济南为养老服务机构定规矩

济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见济政办发〔2020〕7号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为加快推进我市养老服务发展，根据国家有关要求和《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号）精神，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、加快基本养老服务设施建设（一）推进养老服务机构建设。

全面完成养老服务设施建设三年行动计划目标任务,将各区县建设的养老服务中心纳入市和区县重点工程加快推进，争取到2021年年底前全部建成并投入使用。

将各区县（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区、莱芜高新区，下同）利用辖区不少于3000平方米的公建闲置房产和不少于5亩的城区边角地新建改造的养老服务设施，优先纳入城企联动普惠性养老市级备选项目库，积极争取中央资金支持。

（责任单位：市民政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市财政局、市国资委、市机关事务服务中心、各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构。

以下将各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构统称“各区县政府”）（二）扩大社区养老服务设施供给。

各区县规划居住（含商住）用地应按标准统筹配建社区养老服务设施。

按照民生服务设施建设规划要求,对现居住小区，充分结合老旧小区改造、利用闲置资源、存量房产改造、新建或购买（租赁）房产以及追索已建未交付等多种途径补齐养老服务设施。

到2022年，社区养老服务设施在街道（镇）一级实现全覆盖、社区一级覆盖率达到90%以上，配建达标率达到100%。

2022-12-04 发布 2022-02-01 实施本标准由济南阳光大姐服务有限责任公司提出。

本标准为推荐性标准。

附录 A 是资料性附录。

本标准起草单位：山东质量认证中心、济南市妇女联合会、济南阳光大姐服务有限责任公司。

本标准由山东省服务标准化技术委员会归口。

本标准主要起草人：裴祎荣、刘勤、卓长立、沈其民、高玉芝、陈平、王继之、田丰本标准规定了居家养老服务的术语和定义、家政服务机构、服务人员、服务内容、服务管理、客户沟通以及客户关系管理的基本要求和星级服务员的评定要求。

本标准合用于山东省内居家养老服务过程和提供居家养老服务的家政服务机构对居家养老服务的管理。

下列文件中的条款通过引用而成为本标准的条款。

凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单不包括勘误的内容或者修订版均不合用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。

凡是不注明日期的引用文件，其最新版本合用于本标准。

GB/ 服务标准化工作指南第一部份：总则GB/T17242-1998 投诉处理指南GB/T19001-2022 质量管理体系要求GB/ 社区服务指南第 8 部份：家政服务《家政服务员国家职业标准》国家劳动和社会保障部《养老护理员国家职业标准》国家劳动和社会保障部GB/确定的以及下列术语和定义合用于本标准。

