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三北防护林工程建设中存在的问题及对策建议千阳县林业重点项目建设服务中心陕西宝鸡7211002宝鸡市林业调查规划院陕西宝鸡 7210003摘要：随着社会的不断发展，人们愈发的注重环境的保护。
森林植被是天然净化器，更是给社会大众安居乐业提供保障的主体。
三北地区是我国重要的发祥地，三北防护林工程是我国大型的防护林带之一，对于环境保护发挥着重要的效用，然而也存在着一些建设的问题需要引起我们的关注。
关键词：三北防护林；工程建设；问题；对策建议引言三北防护林工程自１９７８年启动以来取得了显著成就，但由于历史和客观环境因素，随着工程建设的逐步推进，一些问题逐步显现。
文章对三北防护林工程建设存在的问题进行了系统的归纳，并结合实际对下一步工程实施提出了建议，对未来三北防护林持续、稳定、高效地发挥生态作用具有一定的指导意义。
1概况简要分析三北主要是指东北、西北及华北地区的统称，可以说是中华民族重要发祥区域，拥有肥沃土地资源和繁密森林植被，然而在历史演变过程中因受到过度放牧、砍伐及战争等多种因素影响，导致该地区生态环境也是日趋严峻，严重约束着经济发展水平。
为有效解决这一现状，我国于１９７８年开始规划设置大型防护林地带，简称三北防护林，其中涵盖若干省市，总面积约达４０６．９万ｋｍ２，共花费时间近４０年，有效遏制了生态环境恶化问题，促使农村产业结构得到了合理调整优化，为经济水平提升创造了良好条件2三北防护林的规模目标历史上的三北地带曾经有过很丰富的森林资源，孕育了伟大的华夏文明，秦汉和唐朝时期，西北的环境非常好，文明发展到了鼎盛时期，宋朝以后，随着战乱和人为的开采破坏，森林资源逐渐遭到破坏，这种现象还影响到了华北和东北地区，由于大规模的毁林开荒和对森林自然环境的无节制无休止的破坏，造成三北地带森林环境变为满目疮痍，环境彻底的被破坏，西北地区出现了大量的沙漠地带，这片神奇的热土逐渐沦为了贫瘠之地，为了有效的遏制住环境的进一步的恶化，国家制定了三北防护林计划，计划在三北一带建立起成片的人工森林，通过有效的森林建设重振三北雄风。
我国三北防护林工程建设发展现状及存在的问题作者：于静来源：《现代农业科技》2019年第17期摘要; ; 三北防护林工程是我国重要的林业工程，其提高了经济和生态效益，但是也存在着一系列问题。
本文概述了三北防護林工程建设的发展现状及存在的问题，以期为三北防护林工程实现可持续发展提供借鉴。
关键词; ; 三北防护林工程;发展现状;问题中图分类号; ; F326.20; ; ; ; 文献标识码; ; A文章编号; ;1007-5739（2019）17-0164-01; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;开放科学（资源服务）标识码（OSID）三北防护林工程经历了40年的发展，取得了显著的经济效益和生态效益，并已成为全世界生态文明建设的标志工程[1]。
目前，三北防护林工程包括几大工程体系，如生态经济型工程体系、平原农区型工程体系及区域经济型工程体系等。
随着经济的发展，人们对气候变化的关注逐渐提升，加强林业建设成为改善气候环境的重要手段[2]。
因此，我国根据自身发展现状，对三北防护林工程建设提出了新的发展要求，但是生态环境修复比较复杂，在建设过程中要注重防护林的长期发展，发挥其应有的作用，三北防护林体系建设正面临着新的机遇和挑战。
1; ; 发展现状1.1; ; 改善生态环境自三北防护林工程实施以来，防护区域的土壤沙化问题得到有效遏制。
据统计，2000—2015年，我国沙化最严重的几个省份，沙化面积累计减少了5 247 km2，其中极严重沙化面积减少8.54 km2，中度和重度沙化面积累计减少7.86 km2。
据国家水利部数据表明，2000—2010年，黄河流域林地面积逐渐增加，截至2012年，该区域人工林面积达到756 km2。
同时，该区域水土流失速度也在降低，以每年1～2 t/hm2的速度呈逐渐减少趋势。
三北和长江中下游地区等重点防护林建设工程概况三北和长江中下游地区等重点防护林建设工程概况三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程,是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。
三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。
具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。
一、三北防护林工程工程的背景情况为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。
1978年11月3日，国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。
1978年11月25日，国务院以国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。
工程建设范围按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。
地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。
包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。
工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。
工程建设期限三北工程规划从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行建设。
1978-2000年为第一阶段，分三期工程。
1978－1985年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；2001-2020年为第二阶段，分两期工程。
