《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》

河南省高级人民法院印发《关于防范和制裁滥用执行异议权利的若干意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省高级人民法院印发《关于防范和制裁滥用执行异议权利的若干意见》的通知豫高法〔2019〕340号全省各中级人民法院、基层人民法院，本院各部门，各直属单位：民事诉讼法规定的执行异议和执行异议之诉法律制度，在出现执行行为违反法律规定或法院对特定财产的执行侵害到案外人实体权利时，为遭受权利侵害的当事人、利害关系人和案外人提供救济发挥了积极作用。

但是近年来，被执行人和案外人滥用程序权利，虚假异议诉讼案件逐年增多，已经严重影响到案件的顺利执行和胜诉当事人的合法权益。

为进一步防范和制裁滥用执行异议权利行为，《河南省高级人民法院关于防范和制裁滥用执行异议权利的若干意见》已经省法院审判委员会审议通过，现予印发，请结合工作实际，认真贯彻执行。

执行中如遇到什么问题，请及时向省法院执行裁决庭报告。

河南省高级人民法院2019年12月19日河南省高级人民法院关于防范和制裁滥用执行异议权利的若干意见为依法保障胜诉当事人及时实现合法权益，防范和制裁滥用执行异议权利，恶意拖延、阻碍执行、规避执行等行为，促进诚信诉讼，维护司法秩序，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《最高人民法院关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见》等法律、司法解释的规定，结合我省工作实际，制订本意见：第一条当事人、利害关系人或者案外人（以下统称异议人）在执行过程中提出执行异议的，应当向人民法院提交申请书，申请书应当载明具体的异议请求、事实和理由等内容，并附下列材料：（一）异议人的身份证明材料（包括公民身份证或法人、其他组织等的工商营业执照、统一社会信用代码及组织机构代码等）；（二）能够证明人民法院的执行行为违法或对特定执行标的的执行不当等的相关证据材料；（三）能够有效送达被申请人的详细地址信息和联系方式（包括电子送达地址）；（四）立案部门要求提供的其他材料。

最高人民法院出台《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》【摘要】《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》（以下简称《意见》）已于2011年5月27日印发。

为了最大限度地实现生效法律文书确认的债权，提高执行效率，强化执行效果，维护司法权威，《意见》从六个方面作出了规定。

【立法背景】规避执行是目前人民法院执行工作遇到的难题之一。

被执行人运用各种手段规避执行的情况日益严重，在某些地方已成为一种普遍现象，甚至有愈演愈烈之势。

为了对规避执行行为采取有效的反制措施，遏制和扭转规避执行行为造成的恶劣影响和严重后果，最大限度地实现胜诉债权，维护法律尊严和司法权威，维护社会主义市场经济秩序，促进和完善社会信用体系建设，最高人民法院出台了《意见》，以期指导全国法院有效制裁规避执行行为，引起全社会的广泛关注与重视，营造全社会支持人民法院治理规避执行行为的良好氛围。

【主要内容】第一，强化财产报告和财产调查，多渠道查明被执行人财产。

关于如何查找被执行人的财产，《意见》强化多渠道查明被执行人财产，即将被执行人报告、申请执行人提供线索和人民法院依职权调查三种方式相结合，同时，增加了执行实践中已取得成功经验的审计执行和悬赏举报作为补充。