居家养老服务依据法律及合同要求，由家政服务机构派出人员，按照客户要求，提供老年人生活照料和护理服务。

居家养老服务的客户接受居家养老服务的家庭或者个人。

本标准以下简称客户居家养老服务员依法取得职业资格，并专职或者从事居家养老服务的人员。

注：根据服务员每次在客户家里工作时间的长短，分为钟点工 2 小时以上5 小时以内、日工 8 小时、全日制工 24 小时三种。

家政服务机构应具有合法的经营资质，营业执照等均要明示。

应具有与其业务范围相适应的管理人员和服务员。

应具有与其业务范围相适应的固定的经营场所、基础设施，并保持整洁的环境卫生条件。

为老服务的规章制度第一章总则第一条为了加强对老服务的管理，保障老人的生活质量，提高老人的幸福感，特制定本规章制度。

第二条老服务机构应当依法提供专业的服务，确保老人的生活安全和身心健康。

第三条老服务机构应当尊重老人的权利，保护老人的隐私，确保服务的安全、质量和效果。

第四条老服务机构应当建立健全的管理制度，加强对服务人员的培训和监督，保障服务的正常运行。

第五条老服务机构应当遵守相关法律法规，不得违法违规开展服务活动，确保服务的合法性和规范性。

第六条老服务机构应当重视老人的意见和需求，积极改进服务质量，提升服务水平，努力为老人提供更好的服务。

第二章服务内容第七条老服务机构应当根据老人的实际需求，提供包括饮食、住宿、护理、健康、娱乐等在内的全方位服务。

第八条老服务机构应当制定详细的服务方案，确保老人的生活和健康得到全面照顾。

第九条老服务机构应当定期组织老人进行体检，及时发现和处理老人的健康问题。

第十条老服务机构应当为老人提供丰富多彩的文体娱乐活动，帮助老人保持健康的心理状态。

第十一条老服务机构应当建立健全的医疗服务体系，提供及时有效的医疗救助。

第三章服务标准第十二条老服务机构应当建立完善的服务标准体系，明确服务内容和服务要求。

第十三条老服务机构应当建立健全的质量管理体系，对服务进行定期评估和监督。

第十四条老服务机构应当建立健全的投诉处理机制，及时解决老人的投诉和意见。

第十五条老服务机构应当确保服务人员的素质和业务能力，提高服务的专业水平和质量。

第十六条老服务机构应当建立健全的安全管理体系，确保老人的生活安全和服务质量。

第四章管理机制第十七条老服务机构应当设立管理部门，负责对服务进行管理和监督。

第十八条老服务机构应当建立健全的岗位责任制度，明确服务人员的职责和任务。

第十九条老服务机构应当建立健全的考核评价制度，对服务的质量和效果进行评估和检查。

第二十条老服务机构应当建立健全的财务管理制度，做到经费合理使用和透明管理。

济南市民政局关于印发济南市养老服务设施等级评定管理办法的通知文章属性•【制定机关】济南市民政局•【公布日期】2023.05.10•【字号】济民发〔2023〕15号•【施行日期】2023.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文济南市民政局关于印发济南市养老服务设施等级评定管理办法的通知济民发〔2023〕15号各区县民政局：现将《济南市养老服务设施等级评定管理办法》印发给你们，请遵照实施。

济南市民政局2023年5月10日目录第一章总则第二章评定对象范围第三章评定程序和要求第四章评定等级管理第五章管理与监督第六章附则济南市养老服务设施等级评定管理办法第一章总则第一条为规范全市养老服务设施等级评定工作，推动养老服务业高质量发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》（民政部令第66号）、《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）和《山东省民政厅关于开展养老服务设施等级评定工作的指导意见》（鲁民函〔2019〕128号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称养老服务设施等级评定是指按照本办法要求，组织专业力量，按照规定程序，经过自愿申报、组织评定、确定等级并向社会公示、出具等级评定报告的活动过程。

第三条本市行政区域内养老服务设施等级评定，适用本办法。

第四条养老服务设施等级评定工作坚持自愿申报、分级实施、全面客观、动态管理、社会参与、公开透明的原则。

第五条全市养老服务设施分为养老机构、街道综合养老服务中心、城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院。

其中，养老机构、街道综合养老服务中心、城市社区老年人日间照料中心等级评定分为五个等级，即一至五星级；农村幸福院等级评定分为三个等级，即一至三星级。

等级越高，表示设施的环境档次、服务质量和水平越高，服务设施设备更加完善，运营管理能力更强。

第六条市养老服务指导中心负责全市养老服务设施等级评定工作，具体负责组织开展全市范围内申报等级为三、四、五级的养老服务设施等级评定工作；区县民政部门负责组织本区域内养老服务设施申报等级为一、二级的评定工作，负责申报等级为三、四、五级的养老服务设施资格初审及报审工作。

山东省人民代表大会常务委员会公告（第96号）《山东省养老服务条例》已于2020年3月26日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会2020年3月26日山东省养老服务条例（2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）目录第一章总则第二章养老服务设施规划和建设第三章居家社区养老服务第四章机构养老服务第五章医养康养结合服务第六章扶持保障措施第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，促进养老服务健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内养老服务及其监督管理活动。

本条例所称养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉、紧急救援、临终关怀等服务。

第三条养老服务是社会公共服务体系的重要组成部分，养老服务发展应当与经济社会发展水平相适应，坚持政府主导、社会参与、市场运作、保障基本的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对养老服务工作的领导，将养老服务发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定养老服务发展规划，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，保障养老服务事业发展经费。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的养老服务工作。

第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的养老服务工作。

县级以上人民政府卫生健康部门负责统筹推进医养结合和老年人健康服务工作；发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、应急管理、市场监督管理、医疗保障等部门按照各自职责，做好养老服务相关工作。

第六条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等单位应当发挥各自优势，协同做好养老服务工作。

济南市体育局关于印发济南市建立完善老年健康服务体系实施方案的通知文章属性•【制定机关】济南市体育局•【公布日期】2020.11.27•【字号】济卫发〔2020〕40号•【施行日期】2020.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文济南市体育局关于印发济南市建立完善老年健康服务体系实施方案的通知各区县人民政府，市直有关部门（单位）：《济南市建立完善老年健康服务体系实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

济南市卫生健康委员会济南市发展和改革委员会济南市教育局济南市民政局济南市财政局济南市人力资源和社会保障局济南市医疗保障局济南市委老干部局济南市文化和旅游局济南市住房和城乡建设局济南市体育局2020年11月27日济南市建立完善老年健康服务体系实施方案为认真贯彻落实省卫生健康委等7部门《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》（鲁卫发〔2020〕9号）精神，建立完善我市老年健康服务体系，满足老年人日益增长的健康服务需求，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求认真贯彻落实新时期卫生与健康工作方针，以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，大力发展老年健康事业，着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，努力提高老年人健康水平，实现健康老龄化，建设“康养济南”。

