我国维稳机制设计存在的问题及改进思路_汤
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维稳工作的现状分析和对策建议维稳工作是维护社会稳定的重要工作之一,其目的是保障公民的安全和社会的和谐。
目前,我国社会处于快速发展和繁荣的时期,但随之而来的也是一些社会问题的增加,给维稳工作带来了更大的压力。
本文将对维稳工作的现状进行分析,提出对策建议。
一、现状分析:1. 安全事件频发:近年来,安全事件屡屡发生,如火灾、爆炸、抢劫、恐怖袭击等等,这些事件不仅影响了人民群众的生活安全,也对社会稳定产生了负面影响。
2. 网络安全问题突出:随着网络的普及和发展,网络安全问题也越来越多。
网络诈骗、网络侵权等问题日益猖獗,侵害了广大群众的财产安全和个人信息安全,也极大地影响了社会的稳定。
3. 社会矛盾增多:由于社会的快速发展,各种矛盾与问题也不断出现。
人民群众的生活水平差距、贫富分化、失业等问题,都在一定程度上加剧了社会矛盾的产生和膨胀,对维稳工作造成了很大的压力。
4. 维稳体制不够健全:维稳体制落后、制度不完善也是维稳工作面临的问题之一。
政府维稳职责不清,各部门职责交叉,缺乏统一管理,致使维稳效果不如预期。
二、对策建议:1. 健全维稳机制:政府应该加强对维稳工作的统一管理,设立统一的维稳机构,形成明确的职责划分和高效的工作机制。
2. 加大安全建设投入:政府还需要加大对安全建设的投入,补短板,提高基础设施的安全水平。
同时,增加对紧急事件的应急救援预备队伍的投入和建设。
3. 推进社会和谐建设:政府应该加强对社会和谐建设的引导和支持。
构建和谐的社会关系,提升人民群众的获得感和幸福感。
4. 提高维稳管理水平:政府应该在提高维稳人员的专业水平上下大力气,加强维稳职能部门的培训,完善科学的维稳体系,提高维稳管理的精度。
5. 加强舆情监管:政府还需要加强对网络舆论的管控。
建立有效的网络舆情分析和预警机制,善于引导公众舆论,力求宏观稳定、微观活力。
结语:维稳工作不仅是社会稳定的重要保障,也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。
关于当前维稳工作存在的突出问题与对策当前的维稳工作是非常重要的,它是社会稳定和和谐的必要条件。
然而,在实际的维稳工作过程中,也存在一些突出的问题。
这些问题没有得到很好的解决,会对维稳工作的效果产生非常重要的影响。
因此,我们需要认真分析并制定相应的对策来解决这些问题。
一、突出问题1. 监督管理不到位当前维稳工作中,监督管理不足是一个非常突出的问题。
有些人员在维稳过程中存在不合规行为,但是没有得到有效的监督和管理,这将给维稳工作造成很大的隐患。
监督管理的不到位将会导致一些维稳工作人员出现精神变态的现象,极大地影响了对群众的服务质量,甚至对社会造成不稳定的影响。
2. 社会矛盾难以解决在当前维稳工作中,社会矛盾难以得到解决也是一个非常重要的问题。
社会矛盾的产生需要处理的关键是矛盾的来源,通过确定矛盾的来源,可以采取不断的解决办法,达到矛盾的解决。
在维稳工作中,社会矛盾解决不in place 会导致社会各方面的难以稳定,如果一味地采取人力或政策方式解决社会矛盾,其实将会让问题越发严重。
3. 维稳工作人员的能力不足在维稳工作中,有些工作人员的能力还不足。
维稳工作需要代表政府在群众中起到缓解矛盾的作用,如果工作人员不具备高超的处理矛盾的能力,维稳工作将无法有效开展。
二、对策措施1. 加强监督管理加强对维稳工作的监督管理,能够有效地纠正维稳工作人员的不合规行为,体现公平、公正、公开的原则,确保维稳工作的高效、高质高效的开展。
