为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距?
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农村人力资源流动对城乡收入差距的影响趋势摘要:我国的基尼系数早已超过国际警戒线0.4,在这种过大的收入差距中,城乡收入差距扮演着举足轻重的角色。
与此并存的一个现象是农村人力资源不断的流入城市。
经典的经济理论表明,农村人力资源流动有利于缩小城乡差距,现实却不完全如此。
本文将以长株潭地区为实证研究对象,先用计量模型检验农村人力资源流动与城乡收入差距的相关性,然后用趋势分析方法剔除短期暂时性影响,如户籍制度和流动速度与规模,以求解释经典理论和实例之间的矛盾。
结果证明,在农村人力资源持续流向城市的情况下,城乡收入差距变化趋势符合倒u曲线,从而验证了经典理论的正确性,最后指出该结论对实际的指导意义。
关键词:农村人力资源流动;城乡收入差距;长株潭;变化趋势一、引言:改革开放后,“农民工”成为了流行词汇,随着社会对经济健康发展和社会公平问题的日益关注,“城乡二元化”和“城乡收入差距”也相伴而生。
截至2012年3月,我国农民工人数达到2.5亿,约占全国总人口的1/6,约占农村人口的1/3;同时全国范围内,城乡收入差距比在2011年达到3.23,成为全球城乡收入差距最大的国家之一。
历年来国内学者就两者的关系做了大量的实证研究。
有的学者得出的结论与传统理论一致,如李实和魏众(1999)研究农村人力资源流动对农村内部的收入分配效应时发现农村人力资源的外流提高了农民的收入和边际生产率。
但是更多的学者发现,中国在很长一段时间内,随着农村人口流入城市,城乡收入差距不减反增。
曾祥金和杨月星(2004)在其《人口流动与就业关联性分析》中发现大量人口流动不但不能刺激经济增长,反而日益加剧了城乡经济不平衡;蔡昉(2005)借助第五次全国人口普查的数据,观察到了劳动力流动和城乡收入差距同时扩大的现象。
对于实例与传统理论不合的解释,蔡昉和王美艳(2005)提出是由于户籍制度的限制的存在,制约了农村人口流动的规模和速度,钟甫宁(2010)则从方法上指出是由于分解收入差距方法本身存在的问题导致了这种现象。
第28卷 总第118期科学・经济・社会Vol.28,Su m No.118 2010年 第1期SC I ENCE・ECO NOMY・S OC I ET Y No.1,2010我国城乡劳动力流动影响收入差距变化的机理分析朱云章(河南科技大学经济学院,河南洛阳 471003)摘 要:我国城乡劳动力流动规模与收入差距同时扩大的现象引起了学界的重视,但是,学者们就城乡劳动力流动对收入差距的具体影响存在观点分歧。
文章通过对城乡劳动力流动影响收入差距的作用机理分析发现:城乡劳动力流动规模的扩大对收入差距的影响并不存在简单的扩大或缩小的关系,城乡劳动力流动对收入差距的具体影响要随城乡劳动力流动规模、成功实现城乡迁移的劳动力规模以及进城务工人员的工资水平等变量的变化而改变。
关键词:劳动力流动;收入差距;影响;机理中图分类号:F036 文献标识码:A文章编号:1006-2815(2010)01-0058-04Ana lysis on M echan is m How Rura l-urban Labor Flow Affectsthe I ncom e D ispar ity i n Ch i n aZHU Yun-zhang(School of Econo m ics Henan U niversity of Science and Technology,L uoyang471028,China)Abstract:I n China,with the expansi on of the scale of rural-urban labor