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中国粮食安全面临五大历史性挑战陈锡文粮食安全问题是中国一个非常根本的问题，近十年来，我国粮食连续增产，谷物的自给率接近98%，取得了来之不易的成绩，但同时也要看到，我国的粮食安全面临着许多复杂而深刻的问题，其中有很多是随着经济发展而产生的新问题、新挑战，需要我们审慎研究。
第一个挑战，是国际粮食价格对我们的天花板效应。
目前我们国内粮食的价格是高于国际市场价格的，比如谷物，国内价格比国际价格高10--15%，也就是每吨比国际市场价格高600--800元，肉类的价格，更是国际肉类价格的两倍。
可以说虽然我们的粮食丰产，但生产成本高，效益低，和国际谷物商品相比在价格上没有优势。
虽然我们目前对国内粮食实行关税保护，对进口超过配额的部分征收关税，在一定程度上缓解了这个价格的劣势问题，但是，鉴于国内粮食生产的成本还在持续提高，经测算，再过5--7年，目前的关税水平就将不足以维持国内粮食的价格优势，也就是说，即使我们使用了关税保护，国际市场的价格依然会低于国内的价格。
国内粮食生产成本居高不下，主要由于两点原因，一是物质投入成本的上升，一是服务价格的上升。
去年，我们每亩土地的净收益是682元，这里面还包括农民自身劳动力的报酬部分，这个收益水平，比前年下降了2.4%，而各项农业服务的价格，却提高了8--10%。
682元这个净收益是什么概念呢？也就是说，农民在一亩土地上一年365天的收入，只要在外打工5--7天就能挣到了，农业的机会成本这么高，大大不利于农民在农业上的生产积极性。
第二个挑战，是国内农业补贴空间日渐缩小所产生的地板效应。
上面我们讲国内农产品价格上没有优势，那么能不能通过农业补贴的方式将差价补给农民呢？——恐怕很难。
因为我国加入了WTO，关税总协定里规定我们直接在成本上的补贴，不能超过总产值的8.5%，而目前我们已有的补贴水平，已经将近总产值的10%，已经没有补贴空间了。
最近外国有些棉商已经因为我们对棉花的补贴额度过高，而开始准备向世贸组织提出申诉了，所以说，我们在世贸组织黄箱政策部分的运作空间，越来越小，使得我们国内粮食价格这个地板，越来越高，而上面讲的国际市场价格这个天花板却越来越低，这两方面的压力，使得采用农业补贴等政策性手段解决粮食安全的空间，被持续压缩，效果会越来越差。
粮食安全论文-我国粮食安全的隐忧及对策思考摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。
近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。
要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。
关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策国以民为本，民以食为天，食以粮为源。
对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。
据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。
对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。
一、新形势下粮食安全的特殊重要性所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。
1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》对粮食安全作出进一步表述，即“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。
2009年11月18日，为期3天的世界粮食安全首脑会议在罗马落下帷幕。