通过加强监督管理,可以优化维稳工作人员的服务效果,实现维稳工作的常规化、规范化。
2. 法治化解决社会矛盾在解决社会矛盾中,需要走法治化路线。
政府需要根据不同的情况,使用不同的政策、渠道和方式,来解决不同的社会矛盾。
政府部门要协调各方面力量,通过沟通、协商等方式处理矛盾。
在必要的情况下,还需要调用警察等机构加入解决矛盾的行列。
3. 提高人员能力提高维稳工作人员的综合素质和能力,是保证维稳工作持续稳定开展的关键。
维稳工作存在的问题及整改措施维稳工作是任何一个国家都面临的重大挑战之一。
它涉及到社会安定与和谐,政府合法性和公众满意度的问题。
然而,在维稳工作中,常常会出现一些问题,妨碍了其有效性和成效。
为此,我们需要深入研究这些问题,并提出切实可行的整改措施。
一、缺乏目标明确性在一些地方,维稳工作缺乏明确的目标和任务指向。
这导致了相关部门难以制定全面有效的工作计划,也使得资源分配失衡。
因此,我们需要明确维稳工作的核心目标是什么,并制定相应的任务指向。
这样才能更好地调动各方力量,形成合力。
二、信息不透明、及时性差在维稳工作中,信息收集和传递起着至关重要的作用。
然而,由于各种原因,包括政府对信息把控过紧等问题,导致信息不透明、及时性差。
这给了那些企图煽动骚乱或制造混乱的人们可乘之机。
因此,我们需要加强信息的收集和传递,提高信息的透明度和及时性。
同时,要充分发挥新媒体的作用,在网络上及时发布官方消息,增加公众对政府工作的了解和信任。
三、应急响应机制不完善在维稳工作中,应急响应机制起着至关重要的作用。
然而,在一些情况下,由于缺乏统一指挥协调和实战经验等问题,应急响应措施不得当或无法迅速到位。
这给突发事件的处理带来了一定难度,并可能加剧社会紧张气氛。
因此,我们需要建立健全统一指挥协调机制,并进行专门的实战训练,以提高应急响应能力。
四、舆论引导不准确在维稳工作中,舆论引导是非常重要的一环。
然而,在现实情况下,由于多种原因(如地方保护主义等),舆论引导往往偏离了本质目标,并不能有效稳定局势。
为此,我们需要切实加强对媒体行业的监管和引导力度,并倡导客观中立、理性客观的报道方式,以营造和谐稳定的社会氛围。
针对以上问题,我们提出以下整改措施:一、确立明确目标和任务指向明确维稳工作的核心目标是什么,并制定相应的任务指向。
各级政府部门要共同参与目标的制定过程,形成合力,在资源分配上更加均衡合理。
二、加强信息收集和传递提高信息的透明度和及时性,加强信息收集能力,并建立健全信息发布机制。
维稳工作存在的突出问题与对策维稳工作是指国家机关为了维护社会稳定和公共安全,采取一系列措施,保障社会的正常秩序和安宁。
然而,在实践中,维稳工作也存在着一些突出的问题。
本文将从多个角度分析这些问题,并提出相应的对策。
首先,维稳工作中存在着一些不合理的行为。
一些地方纪检部门在处理社会矛盾纠纷时,往往追求速成和表面工作,缺乏深入调查和细致分析,导致问题得不到真正解决。
应该加强纪检部门的监管和指导,确保其公正、透明的工作,提高维稳工作的有效性。
其次,不少地方存在维稳工作力量不足的问题。
随着社会的发展和人口的增加,社会矛盾和安全风险也在不断增加。
然而,一些地方的维稳力量并没有相应的提高,导致维稳工作的难度加大。
应该加大对维稳力量的培训和投入,提高其维稳能力和水平。
此外,一些地方存在依赖单一手段解决问题的现象。
在维稳工作中,仅仅依靠公安机关和政府力量是远远不够的,需要加强社会组织和群众力量的参与。
应该建立起多元化的维稳工作体系,让各方力量共同参与,共同维护社会稳定。