fl ow,income dis parity has been expanding, which bring about scholars’attenti on,but they have divergence vie wpoints about the mechanis m by which rural-urban labor fl ow affected income dis parity.The paper finds that the effect of rural-urban labor fl ow on the income gap is not si m p ly narr owing or expanding,it is concerned with the scale of rural-urban labor fl ow、the p r oporti on of rural-urban m igrati on of peasant workers and their wage levels.Key words:labor fl ow;income dis parity;affect;mechanis m 一、问题的提出和文献回顾按照发展经济学的传统理论,由于劳动边际生产率递减和劳动力供需的变化,劳动力由低收入地区向高收入地区的流动,一方面会提高低收入地区的收入水平,另一方面会降低高收入地区的收入水平,从而有助于缩小城乡和地区收入差距。
我国城乡收入差距的现状及原因分析1. 引言我国城乡收入差距是一个长期存在的问题,不仅反映了城乡发展不平衡的现状,也对社会稳定和和谐产生了一定的影响。
本文将就我国城乡收入差距的现状进行分析,并探讨其原因。
2. 城乡收入差距的现状2.1 收入差距整体情况根据统计数据,我国城乡收入差距一直存在,并且呈现扩大的趋势。
城乡居民收入差距主要体现在以下几个方面:•平均收入差距:城市居民收入普遍高于农村居民。
根据数据显示,城镇居民家庭每人人均可支配收入明显高于农村居民家庭。
这导致了城乡居民收入差距的进一步扩大。
•教育背景的影响:教育水平对收入差距有重要影响。
由于城市教育资源丰富,高等教育水平相对较高,城市居民通常受益于更高的工资和更好的就业机会,而农村居民受制于教育资源的不足,因此往往收入较低。
•高技能劳动力流失:由于农村劳动力的流失,城市工资的上升导致了城乡收入差距的进一步拉大。
很多农村劳动力选择外出务工,由于其技能水平相对较低,往往只能从事低薪工作,而城市中的高薪岗位则通常由具备高技能的人员担任。
2.2 地区差异除了城乡收入差距,各地区之间的收入差距也非常明显。
一线城市和沿海地区的收入普遍较高,而中西部地区的收入相对较低。
这与地区的经济发展水平和产业结构有关。
一线城市和沿海地区拥有更多的高薪就业机会和发展空间,而中西部地区的经济相对落后,收入水平较低。
3. 城乡收入差距形成的原因3.1 户籍制度的影响我国户籍制度是造成城乡收入差距的重要原因之一。
户籍制度限制了人们的流动和就业自由,使农村居民在城市中难以获得与城市居民相同的待遇和机会。
户籍制度的改革是缩小城乡收入差距的关键。
3.2 教育资源的不均衡分配城乡教育资源的不平衡分配直接影响了农村人口的受教育程度和就业机会。
城市的优质教育资源普遍集中在一些名校和一线城市,农村地区的学校教育质量相对较低。
由于教育水平与收入直接相关,这种教育资源的不均衡分配导致了农村居民收入相对较低。
为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距在农村劳动力向城镇转移的过程中,劳动力从农业转向非农产业,通常产生提高农业劳动的边际生产率和报酬水平,降低或抑制非农产业劳动的边际生产率和报酬水平的效果,从而缩小农村和城市之间的收入差距。