对于后两种调查方法，《意见》明确了由申请执行人启动申请的原则，但审计费用和举报奖励资金的承担原则不同。

审计费用由申请执行人垫付、实际执行到位后由被执行人承担，而悬赏举报奖励资金由申请执行人承担。

第二，强化财产保全措施，加大对保全财产和担保财产的执行力度。

被执行人规避执行往往是将可供执行财产转移或隐匿，造成无财产可供执行的假象，所以在纠纷发生后必须强调对债务人可供执行财产的保全，防止其在执行程序开始前转移财产。

主要有三个方面的内容，即加大对当事人的风险提示、加大财产保全力度和对保全财产和担保财产及时采取执行措施。

第三，依法防止恶意诉讼，保障民事审判和执行活动有序进行。

《意见》从三个方面进行了规定：一是严格执行案外人异议之诉的管辖规定，《意见》重申案外人异议之诉应由执行法院受理，同时明确了其他法院已经受理尚未作出裁判的，应当中止审理或撤销案件，并告知案外人向执行法院起诉；二是加强对破产案件的监督，《意见》规定对于被执行人通过虚假破产逃避执行的，执行法院或申请执行人均可以向受理破产案件的人民法院提出，申请执行人还可以向其上级法院提出异议，受理异议的法院应当依法进行监督；三是对于当事人恶意诉讼取得的生效裁判应当依法再审，《意见》规定，执行法院可以向作出恶意诉讼裁判文书的人民法院或其上级法院提出书面建议，有关法院应当依法决定再审。

案外人另案确权诉讼与执行异议之诉的关系处理2015-11-23 14:36:16 | 来源：中国法院网| 作者：曹淑伟在执行异议之诉阶段，案外人往往主动向执行法院以外的其他法院另案起诉确权。

另案起诉的原因是多方面的：或希望上级法院的审理对下级法院执行异议之诉构成影响；或由于不同级别法院管辖标准不同，不得不向上级法院起诉；或就近起诉方便自己行使诉权等等。

案外人的做法是否合法？法院该如何处理？一、典型案例原告银河公司诉被告张某、建联公司、新长海大厦等借款合同纠纷一案，甲基层法院在诉讼过程中冻结被告建联公司名下的新长海大厦101号房屋。

后来，甲法院作出民事判决书，依法发生法律效力。

因被告拒不还款，银河公司申请强制执行。

甲法院受理后作出执行裁定书，对被执行人建联公司名下的新长海大厦101号房屋予以拍卖。

案外人开来村委会提出执行异议，主张新长海大厦101号房屋享有所有权。

甲法院审查认为现新长海大厦101号房产权登记的权利人系建联公司，遂依法驳回异议。

然后，开来村委会以建联公司为被告，向甲基层法院的上级法院——乙中院提起确认（房屋转让）合同无效之诉，意图最终确认其享有新长海大厦包括101号房在内的20套房屋的所有权。

乙中院予以受理。

同时，开来村委会向甲法院提起执行异议之诉，并请求确认新长海大厦101号所有权归其享有。

这个案例中，由于合同涉及的标的物20套房屋的价值非常高，依法属于乙中院管辖。

甲基层法院在审判阶段就冻结新长海大厦101号房屋，而财产保全措施适用执行程序的规定，并且甲法院在执行阶段继续采取相关执行措施。

开来村委会同时向两个法院起诉，形成执行异议之诉与另案诉讼并存的局面。

二、观点争鸣：否定说与肯定说对执行异议之诉与另案确权诉讼之间的关系，存在着两种不同看法。

否定说认为，案外人不能另行提起确权之诉，只能提起执行异议之诉。

肯定说认为，案外人既可以另行提起确权之诉，也可以提起执行异议之诉。

笔者上网搜索，阅览了一些法院官方网站，并查看了一些非官方网站刊登的法院指导意见。

情况报告范文主任、副主任和委员:根据区人大常委会工作安排，现就我院贯彻落实情况作专题报告，提请常委会审议。

一、基本情况。

20xx年以来，在区委、区人大及其常委会领导的监督下，在上级法院的指导下，我院紧紧围绕服务大局、服务人民司法工作的主题，切实增强执法能力，提高执法水平，努力寻求解决“执行难”的途径和措施，旨在有限程度上实现胜诉当事人的合法权益，着眼于提高实际执行率，不断加大案件执行力度，充分发挥了维护经济社会发展大局的作用。