同时,维稳工作中也存在一些思维定式和工作方法陈旧的问题。
一些地方过于注重维稳工作的结果,而忽视了过程的重要性。
应该转变观念,从单纯追求短期效果转向注重长期可持续发展。
同时,也需要推行科学、智能化的维稳工作方法,提高维稳工作的效率和准确度。
此外,维稳工作中也存在一些地方官员滥用职权和权力寻租的问题。
在处理社会矛盾和冲突时,一些地方官员往往以权谋私,利用自己的权力地位谋取经济利益。
应该加强对地方官员的监督和管理,建立健全的问责机制,严格打击权力腐败行为。
此外,在维稳工作中也存在一些地方对待社会矛盾的态度消极被动的问题。
一些地方官员对社会矛盾的存在和发展不重视,待问题爆发后才采取应对措施。
应该建立起积极主动的维稳工作机制,及时了解社会动态,防患于未然。
最后,维稳工作中也存在一些信息不对称的问题。
一些地方官员在处理社会矛盾和冲突时,对社会公众的信息披露不充分,容易导致各方产生误解和不满。
当前社会维稳综治工作存在的问题和工作建议、对策前言:略一、当前维稳综治工作存在的主要问题(一)维稳综治工作协调的难度较大。
维稳综治工作内容近年来涉及的范围呈扩大趋势,已经超出了综治办原有的五条工作职责,工作内容较为繁杂,涉及协调的部门不断增多,诸多工作原本属于其它部门、单位的业务职责范畴,也由综治办负责牵头组织,从而在客观上造成工作上的被动,使工作难度不断增大;甚至有个别单位、部门对自身职责范围内的工作,也认为是综治办的事,工作推诿,完成标准不高的现象时有出现,造成街道维稳综治工作整体部署受到影响。
同时,我街道综治办现有人员10,与担负的工作任务量相比,两者不相适应,人员缺口较大,工作的质量标准难以得到保证。
(二)维稳工作存在的隐患较多。
因政府征地、拆迁引发的纠纷将会是今后信访维稳工作的一个难点和重点;受国际金融危机影响,因企业倒闭、停产停业、工人工伤、欠薪等原因引发的劳资纠纷在维稳案件中的比例居高不下,仍会是今后维稳工作的突出问题;因行政执法而引发的矛盾纠纷、群体性事件等不稳定因素,随着行政执法力度和深度的不断增强而不可避免,将长期存在。
(三)基层防控体系还存在薄弱环节。
一方面,“三支队伍”的教育管理落实还不够严格,部分人员文化程度较低、素质较差,违规违纪等行为仍时有发生,甚至有极个别的队员为谋取私利甚至充当违法人员的“保护伞”,“黑网吧”、“老虎机”等打而不绝也有这方面的原因。
另一方面,物业公司的作用发挥不够明显,一味依赖政府补贴,对小区的硬件建设资金投入不够,小区的道路、消防通道、绿化带、停车场等市政设施仍不完善;物业公司服务质量参差不齐,普遍存在管理专业化水平低、管理人员素质较差、服务不到位等问题,不能很好地为业主提供服务;工作缺乏积极主动性,责任心不强,对小区的治安情况缺乏了解,报喜不报忧,信息反馈不及时,治安防控措施不严密,导致各类案件出现反弹现象,居民意见较大。
二、下步工作思路及对策在下步的工作中,我们的思路是坚持以区的指示要求和工作部署为依据,以认真落实各项日常工作为载体,以解决突出重点问题为抓手,在街道党工委、办事处的具体领导下,打牢经常性工作基础,加强对维稳综治工作的统筹协调,健全完善机制,在探索治本之策上下功夫,推进维稳综治工作整体上台阶,确保XX的社会稳定和良好的社会治安环境。
维稳工作中存在的问题及整改措施维稳工作作为一项重要工作,对于维护社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业具有重要意义。
然而,在实际工作中,维稳工作也面临着一些问题和挑战。
本文将从以下几个方面对维稳工作中存在的问题进行分析,并提出相应的整改措施。