2017年10月防 护 林 科 技O c t .,2017第10期(总169期)P r o t e c t i o nF o r e s t S c i e n c e a n dT e c h n o l o g yN o .10(S u m N o .169)文章编号:1005-5215(2017)10-0058-02收稿日期:2017-08-30作者简介:毛日昕(1987-),男,辽宁本溪人,大学,助理工程师,从事青山保护研究.三北防护林工程建设中若干问题及应对建议毛日昕,陈罡,张少强(本溪满族自治县林业局,辽宁本溪117100)摘 要 三北防护林工程自1978年启动以来取得了显著成就,但由于历史和客观环境因素,随着工程建设的逐步推进,一些问题逐步显现㊂文章对三北防护林工程建设存在的问题进行了系统的归纳,并结合实际对下一步工程实施提出了建议,对未来三北防护林持续㊁稳定㊁高效地发挥生态作用具有一定的指导意义㊂关键词 三北防护林工程;三北地区;工程建设中图分类号:S 727.2 文献标识码:A d o i :10.13601/j.i s s n .1005-5215.2017.10.0201 基本概况三北(西北㊁华北㊁东北)地区是中华民族的发祥地之一,大部分地方过去曾遍布肥美的草原㊁茂密的森林和肥沃的农田㊂由于过去过度垦殖㊁放牧㊁樵采㊁滥伐,以及战争㊁气候变迁等因素的影响,该地区的生态环境日趋恶化,进而严重制约着地区经济和社会的发展㊂面对我国三北地区长期严峻的生态环境形势,我国政府于1978年开始在该地区规划建设大型防护林带,即三北防护林工程㊂三北防护林工程建设东起黑龙江的宾县,西至新疆新班乌孜别里山口,覆盖三北地区13个省㊁自治区㊁直辖市的551个县㊁旗㊁市㊁区总面积达406.9万k m 2,占全国陆地总面积42.4%,涵盖了全国约83%的荒漠化土地㊁85%的沙漠化地和67%水土流失区域[1]㊂2 取得成就工程规划从1978年开始,到2050年结束,历时73年,分3个阶段㊁8期工程进行,共需完成造林3570万h m 2㊂经过近40年的建设,完成造林保存面积2647万h m 2,区域内森林覆盖率已达到13%以上,其中防风固沙林735万h m 2,水源涵养以及水土保持林967万h m 2农田防护林291万h m 2㊂工程自实施以来三北地区的生态恶化㊁水土流失状况得到很大程度的改善,水患或沙患严重地区的生态环境有所好转,区域农村产业结构得以调整,农业综合生产能力得到提高,区域农村经济得到长足发展[2]㊂三北防护林工程所取得的经验及成就为我国生态环境建设,实施可持续发展及西部大开发战略发挥了重要的先导㊁基础和主体作用[3]㊂目前,三北工程已步入了五期工程(2011-2020年)后五年建设㊂随着经济的发展和技术的进步,三北防护林建设中许多问题和困难日益显露㊂本文通过分析和研究,针对这些问题提出了一些建议,以期推进三北防护林建设,促进工程稳定和持续发展㊂3 存在问题3.1 树种单一,生物多样性水平低生物多样性是维持生态系统稳定及生态系统功能正常发挥的重要条件㊂工程前期各地区营造了大量人工纯林,特别像杨树㊁柳树这样的成活率高或速生树种纯林能够给林业生产和经营带来诸多便利条件,但林分结构如果出现纯林多㊁混交林少,同龄林多㊁异龄林少的状态,会造成森林群落结构简单,生物多样性水平低㊁稳定性差,森林的生态保护功能下降,抗性减弱,极易受到病虫害感染,而且一旦感染便会造成大面积损害[4],如甘肃的永登县自20世纪末以来,受天牛侵害影响累计砍伐杨树纯林多达13万株㊂3.2 林分质量不高受建设初期经济㊁技术等条件的制约,早期营造的防护林林分普遍质量不高,而且经营较为粗放㊂某些地方不从实际出发,不顾自然规律和生态效益优先的原则,盲目追求造林数量而放弃了质量,导致随着时间的推移,林木受损现象严重,出现较多低效林㊁残次林㊂这一状况已影响到防护林整体效能的持续发挥㊂3.3 林木生理过熟,林分老化林分进入过熟期后,生长减缓,生理机能衰退,单位蓄积下降,防护效能不可避免的下降和衰退[5,6]㊂三北防护林工程从1978年开始至今,有相当部分林分林龄在20~30年,成熟林㊁过熟林占有很大的比重㊂大面积成熟林㊁过熟林的存在,不仅造成了林分蓄积的消耗,而且很容易引发大面积的病虫害[7]㊂3.4违背适地适树原则三北防护林工程受经营思想的影响,人们盲目追求林木的经济效益,忽视适地适树原则,营造效果不理想㊂比如:在一些干旱缺水的荒漠地区重乔木轻灌木,大量种植杨树㊁云杉㊂乔木较长根系吸收大量水分会加剧地区水资源短缺,较大的树叶也会增加水分蒸发面积[8],因而干旱缺水的荒漠地区大量种植乔术并不会取得良好的效果,树木很容易生长成为所谓 小老头树 ㊂三北地区不少地方引种的欧美速生杨,由于土壤㊁气候等立地条件的不适应,导致树木生长不良,病虫害侵袭严重,防护效能不能很好发挥,林分退化[9]㊂3.5立地条件不良三北防护林工程在建设初期遵循着 先易后难㊁由近及远 的原则,随着造林工作的逐渐深入,大部分立地条件比较好的地块已经完成造林,剩下的大都是人烟稀少㊁交通不便㊁沙漠源腹地的土壤贫瘠地区,自然条件差,造林难度大㊂立地条件过差很容易导致造林的成活率和保存率降低,林分生长缓慢,甚至导致林分退化㊂3.6忽视规范造林的重要性三北地区某些地段林木种植设计不符合标准,甚至只是走个形式,树木成活率偏低,即便树木成林后,也不能发挥应有的生态功能,比如造林密度普遍偏大,林间透光度差㊂在干旱贫瘠的沙地上,过密的林木导致土壤养分供应不足,成活率偏低,即使能勉强生长,后期也极易形成低质低效林且容易遭遇病虫害侵袭,生态系统极不稳定[10]㊂3.7林木抚育与管护不到位造林是基础,而管护和抚育是成林的关键[11-13]㊂三北防护林工程在造林面积㊁苗木数量上取得了很好的成果,由于缺乏严格的监管制度,轻视了抚育和管护工作,许多地方只造林不见林,林木成活率很低㊂部分地区的政府投资大多用在苗木上,管护经费不足,导致工程建设中配套设施㊁养护设备不完善,给工程后期管护工作带来了很大困难,影响了工程建设效益的发挥㊂3.8人为干扰树木郁闭成林发挥生态效益的时间至少5年以上,而人为干扰可以在短期,甚至1年之内就会造成土地退化[14]㊂三北地区尚有林木毁林开荒㊁乱砍盗伐㊁过度放牧㊁过度樵采等现象发生㊂这些以经济利益为目的,盲目开发活动,造成了树木生长不良,林分结构失调,林分质量下降和生态环境的破坏,抵消着三北防护林工程建设成果,对工程建设造成严重压力,人们对工程建设的思想意识还有待提高㊂3.9防护林经济效益低,缺乏吸引力防护林属于公益林,没有较高的经济效益,林农大多优先选择收益大㊁见效快的经济林㊂三北防护林工程整体上是一项大型的公益事业,以防护林为主㊂因此,工程自身的经济弱质性与农民追求实际利益之间的矛盾随着经济的发展更为突出[15]㊂4几点建议目前,三北地区生态环境恶化的趋势已得到初步控制,生态环境已有较大改观㊂基于以上对三北防护林工程建设中尚存的问题分析,笔者认为三北工程今后的建设应从以下几个方面进行考虑: 