此前，联合国粮农组织(FAO)总干事迪乌夫以绝食的方式希望引起世界对全球日益增加的饥饿人口的注意，据FAO的报告指出，截至去年，全球饥饿人口已达10.2亿人，其中全球有29个贫困国家面临着严重的饥荒，这种情况反映出目前脆弱的粮食安全系统，也促使我们必须从在一个相当高的立足点上，充分认识粮食安全问题的特殊重要性。
浅析粮食安全的问题与对策随着人口的不断增长和全球气候变化的影响，粮食安全问题日益受到关注。
粮食安全是指人们获得足够的、安全的、健康的食品，而且能够获得这些食品的能力。
在许多国家，粮食安全已成为政府和国际组织的重点关注的问题，因为粮食是人类生存和发展的基础。
本文将从粮食安全问题的现状和对策两个方面进行分析。
一、粮食安全问题的现状1. 人口增长和粮食需求的增加：随着全球人口的不断增长，粮食需求也在不断增加。
据统计，到2050年全球人口将达到90亿，这将对粮食生产提出更高的要求。
人口的增加导致粮食需求的增加，而传统的粮食种植方式已难以满足人们的需求。
2. 气候变化的影响：气候变化导致了全球气温的上升和极端天气事件的增加，这对粮食生产造成了不利影响。
干旱、洪涝等极端天气事件使得部分地区的农田受损，粮食产量下降，粮食价格上涨。
气候变化也是威胁粮食安全的因素之一。
3. 农业生产方式的问题：传统的农业生产方式存在资源利用不合理、环境污染等问题，这不仅影响了粮食的质量和安全，也增加了粮食生产的成本。
而且，传统的农业生产方式无法满足大规模粮食生产的需求，必须转变农业生产方式。
4. 粮食浪费问题：据统计，全球每年约有13亿吨的食物被浪费，其中包括大量的粮食。
粮食浪费不仅浪费了资源，也增加了环境负担。
如果能有效减少粮食浪费，将对粮食安全产生积极的影响。
1. 提高粮食生产的效率：提高粮食生产的效率是解决粮食安全问题的关键。
为此，可以采取种植高效种子、优化土壤营养、合理利用水资源等措施，以提高粮食产量。
2. 推广科技和农业技术：科技和农业技术的发展，可以为粮食生产提供更好的支持。
通过基因改良、精准农业等技术手段，可以提高粮食生产的效率和质量。
3. 调整农业生产结构：优化农业生产结构，推广适应气候变化的农作物品种，利用多样化的农业生产方式，可以增强粮食生产的抗风险能力，减少气候变化对农业生产的不利影响。
4. 加强粮食储备和应急响应能力：建立健全的粮食储备制度，加强对粮食储备的管理和监测，提高应急响应能力，可以有效减少因突发事件导致的粮食短缺。
影响粮食生产安全的原因及对策粮食是人类生活的重要基础，而粮食生产安全是国家安全和人民生活安全的重要组成部分。
随着全球气候变化、人口增长、环境污染等问题的加剧，粮食生产安全正面临着严峻的挑战。
本文将探讨影响粮食生产安全的原因，并提出对策，以期为粮食生产安全问题提供一些有益的思考。
1. 气候变化气候变化是影响粮食生产安全的主要因素之一。
随着全球气候变暖，极端天气事件频繁发生，如干旱、洪涝、暴风等，这些极端天气事件对农田的影响不仅导致粮食产量下降，还可能造成粮食储备的减少，从而影响粮食生产安全。
2. 土地资源短缺随着城市化的进行和工业化的加剧，农田面积不断减少，土地资源短缺成为制约粮食生产的另一大问题。
土地资源的短缺导致粮食生产的扩张性受到限制，从而限制了粮食生产的潜力。
3. 生产技术落后传统的农业生产技术难以适应当今社会快速发展的需求，虽然农业科技在不断发展，但仍有许多地区的农业生产技术相对落后，导致粮食生产效率低下，这直接影响了粮食生产安全。
随着人口的增长和工业化的加剧，水资源短缺成为制约粮食生产的重要因素。
大量农田面临缺水情况，农业灌溉困难，导致农作物生长受限，限制了粮食生产的增长。
5. 环境污染工业和城市化发展带来的环境污染也直接影响了粮食生产的安全。
农田受到化肥、农药等农业生产过程中的污染，而大气污染则直接影响了农作物生长，这些环境污染问题严重影响了粮食的质量和安全。
二、对策面对气候变化带来的挑战，国家和农业部门应加大对气候变化适应能力的研究和投入，开发耐旱、耐涝、抗风等抗灾品种，提高农业生产抗灾能力，从而保障粮食生产安全。