因此,劳动力流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。
然而,人们在中国的改革过程中,却观察到劳动力流动和城乡收入差距同时扩大的现象。
对这种现象做出分析,可以为促进农村劳动力转移、缩小城乡收入差距提出具有针对性的政策建议。
一、流动与差距同时扩大中国在改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,以农村流向城市、中西部地区流向东部沿海地区为特征的劳动力流动规模和范围都空前扩大了。
根据第五次人口普查数据,全国迁移和流动人口为1.31亿。
非户籍迁移的比重为65.1%,其中有49.1%是农村到城市的迁移。
从户籍状况看,城市非农产业就业人口中,33.8%具有农业户口,而在全部具有农业户口从事非农就业的劳动力中,有52.4%在城市。
根据农业部产业政策与法规司、全国农村固定观察点办公室调查,2004年农村外出一个月以上的劳动力达到1.03亿,其中4299万为跨省流动。
与此同时,中国的城乡收入差距却从80年代中期开始不断扩大。
从农村家庭人均纯收入和城镇家庭人均可支配收入两个收入指标的比较来看,如果不考虑城乡物价指数变化因素的话,城乡收入比率(以农村收入为1)从1978年的2.6一度下降到1983年的1.8,随后持续提高,达到2003年的3.2.如果考虑到城乡零售物价指数变化的不同,城乡收入比率从1978年的2.6下降到1988年的1.5,随后提高并且达到2003年的2.4.按照一些学者的观点,这里使用的城乡收入概念并不完全可比,如果把城市居民享受的其他福利折合成收入,城乡收入差距还会大幅度扩大,目前中国具有了世界上最大的城乡收入差距。
但是,值得指出的是,也存在一些因素,使得真实的城乡收入差距不像人们想象的那样大。
陕西省农村劳动力流动对城乡收入差距的影响【摘要】陕西省是一个农业比重较高的省份,农村劳动力流动对城乡收入差距具有重要影响。
本文从陕西省农村劳动力流动的现状入手,分析了劳动力流动对城乡收入差距的影响因素,包括教育水平、技能培训等。
同时探讨了劳动力流动对农村和城镇收入的影响,指出劳动力流动对城乡收入差距的影响较为显著。
在结论部分总结了劳动力流动对城乡收入差距的影响,并提出了应对策略,包括加强职业培训、优化就业服务等建议。
最后展望未来,指出随着农村劳动力素质的提升和政策的支持,城乡收入差距有望逐渐减小,促进地区经济的均衡发展。
通过本文的研究,可以更深入地了解陕西省农村劳动力流动对城乡收入差距的影响,为相关政策制定提供参考依据。
【关键词】陕西省、农村劳动力、流动、城乡收入差距、影响因素、农村收入、城镇收入、总结、对策建议、未来展望。
1. 引言1.1 背景介绍陕西省是中国西北地区一个重要的农业大省,农村劳动力是这一地区经济的重要支柱。
随着经济的发展和城乡之间的差距逐渐凸显,农村劳动力流动成为一种常见现象。
由于城市对人才的吸引力和经济发展的需求,越来越多的农村劳动力选择外出打工或务农,这种流动对城乡收入差距产生了一定影响。
农村劳动力流动对城乡收入差距的影响是一个复杂的问题,涉及到农村劳动力的流动方向、流动时长、流动原因等多个方面。
通过深入研究农村劳动力流动的现状和影响因素,可以更好地了解其对城乡收入差距的影响机制,为构建更加公平和可持续的城乡发展格局提供决策参考。
本文旨在就陕西省农村劳动力流动对城乡收入差距的影响进行深入探讨,希望能够揭示其中的规律和特点,为相关决策提供科学依据。
1.2 研究意义农村劳动力流动对城乡收入差距的影响是一个重要的研究方向,具有重要的理论和现实意义。
研究农村劳动力流动对城乡收入差距的影响,有助于深入理解我国城乡经济发展不平衡的问题。
随着经济全球化和城乡融合的加剧,农村劳动力向城市转移已成为一种不可避免的趋势,而城乡收入差距也成为制约我国经济发展的一个重要问题。