截至今年8月20日，我院共受理案件867件，结案843件，结案率97.23%，执行标的8640万元，执行标的金额95.29%，实际执行标的82.68%。

20xx 年，我院执行局被表彰为“全省法院化解涉诉矛盾纠纷先进集体”。

二、主要做法。

(1)加强高管管理，规范高管行为。

我院通过加强制度建设和管理措施，严格规范执行程序，不断提高执行工作的规范化水平。

实施分权改革。

按照分权运行、行政权相互制衡的原则，成立了执行裁决组和执行执行组，建立了执行裁决权、执行权、监督权分离的工作机制，确保依法公正执行。

加强执行案件的过程管理。

制定了《案件执行过程管理办法》，明确了立案、执行裁定、结案、监督执行、执行案件、执行调查、采取强制措施、移交款物等执行行为。

，从而实现对执行权运行全过程的动态监管。

加强对评估、拍卖、变卖的监管。

严格执行上级法院相关规定，凡需进行外部评估、拍卖、变卖等工作的由当事人提出申请，经分管院领导审核同意后，司法鉴定中心通过电脑摇号随机确定中介机构，并要求纪检监察部门派人当场见证。

大力推进公开实施。

切实增强执行工作透明度，将立案标准、执行依据、执行风险、执行规范、执行程序等依法应当公开的全部内容向社会公开，并及时告知当事人执行资金的归集分配、执行对象的保管、采取查封、扣押、冻结、划拨等重大执行措施、评估、拍卖、变卖等关键环节和重要事项、执行工作重大进展等情况，推动阳光执行。

(二)加大执法力度，实现权利赢。

公检法司四部门关于律师调查的规定为确保人民法院在民事审判程序中准确查明事实，在执行程序中准确全面调查被执行人的实际履行能力和财产状况，充分发挥律师在民事诉讼中的作用，及时实现当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》、《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》和河南省高级人民法院、河南省司法厅《关于依法保障律师诉讼权利规范律师执业行为的实施意见》等有关文件，制定本规定。

第一条人民法院在审理民事诉讼案件中，当事人及其代理人因客观原因不能自行调查取证的，可以书面申请人民法院向其委托的律师发出调查令。

执行案件立案后，人民法院应当通过网络查控系统调查被执行的财产及其他相关证据或信息。

无法通过网络执行查控系统调查，申请执行人或其代理人可以书面申请人民法院向其委托的律师发出调查令。

对符合调查令申请条件的，人民法院应当准许。

人民法院认为确有必要的，也可以依职权向案件当事人的代理律师发出调查令，要求协助调查相关事项。

第二条民事审判程序中的调查令的申请应当在举证期限届满前提出；执行程序中的调查令应当在执行案件结案前提出。

人民法院对申请应当严格审查、一事一令、专人使用。

因暂无财产线索被人民法院终结本次执行程序后，申请执行人为恢复执行程序的，随时可以申请执行调查令。

接受申请的人民法院，应当更换原以终本方式结案的执行人员，另行安排执行人员予以审查，决定是否签发调查令。

第三条调查令可用于调查人民法院认为适合以调查令调查的与案件待证事实有关的证据，以及有关被执行人的实际履行能力、利害关系人的财产情况、被执行人是否违反限制消费令、是否违反限制出境措施、是否隐藏转移财产以及涉嫌拒执犯罪等相关证据、信息或财产状况：1、被执行人为自然人身份的基本身份信息，包括户籍登记、身份证登记、护照及其他出入境证件信息、本人相片、婚姻登记、配偶或其同住亲属、社会保障情况、征信记录、被执行人的手机号码、固定电话号码、微信、QQ、微博、支付宝、网络虚拟账号信息等；2、被执行人为法人或者非法人组织的基本身份信息，包括股权结构、经营性质、公司规章制度、经营范围、股东会或董事会会议记录、股东名册、出资情况等；3、工商登记、税务登记及税收违法行为信息、纳税情况明细、非企业法人登记情况等；4、自然人签订劳动合同、企业用工信息、企业缴纳社会保险费的相关信息等；5、在银行、证券、保险、信托等金融机构的存款、理财、债券、股票、基金份额、信托受益权、保险金请求权、保单现金价值、住房公积金、拆迁补偿安置等财产情况及其变动或者交易明细；6、在支付宝、财付通、余额宝、微信等互联网金融机构的财产情况及其变动或者交易明细；7、不动产、机动车辆及其交强险和商业保险、船舶、航空器、股权、注册商标专用权、专利权、著作权等经法定登记机构登记的财产情况、抵押或质押登记情况及其变动；8、被执行人的债权情况，作为债权人的其他案件审理、执行情况；9、被执行人出口退税、各类补贴等情况及其变动或者交易明细；10、执行财产真实性及可能虚假报告的财产情况；11、人民法院认为其他适合以调查令调查的与待调查事实具有关联性及调查收集必要性的信息。

