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民法典对不当得利的追回与退还追回和退还是民法中一个重要的法律原则，用于解决不当得利产生的问题。
在民事纠纷中，当一方通过不当手段获得了利益，另一方有权要求追回这部分利益。
民法典对不当得利的追回与退还作出了详细规定，以保障当事人的合法权益。
不当得利的定义民法典第一百五十三条规定：“当事人之间不得为了自己的利益而侵害他人的合法权益，所得的利益属于不当得利。
”简而言之，不当得利是指通过违反法律或违背诚信原则等非法手段获取的利益。
追回不当得利的条件根据民法典规定，要追回不当得利，必须同时满足以下几个条件：1. 不当获取：不当得利必须来源于非法手段或违反诚信原则的行为。
例如，通过欺诈、胁迫、贿赂等手段获取的利益即属于不当得利。
2. 经济联系：不当得利的追回须有明确的经济联系。
即不当得利与受益人之间存在经济利益关系，而非仅仅是道德上的感受或精神上的满足。
3. 他方损害：不当得利的追回必须导致他方受到实际损害。
受害方因不当得利而遭受经济或其他实质性损失，才具备追回的资格。
追回不当得利的方式民法典规定了多种方式来追回不当得利，包括以下几种：1. 财产返还：追回不当得利的常见方式是要求返还被取得的财产或货币。
若不当得利的价值可以衡量，一般会按照其实际价值返还，同时补偿因此产生的利息或者其他符合法律规定的费用。
2. 赔偿损失：在不当得利追回的过程中，受害方可以要求违法行为人赔偿因不当得利而导致的损失。
赔偿的金额应当是能够恢复受害方损失的合理数额。
3. 计入债务：对于存在债权债务关系的当事人之间，不当得利可以被计入债务范围。
即不当得利的数额会减免相应债务的数额，以达到追回的目的。
4. 不当得利归还义务：法律规定一方获得了不当得利后，应当自觉履行退还的义务。
同时，对于恶意追回不当得利的行为，法律也规定了行为人应承担的相应法律责任。
总结民法典对不当得利的追回与退还作出了明确的规定，以促进公平正义和保护当事人的合法权益。
不当得利的追回有利于防止不法行为的扩大以及还原当事人应有的法律地位。
理论与实践经济与社会发展研究论不当得利请求权之排除——不法原因之给付华东政法大学 郭振摘要：不当得利制度为民法重要制度之一。
其中，不法原因给付为不当得利请求权返还之排除事由已为学界以及域外立法认可。
本文通过梳理不法原因给付之理论基础、构成要件、例外规则，借此明确不法原因给付之适用，以期实践中可以更好地运用不法原因给付之一理论，达到维护公平正义理念之目的。
关键词：不当得利；给付；不法不当得利，指没有法律根据取得不当利益，致他人受损失，受损失之人有权请求不当得利人返还利益（《民法总则》第122条）。
不当得利的功能在于纠正缺乏法律关系的财产变动和保护财货的所有权，其规范目的在于取除“受益人”因为没有法律上原因而取得的利益（取除利益功能）。
[1]虽说中国大陆关于不当得利的法条中未规定对于何种不当得利应该排除，但从我国裁判及学说来看，某些类型的不当得利请求权应予排除，其中就包括基于不法原因的给付。
[2]一、不法原因给付不得返还之理论基础大陆法系和普通法系有着一项共通的规则，即若给付者是因不法的原因给付的，那么给付者不能请求返还。
被告在诉讼过程中引用了此项规则的话，则产生给付者不得请求返还之效果。
法谚云：“任何人不得援引他的可耻行为而提出要求。
”[3]不法原因给付不得返还其渊源可追溯到罗马法时期，而英美法亦有净手原则之语。
[4]那不法原因给付原则上不得请求返还的处理机制其合理性何在？学说上对于不法原因给付不得返还的理论基础探讨，主要有惩罚说（制裁说）、权利保护说及一般预防说。
（一）惩罚说（制裁说）在赞成惩罚说的学者看来，不法原因给付不得返还的原因在于对从事不法行为的当事人进行惩罚。
[1]但此点颇受质疑，民法为私法，惩罚不属私法的功能，并且惩罚的对象也只是提出给付的那一方，受领给付的人却能保有受有的利益，不一定真能达到惩罚的目的。
况且，若比较给付者和受领者的不法性，受到惩罚的给付者的不法性未必就比受领者的不法性大，这与惩罚之目的实属相悖。