劳动力转移对地区收入差异影响(中国农民工流动)自改革开放以来,中国经济飞速发展。
与此同时,地区收入差距不断扩大,成为影响社会稳定,阻碍经济长期发展的重要问题。
本文将结合理论简要探究中国农村劳动力流动对缩小地区收入差异的作用。
关键词:农村劳动力转移地区收入差异一:研究背景地区间发展不平衡是我国国情的基本特征。
我国是世界上自然地理、人口资源、经济社会差异最大的国家之一。
在中国经济高速增长的过程中,地区间的收入差距不断扩大,欠发达地区相对落后。
改革之初,我国实行地区不平衡发展战略,加快沿海地区经济发展,使之成为引领中国经济增长的发动机。
与此同时,出现地区发展相对差距扩大的严峻趋势。
“九五”计划开始,中央转向支持发展基础薄弱、缺乏自我积累的中西部地区。
西部大开发、振兴东北老工业基地战略顺势而为。
在促进资本、技术等生产要素向中西部流动的同时,更需要通过劳动力自由流动来缩小地区收入差异。
当然,劳动力流动可能不会降低地区间GDP总量差距,甚至有可能使之扩大。
但是却可以促进缩小人均GDP和人均收入的地区差异。
2003年国家统计局农村社会经济调查总队对全国31革省、市、自治区开展劳动力专项调查。
据抽样调查统计数据,2002年中国农村外出就业劳动力占农村劳动力比例为16.98%。
其中男性占67.9%;外出3个月以上的占全部外出劳动力的92.3%;跨省流动的劳动力占46.4%;跨省半年以上的占全部外出劳动力的43.3%。
2002年跨省就业的农村劳动力为3897万,跨省就业半年以上的为3637万。
就业劳动力主要来源省市区有安徽(12.59%)、四川(11.77%)、江西(11.54%)、湖南(10.49%)、湖北(10.1%)、河南(7.65%)、广西(7.12%)、重庆(5.72%)和贵州(5.25%)。
上诉9省市区都属于中西部地区,占全国跨省流动劳动力的82.1%,是农村劳动力流动的主要来源。
主要去向省市为广东(47.6%)、浙江(9.9%)、上海(6.8%)、北京(6.7%)、江苏(5.0%)和福建(4.2%)。
我国城乡劳动力流动与收入差距同时扩大问题分析城乡劳动力流动对农民工资性收入增长的贡献稳步提高,但伴随城乡劳动力流动规模的扩大城乡收入差距并没有缩小反而在扩大;通过对城乡居民收入来源的区分与对比,解释了城乡劳动力流动规模与收入差距同时扩大的现象,提出了缩小城乡收入差距的建议。
标签:劳动力流动收入差距关系一、城乡劳动力流动与收入差距同时扩大问题1.城乡劳动力流动对农民工资性收入增长的贡献农民的工资性收入是在企业组织和非企业组织中从业获得的收入,其中在企业组织中从业获得的收入长期以来一直构成农民工资性收入的主体。
农民在企业组织中从业获得的收入又可以分为在本地和外出从业得到的收入两部分,农村人口外出从业得到的收入即为农民通过城乡劳动力流动获得的收入的指标。
由于在20世纪80年代中期乡镇企业获得的大发展,所以,直到20世纪90年代初,农民从企业组织中从业获得的收入一直以在本地企业组织中劳动得到的收入为主。
但是,自20世纪90年代中期以来,农村人口外出从业得到的收入已经在农民从企业组织中从业获得的收入中占据了重要位置,而且近年来已经成为推动农民工资性收入增长的主力。
我们利用《中国农村统计年鉴》和《中国农业发展报告》的数据计算了90年代以来农民外出务工收入对农民工资性收入的贡献度,结果显示:在经历了1992到1993年剧烈波动后,1994年农民外出务工收入对农民工资性收入的贡献在1994年一度高达461%,随后三年一直稳定在200%左右;90年代后期的1998到1999年再一次出现剧烈波动,随后,这一贡献度不断走高,已经从2001年的36%稳步提升到了2004年的98%。
2.城乡劳动力流动与收入差距同时扩大尽管城乡劳动力流动有助于农民收入的提高,但是,伴随城乡劳动力流动规模的扩大,城乡收入差距不仅没有缩小反而出现了同时扩大的趋势。