4.1调整林分结构新植林要侧重选用稳定性好的乡土树种,或引进生态位等价或相近的外来优良植物,作为乡土树种的重要补充,选择适当的树种模拟构建自然植被群落结构[16]㊂加大混交比例,增强林分的稳定性㊂树种配置要乔㊁灌㊁草结合,针叶与阔叶结合,一般树种与速生树种结合,乡土树种与引进树种结合,生态树种与经济树种结合㊂4.2提高苗木质量苗木的质量直接影响造林成活率和成活后的生长量㊂选择成活率高且生长稳定,并能发挥良好生态功能的优良树种,在较差立地地区尤为重要㊂杜绝使用劣质苗木和带有检疫对象的苗木造林㊂4.3顺应自然规律,因地制宜遵循 宜林则林,宜荒则荒 的理念,不适合树木生长的地方不再强行造林㊂针对人为干预失当且具备一定自我修复能力的退化林分地段或者立地条件较差,但自然植被保存较好地段,可通过设立围栏㊁标示牌,通过人工管护㊁人工促进等措施对林地进行封育,利用大自然自我修复能力来提高林分质量,增强生态系统的稳定性,同时还可以节约成本㊂4.4加强抚育管理目前,三北地区的防护林陆续进入了成熟甚至过熟阶段,加之外界环境各种不利因素影响,部分地区防护林退化㊁老化现象日趋严重㊂(下转第61页)95第10期毛日昕等三北防护林工程建设中若干问题及应对建议议书,营造全民植绿护绿的氛围,使绿化造林工作更加 接地气 ,最大限度地赢得广大群众的广泛理解和支持;五是制定出台绿化用地补偿办法,确保林业项目顺利落地实施㊂3.2破解资金瓶颈为了加快推进 生态立县 进程,实现 追赶超越 ,顺利完成 十三五 期间林业发展规划的各项目标任务,破解林业发展的资金瓶颈,成立潼关县林业投资股份有限公司,以苗圃㊁国有林场作为抵押资本,盘活国有资产,建立融资平台,完成银行融资贷款,从而解决绿化造林资金短缺难题㊂3.3加快产业发展巩固花椒㊁核桃,发展油用牡丹,培育乡土树种,加快林木育苗,不断拓宽林业产业增收的新思路,创新 基地+协会+农户 的模式,策划包装产业深加工和购销体系,建立油用牡丹 基地+深加工+产品 ,带动一㊁二㊁三产业㊂筹建油用牡丹深加工企业,提炼牡丹籽油和花茶,不断拉长产业链,不断带动我县林业产业升级㊂3.4加强林木管护健全完善生态护林员制度,加快精准扶贫步伐,分区划段,落实管护责任,制定乡规民约,加大宣传力度,造管结合,打罚并举,从重从快处理毁林案件,加大震慑,不断巩固造林绿化成果㊂(上接第59页)据不完全统计,目前三北地区退化㊁老化的防护林已达300多万h m2,占到三北工程造林保存总面积的13%以上[13]㊂这些防护林质量低下㊁极不稳定,如果得不到及时采伐更新㊁病虫防治㊁林分修复㊁补植补造等抚育措施,将会很快衰败死亡㊂现有的防护林一旦衰败死亡,将会再次引发土壤沙化或者水土流失㊂4.5病虫害防治对病虫害预防,坚持未病防病,早发现,早治疗㊂防治方法应以对生态环境影响较小的生物防治或自然控制措施为主,以应急㊁短效的药物防治措施为辅,药物防治应选用对影响环境较小的药物㊂4.6增加科技含量三北防护林工程随着时间的推移,难度越来越大,必须坚持依靠科技进步来支持建设㊂建立科技推广服务体系,在工程实施之前应对施工人员进行统一的技术培训,明确技术标准和技术要求,避免工程在实施过程中出现偏差,促进造林工作的健康发展㊂4.7发展林地经济面对市场经济运行机制的挑战,三北防护林工程要在继续搞好生态建设的同时,充分发挥建设区独特的资源优势,以市场为导向,发展林业商品经济,达到既能改善生态环境,又能增强工程建设自身经济活力的目的,最大限度地发挥三北防护林的多种功能㊂比如林粮㊁林草㊁林药㊁防护林和经济林结合发展㊂通过适当的经济林产业和林下经济提高林农收益,增加林农造林的积极性㊂4.8其他措施除以上列举措施,三北防护林工程建设的良性发展还可以加强立法,建立造林检查监督机制和生态效益补偿机制,设立三北防护林工程建设基金,通过社会各界的捐助进行集资,加强宣传教育,加大对破坏三北防护林工程行为的打击力度㊂参考文献:[1]朱教君,宋立宁,闫巧玲,等.关于 三北防护林 一词的英文表达[J].生态学杂志,2009,28(9):1706-1711[2]秦秀忱.辽宁省三北防护林体系建设成就及展望[J].防护林科技,2004(3):36-38[3]张文明.加强三北防护林体系建设促进西部大开发战略实施[J].防护林科技,2000,4(10):22-24,46[4]高会军,姜琦刚.近30年来北方农牧交错带沙质荒漠化动态变化[J].世界地质,2005(12):73-75[5]姜凤岐,朱教君.防护林阶段定向经营研究I.理论基础[J].应用生态学报,2002,13(10):1352-1355[6]王红春,崔式杜,寇文正.关于防护林的成熟概念[J].北京林业大学学报,2000,22(3):81-85[7]戴国琴,褚卫东.三北地区农田防护林资源现状分析与对策[J].林业资源管理,2010,1(5):27-31[8]孙桂丽,李晓娜,王东. 三北 防护林建设中若干问题的生态思考[J].新疆师范大学学报,2007,26(3):217-219[9]卜军.辽宁省退化防护林现状及成因分析[J].防护林科技, 2016,6(40):101-102[10]马文元.三北防护林林分退化及更新改造调研报告(一)[J].林业科技通讯.2016,3:10-15[11]吕甲武.对甘肃三北工程建设的再思考[J].防护林科技,2014(11):33-35[12]李建东.关于 三北防护林体系建设工程 的思考[J].草业科学,2014(12):2195-2197[13]孙庆,卢佶.三北工程 十三五 期间建设重点及对策[J].防护林科技,2016,9(2):67-68,70[14]姜凤岐,于占源,曾德慧,等.三北防护林呼唤生态文明[J].生态学杂志,2009,28(9):1673-1678[15]韩小红.关于构建防护林修复工程体系的几点思考[J].林业经济,2016,8(15):63-65[16]朱金兆,周心澄,胡建忠.对三北防护林体系工程的思考与展望[J].水土保持研究,2004,11(1):189-19216第10期车碧侠等潼关县关于搞好绿化造林的建议与对策。
三北防护林工程建设中若干问题及应对王星星（汾阳市林业局山西省汾阳市032200）摘要：森林植被是天然净化器，更是给社会大众安居乐业提供保障的主体。
