推进义务教育均衡发展的意义[1]

1 全县教育改革与发展意见建议

盘安中学校长 温旭峰

教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。义务教育均衡发展，是教育公益性和公平性的重要体现。2006年9月颁布施行的新《义务教育法》的一个核心和灵魂就是推进教育公平，缩小发展差距，促进教育均衡发展。为此，根据我县目前的教育现状，浅谈如何促进教育均衡发展。

首先，要加强政府对《义务教育法》的执行力度

法律手段是保证教育均衡发展的最有效措施。《义务教育法》是开展义务教育的重要法律文宪。因此，政府主管部门要严格依法行政，依法治教，特别要扩大就近入学规定范围,从根本上采取有效措施，切实防止学生流失和辍学，对于违反在适龄阶段未能入学的相关责任人要依法追究其责任，保证适龄儿童入学。另外，要合理配置教育资源，在政策执行上彰显法律的刚性要求，依法治教，依法保障，这是我县义务教育和其他县最大的区别和差距。只有政府主管部门利用法律，履行职责，才能避免学校的单一行为，使义务教育法律化、社会化。

二是城乡学校的教育资源应均衡发展

目前，我县城乡学校之间教育资源的发展极不平衡，甚至差距较大，大多优势资源向城区倾斜，这是不合理的，这是和义务教育政策相违背的，应该首先均衡城乡资源的配置，尽量缩小城乡教育资源的差距。其次，政府部门要最大限度地筹措办学经费，增加农村教育的资金投入，尽快改善基础设施薄弱的学校，从而提高农村学校办学条件，使学校的发展能够获得充分的人力、物力和财力的保障，以切实地提高义务教育阶段的学校办学水平。

三是教师队伍的配置应趋向均衡

近年来，我县教师一直处于短缺状态，且分布不平衡，这是义务教育最大的不公平，是要狠下决心扭转的。县城教师一直稳居县城，而从县城走向乡村的很少，乡村教师则难以移动。因此，政府应建立公平、科学、合理的教师流动机制：一是要制定刚性政策，使教师合理流动制度化，有力地推进城镇教师特别是优秀、骨干教师到农村学校支教；二是要叫停县城公选教师的政策，将一部分优秀教师留在农村，防止人为的师资集中流动，以防止引起学生择校的不正之风；三是对于新上岗分配的教师先在县城任教，待培养成优秀教师后，再分配到乡下任教，这样，既培养了教师，有又形成了教师合理流动；四是要形成城乡教师互相流动的合理机制，乡下教师可以进城， 2 县城教师可以去乡下，这样，既可以形成一套教师合理流动的良性机制，又有效的防止了学生跟着优秀教师择校的弊病，会给城乡带来稳定局面，有利于均衡发展。

义务教育均衡发展的现实意义与价值

义务教育均衡发展的现实意义与价值

一、引言

义务教育是每个国家教育体系的基石，它对个人的成长和社会的发展具有重要意义。均衡发展的义务教育能够确保每个学生获得公平的教育机会，促进社会的稳定与繁荣。本文将探讨义务教育均衡发展的现实意义与价值，并提供相应的政策建议。

二、义务教育均衡发展的概念与内涵

1·概念解析：义务教育均衡发展是指在各地区、各学校之间，确保每个学生能够平等地获得高质量的教育资源和服务。

2·内涵分析：均衡发展包括教育资源的公平分配、教育质量的均等保障、校际差距的缩小以及学生素质的全面培养等方面。

三、义务教育均衡发展的现实意义

1·促进社会公平：均衡发展的义务教育可以消除地域、贫富差距，确保每个学生都有平等的机会接受优质的教育，实现社会公平与平等。

2·增强国家竞争力：通过均衡发展的义务教育，培养全面发展的人才，提升国家的科技创新能力和经济竞争力。 3·维护社会稳定：均衡发展的义务教育可以减少社会阶层的分化和不公平现象，增强社会凝聚力，维护社会的和谐稳定。