我们根据来自杨云彦(2003)和《中国农业发展报告》的相关数据可以换算出农民进城务工人员占农村劳动力的比例(%),以此作为表征城乡劳动力流动规模的指标;利用来自《中国农村统计年鉴》的数据可以换算出城镇居民的实际可支配收入与农村居民实际人均纯收入的比值(以1978年为基期),作为城乡收入差距的指标变量。
也谈“我国劳动力流动与缩小城乡收入差距”之悖论容摘要:我国劳动力流动与城乡收入差距同比扩大的社会现象引发了相关领域专家学者的关注和深入研究,其中尤以蔡昉为代表,本文正是基于发展经济学理论假说提出的我国现状中存在的两者之间的悖论为研究对象,从理论角度和我国具体情况两方面探讨其在的根本原因。
关键词:劳动力流动城乡收入差距二元经济模型发展经济学也谈,源于“我国劳动力流动与缩小城乡收入差距”这个悖论并非我创造性的个人见地,实际上,对于我国劳动力流动与城乡收入差距同比扩大的社会现象已经吸引了很多专家学者的眼球,为此进行了深入研究并各抒己见,其中,尤以我国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉为代表,所以,我——一个还处于经济学边缘的学生,或许只是基于对未知现象的兴趣激励,经历了一次“站在牛人肩膀上”的学习过程。
中国改革开放特别是20世纪90年代以来,以农村流向城市、中西部地区流向东部沿海地区为特征的劳动力流动规模和围都空前扩大了。
与此同时,中国的城乡收入差距却从20世纪80年代中期开始不断扩大,甚至具有了世界上最大的城乡收入差距(实、岳希明,2004)。
如果说在发展经济学理论上,劳动力从农村流向城市具有缩小城乡收入差距效果的话,我国在农村劳动力空前流动起来的同时,城乡收入差距迅速扩大并达到如此高的水平这种现象,就意味着一个理论悖论的形成[1]。
怎样更合理地解释这种现象对于准确理解我国二元经济结构和城乡居民生活状况,乃至改革开放的成果评价和今后的劳动政策取向都具有重要的现实意义。
一、问题概况按照劳动经济学角度定义,劳动力流动一般是指劳动者相对于劳动力市场条件的差别,在地区之间、行业之间、产业之间、职业之间和岗位之间的自愿选择和迁移[2]。
从微观层面上讲,劳动力流动的根本动因在于追求更大的预期效益,而城乡收入差距是吸引劳动力转移的诱导因素之一。
拓展开说,一个典型的经济高速增长,总是伴随着产出和投入要素在个产业间的转移。
农村劳动力转移对城乡收入差距的影响目录一、内容概要 (2)(一)研究背景介绍 (2)(二)研究意义阐述 (3)二、农村劳动力转移现状 (4)(一)农村劳动力转移概况 (5)1. 转移规模与结构特点 (6)2. 转移过程中存在的问题与挑战 (7)(二)农村劳动力转移影响因素分析 (8)1. 经济因素 (10)2. 政策因素 (11)3. 社会因素 (12)三、城乡收入差距现状分析 (14)(一)城乡收入差距概况 (15)1. 绝对差距与相对差距分析 (16)2. 不同地区城乡收入差距差异分析 (17)(二)城乡收入差距影响因素分析 (18)1. 经济发展不平衡因素 (19)2. 政策法规因素 (20)3. 教育资源分配不均因素等 (21)四、农村劳动力转移对城乡收入差距的影响分析 (22)一、内容概要本文档主要探讨了农村劳动力转移对城乡收入差距的影响,文章首先介绍了农村劳动力转移的现状及其背景,指出随着城市化进程的加速,大量农村劳动力向城市转移。
分析了农村劳动力转移对城乡收入差距的影响,包括缩小城乡差距的积极作用以及可能存在的风险和挑战。
文章还讨论了相关政策措施,如加强农村基础设施建设、提高农民技能水平、完善社会保障制度等,以促进农村劳动力的有序转移,进一步缩小城乡收入差距。
总结了农村劳动力转移在影响城乡收入差距方面的主要观点和结论。
(一)研究背景介绍随着我国经济的持续快速发展和城市化进程的不断推进,农村劳动力转移问题逐渐凸显并成为学术界和社会各界广泛关注的焦点。