三北地区是我国重要的发祥地，三北防护林工程是我国大型的防护林带之一，对于环境保护发挥着重要的效用，然而也存在着一些建设的问题需要引起我们的关注。
本文立足于三北防护林工程建设的实际情况，分析了工程建设过程中存在的一些问题，并针对问题的存在提出了解决性的对策，希望本文能够带给相关工作者一些全新的工作启迪，注入工作的新活力。
关键词：三北防护林；工程建设；概况；问题；对策中图分类号：S727.2文献标识码：A文章编号：1005-7897（2018）20-0249-01三北地区关联着华北、西北以及东北三大地区，这些区域在以往都是植被茂盛，或是森林或是草原或是农田。
但是由于人为的开发与破坏，再加上气候变迁等自然因素带来的影响，三北地区的生态状况令人堪忧，对地区内的经济社会发展造成了阻碍。
为了制止这种恶劣的生态趋向，中国的政府在1978年对三北地区进行规划建设，构造起了大型的防护林带，也就是我们今天所说的三北防护林工程。
三北防护林工程覆盖了十三个省，起始于1978年，将会持续73年分为3大阶段8大工程最终止于2050年，不仅仅达到防沙护林的效用，更是有效的改善水土流失现象，促进区域农业、区域经济以及生态环境的同时发展，为西部大开发战略和可持续发展战略进行良好的贯彻与落实。
1三北防护林工程建设中存在的问题1.1林木种植水平低，生态保护效果欠佳三北防护林工程的建设前期阶段以人工纯林为主，尤其是柳树、杨树这种易成活的速生树诸多，尽管给林业的生产与经营带来了利处，但是却让防护林的林分结构呈现出不合理的现象，森林的结构比较单一，生态稳定性比较差，生物多样性的水平低，这也会呈现出森林保护功能无法高效发挥效用，体现出了林木种植水平低，比较容易感染病虫害，一旦感染会大范围的损害。
除此之外，防护林工程的建设初期阶段经济条件以及技术条件都不够成熟，防护林的林分质量不佳，盲目的追求林木的数量，却没有重视林木种植的质量，长期以往会出现严重的林木损害，影响三北防护林的整体效果。
三北防护林的建设与指导原则解析1. 引言1.1 概述三北防护林是中国防风固沙、实现生态文明建设的重要工程，涉及国家生态安全和国计民生的重要任务。
随着气候变暖和环境污染等问题日益突出，三北地区面临着水土流失和沙漠化的严重挑战，三北防护林的建设成为当务之急。
三北防护林不仅是一项生态工程，更是一项社会责任和民生工程。
通过修复生态系统、改善生态环境，可以提高人民群众的生活质量，构建可持续发展的生态文明。
三北防护林的建设不仅是一项具有重大意义的生态工程，也是一项关系民生福祉的民生工程。
本文将从三个方面展开对三北防护林建设与指导原则的解析，分析其意义、建设原则、指导原则、关键问题和路径选择，以期为三北防护林的可持续发展提供理论支持和实践指导。
2. 正文2.1 三北防护林的意义三北防护林是中国重要的生态工程项目，其意义重大。
三北防护林的建设可以有效防止沙漠化、水土流失等生态环境问题，保护生态系统的稳定性和健康发展。
三北防护林的建设可以改善气候环境，减少干旱、风沙等极端天气现象的发生，提高当地的生活质量。
三北防护林的建设还可以促进经济发展，提高当地人民的生活水平，为可持续发展打下良好基础。
三北防护林的意义在于保护生态环境、改善气候、促进经济发展，对于建设美丽中国和构建人类命运共同体具有重要意义。
我们应该认识到三北防护林的重要性，积极支持和参与共同努力为保护地球家园做出贡献。
2.2 三北防护林的建设原则三北防护林的建设原则是指在三北地区进行防护林建设时应遵循的一系列指导性原则。
这些原则是为了保护生态环境、提高生态安全、促进可持续发展而制定的。
具体的建设原则包括：1. 生态优先原则：在进行三北防护林建设时，要以保护和恢复生态系统为优先考虑。
要尊重自然规律，遵循生态学原理，合理选择树种、种植密度和规模，确保防护林的生态功能最大化。
2. 多样性原则：在防护林建设中，要注重树种的多样性和生物多样性。
通过选择多种树种植在一起，可以提高生态系统的稳定性和抗干扰能力。
三北防护林的长期经济效益目录一、内容简述 (2)1.1 三北防护林工程概述 (3)1.2 研究目的与意义 (4)1.3 研究方法与框架 (5)二、三北防护林概况 (6)2.1 地理位置与气候条件 (7)2.2 林种结构和树种选择 (9)2.3 生态系统服务功能 (10)三、经济效益评估 (11)3.1 直接经济收益 (11)3.1.1 木材生产 (12)3.1.2 生态旅游 (14)3.1.3 森林可能发生的商业增值 (15)3.2 间接经济收益 (17)3.2.1 土壤保持与农产品增产 (18)3.2.2 减少自然灾害损失 (19)3.2.3 水质改善与水资源保护 (20)3.3 社会效益 (21)3.3.1 就业机会与社区发展 (22)3.3.2 文化与传承教育 (23)四、生态平衡与森林可持续发展 (24)4.1 森林健康与生物多样性的持续监测 (25)4.2 森林可持续经营策略 (26)4.3 林业产业与地方经济的协同发展 (27)五、政策与建议 (28)5.1 现有政策的成效与挑战 (30)5.2 改进建议 (31)5.3 未来发展方向 (32)六、结论 (33)6.1 研究总结 (34)6.2 长期经济效益模型归纳 (35)6.3 建议与展望 (36)一、内容简述三北防护林工程自实施以来，不仅显著改善了地区生态环境，也为当地经济发展注入了强劲动力。
碳汇与生态系统服务价值增长:分析防护林对大气污染治理、气候变化减缓作用，以及由此带来的碳汇效益和生态系统服务价值增长。
林下经济发展:探讨防护林带动林下经济发展的潜力，包括素菜补给、精准采摘、农林业融合等，促进当地农业转型 upgrading，增加农民收入。
旅游产业发展:展示防护林工程对生态旅游资源的丰富，以及带动乡村旅游、特色民宿等产业发展的效用。
水土保持与农业效益增强:主要阐述防护林防风固沙、防治水土流失作用，为农业生产提供保障，提高农业生产效益。
加强三北防护林退化林分的修复探究随着全球气候变化日益严重，生态环境的恶化问题越发凸显。
在中国，三北防护林工程被认为是治理沙漠化、保护生态环境的重要举措。
由于各种自然和人为因素的影响，三北地区的防护林体系面临严重的退化问题，尤其是林分退化现象比较普遍。
为了有效治理退化林分，加强三北防护林的修复工作显得尤为重要。
本文将探究加强三北防护林退化林分的修复方法和策略。
一、退化林分的成因分析1. 自然因素自然因素是造成三北地区防护林退化的主要原因之一。
