预防职务犯罪工作实施方案

沁县人社局

预防职务犯罪落实“七有”工作方案

为全面落实我县对预防职务犯罪工作的要求,推动我局预防职务犯罪工作深入扎实地开展,根据《山西省预防职务犯罪工作条例》和《关于转发长治市预防职务犯罪领导组的通知》（武预组办发[2011]2号）等文件精神,结合我局实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《山西省预防职务犯罪工作条例》《山西省预防职务犯罪工作条例》和《关于转发长治市预防职务犯罪领导组的通知》为依据,进一步加强我局职务犯罪预防工作,开展形式多样的预防活动,发挥预防工作遏制职务犯罪,实现以防为主,打防结合,标本兼治,系统预防的目标,努力提高我县的人社水平,努力建设营造廉洁高效的政务环境。

二、组织领导 成立沁县人社局预防职务犯罪工作领导小组,组长由局党组书记、局长担任,副组长由副局长担任,各股室负责人和局属单位一把手为成员。把预防职务犯罪工作作为反腐倡廉工作的重要内容,列入局一级目标进行管理,统一部署,齐抓共管,整体推进。局长负总责,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作,各股室、局属单位要认真落实相关工作措施,确保目标任务顺利完成。

三、宣传教育

要从讲政治的高度,深刻认识学习宣传预防职务犯罪的重大意义,为建立完善的惩治和预防腐败体系打下坚实的思想基础。一是坚持定期学习制度,重点抓好《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和《山西省预防职务犯罪工作条例》的学习；二是邀请专家进行预防职务犯罪工作辅导,开展座谈讨论,进行案例分析,使大家从中汲取教训,消除错误思想,不断提高认识,增强反腐倡廉的自觉性,树立正确的权力观、地位观、利益观；三是开展警示教育,重点加大正反两方面典型的引导教育,坚持正面宣传教育为主,学习廉洁奉公、勤政为民先进典型事迹,同时通过观看反腐警示片告诫大家,使广大党员干部真正树立“前车之鉴,吾必鉴之”的强烈意识。

xxx局

预防职务犯罪工作制度汇编

为了贯彻落实我县对预防职务犯罪工作的要求，坚决反对和防止腐败，加强党风廉政建设和反腐败工作以及预防职务犯罪工作，从源头上预防和深入治理腐败，逐步加大坚持标本兼治、综合治理的工作力度，维护党员干部队伍的纯洁性，根据《山西省预防职务犯罪工作条例》和《关于转发长治市预防职务犯罪领导组的通知》（武预组办发[2011]2号）文件要求，我局结合本部门的实际，现制定出本制度，于2012年1月1日开始实施。

一、领导干部职务消费公示制度

领导干部职务消费公示制度，每半年召开全局干部职工大会，听取机关各股室、局属各单位负责人汇报半年来是否公私兼顾、公共开支、公费私用等职务消费问题，在全局范围内进行公示公开，而后接受干部职工揭发、举报，再根据揭发、举报属实的内容进行查处，视性质（情况）轻重给予警告、党纪、政纪处分或调换岗位。 二、岗位目标责任制度

岗位目标责任制度，是针对本局分管股室的领导和特殊工作岗位的干部，对当年本岗位涉及的公费消费、接待费、交通费、通信费等消费情况，做到有计划、有目标、有步骤，禁止领导干部利用职务之便占公款、用公款、吃公款等现象发生。在每半年的职务消费公示会上，若有揭发、举报本人或管属的干部，主要领导承担相应的责任，分管领导负直接责任，本人承担全部责任，并接受上级部门的调查处分。

三、廉政建设测评制度

廉政建设测评制度，是检测和监督干部职务犯罪有效工作制度之一。每季度局党组组织全局干部职工召开一次测评会，测评每名领导干部在廉政建设方面是否清规戒律，是否做到公私分明、公包私馕，或利用职务之便乱签字、乱收费、贪图享受高消费等问题。测评分优秀、称职、不称职三个等级。被测评为不称职的领导干部，对其进行限期教育改进，若效果不明显，对其做出警告或离职、待岗的处分。