特别是自20世纪80年代初以来,大量农村剩余劳动力涌入城市,形成了独特的农民工群体。
他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献,但同时也面临着诸多困境和挑战。
在这一背景下,农村劳动力转移对城乡收入差距产生了深刻影响。
农村劳动力的转移提高了农民的收入水平,缩小了城乡收入差距;另一方面,由于户籍制度、社会保障体系等方面的不完善,农民工在城市中的待遇与福利往往低于城市居民,这在一定程度上又拉大了城乡收入差距。
为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距?蔡昉在农村劳动力向城镇转移的过程中,劳动力从农业转向非农产业,通常产生提高农业劳动的边际生产率和报酬水平,降低或抑制非农产业劳动的边际生产率和报酬水平的效果,从而缩小农村和城市之间的收入差距。
因此,劳动力流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。
然而,人们在中国的改革过程中,却观察到劳动力流动和城乡收入差距同时扩大的现象。
对这种现象做出分析,可以为促进农村劳动力转移、缩小城乡收入差距提出具有针对性的政策建议。
一、流动与差距同时扩大中国在改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,以农村流向城市、中西部地区流向东部沿海地区为特征的劳动力流动规模和范围都空前扩大了。
根据第五次人口普查数据,全国迁移和流动人口为1.31亿。
非户籍迁移的比重为65.1%,其中有49.1%是农村到城市的迁移。
从户籍状况看,城市非农产业就业人口中,33.8%具有农业户口,而在全部具有农业户口从事非农就业的劳动力中,有52.4%在城市。
根据农业部产业政策与法规司、全国农村固定观察点办公室调查,2004年农村外出一个月以上的劳动力达到1.03亿,其中4299万为跨省流动。
与此同时,中国的城乡收入差距却从80年代中期开始不断扩大。
从农村家庭人均纯收入和城镇家庭人均可支配收入两个收入指标的比较来看,如果不考虑城乡物价指数变化因素的话,城乡收入比率(以农村收入为1)从1978年的2.6一度下降到1983年的1.8,随后持续提高,达到2003年的3.2.如果考虑到城乡零售物价指数变化的不同,城乡收入比率从1978年的2.6下降到1988年的1.5,随后提高并且达到2003年的2.4.按照一些学者的观点,这里使用的城乡收入概念并不完全可比,如果把城市居民享受的其他福利折合成收入,城乡收入差距还会大幅度扩大,目前中国具有了世界上最大的城乡收入差距。
但是,值得指出的是,也存在一些因素,使得真实的城乡收入差距不像人们想象的那样大。
有学者认为,由于户籍人口和常住人口的城乡分布出现了不一致的情况,目前按照户籍人口计算的分城乡人均GDP 或人均收入,具有低估农村人均收入、高估城市人均收入的倾向。
但是,这种因素只是使目前显示出的城乡收入差距有所缓和而已,还不足以在统计上消除这种差距,也不会改变城乡收入差距逐年上升的趋势。
劳动力从边际劳动生产率近乎为零的农业转移到非农部门,可以通过缩小两个部门的边际劳动生产率差别,而缩小农村和城市之间的收入差距。
因此,许多发展理论认为,劳动力流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。
因此,这种劳动力流动规模与城乡收入差距同时扩大的现实,值得从理论上和经验上给予做出解释。
理论上说,劳动力流动之所以具有缩小城乡之间和地区之间差距的作用,主要是通过这种流动改变城市和农村原本不同的劳动力市场均衡达到的。
劳动力流动的情形意味着城市的劳动力需求曲线向左下方移动,农村劳动力供给曲线向左上方移动。