一、维稳工作中存在的问题1.缺乏综合协调机制:维稳工作牵涉到多个部门和多个方面的工作,然而却缺乏一个有效的综合协调机制。
不同部门之间的信息共享不畅、沟通配合不够紧密,导致维稳工作的效率和效果不佳。
2.信息获取不及时、不准确:维稳工作需要及时获取社会动态、民意反馈、事件预警等重要信息,以便采取相应的应对措施。
然而,目前信息获取渠道不畅,信息收集和传递渠道不畅,使得维稳工作在面对突发事件时无法迅速做出反应。
3.缺乏科学有效的预测预警机制:维稳工作需要及时收集社会动态信息、预测社会矛盾和风险,以便提前采取应对措施。
然而,目前尚缺乏科学有效的预测预警机制,导致维稳工作难以提前做好准备,导致局势失控的风险增加。
4.基层力量薄弱:维稳工作需要广泛动员和组织群众参与,然而基层力量薄弱,基层干部能力不足,导致维稳工作无法得到有效的支持和参与。
5.工作强度大、压力大:维稳工作需要持续的工作力度和高度的责任心,而且经常面临着各种各样的压力和困难,导致维稳工作人员工作压力大,容易产生疲劳和失误。
二、整改措施1.建立健全综合协调机制:需要建立健全综合协调机制,明确各相关部门在维稳工作中的职责和任务,加强信息共享和沟通协调,提高维稳工作的效率和协同作战能力。
2.加强信息化建设:通过加强信息化建设,建立起完善的信息收集、传递和分析系统,提高信息获取的准确性和及时性,为维稳工作提供科学数据支持。
3.积极开展预测预警工作:加强社会动态的监测和预测,通过科学的方法和技术手段,提前识别和预警社会矛盾和风险,并及时采取相应的预防和化解措施,防范社会动荡的发生。
4.加强基层力量建设:加大对基层干部的培养和培训力度,提高基层干部的维稳工作能力和组织动员能力,充分发挥基层力量在维稳工作中的重要作用。
维稳工作存在的问题和不足之处维稳工作是指为了维护社会稳定和安全所进行的工作。
在中国,维稳工作已经成为政府的一项重要任务,但是在具体实践中,不可避免存在一些问题和不足之处。
一、制度不健全维稳工作需要制度化、规范化,但是现实中,有些地方的维稳工作还处于临时性、零散性的状态,缺乏详细的操作流程和管理制度,导致工作效率不高。
在维稳工作中,应建立完善的组织机构和管理制度,切实保障维稳工作有序进行。
二、警力不足在某些地区,警力有限,使得维稳工作更为困难。
在社会突发事件中,如果警力不足,就可能导致事态扩大,甚至引发群体性事件。
此外,在日常维稳中,警察的工作量也很大,如何保证警力充足,加强警务管理,是一个亟待解决的问题。
三、信息传递不畅对信息的获取和传递,是维稳工作的重要环节。
但是,在实际工作中,信息传递存在瓶颈和滞后现象,影响了维稳工作的及时性和准确性。
解决这一问题,需要加强信息传递的技术支持和信息管理制度,提高信息快速响应和效率。
四、行政干预过多有时候,行政干预过多会导致维稳工作的效率和公正性受到影响。
例如,在某些地区,政府为了保持社会稳定,可能会过于严厉地打压民间组织和维权人士,造成一定的社会不满和不良影响。
维稳工作需要加强法制化、规范化,确保政府的工作是在法律框架内进行的。
五、官僚主义问题在维稳工作中,官僚主义现象也时有发生。
某些地区的官员往往过于重视形式主义和程序,而忽略了工作的实际效果。
这导致维稳工作效率低下,甚至使问题恶化。
要解决这一问题,必须倡导开放、透明、务实的工作作风,避免局限的思维和限制工作的创造力。
总之,维稳工作是保障社会稳定的重要工作之一,减少治理空间和加强法治化都需要一定的行动,加强治理责任的担当和能力,解决现有问题,使维稳工作不断地朝正确的方向发展。
只有全面加强制度、政策、技术的运用和创新,才能促进维稳工作取得更好的成效,确保国家的长治久安。