四、信息资料档案管理制度

信息资料档案管理制度，是对干部在职期间是否有贪污受贿或违纪行为记载的资料档案。对每名领导干部建立《廉政建设》档案，详细记载着本人在任职期间是否明明白白做官、堂堂正正做人的原始材料，在每次选拔、任用干部过程中，此档案作为本人晋升、评职、定级以及评选优秀党员、优秀公务员的重要依据，对档案中记载有悖于《国家公务员管理条例》其中的一项，本局以后不再任用、不再研究推荐，对其做一般工作人员聘用。

洋　交通局从源头预防职务犯罪　右一交通厅长曹森、右二市长胡润泽、中　副省长洪峰，左一，县委书记党振清　一、加强学习教育，增强廉政意识，筑　牢拒腐防变的思想防线　一是组织干部职工开展廉政知识学　习。局党组围绕廉政　建设，专门制订了学　习计划，重点组织党　员领导干部深入学习　《党章》、《建立健全教　育、制度、监督并重的　惩治和预防腐败体系　实施纲要》、《党政领　导干部廉政手册》和　《中国共产党党内监　督条例》、《中国共产　党纪律处分条例》及　“四大纪律、八项要　求”等党纪法规知识，　责任人职责，形成了一级抓一级，　一级对一级负责的工作格局。　认真贯彻执行交通工程项目　招投标制度。为了做好这项工作，　县政府成立交通工程招投标领导　小组，交通局设立了招投标办公　室，实行公开招标，全面实施“阳光　工程”，所有重点建设项目全部推　行“六公开”，实行了集体决策，规　范操作。对通村公路建设项目，由　县通村办考察考核，统～提供了　３Ｏ家施工单位资质名单，采取交　通局监督，乡镇招标，村委会实施　的办法，有效杜绝了违规现象的发生。对　施工行为等方面出现违规违纪的情节严　左一副局长张宏均左二副局长黄海宁，中，　县委常委、副县长牟如虎、右一副局长，农村公　路管理局长冯建军、右二，局长巩新建　使党员领导干部树立科学发展观和正确　政绩观，切实做到为民、务实、清廉；二是　定期或不定期地邀请纪检委和检察院领　导向党员干部作廉政建设、预防职务犯罪　专题讲座；三是配合纪检监察部门积极开　展廉政文化进机关活动；四是利用民主生　活会等形式，对党员干部行政行为不规范　问题进行严厉批评；五是每年年终定期召　开干部职工家属座谈会，开展倡廉助廉争　当“贤内助”活动，筑牢拒腐防变的思想防　线。　二、加强制度建设，规范行政行为，从　源头上遏制职务犯罪发生　认真落实党风廉政建设责任制。该局　成立了党风廉政建设领导小组。坚持把落　实党风廉政建设作为一项重要工作，与交　通建设同步部署，同步落实，做到了有计　划、有目标、有布置、有检查、有考核。全系　统各单位党政主要领导较好地履行第一　重者，三年　内不准再次　进入交通建　设市场。　按程序　推行“３＋１”　财务审核会　签管理制　度。一是成　立了交通局　民主理财领　导小组，形　成了齐抓共　管的良好局　面；二是严格行政经费的核销；三是严格　控制工程支出，力求降低建设成本；四是　积极接受行业和政府审计。在建设工程竣　工后，及时申请，由政府安排审计部门例　行审计，进一步加强了对交通工程建设资　金管理工作。　加强曰常廉政管理。修订完善公务用　车管理缺席公务接待制度、差旅费报销等　制度，严格控制差旅费支出、　杜绝公款吃喝和公车私用，　有效防止了腐败现象的滋　生。　与检察机关共同开展　预防职务犯罪工作，）ｔＣＪ￣监　督合力。根据最高人民检察　院等部门下发的《关于在工　程建设领域共同开展预防　职务犯罪工作中加强联系　配合的通知》精神，该局与县　检察院密切配合，积极开展预防职务犯罪　工作。一是主动介入重点工程建设，与县　检察院联手，分别以文件形式制订印发了　预防职务犯罪实施方案，预防措施及时、　到位，有效杜绝了腐败现象的发生；二是　坚持交通重点项目廉政合同制度。在签订　工程合同的同时，项目法人，施工单位和　监理单位三方签订廉政合同，明确各方在　廉政建设中的权利、义务和责任，并始终　做到廉政合同与工程合同同步签订、同步　验收；三是由纪检监察人员和工程技术人　员、监理、财务人员共同成立预防职务犯　罪领导小组，定期深入工地检查监督，工　程验收时将廉政合同的内容一并进行检　查、考核，加强重点防范，有效预防了重点　工程建设中职务犯罪的发生。　三、更新思路，注重发展，努力适应　新时期预防职务犯罪工作的要求　在交通廉政工作中，他们深深地体　会到，交通部门和检察机关紧密配合，共　同预防职务犯罪，是做好廉政工作的重　要保证。一是与检察机关共同成立交通　廉政工作领导小组，定期召开联席会议，　分析研究、安排部署、检查监督预防工　作：二是加强对工程建设重点环节的监　督，在签订工程合同的同时，项目法人，　施工单位和监理单位三方签订廉政合　同，实行一岗双责：三是与检察机关共同　ｘ，／各个重点项目制订预防职务犯罪实施　方案；四是与检察机关紧密配合，定期对　交通　程廉政建设工作进行检查考核；　五是携手抓好机关党风廉政建设；六是　不断总结与检察机关麸同开展预防职务　犯罪工作的经验，在发扬成绩的同时，开　拓工作思路，深化预防措施，积极探索预　防工作的新路子、新办法，促进交通事业　又好又快发展。回　（孙建武杨中文）