《民法学》题库与参考答案一、多选题（共40题，每题1分，共40分）1、下列请求权不适用诉讼时效的有( )。
A、支付存款本金及利息请求权B、基于投资关系产生的交付出资请求权C、停止侵害.排除妨碍.消除危险请求权D、支付抚养费.养费或者扶养费请求权E、兑付国债.金融债券本息请求权正确答案：ABCDE2、下列关于过错责任原则的表述正确的有( )。
A、过错责任原则中的过错包括故意和过失B、过错责任原则以法律有明文规定为适用的前提条件C、过错责任原则是侵权责任的一般归责原则D、适用过错责任原则时应以行为人的过错为侵权责任的构成要件E、适用过错责任原则,原告应举证证明被告有过错正确答案：ACDE3、下列选项中,属于所有权继受取得方式的有( )。
A、买卖B、拾得遗失物C、善意取得D、继承E、生产正确答案：AD4、甲借用乙的轿车出行,车辆行驶中将行人丙撞伤。
下列表述中正确的有( )。
A、在确定损害赔偿责任时适用无过错责任原则B、由甲和乙承担连带赔偿责任C、如果甲有过错,应与乙承担连带赔偿责任D、如果甲有过错,应承担相应的赔偿责任E、甲无需承担赔偿责任正确答案：AD5、从《物权法》规定看,物权变动包括( )。
A、善意取得B、物权的变更C、物权的发生D、物权的消灭E、物权的转让正确答案：BCDE6、薛某盗窃何某的机动车后,驾车逃离过程中,多次试图超过前面杨某驾驶的车,均未成功。
最后在弯道成功超车,但却因疏忽和速度过快,不仅与杨某的车发生擦挂,而且还将旁边的行人华某撞伤。
下列表述正确的有( )。
A、华某的损失应该由薛某和杨某承担B、华某的损失应该由薛某承担C、薛某造成的损失,首先由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿D、薛某对杨某的损失应予以赔偿E、何某对杨某和华某的损失应该承担责任正确答案：BCD7、张某某从 A 商场购买了一台甲公司生产的家用洗衣机。
洗涤衣物时,该洗衣机因技术缺陷发生爆裂,叶轮飞出,不仅造成张某某严重人身损害且毁坏了衣物。
不当得利的法律规定拾⾦不昧是中华民族的传统美德，同时也是⼀种法定义务。
如果捡到他⼈财物，拒不归还的，在刑法上是可能构成侵占罪的。
在民法上是⼀种不当得利，双⽅当事⼈是会形成不当得利之债的，那么，不当得利民法通则是怎样的呢?下⾯，店铺⼩编详细为您介绍具体内容。
不当得利的法律规定《民法典》第九百⼋⼗五条 【不当得利定义】得利⼈没有法律根据取得不当利益的，受损失的⼈可以请求得利⼈返还取得的利益，但是有下列情形之⼀的除外： （⼀）为履⾏道德义务进⾏的给付； （⼆）债务到期之前的清偿； （三）明知⽆给付义务⽽进⾏的债务清偿。
不当得利的构成要件不当得利的构成要件是司法实务可供司法判案的依据，具有⼀重要的实践价值，也是不当得利制度⾛向完善的标志。
在我国⼤多数学者主张四个要件说，少数学者主张三个要件说。
所谓三件说是不当得利须⼀受有⼀利益，致他⽅受到损失，⽆法律上的原因，⽽四件说是：⼀⽅受有利益，致他⽅受到损失，受有利益与受损害之间须有因果联系;⽆法律上的原因。
笔者认为，四要件要细化，易于撑握与控制，能更好地调整不当得利的内部关系，并使不当得利获得严格限制，真正起到以制度代替衡平，防⽌泛化与滥⽤的作⽤。
(⼀)⼀⽅获得利益⼀⽅获得利益是不当得利构成要件之⼀。
⼀⽅获得利益是指因为产⽣⼀定的法律事实结果，使得当事⼈财产的增加或利益上的积累财产、权利都属于利益的范围，但除精神利益外。
⼀⽅获得利益包括利益的积极增加和利益的消极增加。
利益的积极增加：例如当事⼈财产，权利的增强，财产，权利的消灭等情形。
利益的消极增加，即当事⼈的利益本应该减少⽽并没有减少所获得利益的情形，例如费⽤等。
如果不具备获得不当利益的构成要件，如⼀⽅当事仅使他⼈的财产受到损害，但⾃已没有从中获得利益，则会产⽣损害赔偿责任⽽不是不当得利返还的责任。
(⼆)他⽅利益受损他⽅利益受到损失：是指因有⼀定事实⽽使得财产总额减少。
如果仅仅⼀⽅获得利益，⽽未造成他⼈的损失，不构成不当得利。