为了保障粮食生产的需要，国家和地方政府应该出台土地资源保护政策，限制土地占用，保护好每一寸农田，维护好农业生产的土地资源，从而保证粮食的稳定生产。
3. 加强农业科技研发加强农业生产技术的研发和推广，提高农业生产效率和产量，从而提高粮食生产的安全性。
还需要加大对农田水利、农业机械化和作物种质资源的研发投入，提高粮食生产的效率和质量。
中国的粮食生产安全
《中国的粮食生产安全》
中国是世界上最大的农业生产国之一，其粮食产量在全球占据重要地位。
然而，随着城市化和工业化的快速发展，中国的粮食生产面临着一些挑战和压力。
粮食生产安全成为国家政策中的重要议题。
首先，中国的土地资源受到严重的污染和开发压力，这对粮食生产安全构成了威胁。
工业排放、化肥农药使用以及土壤退化等问题导致了土地的污染，这不仅影响了粮食作物的生长，还可能对粮食产量和质量造成影响。
因此，中国政府采取了一系列的措施来保护和修复土地资源，以确保粮食生产的可持续性。
其次，气候变化也给中国的粮食生产带来了挑战。
极端天气事件的频繁发生，以及气温和降水的变化，对农作物的生长和产量产生了很大影响。
因此，中国政府制定了一系列的政策和技术措施，以应对气候变化对粮食生产的不利影响。
另外，粮食安全政策也成为中国政府的重中之重。
通过加大对农业科技的投入，推动现代农业产业的发展，加强粮食质量安全管理，以及完善粮食储备体系，中国在粮食生产安全方面取得了一定的成绩。
同时，中国也加强了与国际社会的合作，促进了农业和粮食领域的技术交流和合作。
总的来说，中国的粮食生产安全依然面临一些挑战，但政府和社会各界已经意识到了这些问题，并采取了有效措施来解决。
通过持续的努力和合作，相信中国的粮食生产安全会得到不断改善。
我国粮食安全存在哪些问题_如何消除粮食安全之忧我国粮食安全存在哪些问题由于受到国内农业生产环境、农业生产成本、国际市场环境等因素的影响，我国粮食生产还存在一些不安全的因素，未来我国粮食生产将会面临更大的挑战。
(一)粮食生产投入因素配置难度加大。
主要表现为：一是工业化、城市化加剧带来的粮食生产用地减少。
二是大量使用化肥及农药使得水土环境污染加重。
三是自然灾害的频发。
四是农村市场劳动力减少及老龄化趋势，这些因素都将对我国未来粮食生产造成不利影响。
(二)粮食需求的结构性增长问题。
一是我国人口每年都出现一定程度的增长，这些增加人口对粮食需求呈现刚性增长趋势。
二是我国城乡人口在粮食消费结构上逐渐从数量向质量转变。
三是饲料用粮及工业用粮也逐年增加。
四是粮食用于生物燃料制造逐渐得到推广。
(三)粮价上涨并没有使得农民增收，对粮食生产促进作用有限。
自从我国进行农业改革以来，国家出台了一系列的政策为农民减负，取消农业税并给与农业生产补贴，粮农的账面收入是提高了，但与此同时，农业生产成本也大大提高，农民的实际收入并没有得到多大改善，农民粮食生产积极性没有明显的提高。
如何消除粮食安全之忧粮食安全是农业现代化中的一个最突出、最主要的部分，事关国家稳定。
每年一号文件都把这个放在头等重要的位置。
确保重要农产品、特别是粮食的供给和保障，也是确保乡村振兴战略稳步实施的首要任务。
粮食安全问题不仅仅是大家当前关心的问题，更是长远性的问题。
目前来说，关键问题所在不是口粮，而是饲料粮。
口粮主要是指稻谷、小麦，我国产量充足，但是以玉米和大豆为主的饲料粮产量不够，这是一个结构问题。
随着人口和收入的增加，根据近10年来情况推算，未来我们对粮食的需求每年增加2%左右，相较于口粮来说，我们对饲料粮的需求增长会更高。
要满足日益增长的需求，在保护好耕地、守住耕地红线的情况下，提高亩产是关键。
一是要提高土地质量，要通过水利设施建设，实现旱涝保收，也要整治土地，便于实现农耕机械化;二是要提高科技水平，尤其是培育出优良种子，以及在水肥、植保、栽培方面的措施都要落实。
21世纪初我国粮食安全的国际环境【摘要】21世纪初，我国面临着严峻的粮食安全挑战。