气候变化导致了降雨量的不规律，部分地区长期干旱，导致树木生长受限。
风力大、风沙频繁也是造成防护林退化的重要原因，长期风蚀使得植被遭受严重破坏。
自然灾害如火灾、虫灾等也会对三北地区的防护林造成严重损害。
2. 人为因素除了自然因素外，人为活动也是导致三北防护林退化的重要因素。
一方面，过量的伐木和乱砍滥伐导致了林木资源的枯竭，严重破坏了防护林的健康生长。
农林牧各种生产活动所带来的过度开发，也加速了防护林的退化进程。
二、退化林分修复的必要性1. 生态环境保护三北防护林的建设意在治理沙漠化，保护生态环境，防止自然灾害，并实现生态经济的可持续发展。
面临着退化的防护林无法发挥其应有的功能，加强退化林分的修复是维护三北生态环境的必要举措。
2. 国民经济的可持续发展三北地区是我国的重要粮食生产区和水源涵养区，而退化的防护林将对农业生产和水源保护产生负面影响。
修复退化林分不仅是对生态环境的保护，也是国民经济可持续发展的需要。
1. 强化科学管理对于退化的防护林，强化科学管理是首要任务。
通过科学测算，制定科学合理的林分修复方案，包括合理的栽种密度、树种选择、密植与适度疏伐等。
通过科学管理，提高林分的生态系统稳定性和可持续性。
2. 科技手段支持利用现代科技手段，比如遥感技术和地理信息技术，对退化林分进行监测和评估，依托现代化的技术手段，实现退化林分修复的精确化和科学化。
3. 强调生态修复退化林分的修复工作要强调生态修复，注重植物的多样性和生物多样性。
2023年三北防护林建设工作总结一、工作概况自2023年初起，三北地区防护林建设工作持续推进。
在过去一年内，我们始终贯彻党中央关于生态文明建设的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动三北地区绿色发展为目标，全面贯彻实施防护林工程，取得了一定的成绩。
二、成绩总结1. 防护林面积逐年扩大。
根据计划，2023年我们在三北地区新增了10万亩的防护林。
截至目前，我们已累计建设防护林面积超过500万亩，较前一年增加了5%。
不仅实现了每年新增防护林面积的目标，也进一步提升了三北地区的生态环境质量。
2. 林木成活率稳定提高。
在前期的建设过程中，我们注重科学种植、合理管理，对林木生长环境进行了精细化把控。
通过科学施肥、防治病虫害、定期修剪等措施，林木成活率得到明显提高。
2016年的成活率为80%，到2023年已提升至90%，为后期防护林的健康成长奠定了良好基础。
3. 生态功能不断增强。
防护林建设的初衷是为了改善三北地区的生态环境，通过保护沙漠化、荒漠化区域的植被，保护水土资源，增加土地的生态韧性。
经过多年的建设，我们发现防护林不仅改善了生态环境，还有效减少了土壤侵蚀、水土流失等问题，提升了土地质量和水源涵养能力。
4. 带动周边经济发展。
防护林建设不仅对环境有着积极影响，还带动了周边地区的经济发展。
通过引进农牧民参与防护林建设，增加了就业机会，改善了农民收入。
同时，防护林也为旅游业提供了一定的资源，吸引了游客，促进了当地旅游经济的发展。
三、存在的问题1. 部分地区管理薄弱。
由于三北地区辽阔，管理工作相对复杂。
一些地区在进一步加强防护林管理方面还存在不足，由于管理力量不足，导致一些防护林的养护工作得不到有效开展，影响了防护林的健康发展。
2. 植被结构尚未成熟。
防护林建设是一个长期的过程。
虽然在成活率方面取得了不错的成绩，但林木植被结构的形成需要更长时间。
目前一些地区的防护林植被种类相对单一，需要进一步完善植被结构，提高生态功能。
三北防护林建设工作总结一、工作概述三北防护林工程是为了改善中国北方地区的生态环境而实施的一项重大工程。
工程的核心任务是建设北方大范围的防护林带，改善土地质量，增加森林覆盖率，防风固沙，提高灾害抵御能力。
三北防护林工程已经持续进行了数十年，取得了显著的成效，但也面临一些问题和挑战。
本文将对三北防护林建设工作进行总结，并提出下一步的建议。
二、成就与经验1.林地增加：通过大规模的造林和恢复工作，三北地区的森林覆盖率明显提升。
特别是在新一轮国家土地绿化工程中，大量的边坡、沙地、荒山等被植被覆盖，有效减缓了风沙的侵袭。
2.生态效益：三北防护林工程改善了荒漠化土地的生态环境，促进了生物多样性的恢复和景观的改善。
通过引进适应当地环境的树种，提高了土地的保水能力和土壤质量。
3.经济效益：三北地区除了改善生态环境，防护林工程还促进了林业经济的发展。
大规模的林木种植和经营管理，为当地农民提供了就业机会和收入来源。
4.社会效益：防护林的覆盖改善了当地居民的生活环境，减少了沙尘暴对人体健康的影响。
同时，也提高了防灾减灾的能力，减少了自然灾害造成的财产损失。
三、问题与挑战1.乱种乱护：由于对土地的环境和气候特点不了解，有些地区出现了乱种乱护的现象。
这就导致了部分树种生长不良，甚至死亡，林地质量没有得到有效改善。
2.灌溉用水不足：在林地建设过程中，由于水资源的限制，有些地区的灌溉用水不足，导致树木生长受限，林地效益不理想。
3.病虫害防控不力：由于树种选择不当、林地管理不到位，部分地区出现了严重的病虫害问题。
这给林地建设和生态环境带来了很大的威胁。
4.监管不到位：一些地方对于防护林建设的管理监督不够到位，导致执法力度不够，乱占乱用林地的现象仍然存在。
四、建议与展望1.加强科学研究和人才培养：在三北防护林建设中，应加强对土地环境和气候特点的科学研究，根据不同地区的特点，选择适应性强的树种进行植被恢复。
同时，加强人才培养，提高工作人员的专业能力和管理水平。
三北防护林修复措施
“三北防护林”是指中国为了防治沙漠化、保护生态环境而在北方地区进行的大规模植树造林工程。
其修复措施主要包括：
1. 大规模植树造林：通过人工植树和自然恢复相结合的方式，大规模种植树木，选择耐旱、耐寒、抗风蚀的树种，以形成防护林带，减少水土流失，改善生态环境。
2. 科学设计布局：依据地形地貌和生态环境特点，科学制定植树造林的布局和方案，保障植被的连片覆盖，提高防风固沙的效果。
3. 加强生态护林：对已经建立的防护林进行科学管理和养护，加强对植被的保护，防止人为破坏和动物侵害。
4. 生态修复和保护：通过生态修复项目，对因环境破坏而荒漠化的区域进行改造，修复植被、保护水源、改善土壤，提高区域的生态功能。
5. 水土保持措施：在植树造林的同时，采取合理的水土保持措施，包括梯田建设、沟壑治理等，减少水土流失，保护植被。