If others treat you well, you must be able to repay you in the future. If others treat you badly, you must strive to be able to raise your eyebrows one day.简单易用轻享办公（页眉可删）不当得利的民法总则规定是怎样的？在实践中，如果为了取得某此利益而损害到他人的利益，这种行为我们称之为不当得利。
不当利益并非以合法的方式取得，因此这部分的利益并不受到法律的保护，应返还给受害人。
那不当得利的民法总则规定是怎样的?下面律师365就为您提供相关的规定，一起来了解一下吧。
在实践中，如果为了取得某此利益而损害到他人的利益，这种行为我们称之为不当得利。
不当利益并非以合法的方式取得，因此这部分的利益并不受到法律的保护，应返还给受害人。
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一、不当得利的民法总则规定是怎样的?我国民事立法关于不当得利只有两个条文，《民法通则》第92条：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”。
《最高人民法院关予贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》第131条规定：“返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。
利用不当得利所取得的其他利益扣除劳务管理费用后，应当予以收缴。
”二、不当得利的特征具体特征根据有三:①双方当事人必须一方为受益人，他方为受害人。
②受益人取得利益与受害人遭受损害之间必须有因果关系。
③受益人取得利益没有合法根据。
即：既没有法律上、也没有合同上的根据，或曾有合法根据，但后来丧失了这一合法根据。
受益人在得知自己的受益没有合法根据或得知合法根据已经丧失后，有义务将已得的不当利益返还受害人。
三、不当得利的返还方式①原物返还，即当原物尚存时，应返还原物。
行政诉讼法对不当得利的追回与补偿规定行政诉讼法是我国司法实践中的一项重要法律，为解决行政争议提供了基本的规范和程序。
不当得利指的是行政机关在行使职权过程中，因为违法、违规等原因，获得了不应得到的利益。
这种情况下，行政诉讼法对于追回和补偿不当得利作出了详细的规定。
一、追回不当得利的基本原则行政诉讼法明确规定，行政机关通过不正当手段获得的不当得利应当追回。
这一规定体现了追回不当得利的基本原则。
在追回过程中，应当遵循以下基本原则：1. 公平公正原则：行政诉讼的核心价值是保障公民、法人和其他组织的合法权益。
在追回不当得利的过程中，应当遵循公平和公正的原则，确保当事人的合法权益得到充分保护。
2. 法定程序原则：行政诉讼法对于追回不当得利的程序作了明确规定，应当按照法定程序进行，确保手续合法、程序正当。
3. 事实真实原则：追回不当得利必须建立在客观真实的事实基础之上。
对于不当得利的事实要进行充分的审查和调查，确保追回的依据充分、确凿。
二、追回不当得利的具体规定行政诉讼法在第五十四条至第五十八条对于追回不当得利作出了详细的规定，主要包括以下几个方面：1. 追回权的主体：根据行政诉讼法的规定，追回不当得利的权利只属于行政诉讼当事人，其他利害关系人无权进行追回，必须通过行政诉讼程序才能行使追回权。
2. 追回的理由和条件：行政诉讼法规定了两种情况下可以追回不当得利，一是当事人申请撤销行政行为，二是行政机关撤销或改变行政行为。
只有在这两种情况下，当事人才有权利在行政诉讼中追回不当得利。
3. 追回的程序：行政诉讼法规定了具体的追回程序，当事人在行政诉讼中可以提出追回不当得利的申请。
行政诉讼法还规定了行政机关接到追回申请后的处理程序，行政机关必须作出相应的决定，并及时返还不当得利。
三、不当得利的补偿规定在行政争议解决过程中，除了追回不当得利之外，还需要对不当得利当事人进行补偿。
行政诉讼法在第五十九条至第六十二条规定了不当得利的补偿问题：1. 补偿的类型：根据行政诉讼法的规定，不当得利的补偿主要包括实物或金钱的返还、利息的补偿以及损失赔偿等形式。
行政法上请求权的体系及功能研究王锴2013-03-22 13:41:10 来源：《现代法学》(重庆)2012年5期【内容提要】行政法上的请求权源自于公权利，请求权作为公权利的一种类型，其权能覆盖整个公权利。