然而,在这种情况发生的情况下,如果劳动力流动不足以形成足够大的力量,将城市劳动力市场劳动力供给曲线向右下方移动,并且/或者农村劳动力市场需求曲线向右上方移动,或者甚至发生相反方向的变化,在劳动力流动发生的情况下,城乡收入差距也仍然会保持甚至扩大。
林毅夫等(Lin ,Justin ,Gewei Wang and Yaohui Zhao ,Regional Inequalityand Labor Transfers in China,Economic Development and Cultural Change ,52(3)2004:587-603.)通过估计迁移者对收入差距的反应弹性,认为迁移的确是一种缩小差距的机制,但他们同时也观察到,由于户籍制度的存在和沿海地区过快的发展速度,目前的迁移规模仍然不足以缩小现存的收入差距。
妨碍劳动力流动达到应有规模的因素,同时也就是妨碍城市劳动力供给曲线不能向左下方移动的因素。
因此,我们可以从城市和农村劳动力市场两个方面进行观察。
二、工业发展排斥就业的倾向经济改革在经历一段时间对重工业优先的发展战略矫正之后,又回复到重工业领先增长的轨道,从而经济增长具有了排斥就业的倾向。
1998年以来国有企业职工大批下岗,城市失业率上升。
按照国际通用的口径,城市调查失业率从1995年的4%攀升到2003年的6%.政府相应制定了包括刺激宏观经济景气、提供基本社会保障、创造公益性岗位和提供再就业服务等各方面内容在内的积极的就业政策。
但是,与此同时,产业发展方向和增长模式却并不与这种经济的就业政策相配合。
例如,在针对加入TWO 之后中国的对外贸易战略的争论中,决策者和许多学者都主张不能以比较优势战略作为基本的战略模式,认为实行静态比较优势战略而把劳动密集型产业作为主导产业,将影响处于比较劣势的资本和技术密集型产业的发展,拉大与发达国家的产业结构差距,阻碍动态比较优势的转换(郭克莎《中国工业发展战略及政策的选择》,2004年《中国社会科学》第1期)。
由此导致的结果是投资方向不利于那些吸收较多就业的产业,造成就业促进效果不明显的经济增长。
刘学军等(刘学军、蔡昉《制度转轨技术选择与就业增长》,《中国劳动经济学》2004年第2期)发现,90年代中期以来就出现了工业增长中技术选择偏向于资本密集型的趋势。
1998年以后,一方面,实行扩张性的财政政策和货币政策,贷款利率持续下调,以刺激企业投资;另一方面,居民储蓄规模持续增大,增长速度很快。
资金供需两方力量的共同作用,除了使利率长期处于低水平,周期性宏观经济现象演化成持续地影响长期经济增长和结构变化的信号,从而资本作为稀缺的生产要素,价格被人为压低之外,还衍生出国有商业银行必须为其庞大储蓄额寻找贷款出路与投资需求严重不足之间的矛盾,以及金融机构强烈的放贷动机和谨慎的放贷责任之间的矛盾,使得银行信贷投资往往追随国债的投资方向。
这时,仍然享受政府软预算保护并受到干预的国有企业,特别是大型企业、大型项目便成为国有商业银行放贷的首选对象。
而中小企业尤其是民营企业贷款非常困难,资本需求被人为持续压低。
或者说,容易成为政府推行重工业化战略的载体的国有大中型企业容易获得贷款,融资成本降低,而更反映比较优势的中小企业正好相反。
20世纪90年代后期以来,劳动者报酬在国内生产总值中的比重有所下降,从1998年的53.1%降到2000年的51.4%,再到2003年的49.6%.这个数字信息同时反映了两个倾向,一是经济增长带来的就业效果不佳,二是收入差距扩大。
显然,农村劳动力转移的不充分,从而城乡收入差距扩大的趋势未能得到抑制,都与此有关。
三、农业和农村发展不足此外,农村和农业发展相对滞后,就业机会不足,妨碍了农民收入的增长。
在农民转移不充分,外出打工收入不足以使他们的收入赶上城市居民收入的增长的情况下,城乡收入差距就不能缩小。
国际比较表明,中国的农业投资相对不足。