三北防护林工程是中国在防治沙漠化、改善生态环境方面的重要举措，通过不断加强管理和保护，有助于减少沙漠扩张，改善北方地区的生态环境和气候条件。
试析加强三北防护林退化林分的修复随着人类社会的不断发展和城市化进程的加速推进，林业资源的保护和利用已经成为当代社会关注的焦点。
在中国，三北防护林工程是国家重点生态工程项目，旨在改善北方生态环境和防治沙漠化，加强三北地区的防护林体系，提高生态系统服务功能。
由于气候变化、人为因素等多重原因，三北地区的防护林退化严重，林分数量逐渐减少，生态功能丧失，生态环境问题日益突出。
加强三北防护林退化林分的修复显得尤为紧迫和重要。
本文将从当前三北地区防护林退化的原因、对策和可行的修复方法等方面进行分析和探讨。
一、三北地区防护林退化的原因1. 气候变化：三北地区气候条件恶劣，基本上都是兼有旱旱或显著干旱的森林植被分布区。
气候变化导致温度升高和降雨分布不均，致使植被生长受阻，退化现象严重。
2. 过度开发：由于人口增加和农牧业的扩展，导致三北地区的防护林频繁被砍伐、火烧等现象。
过度开发的结果是植被大量砍伐，导致植被退化。
3. 土壤侵蚀：气候变暖导致土壤湿度改变，林分内土壤水分蒸发量增加，从而土壤水分逐渐流失，导致植被生长停滞，树木退化。
4. 生物入侵：三北地区为北方寒带森林植被，林分内存在多种有害生物入侵，如黄山毛峰虫、松毛虫等，对植被造成不同程度的破坏，严重影响防护林的生态功能。
二、对策1. 保护意识的提高：加强宣传教育，提高全社会环保意识和生态保护意识，让每个公民都参与到环保事业中，保护三北防护林。
2. 推进立体林业：通过立体林业的推进，改善森林质量和生态环境，提高防护林林分的生态功能和生态效益。
3. 禁止过度开发：严格禁止过度开发行为，维持三北地区防护林的完整性和健康性，避免人为破坏。
4. 抑制有害生物：通过生物防治技术来对抗有害生物的入侵，保护三北地区的防护林环境。
5. 加强监测管理：加大监测力度，对三北地区的防护林进行动态监测和管理，及时发现问题并进行处理，有效防止退化现象的发生。
三、修复方法1. 人工恢复：对已退化的防护林林分进行人工恢复，选择合适的树种进行人工造林，通过绿化工程来修复退化的防护林。
三北工程建设面临的问题及解决对策三北防护林建设实施二十多年来，对改善我省的生态环境起到了重要作用，但也面临着一些新的问题和矛盾，需要我们认真对待和解决。
一、问题和矛盾1、土地矛盾。
目前，大多数农村经济发展主要依赖于土地，从某种意义上讲，土地规模与经济效益是成正比的，规模越大，经济效益越高。
但农田防护林建设也需要使用土地，在使用土地上两者就产生了矛盾。
农田防护林产生的显著效益不能实现均摊，对少数靠近林带的耕地遭受被协地侵害的农户是百分之百的受害。
如设立征收效益费，拿这部分钱去补助受害农产，又会增加其他农产的经济负担，这不符合当前农村的减负政策。
农村二次土地承包调整后，集体用地所剩无几，而且大多数是劣质的低产田，采用补偿和调换土地方法解决占地问题，显然很困难。
在征用农田防护林带用地，有些乡村由于工作不细，采取简单粗放的行政命令，使农户产生抵触情绪，与群众矛盾加大，白天栽上，晚上就给拔掉等毁林事件时有发生。
土地矛盾，说白了就是利益矛盾。
2、造林补助资金使用率不高。
在计划经济时期，每年上级下拨给造林补助资金，确确实实对帮助基层地区“三北”防护林工程建设起到了积极的支持作用，有力地推动了地方林业事业建设的发展。
但随着计划经济向市场经济转换过程中，其积极效能越来越小。
其主要表现，第一是造林成本的提高，显得杯水车薪。
第二是资金不能做到集中使用，遍地撒籽麻，只开花不结果，发挥不了多大效能，第三是受领导意志的支配，随意性大，不能真正做到公开、公证、公平使用好这笔有限的资金。
不但不利于鼓励和调动基层的造林积极性，反而会产生基层的依赖性，形成部分基层领导把主要精力放在跑上面要钱要物，围着补助资金转，而不是把主要精神放在挖潜力，搞活经济，把本单位本地区造林事业搞上去。
第四是资金使用监督机制不完善。
现行的资金运作方式不利于监督，容易滋长不正之风和资金流失，不能把有限的资金全部用在造林上。
3、理念和科研滞后于“三北”防护林工程建设的发展速度。
K e j i x i n y u a n三北防护林工程是我国在三北地区建设的大型人工林业生态工程!即带、片、网相结合的“绿色万里长城”。
是我国林业发展史上的一个壮举，开创了我国林业生态建设的先河，从根本上改善了三北地区的生态环境和生产条件，在工程建设中，为了提高工程的建设质量和效益，始终把科技支撑建设当做一项基础性的工作来抓，加速科技创新和适用技术的推广应用，大幅度地增加了科技含量，取得了显著的建设成效。
"三北工程科技支撑建设成效"#"适用技术和科技成果得到了推广和转化三北工程建设以来，围绕不同时期的林业工作重点，大力组织开展了适用技术推广示范，大量的林业科研成果在生产当中得到了转化和应用，为增加林业工程科技含量，提高工程建设水平，推进林业科技进步，发挥了积极的作用。
在推广优良品种方面，大面积推广本地适应性强、生长快的优良造林树种，增强了造林品种对环境的适应能力，提高了造林成活率，在具体造林技术上，则大力推广以抗旱造林为主的系列化适用技术，使三北地区造林成活率由过去不足$%&，提高到现在的'%&以上，造林合格率由()&提高到'(&以上，推广流动沙地综合造林技术，有效控制了沙地的沙化进程，通过抓先进适用技术的推广，形成了一批林业支柱产业，还建立了一批科技示范样板，创造了良好的经济和生态效益。
"#*切实抓好林业科技创新工程建设以来!三北地区取得了一大批林业科研成果!其中一些成果还在某些领域获得了重大突破!在防护林建设模式、栽培技术、病虫害综合防治技术等方面也都取得了突破性进展，此外，在三北工程建设中，还注意加强推广队伍建设，并运用激励机制调动科技人员的积极性，设立了相应的评奖活动，举办了各种类型的培训班，加强了人员的培训工作。
"+$完善了工程技术标准在三北防护林体系建设中结合各地的实际情况，制定了多项管理办法和技术标准，从造林整地、作业设计、育苗、管护等各个环节实行严格质量管理，切实强化了各地在工程建设中的质量意识，也有效地保障了工程建设的质量与效益。
三北防护林存在的问题及对策发布时间：2021-06-11T09:43:53.003Z 来源：《基层建设》2021年第5期作者：范伶刘宝勋李晓华[导读] 摘要：三北防护林工程自1978年启动以来，很好地改善了三北地区的生态环境，对于三北地区的农、林、牧业发展起到了很好的促进作用。