最高人民法院印发《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2009.07.17•【文号】法发[2009]43号•【施行日期】2009.07.17•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行正文最高人民法院印发《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的通知（法发〔2009〕43号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

二〇〇九年七月十七日关于进一步加强和规范执行工作的若干意见近年来，在各级党委领导、人大监督、政府支持下，人民法院不断推进执行体制和机制改革，健全执行工作长效机制，组织开展集中清理执行积案活动，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。

但是执行难问题并未从根本上得到解决，执行工作规范化水平仍需进一步提高，执行的力度和时效性有待进一步加强。

为此，各级人民法院要进一步贯彻落实科学发展观和中央一系列文件精神，以解决执行难为重点，切实改进和完善执行工作体制机制，着力推进执行工作长效机制建设，全面提升执行工作规范化水平。

一、进一步加大执行工作力度（一）建立执行快速反应机制。

要努力提高执行工作的快速反应能力，加强与公安、检察等部门的联系，及时处理执行线索和突发事件。

高、中级人民法院应当成立执行指挥中心，组建快速反应力量。

有条件的基层人民法院根据工作需要也可以成立执行指挥中心。

指挥中心负责人由院长或其授权的副院长担任，执行局长具体负责组织实施。

为了便于与纪检、公安、检察等有关部门的协调，统一调用各类司法资源，符合条件的执行局长可任命为党组成员。

指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话。

快速反应力量由辖区法院的执行人员、司法警察等人员组成，下设快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。

最高人民法院印发《关于进一步保护和规范当事人依法行使行
政诉权的若干意见》的通知
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国最高人民法院公报》
【年(卷),期】2018(000)001
【摘要】各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

【总页数】3页(P13-15)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.181
【相关文献】
1.最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的通知 [J],
2.最高人民法院印发《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》的通知 [J],
3.最高人民法院印发《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的通知 [J],
4.最高人民法院印发《最高人民法院关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》的通知 [J],
5.最高人民法院印发《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》的通知 [J], ;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

河南省高级人民法院关于债权执行若干问题解答（一）文章属性•【公布机关】河南省高级人民法院•【公布日期】2024.11.06•【分类】问答正文河南省高级人民法院关于债权执行若干问题解答（一）一、对债权冻结或强制执行时，需要送达的执行文书及内容有哪些？答：（一）诉讼中，对被告的债权冻结时，审判部门应依法作出并向第三人直接送达冻结债权的专门裁定和协助执行通知书，冻结被告对第三人享有的债权。

未经法院同意，第三人不得向被告履行债务。

（二）执行中，执行实施部门应首先作出并向第三人直接送达冻结债权的专门裁定和履行到期债务通知书。

诉讼保全中已有效送达冻结债权的专门裁定，且尚在冻结期限内的，执行中可仅向第三人直接送达履行到期债务通知书，诉讼中的冻结债权措施依法转为执行中的冻结债权措施，冻结效力和顺位不变。

履行到期债务通知书中应包含下列基本内容：（1）第三人直接向申请执行人或通过执行法院向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债务有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。