在国际粮食市场情况方面，全球粮食价格波动频繁，对我国粮食进口和储备构成了挑战。
国际粮食贸易形势复杂多变，我国需要在保障国内粮食供应的同时合理调整进口政策。
面临国际粮食安全挑战，我国需要加强国际合作，提高粮食生产和储备水平。
通过我国粮食安全形势的分析，可以看出我国仍然面临着严峻的挑战，需要采取更加有力的措施来确保粮食安全。
在未来发展趋势方面，我国需要不断加大粮食生产力的提升，并制定更加全面的粮食安全保障措施。
应对策略包括提高粮食生产效率、加强科技创新和完善粮食储备制度等措施。
国际环境对我国粮食安全的影响重大，我国应积极应对，确保粮食安全稳定。
【关键词】粮食安全、国际环境、21世纪初、粮食市场、贸易、挑战、形势、措施、影响、发展趋势、应对策略1. 引言1.1 背景介绍粮食安全一直是国家的重要战略问题，而在21世纪初，我国粮食安全面临着严峻挑战。
随着全球化进程的加速推进，国际环境对我国粮食安全的影响日益凸显。
为了更好地应对这一挑战，我们需要深入了解国际粮食市场情况、国际粮食贸易形势以及国际粮食安全挑战。
只有通过这些方面的分析，我们才能更好地把握我国粮食安全形势，制定相应的措施来确保我国粮食安全。
本文将从国际环境的角度出发，系统分析21世纪初我国粮食安全的国际环境，旨在揭示国际环境对我国粮食安全的影响、未来发展趋势以及应对策略，为我国粮食安全提供更有力的保障和支持。
2. 正文2.1 国际粮食市场情况随着全球化进程的加快，国际粮食市场的情况备受关注。
国际粮食市场主要受到供需关系、政治因素、气候变化等多种因素的影响。
供需关系是国际粮食市场的核心。
全球粮食需求一直保持增长的趋势，而供应受到气候影响、种植面积变化等因素影响。
供需关系的动态变化直接影响着粮食价格和市场稳定。
政治因素也对国际粮食市场造成一定影响。
一些国家出于国家利益考虑，可能采取粮食出口限制、关税等政策，导致国际粮食市场波动，进而影响全球粮食安全。
试论我国的粮食安全面对国内外粮食安全形势发生的新变化,重新认识我国的粮食安全问题,积极采取应对措施,保证经济、社会平稳健康发展。
标签： 粮食安全 风险意识 防范措施进入21世纪以来,饥饿这个与人类文明共存千年的幽灵不但未曾离开,反以令人忧虑的速度在全世界蔓延。
在2009年的世界银行和国际货币基金组织春季年会上,“新的粮食和农业危机正在形成”已成为共识。
随着经济全球化的发展和我国加入WTO,我国的粮食安全问题与国际粮食市场联系更加紧密,国际市场粮食数量、价格变化对我国粮食市场都有较大影响。
全球粮食危机警示中国这个世界上最大的粮食消费国,确保自身粮食安全是关系经济社会发展全局的重大问题,是避免受制于人的惟一途径。
面对危机,我们应该及早准备,尽快采取措施,竭尽全力扶持农业生产,提高农民种粮效益,以避免世界粮食危机的困扰和影响。
一、粮食安全概念及其完善联合国粮农组织1974年11月于罗马的第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”的问题。
几经演变,现在的表述是“所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食,来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时,才实现了粮食安全”。
这其中有三个含义,一是粮食供应量要有保证,二是保证大家要有能力买,三是买的粮食是符合食品卫生要求的。
具体来说,包括以下6个方面的内涵:1.用通俗的语言来说,粮食安全是指粮食“供得够、送得到、买得起、吃得好”。
具体来说:“供得够”,即能够提供满足市场需求的粮食供给量,能够解决粮食的供给来源问题;“得到”,即能否有效地将粮食送达给居民,这里的“有效”有两个基准:一是便捷性,即居民能以较小的成本获得粮食;二是稳定性,即居民面对的粮食价格是相对平稳的;“买得起”,即居民应有足够的购买能力来获得所需要的粮食;“吃得好”,即居民要吃得饱、吃到健康、安全的粮食。