行政法上的请求权可以分为原权型请求权和救济型请求权。
原权型请求权包括给付请求权、行政合同上请求权、公法上无因管理请求权、公法上不当得利请求权、无瑕疵裁量请求权和行政程序参加请求权，救济型请求权包括防御请求权、损害填补请求权和确认请求权。
各种请求权之间存在着逻辑关系，从而形成了对公民的严密保护。
请求权将行政法与行政诉讼法联结起来，对于确定行政诉讼的原告资格、判决类型以及行政法规范的体系化具有重要作用。
【关键词】请求权/公权利/原权型请求权/救济型请求权/保护规范理论所谓请求权(Anspruch)是指“谁得向谁，依据何种法律规范，有所主张”[1]。
请求权原本是对民事权利的一种分类。
这种分类与另一种对民事权利的分类——人身权和财产权并列。
只不过前者是按照权利发挥作用的方式①，后者是按照权利所保护的利益形式确定。
②当然，请求权概念的出现主要是为了界定权利遭受侵害而产生诉讼之前的实体形态；同时，通过请求权的实体形式，权利人的抽象权利演化为具体当事人、具有具体内容的权利形态[2]。
也就是说，通过请求权的概念装置，使得当事人的权利得以实现，所以请求权被称为权利作用的枢纽。
[1]64请求权在民法上已成为构建整个民法体系的基石，但在行政法上却长期处于被忽视的状态，这其中主要的原因在于传统行政法学一直受德国学者Otto Mayer 所开创的行为形式理论的影响(即以行政行为的研究作为行政法学的中心)，而以权利义务为中心的法律关系理论在传统行政法学上一直备受冷落③；但是，这种冷落并不代表请求权概念在行政法上毫无立足之地。
由于在行政法上，行政机关负有两种义务：一种是针对公共利益的义务，一种是针对相对人请求权的义务；而只有行政机关违反针对相对人请求权的义务，相对人才能提起行政诉讼寻求救济④，所以，请求权是否存在，首先涉及行政诉讼的原告资格问题。
2024年上半年《民法学》全国自考考题一、单项选择题1、下列有关债的清偿的表述正确的是______。
A．债务人可以在原定给付与代物清偿之间选择履行B．在无特别约定的情况下，债务人的给付不足以清偿其对同一债权人所负的数笔相同种类的全部债务，应当优先冲抵先设定的债权C．债务人除主债务外还应当支付利息和费用的，当其给付不足以清偿全部债务时，且当事人没有约定的，应当按照实现债权的有关费用、利息、主债务的顺序抵充D．代物清偿的他种给付与原定给付须是相同种类2、甲与乙签订了一份货物买卖合同，甲为卖方，住所地在A市，乙为买方，住所地在B 市。
双方没有在合同中约定履行地点，而且合同的履行地点也不能通过交易习惯、合同性质确定，双方又不能达成补充协议。
关于该合同履行地点正确的表述是______。
A．交付货款在A市，交付货物在B市B．交付货款在A市，交付货物在A市C．交付货款在B市，交付货物在A市D．交付货款在B市，交付货物在B市3、王某的生父及与王某形成了抚养教育关系的继父先后死亡，王某______。
A．只能继承生父的遗产B．只能继承继父的遗产C．既能继承生父的遗产，又能继承继父的遗产D．只能选择其继承4、下列不属于不当得利的是______。
A．某甲擅自使用某乙闲置的房顶设置商品广告牌B．李某将受张某委托看管的房屋出租获得租金2万元C．王某在其子被他人收养后仍接受儿子的赡养费D．孙某误认为与谭某之间有买卖合同而将货物交付给谭某5、下列权利中，可以转让的是______。
A．劳动报酬请求权B．人身损害赔偿请求权C．支付租金请求权D．近亲属间的抚养请求权6、在建筑物区分所有权的构成要素中，具有主导性的是______。
A．共有权B．专有部分所有权C．成员权D．转让权7、在下列情况下，构成不当得利的是______。
A．甲给乞丐一枚金币B．养子女对生父母的赡养C．偿还已超过诉讼时效的债务D．购物时收银员多找补5元零钱8、下列关于无因管理的表述不正确的是______。
民法典第985条：得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外:(一)为履行道德义务进行的给付;(二)债务到期之前的清偿;(三)明知无给付义务而进行的债务清偿。