例如,发达国家对农业研究的投入大约为农业增加值的1%,大多数发展中国家这一比例为0.5%-0.8%,而中国还不到0.4%(Huang ,Jikun,Keijiro Otsuka and Scott Rozelle,The Role of Agriculture in China …s Development,presented at Pittsburgh Conference,2004)。
2003年中国农业增加值占GDP 的比重是14.8%,但是农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%。
在计划经济时期,政府通过公开税、价格剪刀差和储蓄净流出渠道,从农业转移出6000-7000万元的工业化积累(蔡昉、林毅夫《中国经济:改革与发展》,中国财政经济出版社,2003年,第129页)。
而在改革期间(1980-2000年),相同的渠道从农业吸取了1.29万亿元(2000年不变价格)的剩余用于工业发展。
如果从城乡关系看,同期有大约2.30万亿元资金从农村流入城市部门。
这种农村向外的资金流出导致农村投资不足。
世界银行的一项研究表明,20世纪90年代中国农村非农产业的资本边际收益率远远高于城市工业,而且超出的幅度呈现越来越大的趋势。
1990年农村非农产业的资本边际收益率是城市工业的2.1倍,1995年提高到3.7倍,2001年提高到5.2倍。
这一期间农村非农产业资本边际收益率的增长速度是城市工业的4.3倍(世界银行《全国产品和要素市场分割:经济成本和政策建议》,世界银行驻中国代表处备忘录,2004年)。
农村非农产业维持较高资本收益率这一事实,意味着资金没有按照收益最大化的原则流向嗷嗷待哺的乡镇企业。
四、城市劳动力市场歧视虽然经过多年的改革,户籍制度以及其他一系列城市偏向福利制度仍然存在,劳动力在地区之间的迁移存在很多障碍和限制,迁移成本很高。
例如,迁移的距离就构成一项重要的迁移成本。
蔡昉等发现,在其他影响迁移因素保持不变的条件下,迁移距离每增加1%,迁移率降低1.08%(Cai ,Fang and Dewen Wang(2003)Migration As Marketization :WhatCan We Learn from China …s 2000Census Data?The China Review 3(2):73-93)。
也就是说,由于户籍制度的制约,农村劳动力流动一旦跨越地区界限,其成本大幅度提高。
2000年,全国迁移人口中出县迁移占56.3%,出地级市和地区迁移占42.7%,出省、直辖市和自治区迁移占26.4%,如果按三类地区划分,迁出地区的只占全部迁移的20%.中国正在经历从计划经济向市场经济的转轨,劳动力市场不完善或者发育过程本身,也造成了特殊的就业和工资歧视现象。
当劳动力大规模地从农村向城市转移发生,而分割城乡劳动力市场的户籍制度尚未彻底改革时,作为劳动力市场上的后来者,在城市劳动力市场上面临着双重的歧视,即在岗位获得上受到“进入”歧视,在工资决定上也受到歧视待遇——同工不同酬。
调查表明,迁移劳动力比城市劳动力平均报酬低28.9%.其中,15.96%来自于同一行业内的报酬歧视,26.93%来自于行业的进入障碍(王美艳《城市劳动力市场上的就业机会与工资差异——外来劳动力就业与报酬研究》,《中国社会科学》2005年第5期)。
五、通过改革缩小差距的建议首先,落实科学发展观,调整发展战略和转变增长方式。
从国内和国际经验看,实行不同经济发展战略,通过形成不同的经济增长方式,导致不同的就业结果和社会经济后果。
违背比较优势的发展战略及其相应的增长方式,在劳动力尚丰富条件下形成资金密集型的产业结构,降低经济增长过程对就业的吸纳,阻碍劳动力从农业向非农产业、从农村到城镇的转移,维持了落后的劳动力分布二元结构,三农问题就不能从根本上得到解决。