（三）第三人在收到履行到期债务通知书后十五日内未提出异议也未履行的，执行实施部门应向第三人直接送达执行裁定书，主要内容是强制执行被执行人对第三人的到期债权。

（四）到期债权系经过生效法律文书确认且已进入执行程序的，可直接向该债权执行法院发出冻结债权专门裁定、要求协助冻结或协助扣划、提取执行款项的协助执行通知书。

（五）第三人根据执行法院的履行到期债务通知书向申请执行人履行了债务或者被执行法院强制执行后，执行法院可以根据第三人的要求出具履行到期债务的证明书。

履行到期债务证明书应当载明第三人在本执行案件中履行的具体情况。

（六）同一案件中出现的多个同类裁判文书，首份裁判文书直接使用案号，第二份开始应在案号后缀“之一”“之二”以示区别。

江苏省高级人民法院关于认定和处理规避执行行为若干问题的规定为正确认定和处理规避执行行为，树立法律权威，促进社会诚信，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》及其他法律、法规和司法解释的规定，结合我省法院执行工作实际，制定本规定。

第一条规避执行行为是指在诉讼程序开始之前一年至执行程序终结之前，有履行能力的被执行人为逃避债务履行，采取故意转移财产或者为法院处分财产设置障碍并对申请执行人造成损害的行为。

人民法院应当将下列行为认定为规避执行行为：（一）被执行人将财产无偿、低价或者通过虚假交易方式转移至他人名下的行为；（二）被执行人与案外人串通，虚设债务的行为；（三）被执行人以明显低于市场价格或明显不符交易习惯将房产长期出租的行为；（四）被执行人与关联企业进行不正当关联交易转移财产的行为；（五）被执行人恶意签订夫妻财产协议，将财产转移至配偶一方的行为；（六）被执行人与案外人为规避执行进行的诉讼、仲裁行为；（七）其他规避执行行为。

第二条执行程序终结之前，申请执行人有证据证明被执行人和案外人存在规避执行行为时，可以向负责执行的人民法院提出认定该行为无效或撤销该行为的书面申请。

申请执行人申请认定被执行人和案外人规避执行行为无效或撤销该行为的案件，由人民法院执行机构负责受理和审查。

第三条人民法院在执行过程中发现被执行人和案外人存在规避执行行为时，应及时通知申请执行人，告知其有权提出认定该行为无效或撤销该行为的书面申请。

第四条申请书应当包括下列内容（一）申请执行人姓名、地址及有关情况；（二）被执行人和案外人姓名、地址及有关情况；（三）认定规避执行行为无效或撤销规避执行行为的请求；（四）申请的事实和理由；（五）申请执行人认为需要说明的其他内容。

第五条申请执行人提出认定被执行人和案外人规避执行行为无效或撤销该行为的申请时，应当提供材料初步证明下列情形：（一）被执行人存在转移财产的行为；（二）被执行人降低偿债能力，对申请执行人的合法债权构成损害；（三）转移财产行为与损害结果之间存在因果关系。

媒体转载法院执行悬赏公告的法律问题分析□ 刘　跃摘　要：新闻媒体对全国法院执行悬赏公告平台、法院微博或微信等媒体平台发布的悬赏公告进行转载，有助于调动社会力量发现和提供被执行人财产线索，推动执行难问题的解决。

本文从法律角度对转载行为进行分析，便于新闻媒体防范法律风险，更好地实施新闻报道和舆论监督行为。

关键词：悬赏公告；转载；社会信用体系建设；个人信息保护近年来，悬赏执行作为人民法院采取的一种民事执行辅助方式，在司法实践中得到越来越多的应用。

新闻媒体通常对本地法院在执行悬赏公告平台、互联网门户网站、微博或微信等媒体平台发布的悬赏公告通过新媒体手段进行转载，这是新闻媒体践行信息传播、舆论监督社会责任的具体体现，也有助于提升社会大众对媒体平台的关注。

实践中，新闻媒体在转载法院执行悬赏公告(以下简称“悬赏公告”)时，应当遵守国家法律法规规定，恪守新闻伦理，加强内容审核，防范法律风险。

人民法院执行悬赏公告的法律性质我国法院的执行难问题由来已久，“赢了官司拿不到钱”，老百姓甚至把这种现象称为“法律白条”。

一方面，“查人找物难”一直是执行难的主要表现，有的被执行人玩失踪，有的被执行人故意隐藏、转移财产，有能力执行却拒不执行，甚至不惜故意犯罪逃避执行，老百姓厌恶地把这些人称为“老赖”。