当前维稳工作存在的突出问题与对策一、问题分析维稳工作是指维护社会稳定、预防和解决社会矛盾与问题、防范和化解社会风险等工作。
当前,我国社会形势发展迅猛,人民生活水平逐步提高,但同时也面临着许多维稳问题。
以下就当前维稳工作存在的突出问题进行分析。
1.社会矛盾日益突出。
随着我国经济快速发展,人民生活质量显著提高,社会矛盾也日益突出,涉及到人民群众生产生活各个方面。
一些重大矛盾和矛盾的复杂性不断增加,容易引发严重的社会问题。
2.独立思考能力差。
在信息时代,人们获取信息的渠道比以往更多,但大多数人对信息的处理能力有限,容易受到一些不负责任的传媒的误导,不能够独立思考问题,产生盲从的行为。
3.宣传手段滞后。
随着社会的发展,互联网和新媒体的普及,传统的宣传手段已经不能完全满足社会传播的需求,但政府在利用新媒体进行宣传工作上滞后,导致信息的传递和沟通渠道不畅。
4.突发事件应对不当。
随着社会的发展,突发事件的频率和复杂性也在增加,对政府的应对能力提出了更高的要求。
然而,一些地方政府在突发事件处理中缺乏经验和专业知识,导致事件处理不当,引起了社会的不满和不稳定。
二、对策分析针对上述存在的问题,应采取相应的对策,以增强维稳工作的有效性和科学性。
1.加强社会矛盾的预防和解决能力。
加强对社会矛盾的研究,提前发现问题,避免问题扩大化。
建立健全社会矛盾的解决机制和制度,为人民群众提供多样化的矛盾解决途径。
2.加强公民素质教育。
加强公民素质教育,培养人民群众的独立思考能力和批判思维能力,提高他们的信息素养和辨别能力,避免受到不良信息的影响。
3.积极利用新媒体进行宣传。
加强对新媒体的研究和应用,充分利用新媒体的传播能力,加强对社会主义核心价值观的宣传,扩大政府和人民群众之间的有效沟通。
4.加强突发事件的应对能力。
加强突发事件的应对预案的制定和演练,提高地方政府的应对能力和应急处置能力。
加强突发事件的宣传和报道,增加公众的安全意识和自我保护能力。
维稳工作存在的问题和不足之处一、维稳工作的重要性和现实背景随着社会的快速发展和变革,社会矛盾与冲突逐渐增多,维护社会的稳定成为各国政府必须面对的重要任务。
维稳工作旨在保持社会秩序,预防和解决矛盾冲突,确保人民群众的安全和福祉。
然而,在实践中我们也必须正视维稳工作中存在的问题和不足之处。
二、缺乏对根本原因的深刻认识许多时候,维稳工作只是针对表象问题进行应对,并未深入挖掘背后的根本原因。
这导致了问题只得到了暂时性的解决,而根本问题却并未根治。
比如,在新型城乡关系中出现的土地纠纷问题,由于没有解决土地制度等一系列深层次问题,任何一次执法都只能是治标不治本。
三、执行力度不够与示范效应欠缺在维稳工作中,我们也面临着执行力度不够和示范效应欠缺的问题。
很多时候,对违法行为的惩罚力度过轻,导致了犯罪行为的频繁发生。
采取一些特殊事件严肃打击后,没有形成效应,反而增加了社会不安定因素。
需要加强维稳工作队伍的专业性和执行力度,并通过典型案例和个人教育引导起到示范效应。
四、信息渠道不通畅与对外宣传不足在解决社会矛盾冲突过程中,信息快速准确传递是至关重要的。
然而,在现实中我们面临着信息渠道不畅、传递滞后等问题,这给了谣言蔓延的机会,进一步加剧了社会矛盾冲突。
同时,在对外宣传上也存在不足之处。
我们需建立起完善的信息收集和传播系统,并利用新媒体平台普及正确、理性的声音。
五、整体协调性不足与防范机制薄弱维稳工作需要涉及多个部门和单位协同合作才能取得有效成果。
然而,在实践中我们时常面临着各部门之间相互配合程度不高的问题,导致维稳工作难以形成整体力量。
另外,防范机制的建设也存在薄弱之处。