四、义务教育均衡发展面临的挑战

1·教育资源不均衡：不同地区、不同学校之间教育资源的分配不公平，导致学校间质量差距较大。

2·教育质量不均等：由于教师水平、教学条件等因素，学校之间的教育质量存在差异，影响学生的学习效果和发展前景。

3·校际差距扩大：在均衡发展方面存在地区差异和差学校与好学校之间的差距扩大的问题，导致学生选择的不公平。

4·学生素质不全面：过分偏重考试成绩导致学生综合素质的培养不足，影响其终身发展。

五、补齐义务教育均衡发展的政策建议

1·加大教育资源投入：增加教育资金，改善农村和贫困地区学校的师资、硬件设施等教育资源，实现资源均衡。

2·提升师资水平：加强教师培训，提高教师专业素养和教学能力，缩小校际的教学质量差距。

义务教育均衡发展

党的大八大提出，要“均衡发展九年义务教育”，“大力促进教育公平”。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性是中国特色社会主义教育的显著特征。促进县域内义务教育均衡发展是我省实现“两基”后教育工作的“重中之重”，也是2012—2020年全省县域教育改革发展的主旋律。促进义务教育均衡发展的目的是实现义务教育公平。

一、推进义务教育均衡发展的法规政策（依据）

简言之，主要是一法一纲七文件。一法；《义务教育法》第六条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。一纲：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第四章；（八）巩固提高九年义务教育水平；（九）推进义务教育均衡发展。七文件：1.《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）。《意见》对义务教育均衡发展的规划目标、优质教育资源共享、均衡配置办学资源、合理配置教师资源、保障特殊群体平等接受义务教育、全面提高教育质量、加强学校管理、加强领导和督导评估等提出了明确要求。2.《甘肃省人民政府关于大力推进义务教育均衡发展的意见》（甘政发〔2012〕120号）。全文10章26条，对全省大力推进义务教育均衡发展做出了全面安排部署。3.《甘肃省人民政府办公厅关于转发省教育厅〈甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（2012—2020年）〉的通知》（甘政办发〔2012〕232号）。《规划》确定了全省实现县域义务教

育基本均衡发展的时间表和路线图。4.《甘肃省人民政府办公厅关于转发省教育厅〈甘肃省义务教育学校办学基本标准〉（试行）的通知》（甘政办发〔2012〕233号）。《办学基本标准》9章59条，是实现县域义务教育均衡发展的核心目标和门槛。5.《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》（教督〔2012〕3号）。《办法》是国家对义务教育发展基本均衡县进行评估认定的文件依据。5章15条，评估认定分两大方面，一个参考大项。校际均衡评估和县政府推进义务教育均衡发展工作评估；公众满意度评估为重要参考。6.《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》《国家教育督导团关于申请认定义务教育发展基本均衡县（市、区）有关工作的通知》（国教督〔2012〕1号）。

为什么将推进均衡发展作为义务教育改革与发展的重要任务？

我国义务教育已经全面普及，进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新

阶段。面对全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的新任务，面对将人力资源大国建

设成人力资源强国的新形势，面对人民群众要求接受更加公平和更高质量教育的新期待，需

要全面贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展。按照《义务教育法》要求，将推进均衡发展作为义务教育改革与发展的重要任务。具体要求如下：

1、地方各级教育行政部门要在同级政府的领导下，从贯彻落实科学发展观，建设社会

主义和谐社会、促进教育公平的高度，把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，按照促进义务教育均衡发展的法律要求，以适龄儿童少年接受更加公平更高质量的义务教育为目标，合理配置教育资源,不断提高保障水平,大力推进素质教育。东部地区和中西部有条件地区要在推进教育现代化过程中，不断深化改革，提升义务教育均衡发展水平。广大中西部农村地区要不断夯实义务教育发展基础，在巩固提高义务教育普及水平的基础上，大力推进义务教育均衡发展。

2、地方各级教育行政部门要以提高教育质量为核心，通过制度建设和机制创新，整体提高教育教学水平，促进义务教育的内涵发展和均衡发展。要以大力提高农村地区、经济欠

发达地区、少数民族地区、边疆地区和薄弱学校义务教育水平为重心，进一步加大财力、人

力、物力等方面的支持力度。要进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。要

以县级行政区域内率先实现均衡为工作重点，大力推进区域内学校与学校之间义务教育均衡

发展，积极鼓励有条件的地方努力推进区域与区域之间义务教育均衡发展。

3、省级教育行政部门要加大指导和统筹力度，制订和完善本地区义务教育学校基本办

学标准，完善出台支持薄弱地区义务教育均衡发展的政策措施，加强对义务教育均衡发展状