另一方面，人民法院司法资源有限，2018年至2022年全国各级法院受理执行案件4577.3万件，执行人员力量不足，执行队伍的人员配备不能充分满足工作需要，执行手段又限制了执行的地域和效率。

为维护法律的尊严与权威，2006年，中央政法委印发《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，提出“建立执行财产线索的举报悬赏制度，以动员全社会力量及时发现被执行人的财产”。

2011年5月，最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》，首次以司法文件的形式提出建立悬赏执行制度。

2017年5月1日起施行的《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》第二十一条至第二十四条，对悬赏公告的申请、制作、发布、悬赏金发放等进行了明确规定，悬赏执行作为一种民事执行辅助方式正式纳入执行程序。

•【法规标题】最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见•【颁布单位】最高人民法院•【发文字号】法〔2011〕195号•【颁布时间】2011-5-27•【失效时间】•【全文】最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见最高人民法院最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见法〔2011〕195号最高人民法院印发《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月二十七日为了最大限度地实现生效法律文书确认的债权，提高执行效率，强化执行效果，维护司法权威，现就依法制裁规避执行行为提出以下意见：一、强化财产报告和财产调查，多渠道查明被执行人财产1.严格落实财产报告制度。

对于被执行人未按执行通知履行法律文书确定义务的，执行法院应当要求被执行人限期如实报告财产，并告知拒绝报告或者虚假报告的法律后果。

对于被执行人暂时无财产可供执行的，可以要求被执行人定期报告。

2.强化申请执行人提供财产线索的责任。

各地法院可以根据案件的实际情况，要求申请执行人提供被执行人的财产状况或者财产线索，并告知不能提供的风险。

各地法院也可根据本地的实际情况，探索尝试以调查令、委托调查函等方式赋予代理律师法律规定范围内的财产调查权。

3.加强人民法院依职权调查财产的力度。

各地法院要充分发挥执行联动机制的作用，完善与金融、房地产管理、国土资源、车辆管理、工商管理等各有关单位的财产查控网络，细化协助配合措施，进一步拓宽财产调查渠道，简化财产调查手续，提高财产调查效率。

4.适当运用审计方法调查被执行人财产。

被执行人未履行法律文书确定的义务，且有转移隐匿处分财产、投资开设分支机构、入股其他企业或者抽逃注册资金等情形的，执行法院可以根据申请执行人的申请委托中介机构对被执行人进行审计。

最高院：执行程序中不得以财产混同为由追加被执行人法律依据1.《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第20条.依法变更追加被执行主体或者告知申请执行人另行起诉。

有充分证据证明被执行人通过离婚析产、不依法清算、改制重组、关联交易、财产混同等方式恶意转移财产规避执行的，执行法院可以通过依法变更追加被执行人或者告知申请执行人通过诉讼程序追回被转移的财产。

2.《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第473条其他组织在执行中不能履行法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定执行对该其他组织依法承担义务的法人或者公民个人的财产。

3.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第76条．被执行人为无法人资格的私营独资企业，无能力履行法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定执行该独资企业业主的其他财产。

第77条．被执行人为个人合伙组织或合伙型联营企业，无能力履行生效法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定追加该合伙组织的合伙人或参加该联营企业的法人为被执行人。

第78条．被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。

企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。

第79条．被执行人按法定程序分立为两个或多个具有法人资格的企业，分立后存续的企业按照分立协议确定的比例承担债务；不符合法定程序分立的，裁定由分立后存续的企业按照其从被执行企业分得的资产占原企业总资产的比例对申请执行人承担责任。