2.从国家角度而言,粮食安全是指国家依靠经济和法律等多种间接管理手段,同时结合必要的直接行政干预,对粮食生产、流通、消费进行调控,以防止和避免粮食生产大起大落,保持粮食供求总量和结构的基本平衡,保持全国粮食供应和价格基本稳定,确保国家粮食安全。
影响粮食生产安全的原因及对策粮食生产安全是指粮食产量和质量在一定时期内能够满足人民群众对粮食需求的经济和社会发展需要，同时不破坏环境、不损害人体健康的状态。
在当前全球粮食安全面临严峻挑战的情况下，影响粮食生产安全的原因主要包括以下几个方面：1. 气候变化：气候变化导致气温升高、降水不均等问题，对农作物的生长和发育产生负面影响，如干旱、洪涝等极端气候现象，使得粮食减产或损失。
对策：加强对气候变化的监测和预警，提前采取适应性措施，如调整耕地结构、改良灌溉设施、推广耐旱、抗洪的农作物品种等，提高粮食生产的适应性和抗风险能力。
2. 土壤退化：由于过度使用化肥、农药和不合理农耕方式等，导致土壤质量下降、养分流失，土壤酸化和固氮能力减弱，从而影响了农作物生长的健康和产量。
对策：推广绿色农业技术和可持续土地管理方法，如有机肥料的使用、轮作休耕、生物养分补给等，促进土壤健康，提高土壤保水保肥能力。
3. 生物多样性丧失：大规模的工业农业和森林砍伐等活动导致了生物多样性的丧失，破坏了生物链和生态平衡，影响了农作物的传粉、授粉和天敌等生态服务功能。
对策：推进生态农业和农田生物多样性保护，如建立生态廊道、种植花卉和草本植物等，增加益虫数量，减少化学农药的使用，提高自然控害能力。
4. 水资源短缺：水资源短缺是粮食生产面临的重要问题，随着城市化和工业化的发展，水资源被过度利用和污染，导致农业用水的不足。
对策：实行水资源管理制度，提高农业用水效益，如推广节水农业技术、改进灌溉方式、加大水土保持力度等，在农业生产中减少对水资源的过度依赖。
5. 慢性毒物：农药和化肥的大量使用对环境和人体健康造成潜在威胁，如农产品中残留的农药和化肥对人体健康有一定风险。
对策：加强农药和化肥的管理与监管，推动农产品质量安全检测体系建设，提倡绿色、有机的农业生产方式，减少化肥和农药的使用。
影响粮食生产安全的原因有很多，包括气候变化、土壤退化、生物多样性丧失、水资源短缺和慢性毒物等。
新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议1. 前言近年来，随着我国经济的快速发展和人口的持续增长，粮食供应安全一直是一个备受关注的问题。
然而，面对新形势下的挑战，我国粮食供应安全面临着一些风险和挑战。
在本文中，我将就新形势下我国粮食供应安全所面临的风险进行全面评估，并提出一些政策建议。
2. 风险评估2.1 粮食需求增长随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，粮食需求不断增长。
随之而来的是对粮食供应的巨大压力，也会导致粮食价格波动和市场不稳定的情况。
需要采取措施增加粮食供应，以应对不断增长的需求。
2.2 自然灾害和气候变化自然灾害和气候变化对粮食生产造成了影响，包括干旱、水灾、病虫害等因素，都对粮食产量和质量造成了一定程度的影响。
这些因素的存在也加剧了粮食供应的不确定性，给粮食供应安全带来了一定的风险。
3. 政策建议3.1 提高粮食产量为了应对不断增长的粮食需求，政府可以制定相关政策，鼓励农民增加粮食种植面积，提高粮食产量。
通过技术和科学创新，促进农业生产方式向高效、环保、可持续发展方向转变，以提高粮食产量。
3.2 加强粮食储备和管理政府可以通过建立健全的粮食储备体系，保障粮食的供应稳定。
加强对粮食市场的监管和管理，防范市场投机和不合理的价格波动，保障粮食市场的稳定。
3.3 加强自然灾害的应对能力针对自然灾害和气候变化对粮食生产的影响，政府可以加强自然灾害的监测预警系统建设，提高对自然灾害的应对能力。
加强农业科技研究，提高农业生产的抗灾能力，以减少自然灾害对粮食生产的影响。