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检察机关专项预防工作的组织实施

作者：陈建章 潘万宝

来源：《检察风云·预防职务犯罪》2013年第03期

一、专项预防概述

1.专项预防的概念。专项预防是指检察机关在一定时期内，围绕党委政府关心、人民群众关注、对当地经济发展和社会进步具有重要影响的重大工程建设项目以及专项整治活动等热点问题，与有关单位和部门加强联系和配合，积极开展预防职务犯罪的一种方式，是检察机关开展预防职务犯罪工作的一项专门性业务工作。专项预防不限于工程建设项目，还包括在资金使用、环保、招投标、涉农、换届选举等专门项目开展的系列预防活动。如2011年，高检院预防厅下发《关于加强食品安全监管环节职务犯罪预防工作的通知》，部署开展食品安全监管环节职务犯罪专项预防工作。

2.特点。一是专业性强。专项预防是检察机关针对一个单位、一个领域、一个行业、一个环节部门发生的职务犯罪案件或问题开展的预防工作，具有较强的专业性，是其他部门不能替代的。二是操作性强。专项预防是针对某个案件在发案单位及其同行业、同系统中深挖原因、找出问题、提出建议、落实措施，工作有步骤，有形式、有内容，已形成一定规范化格局，便于操作。三是典型性强。专项预防绝大多数情况下是从个案预防中发展和延伸过来的。但并不是所有的个案预防都可以发展为专项预防，而是在一些重要的、热点的部门、领域发生案件，且反映的问题有一定的新颖性、趋势性，在一段时间内有一定的代表性，才会延伸出专项预防。四是综合性强。专项预防的工作形式和内容包含有案例分析、预防宣传和警示教育、检察建议、预防调查等，基本包含了预防工作所有的形式和内容。

3.检察机关开展专项预防工作的依据。一是政策依据。中共中央有关反腐败和加强党风廉政建设的一系列规定、决定，是开展专预防工作的指导思想和政策依据。如，2005年1月中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2008年5月中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。《实施纲要》和《工作规划》是检察机关开展职务犯罪预防工作的重要政策支撑。同时，检察机关开展专项预防也是落实中央《实施纲要》和《工作规划》的具体举措。二是法规依据。一些预防职务犯罪的地方性法规相继出台。如，2002年10月黑龙江省人大常委会通过《关于加强预防职务犯罪工作的决定》，《决定》第四条规定：“检察机关应当紧密结合法律监督职能，依照法律、法规，积极开展预防职务犯罪工作……开展行业预防、专项预防等工作；开展职务犯罪预防宣传、教育和咨询活动及其他有关工作。”以后相继推出的《安徽省预防职务犯罪工作条例》、《湖北省预防职务犯罪条例》均结合本地特点，为开展专项预防活动提供了法规依据。三是实践依据。多年来，检察机关在开展专项预防职务犯罪工作实践中，积累了大量的经验。2000年12月，最高人民检察院制定了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》，这是检察机关开展专项预防工作的具有宏观指导意义的规范性文件。2010年7月，最高人民检察院下发《关于印发〈全国检察机关集中开展“预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新”专项预龙源期刊网