第11章 劳动关系

1 第11章 劳动关系

学习目标

通过本章的学习，在理解劳动关系的内涵的基础上，掌握劳动关系的性质和类型；理解劳动者的地位和权利；明确政府、工会、职代会的作用；掌握员工参与的意义、方式和参与内容；理解集体谈判的意义、原则和内容；掌握劳动合同的意义、特征和种类；掌握劳动合同的订立原则和主要内容；了解集体协议的意义、订立与履行的程序；掌握劳动争议及其处理程序。

11.1 劳动关系概述

人力资源管理的一种特殊的职能是处理劳动关系。企业单位的人力资源潜力能否得到充分的发挥在很大程度上取决于劳动关系是否融洽。劳动关系涉及到劳动者、企业（雇主）和整个社会的方方面面，所以研究劳动关系是有着重要的理论和现实意义。

11.1.1 劳动关系基本含义

1) 劳动关系

劳动关系（Labor Relations）是指劳动者和劳动力使用者之间的社会经济利益关系的统称。具体地说，劳动关系是指在实现劳动的过程中，由劳动者与其使用者双方利益引起的，表现为合作，力量和权力关系的总和。它受制于一定社会中经济冲突，技术，政治和社会文化背景的影响。

在实践中，由于各国社会制度和文化传统，我国现行的劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其它关系的法律规范，其作用是从法律角度确定和规范劳动力关系等的不同，劳动关系又被称为劳动资关系，雇佣关系，雇员关系，劳使关系甚至产业关系等。

2) 劳动关系主体

劳动关系主体是构成劳动关系的核心要素，而劳动关系体系是心态，期望，人际关系和行为不同的个人组成的不同群体构成的这些群体彼此发生着联系。从一个就业组织来说，劳动关系是由管理方（资方）和雇员（劳方）两个系列群体构成的。

管理方。是在就业组织中是有重要的经营决策权力的人或团体。作为劳动力的需求主体，用工主体，构成了企业劳动关系的一方，在劳动过程中处于支配者的地位。

雇员。是在就业组织中，本身不是有基本经营决策权力并从属于这种决策权力的工作者。他们在劳动过程中，处于被支配者的地位。

此外，劳动关系主体还涉及到员工团体、雇员协会和政府。

员工团体是指因共同利益，兴趣或目标而组成的员工组织，如工会和行业协会等，其目标是代表并为其成员争取利益和价值。

雇主协会是管理方团体的主要形式，以行业或贸易组织为纽带，主要任务是同工会或工会代表进行集体谈判，在劳动争议处理程序中向其成员提供支持。

政府在劳动关系中，代表国家运用法规和政策手段对企业劳动关系的运行进行宏观调控，协调和监督。

3） 劳动关系的表现形式

劳动关系的本质是劳动双方合作，冲突，力量和权力的相互交织，所以，劳动关系就具体表现为力量，权力，合作和冲突。

合作。是指在就业组织中，劳动双方共同生产产品和服务，并在很大程度上遵守一套既定制度和规则的行为。劳动双方的权力和义务在双方协商签订的集体协议或劳动合同中确定下来。合作是维系劳动关系的基础和前提。

冲突。是指劳动双方的利益，目标和期望不相一致，甚至会出现分歧，矛盾激化，并且 2 各自采取各种不同的经济斗争手段。劳动关系双方的冲突，在市场经济条件下，会越来越明显地显露出来。

力量。是影响劳动关系结果的能力，是相互冲突的利益，目标和期望以何种形式表现出来的决定因素。它又具体表现为劳动力市场的力量和双方对比关系的力量，劳动关系双方力量的对比程度决定了双方是选择合作，还是冲突。当然，双方的力量也不是一成不变的，会随着其他因素的影响消长变化。

权力。是指代表他人做决策的权利。在劳动关系中，权力往往集中在管理方，拥有权力，使管理方在劳动关系中处于主导优势地位。同样，这种优势地位也不是绝对的，在某些时间和场合发生逆转。