应加强部门之间的沟通与协调,并建立完善的预警机制和防范体系,提前发现和化解潜在风险。
六、基层力量薄弱与参与群众意识淡薄在维稳工作中,基层力量发挥着至关重要的作用。
由于基层单位缺少专业人才和资源储备,致使其在解决复杂矛盾时经验不足、手段单一。
而广大群众对维稳工作的认同感也比较低,在面临矛盾冲突时缺乏自我调节和解决问题的能力。
维稳工作存在的问题和不足随着改革开放的不断深入和社会经济的快速发展,我国社会的各种矛盾和问题也随之增加。
为了维护社会的稳定,维稳工作成为当下非常重要的任务之一。
不过,通过对维稳工作的观察和分析,我们不难发现,维稳工作中存在许多问题和不足,这些问题和不足不仅会阻碍维稳工作的开展,还可能对社会带来负面影响。
本文将重点分析维稳工作存在的问题和不足,并提出相应的解决措施,以期能够为维稳工作的优化和提升提供参考。
问题一:依法治理存在盲区作为维稳工作的重要组成部分,依法治理在理应成为我们工作的主线。
但是,实际操作中却不乏存在“马马虎虎、走过场”的问题。
具体来说,在一些地区和部门中,对于依法治理存在着许多盲区。
比如,一些地方为了急功近利,忽视了执法依据的规定,违法开展执法工作;有些地方在处理突发事件时,同样也是在不符合法律的前提下随意行事。
这些行为虽然看起来属于特殊情况,但是积累起来会导致维稳工作的形象受到损害,同时也会反过来影响到维稳工作的取得成效。
解决方法:加强法律、规章制度和操作程序的培训和宣传;定期开展执法检查和考核,对于涉及到违法执法的情况,及时进行纠正和惩处。
同时,还需要加大对于法律规范的解读和实施力度,使得各级执法人员能够清晰明确地了解维稳工作的法律依据。
问题二:信息收集、分析不足信息收集和分析是维稳工作中非常重要的一环,这既涉及到信息采集的渠道和工具,也包括收集信息的人员素质和对于信息的处理能力。
但是,在实践中我们常常会发现,由于信息来源的单一性或者信息质量不高,维稳工作中存在不少信息收集、分析不足的情况。
解决方法:建立健全的维稳信息系统,提高信息整合和处理的能力;对于执法人员建立信息摸排、收集、存储、分析和使用的完整流程,保证信息的可靠性和真实性、严格保护涉密信息。
同时,还应该适时地对执法人员进行信息分析和处理的培训和考核,提高他们的信息分析和处理能力。
问题三:管理和协调机制不完善在维稳工作中,管理和协调机制的完善性是成功的关键之一。
公民社会开始产生,国家与社会开始适度分离。
中国的民间组织开始走向国际,这是近年来一个引人注目的发展。
到目前为止,全国性社团已经在122个国际组织中担任领导职务,在92个国际组织中担任理事。
作为公民社会的基础,各类社会组织或民间组织在经济生活、政治生活和文化生活中正在发挥日益重要的作用。
在经济生活方面,社会组织通过积极参与各类经济活动,推动经济合作,促进经济发展;通过提供就业机会,扩大就业渠道。
在政治方面,社会组织是公民参与社会公共事务的重要渠道,是推进基层群众自治的重要动力。
民间组织也是沟通政府与公民的桥梁,有利于增强官民之间的互信。
社会组织对各级政府的决策正在产生日益重要的影响,有力地推动着政府决策的科学化民主化。
近年来,许多地方的社会组织开始承担部分政府的公共服务,为提升公共服务的质量做出了贡献。
在公益方面,各类社会组织一直承担着扶贫济困,促进慈善事业的重任。
在文化方面,社会组织有助于塑造民间规范,维护社会团结;特别是在丰富人民群众的文化生活方面,社会组织的作用非常突出。
今天,人们对民间组织的认识发生了根本性转变,开始从原先的否定和怀疑为主,转变以肯定和支持为主。
但一些偏见仍然存在,特别是把社会组织设想为政府的天然对手。