第80条．被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。

第81条．被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。

江西省高级人民法院执行局民事执行实务疑难问题解答（第14期）（到期债权执行专刊）文章属性•【公布机关】江西省高级人民法院,江西省高级人民法院,江西省高级人民法院•【公布日期】2021.06.10•【分类】问答正文江西省高级人民法院执行局民事执行实务疑难问题解答第14期（到期债权执行专刊）1.如何区分收入和到期债权？答：从民法理论上看，收入也是到期债权的一种。

但根据民事诉讼法及相关的司法解释，被执行人收入有其特定的含义。

全国人大常委会法制工作委员会民法室在《中华人民共和国民事诉讼法解读》中指出，收入是指自然人的金钱收入，包括工资、奖金、劳务报酬、报酬、咨询费、存款利息、房屋租金等。

最高人民法院执行局黄金龙在《<关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）>实用解析》一书中认为，收入的范围限于作为自然人的被执行人在这些单位的工资、奖金、劳务报酬、稿费、咨询费、利息、股利（股息或红利）、房屋租金等。

实践中，应从下述五个方面区分收入和到期债权：（1）收入的权利主体仅限于自然人，不含法人和其他组织。

被执行人包括自然人、法人和其他组织。

因此，收入的主体应该是自然人，而到期债权的权利主体不限于自然人。

（2）收入一般具有经常性、连续性，而到期债权大多表现为一次性。

（3）收入的给付人和被执行人之间的法律关系特定，一般为劳动、储蓄、投资、租赁等合同关系，双方权利义务关系简单明了。

到期债权可能是基于合同、侵权、不当得利、无因管理等产生的债权，基础法律关系十分宽泛，也较为复杂。

（4）收入的给付人负有单向、确定、稳定的给付义务，一般以现金方式给付，给付的时间、地点、金额及给付的方式确定，一般没有争议。

而到期债权人一般附有对待给付义务，给付的时间、地点、内容、给付金额、给付方式只能依具体的法律关系才能确定。

（5）收入的给付人一般为单位，通常有健全的会计账目，容易查询被执行人的收入。

而到期债权的债务人包括一切民事义务主体。

江苏省高级人民法院关于认定和处理规避执行行为若干问题的规定（2011年2月25日江苏省高级人民法院审判委员会[2011]第6次会议讨论通过）江苏省高级人民法院审判委员会会议纪要苏高法审委[2011]13号江苏省高级人民法院印发《关于认定和处理规避执行行为若干问题的规定》的通知各市中级人民法院、各基层人民法院、本院各部门：为正确认定和处理规避执行行为，树立法律权威，促进社会诚信，保护权利人合法权益，省法院经过充分调查研究，结合全省法院工作实际，制定了《关于认定和处理规避执行行为若干问题的规定》。

该规定已经过我院审判委员会2011年第6次会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

二○一一年十月二十七日为正确认定和处理规避执行行为，树立法律权威，促进社会诚信，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》及其他法律、法规和司法解释的规定，结合我省法院执行工作实际，制定本规定。

第一条规避执行行为是指在诉讼程序开始之前一年至执行程序终结之前，有履行能力的被执行人为逃避债务履行，采取故意转移财产或者为法院处分财产设置障碍并对申请执行人造成损害的行为。

人民法院应当将下列行为认定为规避执行行为：（一）被执行人将财产无偿、低价或者通过虚假交易方式转移至他人名下的行为；（二）被执行人与案外人串通，虚设债务的行为；（三）被执行人以明显低于市场价格或明显不符交易习惯将房产长期出租的行为；（四）被执行人与关联企业进行不正当关联交易转移财产的行为；（五）被执行人恶意签订夫妻财产协议，将财产转移至配偶一方的行为；（六）被执行人与案外人为规避执行进行的诉讼、仲裁行为；（七）其他规避执行行为。