【条文主旨】本条是关于不当得利定义的规定。
【条文理解】不当得利请求权的目的在于使得利人返还其所受领的没有合法根据的利益,并不是为了填补受损人所遭受的损失。
这也是不当得利不同于侵权之债之处。
所受利益中的“利益”应是形态多样的,民法的“利益”包括财产利益和非财产利益两种,各国(地区)立法也有不同的规定。
肯定说认为,不当得利的利益既包括财产利益也包括非财产利益,大陆法系《德国民法典》和我国台湾地区“民法”有相关立法规定。
否定说认为,不当得利的利益应仅限于财产利益。
我国大陆一般认为,不当得利法上的利益仅及于财产利益。
【司法适用】是否构成不当得利要从3个方面进行判定：（1）一方是否获得利益；（2）一方获益有无法律根据；（3）是否致使对方遭受损失,即获利与损失之间是否存在因果关系。
受损人返还请求权的行使在司法实践中会涉及举证责任分配的问题。
《民事诉讼法解释》第90条、第91条规定明确了“谁主张,谁举证”的原则。
在不当得利纠纷中,存在给付型不当得利和非给付型不当得利两种类型。
给付型不当得利是因受损人的给付行为引发的,因此,应由受损人负举证责任。
非给付型不当得利的发生原因较复杂,包括因得利人行为或第三人行为引发的、因法律规定或其他事件引发的多种情形。
其中,因得利人的行为引发不当得利纠纷,由得利人负举证责任更能体现公平原则。
受损人的举证责任在于证明“无法律上的原因”消极事实，而得利人的举证责任在于证明“法律上的原因”积极事实。
第22卷第2期2007年3月广西政法管理干部学院学报JOURNAL OF GUAN GXI ADMIN ISTRA TIV E CADRE INSTITU TE OF POL ITICS AND LAWVol 1221No 12Mar 12007[收稿日期]2006-12-15[作者简介]李晓萍(1984—),女,汉族,浙江永康人,浙江大学宪法学与行政法学专业研究生,主要研究方向为宪法学、行政法学。
① 关于不当得利的构成要件,林锡尧教授认为,主要有:财产变动、公法范畴、欠缺法律上之原因。
公法上不当得利的类型,萧文生教授认为以法律是否有明文规定可分为:特别法规范与基于一般法律原则产生者。
Claim for Returning Unjustified Enrichment in Public La wLI X iao 2ping(La w School of Zhejiang U niversity ,H engzhou 310008) [Abstract]Unjustified enrichment means obtaining benefits when making others losing without legal reason.The claim for re 2turning unjustified enrichment has been an important right in civil law.But in public law ,this right may also exists.In practice ,such claim has been given more and more importance.This article will link the rules of our administrative law with the returns in Taiwan to analyze the claim of returning unjustified enrichments in public law. [K ey w ords]unjustified enrichments in public law ;jurisprudential foundation ;protection for trust benefit ;the way of achieving论公法上的不当得利返还请求权李晓萍(浙江大学法学院,浙江杭州 310028) [摘 要]不当得利是指无法律上的原因而受利益致使他人受损害。
不当得利请求权是民法上一项重要的权利。
在公法关系上,没有法律上的原因受到利益的也可以成立不当得利请求权。