二、主要任务（一）加强健康教育1.开展老年健康宣传活动。

利用多种方式面向老年人及其照护者开展健康教育活动，宣传老年健康知识和相关政策，普及营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、合理用药、生命教育等，推广适宜老年人的中医养生保健方法。

开展老年健康宣传周、老年健康征文、健康大讲堂、安宁疗护宣传日等活动，营造关心支持老年健康的社会氛围。

（市卫生健康委、市民政局按职责分工负责）2.增强健康老龄化理念。

将健康教育纳入老年大学、老年教育机构等教学内容，继续办好家庭电视老年大学，通过线上、线下、云端课程等多种方式，为老年人提供丰富多彩的健康教育课程，增强健康老龄化理念。

养老机构管理规章制度内容第一章总则第一条为加强养老机构管理，规范机构运行，保障老人权益，提高服务质量，制定本规章。

第二条养老机构应遵守国家法律法规，遵循基本原则，秉承服务宗旨，落实安全保障，提供爱心服务。

第三条养老机构管理规章制度适用于养老机构内部管理，具有约束力，需要全体员工遵守。

第四条养老机构管理规章制度应不断完善，及时调整，以适应社会发展和老年人需求的变化。

第五条养老机构应定期对规章制度进行检查评估，确保实施得力，不断提升管理水平。

第二章机构管理第六条养老机构应设立管理团队，负责机构日常管理和运营工作。

第七条养老机构应设立管理委员会，参与机构重要决策，协助管理团队履行职责。

第八条养老机构应建立健全管理制度，规范工作程序，明确责任分工，保障管理效率。

第九条养老机构应建立内部沟通机制，加强部门协作，提升工作效率。

第十条养老机构应加强对员工的培训和管理，提高服务水平，保障老人权益。

第三章服务内容第十一条养老机构应提供包括生活照料、医疗护理、文体活动等在内的全方位服务。

第十二条养老机构应制定服务计划，根据老人需求提供个性化服务。

第十三条养老机构应定期对老人进行健康评估，制定个性化护理计划，保障老人身心健康。

第十四条养老机构应关注老人心理健康，提供心理辅导和康复治疗，保障老人幸福感。

第十五条养老机构应提供安全保障服务，建立应急预案，确保老人生命安全。

第四章财务管理第十六条养老机构应建立健全财务制度，规范资金管理，严格制定预算，确保资金安全。

第十七条养老机构应加强成本控制，提高资金利用效率，推动机构可持续发展。

第十八条养老机构应建立健全财务核算制度，加强财务监督，防范财务风险。

第十九条养老机构应遵循公开透明原则，定期公布财务信息，接受社会监督。

第五章管理机制第二十条养老机构应建立健全评估机制，定期对服务进行评估，提升服务质量。

第二十一条养老机构应建立健全投诉处理机制，及时处理老人投诉，维护老人权益。

第二十二条养老机构应建立健全考核评价机制，对员工绩效进行考评，激励员工积极工作。

养老服务指导中心规章制度第一章总则第一条为了规范养老服务指导中心的管理服务，提高服务质量，保障老年人的权益，制定本规章制度。

第二条养老服务指导中心是指为老年人提供日间照料、精神慰藉、文娱活动、康复理疗等综合性服务的机构。

第三条养老服务指导中心的宗旨是以爱心、责任、专业、尊严为基本原则，为老年人提供全面、优质的服务。

第四条养老服务指导中心应当遵守国家法律法规，遵循业务规范，尊重老年人的人格和权益。

第五条养老服务指导中心的管理人员、工作人员应当具备从业资格，接受相关培训，具备良好的职业道德和服务意识。

第六条养老服务指导中心须定期进行服务质量评估，对服务进行改进和提升。

第七条养老服务指导中心应当建立健全服务意见反馈机制，及时处理老年人的投诉和建议。

第八条养老服务指导中心应当建立老年人健康档案，定期进行体检，并根据老年人的健康状况制定个性化的健康管理方案。

第二章服务内容第九条养老服务指导中心的服务内容主要包括但不限于：（一）提供三餐营养餐食，合理搭配饮食，满足老年人的营养需求。

（二）开展各类文体活动，如书画、音乐、舞蹈等，满足老年人的文化需求。

（三）开设康复理疗服务，如按摩、针灸、理疗等，帮助老年人维持身体健康。

（四）提供心理辅导和精神慰问，关注老年人的心理健康。

（五）定期举办健康讲座，传授养生知识，提高老年人的健康意识。

第十条养老服务指导中心应当根据老年人的不同需求，制定个性化的服务方案，给予个性化的照料和关爱。

第三章管理机构第十一条养老服务指导中心应当设立管理机构，明确职责分工，建立健全的管理制度。

第十二条管理机构应当包括院长、副院长、部门负责人等，负责日常运营管理和服务指导。