第二条执行程序终结之前，申请执行人有证据证明被执行人和案外人存在规避执行行为时，可以向负责执行的人民法院提出认定该行为无效或撤销该行为的书面申请。

我国直到2007年修订的《民事诉讼法》中首次确立了案外人 执行异议之诉，之后2012年修订《民事诉讼法》对这一制度并未 修改，该法第二百二十七条：“执行过程中，案外人对执行标的提 出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查， 理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判 监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十 五日内向人民法院提起诉讼”。其次，最高人民法院于2008年11 月3日颁布的“最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼 法》执行程序若干问题的解释”第15条至20条也规定了案外人执 行异议之诉的具体程序问题。但其制度仍存在前置异议审查设置问 题，审判监督程序设置问题，案外人异议之诉特殊管辖规定模糊和 案外人异议期间设置等问题。
2、从执行根据来看，案外人异议之诉可适用于依据任何执行根据 所进行的强制执行。例如，法院制作的，已经发生法律效力的民事判决 书、裁定书、调解书、支付令和决定书，也包括法院制作的具有财产执 行内容的刑事判决书、裁定书和调解书；仲裁机关的仲裁裁决和调解书； 公证机构制作的、已经发生法律效力并依法赋予强制执行力的债权文书 等等。
归纳：
1、案外人执行异议之诉的立法现状 2、判断案外人对执行标的财产享有合法真实的实体权 利且最终达到能够足以排除对执行标的物的强制执行。 3、能否允许当事人不提执行异议之诉，另行起诉确权 的问题 4、案外人执行异议之诉的适用范围以及案外人执行异 议之诉和案外人申请再审的区别。
二、理解和提炼
（一）立法现状
第三种情形，仅提出停止执行的诉讼请求，未将物权确认作为独立的诉 讼请求，享有物权仅为请求停止执行的事实和理由。属于典型的案外人 执行异议之诉。在审理这类案件中，由于当事人没有提出关于物权确认 的独立诉讼请求，法院在判决时只能在文书事实认定部分或论理部分对 物权的归属作出认定，不能在裁判主文中作出具体判项。

最高院案例：第三人在保全阶段未就到期债权保全裁定提起复议，执行法院不得径行裁定履行裁判要旨1、诉讼程序中第三人未对法院作出的保全被执行人对其享有的到期债权裁定提起复议，因而在执行阶段对第三人不发出履行到期债务通知告知其异议权利的，实际上就是变相剥夺了第三人的异议权利，该行为明显程序违法。

2、执行法院在未向第三人发出履行到期债务通知的情况下不得迳行裁定第三人向申请执行人履行。

保定同为电气设备有限公司与中国银行股份有限公司保定分行执行异议案案件当事人申请复议人（利害关系人）：保定同为电气设备有限公司申请执行人：中国银行股份有限公司保定分行被执行人：保定天威集团有限公司被执行人：保定天威薄膜光伏有限公司案件由来2011年2月24日，中国银行股份有限公司保定中行（以下简称保定中行）与保定天威薄膜光伏有限公司（以下简称光伏公司）签订了《固定资产借款合同》约定借款金额为28140万元，保定天威集团有限公司（以下简称天威集团）为光伏公司的上述借款提供连带责任保证。

2013年10月19日，天威集团与保定天威保变电气股份有限公司（以下简称保变股份）进行资产置换，天威集团将其优质资产置换给保变股份，而保变股份将其劣质资产置换给天威集团。

保变股份的行为严重削弱了天威集团的偿债能力。

保定中行请求：1、光伏公司立即偿还保定中行借款本金及利息；2、天威集团承担连带清偿责任；3、保变股份在接受天威集团置换资产价值范围内承担连带清偿责任；4、案件受理费及保全费由光伏公司承担。

河北省高级人民法院判决：一、光伏公司偿还保定中行借款本金及利息；二、天威集团对上述借款本金及利息承担连带清偿责任。

以（2014）冀民二初字第2-1号民事裁定驳回了保定中行对保变股份的起诉。

河北省高级人民法院于2014年1月13日、2014年2月19日分别作出（2014）冀民二初字第2号民事裁定（保全裁定）及（2014）冀民二初字第2-4号协助执行通知书，并于2014年2月20日送达保定同为电气设备有限公司（以下简称同为公司）。