在行政法的实践中,公法上的不当得利也日渐受到重视。
本文将结合我国行政法的相关规定以及台湾上的研究成果,对公法上的不当得利制度进行分析。
[关键词]公法不当得利;法理基础;信赖保护;实现方式[中图分类号]DF3 [文献标识码]A[文章编号]1008-8628(2007)02-0029-03一、引言民法中,不当得利是债发生的原因之一。
不当得利,指无法律上的原因而受利,致他人受损者,应负返还的义务。
[1]P2在我国民法上,不当得利制度已经存在着相当丰富的历史与经验,然而,在公法上对不当得利却缺乏明确的法律规定。
而与此同时,公法上的不当得利请求权在德国法和台湾法上已有了相当的发展,获得了名正言顺的法律身份。
台湾的学者认为,公法上不当得利系指在公法范畴内,欠缺法律上原因而发生财产变动,致一方得利,他方失利。
失利者因而享有公法上的不当得利返还请求权。
公法上的不当得利请求权,系行政法上债权债务关系发生原因之一。
[2]P268但是,我国行政法因为没有确立公法上的不当得利请求权,导致了无法律原因发生公法关系上的财产变动时救济上的无效。
本文将就公法上不当得利的部分问题进行探讨,以期对此制度做基本的了解。
二、公法上不当得利简介(一)台湾法上的描述台湾行政程序法第127条规定:“授予利益之行政处分,其内容系提供一次或连续之金钱或可分物之处分者,经撤消、废止或条件成就而有溯及既往之情形时,受益人应返还因该处分所受领之给付。
其行政处分经确认无效者亦同。
前项返还范围准用民法不当得利之规定。
”作为公法上不当得利请求权的明文规定,这条处理基于行政处分所为的给付返还的理由及范围。
而大法官释字第五一五号提出了“公法上之不当得利”的概念,该号解释中提到:“……其课征供作基金款项之法律上原因遂不复存在,成为公法上之不当得利。
”由此确立了公法上不当得利之制度。
[1]P338公法上不当得利的构成要件,台湾学者认为一般应具备以下条件:一是,公法上的财产变动;二是,欠缺法律上的原因;三是,一方受益致使另一方受损。
公法上不当得利的发生需无法律上的原因或者本来有法律上的原因,但发生财产变动后,法律上的原因消失,至于以何种方式及种类造成无法律原因而产生财产变动并不重要。
[3]P193前者如本文开头被执行财产的流转,后者如以贿赂方式获得行政许可。
至于财产,笔者认为并不限定于积极财产变动的获益,还包括消极财产的获益。
公法上不当得利的类型,通说认为以请求权人及相对人来分,可分为人民向行政主体请求、行政主体相互间请求以及行政主体向人民请求三种。
①公法上不当92得利请求权的客体,依照台湾行政程序法第127条规定:应准用或类推适用民法第181条规定,除返还其所受之利益外,应一并返还基于该利益获得的其他收益(如金钱取得的利息)。
对于这点,台湾学术界存在争议,因为行政法则基于依法行政原则以及行政的公权性、公益性可能基于诚信原则受到限制。
[2]P276因此,公法上不当得利返还的范围也应与民法上有所区别。
(二)我国现行行政法中的相关规定我国行政法虽未明确规定公法上的不当得利请求权,但是,部分条文已经体现了不当得利请求权的“影子”。
如,《税收征管法》第51条规定:纳税人超过应纳税额交纳的税款,……纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的,可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息。
该条文虽然未使用“公法上不当得利”的字眼,但是与台湾法上“人民向行政主体请求”的规定有异曲同工之妙。
类似的规定还有《行政许可法》第69条:被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的应当予以撤消……被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
《行政许可法》第79条规定:被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚,而行政处罚的方式包括没收违法所得、没收非法财物。
该条虽然直接以行政处罚的方式规定,但其背后的法理依据乃基于被许可人通过欺骗、贿赂等不正当手段获得许可构成不当得利,应当予以返还。