11.1.2 劳动关系的性质与类型

1) 劳动关系性质

劳动关系的性质是指劳动关系双方主体之间相互关系的实质或核心内容。它主要包括三方面内容：

（1）劳动关系是有经济利益或财产关系的性质。一方面劳动者或雇员向企业管理者或雇主让渡自己的劳动；另一方面，企业管理者或雇主向劳动者或雇员支付劳动报酬和福利，双方所体现出的经济利益关系或多或财产关系性质是劳动关系的基本性质。

（2）劳动关系是有平等关系的性质。这种平等性质突出体现在双方权利义务的表面上的对等。一方面表现在劳动关系是在平等协商的基础上建立起来的；另一方面劳动关系的建立一般是以劳动合同的签订为保证，而且双方是在相对平等，没有外在干扰的前提下签订劳动合同的。

（3）劳动关系也是有不平等的性质。劳动关系兼有人身让渡关系的特征。劳动者虽有权利获得劳动报酬，但又必须履行自己的义务，贡献自己的劳动，并在劳动中听从管理者的调度和支配。双方所建立的这种以支配和服从为特征的双方关系，就可被看作是一种人身让渡关系。

2）劳动关系的类型。

由于劳动关系各方力量对比程度不同，双方在利益方面的相互关系会形成不同的表现形式。一般包括：

（1）利益冲突型，它是以劳资双方矛盾和劳动阵营对峙为基础建立的劳动关系。在这种类型的劳动关系中，双方主体存在明显的矛盾和分歧，各自均有自己的利益，彼此的阶级立场也不同，发生劳资矛盾和劳资冲突是不可避免的，工会在其中往往代表着工人的利益。这种关系的维系和发展要通过不断地相互斗争与妥协来进行。它在很大程度上是属于一种传统型的劳动关系，阶级斗争理论是指导工人斗争的基本原则。

（2）利益协调型，它是劳资双方权利对等和地位平等为基础建立起来的劳动关系。在这种劳动关系中，双方主体在人格和法律上是平等的，双方相互享有权利和义务，在处理双方利益关系时，遵循对等协商的原则，以实现双方的共同目标。从法律上看，这种劳动关系是以 近代劳动立法中的契约精神为依据构建的，它不仅表现出劳资双方的关系比较和谐稳定，而且使得社会和经济也能够稳定发展，可称之为当代西方型的劳动关系。

（3）利益一致型，它是以管理者或雇主为中心建立起来的劳动关系。这种劳动关系的特点在于强调劳动关系双方利益的一致性。在这种类型关系中，工会运动往往被企业和管理人员予以拆制或取消，劳动者的利益往往是由国家和企业来代表的，而人力资源开发与管理机制则相对重要并要求完善和健全，它实际上是利益协调型的典型形式。劳资合作或利益一体的理论是这种劳动关系的理论依据。

以上对于劳动关系类型的这三种划分，只是一种在理论上的概括，在现实中这几种类型也互有交叉和联系。一个国家或地区的劳动关系一般都是以一种类型为主，但其他类型在不 3 同的企业中也会有不同程度的表现或影响。

11.1.3 劳动关系的外部环境

劳动关系仅是社会关系的一个环节，它还受到社会关系的其他环节的影响，这些环节构成了劳动关系存在和赖以变化的环境。

1) 经济环境。涉及经济环境的因素很多，既有宏观经济状况，也有微观经济状况，如市场，技术，就业结构和就业方式，以及影响财富分配的社会经济政策等，这些因素的变化，都会通过失业率，工资水平及结构影响劳动关系。经济环境能够改变劳动关系主体双方力量的对比。一方面它会对员工的报酬水平，就业工作转换以及工人运动和工会的发展产生影响，同时也会影响到产品的生产工作，岗位的设计、工作程序等。一般地讲，经济发展水平高，稳定性好，经济结构合理，相应提供的就业机会就多，劳动收入就高，劳动关系相对就会协调一些，反之，企业劳动关系就很难协调发展，企业劳动关系管理的难度也会加大。

2) 社会文化环境。包括在社会文化环境中因素较为复杂，像财富的分配和再分配，社会价值观念的改变，人与人之间的等级关系的变化等等，都是对劳动关系有明显影响作用的因素。