第十三条管理机构应当定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，提出改进和提升的方案。

第十四条管理机构应当加强对工作人员的管理和培训，提升工作人员的服务意识和专业水平。

第十五条管理机构应当建立健全财务管理和资产保障制度，确保资金的安全和合理使用。

山东省养老机构管理办法养老问题始终是社会关注的热点之一。

随着我国老龄化进程的加快，老年人口的增加以及家庭结构的变化，养老服务的需求也日益凸显。

为了更好地保障老年人的生活质量和福祉，山东省制定了《山东省养老机构管理办法》，以规范养老机构的建设、运行与管理。

本文将就该办法的主要内容进行阐述，并提出一些建议。

一、养老机构的设立与准入养老机构的设立必须符合以下条件：符合国家和山东省的法律法规，具备独立的法人资格，拥有适宜的场地和设施，有经营养老服务的意愿和能力等。

凡满足条件的，可向县级以上政府申请设立养老机构，经批准后方可开展业务。

建议：加强对养老机构设立的审批和监管，确保机构的质量和服务水平。

开展专项检查，加大对不合格机构的整治力度，提高养老服务质量。

二、养老机构的服务内容和管理要求养老机构应提供老年人所需的基本生活照料、健康护理、心理慰藉等服务，并提供适当的文化娱乐活动。

机构应建立健全的服务管理制度，确保服务的安全有效。

建议：鼓励养老机构开展各类生活技能培训和康复护理服务，提高老年人的自理能力和生活质量。

加强机构内部管理，提供优质、个性化的服务。

三、养老机构的安全和卫生管理养老机构应建立完善的安全管理制度，确保老年人的人身安全和财产安全。

机构应加强场所设施的维护和保养，保障老人居住环境的安全和舒适。

机构还应制定防火、防盗等应急预案，并定期进行演练。

建议：加强对养老机构的消防和安全检查，确保老年人的生命安全。

建立健全疫情防控措施，加强卫生管理，防止传染病的发生。

四、养老机构的收费与监督养老机构的收费应当公开透明，不得随意变动。

机构应建立收费标准和收费项目清单，并向老年人及其家属提供详细的收费说明。

相关部门应加强对养老机构的定期监督和抽查，确保收费合理且符合规定。

建议：加强对养老机构收费的监管力度，制定明确的收费标准，并加强对机构的提醒和教育，避免乱收费、乱象等问题的发生。

五、养老机构的评估和评价养老机构应定期进行服务质量评估和老年人满意度调查，并向社会公布评估结果。

山东省养老服务条例第一章总则第一条为了规范和促进山东省养老服务的发展，保障老年人的合法权益，提高养老服务的质量，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于山东省范围内的养老服务活动，包括养老机构、家庭养老服务、社区养老服务以及其他形式的养老服务。

第三条养老服务应当秉持以人为本、安全优先、服务质量第一、管理规范、科学发展的原则。

第四条山东省人民政府应当加强对养老服务工作的组织领导和统筹协调，制定养老服务发展规划，完善政策措施，提供必要的经济和技术支持。

第二章养老机构第五条养老机构应当按照国家有关规定取得办理养老机构服务许可，满足相应的人员、设施、安全等条件。

第六条养老机构应当制定并公布养老服务合同，明确服务内容、价格、责任等条款，保障老年人的知情权和选择权。

第七条养老机构应当配备足够的专业人员和设施设备，提供老年人基本的生活照料、医疗保健、心理关怀等服务。

第八条养老机构应当建立健全管理制度，明确责任分工，保障老年人的人身安全和财产安全。

第九条养老机构应当定期进行服务质量评估和满意度调查，及时改进服务不足，提高服务质量。

第十条养老机构应当建立老年人意见反馈渠道，及时处理老年人的投诉和意见建议。

第三章家庭养老服务第十一条家庭养老服务指老年人在居住的家庭中得到的照料、照顾、服务等形式。

第十二条家庭养老服务提供者应当具备相应的服务能力和资质，确保提供安全、可靠的养老服务。

第十三条家庭养老服务提供者应当充分尊重老年人的意愿和需求，提供个性化的养老服务。

第十四条家庭养老服务提供者应当注重老年人的身心健康，提供相应的医疗、康复、心理等服务。

第十五条家庭养老服务提供者应当保护老年人的合法权益，不得侵犯老年人的人身、财产安全。

第十六条家庭养老服务提供者应当及时记录老年人的身体状况、用药情况等，并定期向其家属或相关部门报告。

第四章社区养老服务第十七条社区应当建立健全养老服务网络，提供居住在社区的老年人所需的各类养老服务。