社会组织的相关制度环境开始得到改善,特别是一些地方性法规有了实质性的改进。
例如,在有些地方,基层公益性的社会组织已经开始试行备案制度。
但是,中国公民社会的制度环境从整体上说,还是制约大于鼓励,重要的法律法规也尚不完备。
公民社会的自身建设明显改进,公民素质总体在提高,尤其是公民意识明显增强。
社会组织的人才、机制、管理、经费都远胜过去。
但中国公民社会自身的问题仍然很多,社会组织的自律不够、人才缺乏、行政本位等现象仍然存在。
全社会要进一步正确认识公民社会,改变一些人对公民社会的误解,转变对公民社会的态度,特别是各级党政官员应当对培育和发展公民社会的战略意义有深刻的认识,从而采取积极鼓励和支持合作的态度。
党和政府要进一步完善法规,依法对社会组织进行管理;要加快放松对社会组织的管制,更多地给予培育和扶持。
各级政府应当广泛吸收社会组织参与公共政策的制定,特别是积
极发挥社会组织在社会管理创新中的重要作用,鼓励它们承担更多的公共服务,努力营造官民共治的社会治理格局。
(邓摘自《北京日报》2011年6月15日俞可平/文)
我国维稳机制设计存在的问题及改进思路
按照机制设计理论的逆向思维,我们把我国维稳的现实结果与主要目标进行对比分析,发现我们的维稳治理机制设计存在较为严重的问题,治理结果与三大主要的治理目标发生了严重的偏离,甚至背离现象,维稳出现了严重异化:
1.维稳的结果没有达到维护社会稳定,减少或防止破坏社会稳定的突发事件发生,化解社会矛盾,以及促进社会和谐的目标,相反,由于一些地方官员把维稳与维权对立起来,利用维稳来压制和打击维权的民众,人为加大了老百姓维权的难度,使老百姓的大量权利被强势群体侵犯,形成了大量的民怨。
而地方官员往往对众多的民怨毫无所知,任其不断积累、发酵,形成积怨。
2.维稳的结果不仅没有达到社会和谐稳定,增加人民的安全感和幸福感的目标,而是恰恰相反,许多老百姓对维稳十分不满,因为维稳成为他们维权的障碍,提高了他们的维权成本,使他们千里迢迢追寻“为民做主的清官”的希望成为泡影。
3.维稳也没有达到为执政党的执政和政府的管理创造良好的社会环境,为我国公共政策的实施创造有利条件的治理目标。
维稳并没有形成社会、民众和政府都满意的良性互动,相反,维稳的结果形成了社会、民众和政府都不满意,三败俱伤的负和博弈。
维稳机制的改进思路
1.彻底改善维稳机制,放弃刚性维稳的错误做法。
维稳一定要治本,从内部入手,从源头上治理,才能取得真正的效果,只有社会本身和谐了,社会才能真正稳定。
因此,必须改变“压力维稳”、“刚性维稳”机制,建立以治本为目标的“韧性维稳”机制,进行一系列的社会改革,其中最重要的就是建立公平公正的社会分配体制,真正落实宪政体制下的公民权利,把公民的利益表达纳入体制内,是实现国家长治久安的可靠保障。
2.把和谐社会理论作为维稳的指导思想和基本理念,转变刚性维稳,把维权与维稳对立起来,
敌视群体性事件的传统思维,改变压制不同意见、无原则激化矛盾、动辄上纲上线,把人民内部矛盾扩大为敌我矛盾,一旦闹大,又无原则“花钱买稳定”的错误做法,坚持把维稳建立在维权基础上,树立维稳的关键就是维权,就是“维心”,就是“得民心”的新理念。
3.改善群体性事件的治理机制,强化矛盾化解机制,使群体性事件的治理重心前移,是走出“逼人闹大的治理怪圈”的关键。
4.建立维稳的制度性机制,使维稳法治化。
要建立维稳的制度性机制,使维稳法治化,一方面要回到法治的框架内解决纠纷,改变一切依赖权力的传统思维;另一方面要建立多元化的纠纷解决机制。
5.建立健全重大群体性事件的预警机制,把冲突化解在萌芽状态。