此处涉及了公法上不当得利请求权的行使方式,在此暂不展开讨论。
三、公法上不当得利请求权的法理基础公法上的不当得利请求权的发展在德国经历三个阶段,第一个阶段是直接适用民法上不当得利规定的阶段;其次是类推适用民法上的不当得利阶段,被称为公法上的不当得利请求权;最后发展成为一种独立的公法制度,以依法行政为理论基础,规范政府与人民间无法律上原因的财产移动。
[1]P336一般认为,公法上重视返还请求主要基于依法行政原则而调整公法上财产的变动,不合法的财产变动,均应该予以回复到适法状态,与民法不当得利调和私人利益冲突有所不同。
[3]P193两者出发点的不同必然导致不当得利请求权行使上的不同。
台湾行政程序法第127条第2项规定“准用民法有关不当得利之规定”。
然而,民法能否成为行政法的法源,这在理论上是有争议的。
如奥托・麦耶就认为公法与私法之间缺乏法律上的类似性,从而其间的类推适用不被容许。
公法与私法之间在基本结构上存在某种程度上的本质差异,是以在类推适用民法规定时,需确认民法与公法之间是否存在相同或类似的利益状态。
[4]P70公法上的不当得利因与民法上不当得利具有结构上的相似性,仍得本其公法上的规范目的,而准用或类推民法上的规定。
[1]P339同时,台湾学者认为,不当得利乃是从一般性法律原则推导出来的行政法原则,具有行政法上的统帅地位。
但是,行使该请求权时必然应考虑其在公法上的特殊性,考量其中公民基本权利的保障以及相关的法律原则,如信赖保护原则、比例原则等等。
我国行政许可法69条第4款规定:依照本条第一款规定撤消行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。
本条第3款规定:依照前两款的规定撤消行政许可,可能对公共利益造成重大损害的不予以撤消。
这两款规定,前款体现了对当事人信赖利益的保护,后款体现了不当得利返还请求权行使过程中对公共利益的政策衡量。
四、公法上的不当得利与信赖保护信赖保护原则是指当个人对行政机关作出的行政行为已经产生信赖利益,并且该利益具有正当性而应受到保护时,行政机关不得变动该行为,否则应做出相应补偿。
信赖保护原则是一般法律思想的必然表现,在所有法律秩序中具有规范法律交易的任务。
[5]行政机关行使不当得利返还请求权时受信赖保护原则的限制,依台湾行政程序法117条但书第二款之规定,受益人具备下列三项要件时,行政机关不得撤消违法之授益处分:(1)受益人无行政程序法第119条所列信赖不值得保护之情形(即信赖值得保护);(2)受益人信赖该授益处分(即有‘信赖的表现’);(3)信赖利益显然大于撤消所欲维护之公益。
[2]P279虽然从依法行政的角度讲,行政机关以依职权对违法的行政行为予以撤销。
但是,基于信赖保护原则,“是否撤销违法的行政处分,应衡量行政合法性的公共利益与人民信赖该行政处分的信赖利益,而非一意维护合法性”[6]P234。
当然,对信赖利益进行保护也并非是无止境的。
台湾行政程序法第119条规定:受益人有下列各款情形之一者,其信赖不值得保护:一、以欺诈、胁迫或者贿赂方法,使行政机关做成行政处分者。
二、对重要事项提供不正确资料或者为不完全陈述,致使行政机关依该资料或者陈述而作成行政处分者。
三、明知行政处分违法或重大过失而不知者。
我国行政许可法第8条规定:“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护。
行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可,由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的!行政机关应当依法给予补偿。
”这体现出了我国行政许可法对信赖利益的保护。
此时即使相对人的许可构成了公法上的不当得利,行政机关也不得撤销该行政许可,除非是为了公共利益的需要及给与补偿的情况才可撤销其行政许可。
同时《行政许可法》第79条规定:被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚。
