前农民工党员教育管理存在问题的解决对策
结合农民工群体党建工作存在的问题，结合一些地方的成功做法，谈两种解决问题的方法，以供参考。
1.
创新组建，不断扩大党的工作覆盖面。
党的组织建设是党的其他一切建设的基本组织保证。在过去计划经济体制下，农村以行政村为基本单位，基层党组织带有明显的地域属性，人们的行政隶属感较强，社会活动范围狭小，表现出很强的封闭性。随着市场经济的进一步发展，农民工党员人数的不断增加以及流动区域的不断扩大，就业、生产、经营、生活方式呈现出多样化，观念和思想呈现出多元化，原有的党组织设立已远远不能适应新形势要求，必须进行改革创新。
一是加强领导和舆论引导。通过加强思想教育和宣传引导，在全社会形成各界关心支持农民工群体党建的共识，为建立健全农民工党组织创造良好的社会环境。把建立健全农民工党组织纳入重要的议事日程，加强组织领导，并成立相应的工作机构， 明确目标任务，落实工作责任，确保农民工群体党建工作正常化和规范化。
二是理顺农民工党员组织关系。对流动时间长、没有按规定转移组织关系的，区别情况，及时理顺组织关系。对外出半年以上、地点相对固定的，将组织关系及时转到流入地党组织。对外山出时间3个月以上、6个月以内，或外出时间较长但暂时无法转移组织关系，应办理《流动党员活动证》，参加流入地党组织活动。外来务工经商的农民工党员来招工单位超过半年的，原则要求将组织关系转到工作所在地的党组织，工作单位无党组织的，一般将组织关系转到居住地街道社区党组织。
三是不断创新组建方式。要确保有党员的地方就有党组织，就能听到党的声音，按照“企业包建、区域联建、村企合建、行业统建”的模式，不断扩大党在基层工作的覆盖面。有3名以上正式党员且生产经营比较稳定的，单独建立党组织；区域联建，即企业正式党员不足3名的，按地域相邻原则，建立联合党支部；村（社区）企合建，即非公有制企业与所在村（社区）共同建立党组织；行业统建，即在相同或相近行业建立党组织。意在各种新型经济组织中建立党组织。如各种农民协会、生产合作社、劳动就业中心和人才服务中心等，来不断满足加强农民工党员教育管理工作的实际需要；在外来务工人员较集中的住宅区建立社区党支部，组织社区内的农民工党员参加党组织活动，对他们进行教育管理。
第二，创新管理，对农民工党员实行双重管理。
一是实行三个“双向”， 确保党员发展质量。对入党积极分子实行双向培养制度， 即由输出地党组织和用工单位党组织共同对入党积极分子培养。对发展对象实行双向考察制度，即党组织在确定发展对象时，对其进行全方位考察，广泛听取各方面的意见建议，确保新发展党员的质量。对预备党员实行两地（双向）公示制度，即将发展对象的有关情况，分别在输入地的用工单位和输出地的原籍村进行公示，接受两地党员群众的监督。 二是实行四项制度，加强党员队伍管理。四项制度是：电子登记备案制度，建立外出登记制度，要求外出党员一律登记，将外出时间、地点及联络方式告知原所在支部，建立专门台账和档案，登记填写《流出党员登记表》和《流动党员花名册》，把流出党员的基本情况登记入册；确定专人联系制度，对于流出到外地的党员，党支部根据外出党员与常住党员关系，选择一名有联系能力的常住党员与之建立互联关系。党支部抓联系人，联系人抓外出党员的方式，实现对外出农民工党员的管理；组织关系转接制度；双向联系制度，流出地党组织通过书信、电话等方式，每季一次与流入地党组织取得联系，及时掌握农民工党员情况。通过四项制度的实施，既加强党员队伍的建设，又促进党员先锋模范作用的发挥。
三是以活动为载体，充分发挥农民工党员的先锋模范作用。发挥党员作用与搞好企业生产经营相结合，对农民工党员压担子锻炼，及时下放到急难险重的岗位上使用，充分发挥他们的一技之长。开展党的活动与提高农民工党员综合素质相结合，努力营造积极向上的工作氛围。开展党的活动与回报社会相结合，引导农民工党员把眼光投向厂外、富而思源，踊跃回报家乡、回报社会。
作者信息：王东波，1974年1月25日，男，河北省石家庄晋州市，硕士研究生，副教授，党史党建研究方向