宝鸡市林业科技信息中心陕西省宝鸡市 721001摘要：三北防护林工程自1978年启动以来，很好地改善了三北地区的生态环境，对于三北地区的农、林、牧业发展起到了很好的促进作用。
辽宁省是三北防护林工程建设第一批工程区，自工程开展以来到2018年，累计完成造林236.65万hm2，1044km的辽蒙边界防护林全面合拢，有效遏制了科尔沁沙地的南侵。
农田防护林、水土保持林以及防风固沙林的积极营造，有效地改善了生态脆弱地区的环境，沙化面积逐渐减少，森林覆盖面积增加，粮食产量得到提高，整体的生态环境呈现出好转趋势。
随着造林工程的推进，一些问题也凸显出来。
因此，需要针对具体问题，采取相应的措施，提高防护林营造水平，更好地发挥防护效能。
关键词：三北防护林；问题；对策引言三北防护林工程从１９７８年到２０１９年累计完成造林面积３０１４万ｈｍ２，大大提高了建设区的森林面积及覆盖率，很好地改善了建设区的生态环境，促进了当地的经济发展。
由于杨树具有成林快，而且木材用途比较广泛等特点，已成为三北地区主要造林树种。
但是由于营林理念的滞后，没有很好地结合当地的生态环境进行造林，工程初期营造了大面积杨树纯林，虽然很快发挥了杨树的生态防护功能，但由于纯林面积大，树种的抗性差，生物多样性匮乏等，导致病虫害发生，尤其是杨树天牛的危害比较严重。
为巩固三北防护林建设成果，发挥杨树的生态及经济效益，相关部门采取了多种防治措施，有效地减轻了天牛对杨树的危害，但由于天牛多在树干内隐藏为害，而且分布范围比较广，导致杨树天牛危害依然比较严峻。
1三北防护林存在的问题1.1造林树种单一在三北防护林工程开展的第一阶段（一期、二期、三期），主要营造的农田防护林中，杨树和油松是主要的树种，营造了大面积的杨树纯林。
三北防护林工程建设中若干问题及应对建议作者：韩松来源：《科学与财富》2020年第25期摘要：现代社会经济的不断发展对我国林业工程建设提出了更高的要求，在具体工程建设过程中，相关单位需要采取有效措施，确保能够有效提升工程建设效果，科学应对工程建设过程中出现的各种问题，本文首先分析工程建设过程中存在的各项问题，然后以此为基础，综合探究问题应对策略。
关键词：三北防护林;工程建设;若干问题;应对建设三北防护林是我国林业工程建设过程中极其重要的一个项目，对国家环保事业具有极其重要的影响，相关单位必须对其加强重视，确保能够合理优化工程建设效果。
为了对其具有更为明确的认知，特此展开本次研究。
1.;;; 存在问题首先，在我国现阶段，三北防护林具体实现造林工作过程中存在技术措施单一，科技含量较低的问题，使其苗木存活率相对较低。
例如在新疆地区的部分三北防护林的具体操作和工程设计脱节，进而导致无法确保工序开展的有序性，使其造林地块位置无法准确体现，卡片内容填写不符合要求或缺项，同时设计密度无法满足相关规划要求，除此之外，三北防护林工程还存在验收工期紧，投资额少等情况，在长期发展过程中，相关部门重造轻管，甚至部分地区在完成林木种植工作之后使其完全自然生长，进而导致防护效果无法满足工程需求。
其次，三北防护林作为一项国债补助项目，发改委对其相关工作的了解具有较高的局限性，进而导致业务部门的优势和作用无法得到有效发挥，任务的数量，内容，资金下达和石狮地域都具有一定的出入，使其病虫害防治工作，整地工作和种苗作业无法满足工程建设需求[1]。
与此同时，在开展具体工程建设之前，需要对其进行严格审批，在审批通过之后才可以投入应用。
但是在具体工作过程中，通常会使其最佳造林季节延误，进而使其建设效率大大降低，在一定程度内增加资金成本。
最后，在防护林工程建设过程中，部分单位的工程资料没有设置专业管理人员，进而使其工程建设权属职责和底数不明，无法对其工程建筑现状进行直观的反应。
榆林市三北防护林的概况、存在问题及其今后发展对策摘要：根据调查结果探讨了榆林市三北防护林工程建设的现状、成就，总结经验，发现问题，探索今后解决问题的具体途径，为今后榆林三北防护林工程造林质量的提高提出合理的建议。
关键字：榆林市；三北防护林；概况；存在问题；发展对策General Situation,Existing Problems and the future development countermeasuresof Three-North Protection Forest Systemin Yulin cityAbstract:Investigating the current situation and achievementof Three-North Proteetion ForestSystem engineering construction in Yulin cityaccording to the results of the survey, Summing upexperience, Finding problems, Exploreing the specific ways to solve the problem,Put forwardreasonable suggestionsto the improvement of Three-North Protcetion Forest System plantingquality in the future in Yulin city.Key words:Y ulin city;Tree-North Protection Forest System; General Situation;Existing Problems;Development countermeasures一、榆林市自然概况榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省（区）交界接壤地带，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙，南接本省延安市。
全市辖1区、11县、222个乡镇、5625个行政村，总面积43578平方公里，总人口349.96万人，其中农业人口292.7万人。
榆林气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候，北部沙区有200多个内陆湖泊，红碱淖是陕西最大的内陆湖泊，总面积67平方公里，总蓄水量10亿立方米。