社会文化的影响是潜在的，不易查觉的，它是通过社会舆论和媒介来产生影响。一方面，一定的劳动关系是在一定的人们对人与人之间相互固有的态度和相对价值判断等思想文化背景基础上形成的。另一方面，社会文化环境对劳动关系的管理还会产生一些具体而深入的影响，像西方文化思想，价值影响的企业中，业主和雇主是权威，决策是家长式的，管理是集权的，其劳动关系表现为裙带关系。

3）政治环境。它一般是指机构和个人在决策中的天赋权力，态度和行动。是由参与决策的各派政治力量的主张和其鼓动手段所构成。它具体体现为一个国家的体制法制环境及其相关政策环境。

一个国家的体制法制不同，劳动关系管理的性质和特点在一定程度上就会有所不同。像劳动关系管理的机构和摸式，工会，劳动合同，集体谈判，集体合同，劳动争议及其处理原则和方法都会有所差异。

影响劳动关系管理的最主要的是体制环境，政治体制。就是国家的政治权力结构及其运行机制，它表现为民主化的政治体制和集权化的政治体制，二者决定着劳动关系的管理是体现为集权还是民主的性质。

法制环境对劳动关系管理也有深刻的影响，它包括法制尤其是与劳动相关的法制的健全与否，法律的普及程度以及法律的执行情况等。与劳动相关的法律是规范雇佣关系双方行为的法律，是政府调整劳动关系的最基本的形式。例如，我国《劳动法》规定了集体谈判中双方的权利义务，雇员的最低工资，健康和安全保护等条款。

11.2 劳动者的地位与权利

11.2.1 劳动者的地位

所谓劳动者地位是指在一定的社会经济条件下，处于一定的劳动关系之中并受其制约和决定的，以劳动者权益保障为主要内容的，劳动者自身利益的实现程度。劳动者地位的确定，是以劳动者在劳动关系中作为独立的利益主体身份为前提的。劳动关系作为社会关系系统中的最基本，最普遍的关系，就其本质而言，是以劳动者为利益主体的一方与以支配或使用劳动力为利益主体的另一方的全面的经济利益关系。劳动关系双方在现实的利益差异与矛盾中，相互依存，又相互制约，各自以实现和满足自身的利益要求为基本的利益取向，由此决 4 定了双方地位的确定。从宏观的角度看，劳动者的地位包括：

1) 劳动者的经济地位，是指劳动者在劳动关系中的作用，影响以及所获得的经济利益。劳动者的劳动就业权，劳动报酬权，以及社会保险权这三项权益的实现程度直接关系到劳动者的经济地位的实现程度。

从总体上讲，劳动者是企业生产经营活动的主体，是企业财富和社会财富的创造者。任何一个企业单位，没有劳动者的劳动和参与，是不可能实现其组织目标的。同时，在我们社会主义中国，作为国家的主人，劳动者享有宪法和劳动法所规定的各项权利，理所当然地具有主人翁的地位。

但从微观方面上看，随着我国社会主义市场经济的不断深入和发展，劳动就业权对劳动者经济地位的影响牙越来越多地反映在企业用人制度的改革与劳动者就业及择业自主权益的矛盾上。特别是在国有企业不断深化体制改革，相当一部分职工下岗失业，劳动者而临着多重压力，加上我国的社会保障体系尚不健全，这些下岗业劳动者的生活情况非常艰苦。很显然，劳动者的就业权益的实现与否，直接关系到劳动者最基本的经济利益。

劳动报酬权对劳动者经济地位的影响，主要是通过劳动工资，浆金及其实物的支付形式实现的。劳动者经济地位的最主要和最直接的表现形式就是劳动报酬权的实现程度。在市场经济条件下，由于劳动者作为生产要素进入劳动力市场，功能分配和市场决定，将是决定劳动报酬的基本原则。按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，构成了各个利益群体之间的利益差别与矛盾。确定劳动，资本，技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，形成了资产所有者，经营者和劳动者的不同的经济利益关系。