4. 总结新形势下我国粮食供应安全面临一定的风险，需要采取一系列的政策措施来保障粮食供应安全。
通过加强粮食产量、储备和管理，以及加强对自然灾害的应对能力，可以有效降低粮食供应的风险，确保我国粮食供应的稳定和安全。
5. 个人观点与理解在我看来，粮食供应安全是一个关乎国家安全和稳定的重要问题。
政府应该高度重视粮食供应安全，采取有效措施保障粮食供应的稳定。
全球化肥形势出现新变化我国粮食安全有隐忧
作者：***
来源：《中国经贸导刊》2021年第24期
化肥是粮食的“粮食”，对粮食增产贡献率在40%以上，是保障粮食安全的重要战略物资。
受新冠肺炎疫情影响，全球化肥宽松的供求形势发生了重大变化，呈现出“供不应求、全球抢购、出口限制、价格快涨”等新形势。
受此影响，我国化肥价格联动快涨、种粮成本快升，特别是钾肥进口受挫，明年春耕极可能引发“钾肥荒”，对粮食种植稳面积、稳产量造成威胁。
全方位、全产业链保障我国粮食安全，近期要围绕200亿元一次性农资补贴政策实施，从扩生产、减出口、促进口等多种方式增加国内化肥供应量，尽快稳定化肥市场价格，及时调整钾肥利用结构，为粮食生产腾出更多钾肥资源;远期要建立健全重要化肥品种供应机制，持续推进化肥减量使用，降低我国粮食生产重要物资对外依赖度。
一、价格持续宽幅上涨是当前全球化肥市场最鲜明特征
（一）从供求看，长期以来的供大于求形势发生逆转
过去较长时期，全球化肥产能持续过剩，受疫情影响粮食安全形势趋紧，化肥供需形势发生了新变化。
需求上，当前各国高度重视粮食生产，全球粮食种植面积快增，如2021—2022年美国玉米、小麦播种面积预计分别增加4%、5%，阿根廷、巴西玉米播种面积均已达到历史峰值，国际肥料协会预测2021年全球化肥需求量将同比增长1.1%。
供应上，由于深陷疫情困局，印度、巴西、加拿大等主要化肥出口国长期生产停滞或开工不足，全球化肥严重减产;
此外，基于防疫需要各国出入境、物流、海关监管等要求趋严，全球物流受阻，化肥流通时间延长、成本增加，全球化肥供应不畅。
总体上，当前全球化肥供应形势趋紧。
（二）从进口看，全球化肥“抢购潮”涌现
疫情期间全球化肥市场预期不明朗，为满足粮食种植需要，化肥应急需求大增，许多国家大量增加化肥进口，提前做好应急储备。
我国是全球最大磷肥生产国与出口国，今年以来巴西、澳大利亚、阿根廷等国家大量增加对我国磷肥进口，2021年1—5月份这些国家对我国磷酸一铵进口量同比增长32%。
巴西化肥消费需求大、进口依赖强，为保障国内稳定供应，今年以来巴西向全球大量进口化肥，2021年1—2月进口氮磷/氮磷硫、磷酸二铵和重钙数量分别同比增加120%、150%和685%。
（三）从出口看，化肥出口限制增多
当前全球化肥供应紧张、价格上涨较快，为优先满足本国化肥需求、平抑国内化肥价格上涨，叠加国际环境不稳定，全球化肥出口制约因素增加。
如，埃及政府于2021年3月将肥料出口费用从500埃及镑/吨提高到600埃及镑/吨。
特别是2021年6月，欧盟理事会发布对白俄罗斯的经济制裁措施，限制欧盟成员国与白俄罗斯进行钾肥产品贸易、转运，因白俄罗斯是全球第二大鉀肥出国口，其钾肥出口主要依赖拉脱维亚、立陶宛等欧盟成员国港口转运，此举可能会导致白俄罗斯钾肥出口严重受阻，加剧当前全球化肥供应紧张局势。
（四）从价格看，主要品种价格快涨趋势仍将持续
随着化肥供需矛盾日趋紧张，叠加当下全球大通胀，自去年以来全球化肥价格快涨形势远未结束。
据Argus统计，2020年初至今，全球尿素、磷肥价格上涨超过1倍，钾肥价格上涨80.2%，特别是2021年以来尿素、磷肥、钾肥价格涨幅持续攀升，涨幅分别达73.3%、50.6%和104.1%，已然达到了近十年来历史最高价。
当前全球疫情仍未褪去，主出口国化肥生产并未完全恢复，全球矿产资源价格回落形势不明朗，全球海运通道不畅、成本高企，贸易冲突仍在增多，预计全球化肥价格还将继续上升。
二、国内种粮收益、化肥稳定供应面临国际形势严厉冲击