建立预警机制:一是建立多层次覆盖整个社会面的情报信息网络系统,将工作触角延伸到各个领域、各行各业,及时、准确掌握社会矛盾和不安定因素的动态,监测可能引发群体事件的苗头。
二是及时分析重大政策措施出台可能对社会带来的影响,组织专门力量开展社情民意调查,了解社会情绪和社会心理,以便及时作出有针对性的政策调整。
三是健全不稳定因素排查制度,组织专家根据平时发生的一些“小事”来寻找冲突苗头和预警信号,确定重点监控的领域。
四是建立起有效的信息传递和信息处理机制。
五是建立冲突预警信息和新闻发布的制度。
6.不断完善群体性事件的依法处置机制。
具体而言一是要坚决贯彻公安部部长孟建柱提出处理群体性事件的“三慎原则”(慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施)。
二是处置群体性事件,预案要具体详细,要针对不同类型的群体性事件,制定出一些行之有效的处置方式,决策要果断,行动要迅速,力争以最小的代价防止事态恶化。
三是尽快把围观者与参与者分开。
四是坚持依法处置群体性事件。
五是处置群体性事件时,尽量使用谈判的有效方式。
六是要特别注意避免采取“饮鸠止渴的处置法”,坚决防止“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的治理怪圈。
七是处置群体性事件要攻心为上,刚柔相济。
7.大力提高基层政府对群体性事件的应急管理能力。
(1)规范基层政府行为,构建和谐干群关系。
(2)加强应急管理培训,切实提高基层领导和执
法者应对群体性事件的能力。
(3)改进干部绩效考核办法,完善以官员问责制为主的责任追究制度。
(汤摘自《甘肃社会科学》2011年第3期
黄顺康,夏俊毅/文)“公推直选”的由来与意义
“公推直选”是由“两票制”演变而来。
20世纪80年代末,村委会直选对村党支部的授权方式与实际地位提出了挑战,农村干群矛盾的焦点往往集中于村党支部权力的有效性与合法性上。
在这一背景下,1991年初,山西省河曲县城关镇岱狱殿村改变过去由上级党委确定村党支部书记候选人再让党员选举的做法,首创了“两票制”方法选举村党支部书记,即首先让全村各户代表从全村党员中推荐村党支部书记候选人,得票最多者为正式候选人。
然后召开村党员大会选举产生村党支部书记。
借鉴岱狱殿村的成功经验,与城关镇相临、干群矛盾相对突出的旧县乡在县委的支持下首先在全乡范围内推行了“两票制”。
1991年10月,城关镇党委也出台了“两票制”试行方案,并于1992年上半年对城关镇所属村庄党支部进行了“两票制”改选。
根据城关镇和旧县乡的做法,1992年3月,河曲县委组织部颁布了《关于推行“两票制”建设农村党支部的选举办法》,并制定了17条农村党支部换届选举的规则,决定在全县范围内推行“两票制”。
至当年8月,全县309个村都以“两票制”的方式改选了村党支部。
党的十六届四中全会首次写入了“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的内容。
此后,“公推直选”改革进入了“提速期”。
从2004年底开始,江苏省宿迁市在所属区、县展开了较大规模的乡镇党委领导班子直接选举试点。
2005年8月25日,四川省委组织部决定在全省范围内大规模推行“公推直选”改革。
党的十七大首次提出了“尊重党员主体地位”的要求,而“公推直选”作为体现这一要求的具体实现形式,因此得到了明确肯定。
十七大后,尽管仍有部分省份实行乡镇党委书记“公推公选”,但“公推公选”的侧重点已逐步转向行政领导干部的推荐,且职级也越来越高。
“公推直选”的价值与意义在于:
1.将基层群众自治的外在压力转化为基层党内选举改革的内在动力,既增强了基层党组织的。