（一）国内国际化肥价格联动上涨，严重侵蚀农民种粮收益
受国际化肥价格上涨影响，国内化肥价格普遍上升，特别是近期国内化肥市场虽然进入传统消费淡季，但化肥价格仍然高位运行。
截至2021年5月，国产尿素、磷酸二铵、氯化钾、复合肥平均出厂价分别同比上涨29.5%、41.2%、27.9%和15.4%。
综合测算，今年上半年以来国内化肥价格平均上升37%，预计推高小麦、稻谷、玉米等三种粮食亩均成本5个百分
点，加剧近年来三种粮食亩均净利润持续亏损局面，有损农民种粮积极性，不利于粮食稳定生产。
（二）明年春耕我国可能面临“钾肥荒”，对粮食安全的负面影响不容忽视
钾肥是保障水稻、玉米等作物充分吸收土壤养分、抗倒伏的关键物质，是实现粮食高产的重要保障。
我国钾矿资源匮乏，国内约50%的钾肥供应依赖对加拿大、俄罗斯、白俄罗斯等进口。
长期以来，为保持世界“价格洼地”地位，确保农民种粮收益，依托中国进口钾肥联合谈判机制，我国全年对各国进口钾肥实行统一的固定价（即大合同）。
由于今年年初确定的标准氯化钾进口价格247美元/吨，与当前国际市场550美元/吨的价格差距甚大，国际钾肥供应商均对中国市场减少钾肥供应，海运进口合同签订量大幅减少。
如，加拿大钾肥公司拒绝与我国签订2021年钾肥供货合同，俄罗斯乌拉尔钾肥公司、白俄罗斯钾肥联盟与我国本年度合同供货量锐减。
今年1—5月，我国进口钾肥以2020年大合同延期执行为主，2021年大合同进口量占比不到26%，特别是欧盟对白俄罗斯实施制裁后，我国钾肥进口难度加大、成本上升，预计全年钾肥进口量将同比减少24%;同时，由于多年来国内钾肥开采过度，国内钾肥产量不升反降，叠加当前港口存货量同步下降13.5%，预计明年国内钾肥供应将严重吃紧，可用于粮食生产的钾肥资源将大幅减少，不利于水稻、玉米等稳产丰收和品质提升。
三、保障国内化肥供应、稳定粮食产量的对策分析
（一）近期，围绕200亿元一次性农资补贴打好政策组合拳
结合今年对实际种粮农民的一次性农资补贴政策，建议从“降本、保供、调结构”等三个方面强化政策配套，抑制化肥价格过快上涨、保障钾肥稳定供应，实现种粮降本稳效。
一是在确保安全环保前提下，协调保障化肥企业水、电、煤、运等供给，对磷肥主产区阶段性适当放开“以渣定酸”政策，鼓励国内化肥生产企业加大开工负荷、提高化肥供应量。
二是对氮肥、磷肥等国内生产相对过剩化肥产品征加出口关税，适时暂停对部分化肥品种的出口，切实增加国内市场化肥供应数量，遏制国内化肥价格普涨势头;同时，提前释放部分钾肥国储库存，平抑国内钾肥价快涨趋势。
三是强化钾肥进口支持力度，探索采取以物易物、人民币结算等灵活方式，对俄罗斯、白俄罗斯等国家进口钾肥，解决年初约定标准氯化钾进口价格与当前国际市场价格差距过大导致的钾肥进口合同锐减问题;依托回运中欧班列，给予充足舱位和运力，支持从白俄罗斯进口钾肥。
四是调整我国钾肥利用结构，依托当前各地防止耕地“非粮化”整治行动，大力减少高标准农田果蔬种植面积，严禁粮食功能区种植果蔬，为粮食生产腾出更多钾肥资源。
（二）远期，要完善重要化肥品种供应机制和持续推进化肥减量使用
夯实粮食安全要从全产业链上着眼，保障我国化肥数量充足供应、价格稳定运行是政策优化调整的重要方向。
一是优化中国进口钾肥联合谈判机制，在确定全年钾肥进口价格基础上，同步签订进口数量合同;探索试行弹性价格机制，允许依据市场实际和钾肥进口规模，适度调整进口价格。
二是完善国家化肥商业储备，完善实施规则，落实考核责任，特别是充分发挥好钾肥国储库存的市场调节作用。
三是加快推进化肥减量增效，集中展示一批土壤改良、地力培肥、治理修复和化肥减量增效技术模式，引导和鼓励农民应用缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料，大力推广秸秆还田技术，依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升和化肥减量增效服务。
（作者单位：国家发展改革委产业所）。