气候四季分明，日差较大，无霜期短，年平均气温10℃，平均降水400mm左右，无霜期150天左右。
气象灾害较多，几乎每年都有不同程度的干旱、霜冻、暴雨、大风、冰雹等灾害发生，尤以干旱、冰雹和霜冻危害严重。
榆林市地处毛乌素沙地南缘和黄土高原过渡地带，地貌大致以古长城为界，北部属风沙草滩区占56%，南部为黄土丘陵沟壑区占44%。
由于特殊的地貌，造成榆林风蚀、沙化和水土流失严重，生态环境十分脆弱,加之近年来,榆林经济发展迅猛，矿产资源开采规模宏大，人口骤增，人们的行为活动已严重影响了生态环境的自我修复，同时气候变暖，干旱加重，致使土地沙化和水土流失仍存在反弹迹象，人们的生存环境面临着严峻的考验。
二、榆林市三北防护林概况及成效据调查截止2006年全市共完成人工造林17.9万公顷，其中三北防护林一、二、三期工程建设榆林市净增造林保存面积550万亩，保存率为25.4%，一、二、三期保存率分别为34%、28.7%、11.7%，保存状况不容乐观。
现正在建设中的四期工程只完成计划的8.9%，且工程个别造林地块或特殊造林季节的造林质量较差，未达到标准。
为了有效地提高工程造林质量，促进榆林生态环境的逐步好转，通过对三北防护林工程建设现状成效分析，找出问题所在，探讨对策及策略，为今后工程建设找出更加有效的途径。
2.1榆林三北防护林基本情况三北防护林工程建设从1978年起实施，2050年结束。
分三个阶段，八个工程建设期。
1978—2000年为第一阶段，2001—2020年为第二阶段，2021—2050年为第三阶段。
该项工程预计用73年来完成，共需造林3560万公顷，被国际上誉为“中国的绿色长城”、“世界生态工程之最”。
工程在保护现有森林植被的基础上。
采取人工造林、封山封沙育林和飞播造林等措施，实行乔、灌、草结合,带、片、网相连，多树种、多林种造林模式，建设一个功能完备，结构合理，系统稳定的大型防护林体系，使三北地区的森林覆盖率5%提高到14.95%，沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。
榆林市三北防护林工程从1978年起实施，截止2006年全市三北防护林工程造人工林1980.8万亩，净增造林保存面积590多万亩，森林覆盖率达到26.64%，水土流失得到有效控制，流沙得到了固定、半固定,实现了区域性的荒漠化逆转。
2.2榆林市三北防护林工程第一阶段任务完成情况及成效第一阶段经历了三个时期的建设工程，其中一期工程为1978—1985年，计划建设任务926万亩。
二期工程为1986—1995年计划建设任务600万亩，三期工程为1996—2000年，计划建设任务345万亩。
经过了23年的建设，共完成造林总面积1935.5万亩，占规划任务的103%，其中一、二、三期工程分别完成造林面积892.9万亩、730.6万亩、312万亩，分别占规划任务的%96.4%、121%、90.4%。
前三期建设全市净增造林保存面积550万亩，保存率为28.4%，其中一、二、三期工程分别净增造林保存面积306.6万亩、209.8万亩、36.6万亩，保存率分别为34%、28.7%、11.7%，林木覆盖率分别增加4.7%、3.2%、0.5%。
前三期全市实际完成总投资32328万元，其中中央投资7328万元,占22.7%，地方配套2000万元，占6.2%,群众投工投劳折资2.3亿元，占71.1%。
2.3榆林市三北防护林工程四期工程实施情况三北防护林四期工程从2001年起到2010年止第一阶段，取得了可喜的成绩。
榆林作为全国荒漠化治理重点地区,是国家树立的治沙综合示范区，也是“三北、四期”工程建设的国家级示范区。
计划十年造林507万亩，重点抓“一片、两线、三面”。
截至2006年国家累计下达我市“三北”四期造林任务45.3万亩，六年总计投资5430万元。
现已全面完成计划任务，造林成活率达到87%。
2.4取得的生态效益榆林市三北防护林工程的实施，取得了良好的生态、经济效益,自1978年以来，在“三北”工程的带动下，全市林木面积由806万亩增加到1893万亩，林木覆盖率由12%提高到29.3%，固定、半固定流沙大于30多万亩，沙区治理面积达到85%。
沙区150万亩农田全部实现了林网化，每年平均增产20%以上。
沙区生态环境明显改善,据测定,自三北防护林体系工程实施以来，我市沙区沙丘高度平均降低了30%—50%，年移动速度由5—7米降至1.68米以下。
每年浮尘扬沙天气由66天减少至24天,自然降尘较无林区减少90%，固定沙地上表层沙土细粒增加,出现结皮层，表层持水量增加20%以上，10厘米表层养分增加5—20倍。
特别是林网保护区的小气候条件出现明显变化，年平均风速比空旷地降低28.8—49.4%，有效地降低了自然灾害对农牧业的影响。
在南部丘陵沟壑区，水保效益也显著提高，新增水土保持林224万亩，治理水土流失面积2.02万平方公里，年输入黄沙泥沙减少2.4亿吨。
三北防护林抑制沙地蔓延，减轻沙尘暴危害三北防护林保护农田免受风沙侵袭2.5取得的社会和经济效益榆林市三北防护林工程的实施，不但体现在了明显的生态效益上，而且也体现在了社会和经济效益上。
一是以木材蓄积和经济林为主的木材、林果、薪炭林产品使林业总产值由1978年的0.8亿元增加到9.69亿元，农民年人均林业收入由每年的20元上升到264元；二是促进了产业结构调整，以防护林为保障，我市沙区初步形成麟苗物了灌溉农田为基础，粮、油、菜、肉、蛋、奶为主导产品的新格局。
农林工副一体化的产业体系正在形成；三是农业抗灾能力明显增加，沙区即使在1995、1997年的大旱期间，项目区的粮食产量也分别达到了42.6万吨和35万吨，用全市20%的耕地生产了60%的粮食；四是人口承载力明显加强，1977年至2005年全市人口增加了100多万，但全市人均生活水平逐年提高,在这其中“三北”防护林工程建设功不可没；在“三北”工程建设期间，共投入了1533万个工日，平均每年解决2万人的就业机会，对缓解我市人口增长与群众物质需求之间的矛盾发挥了一定的作用。
三、榆林市三北防护林目前存在的问题“三北”防护林工程建设以来，虽然取得了可喜的成绩，但从长远分析，“三北”工程投资大,要求高，投入和效益相比，相差甚远，后期管护举步维艰，工程中存在的诸多问题已暴露出来。
主要体现在以下几个方面；3.1政策落实不到位,权属不够清晰产权问题是保证营造林质量的动力之源。
虽然国家一再强调“谁造谁有”，但实际上无论是在国有林地，集体林地还是私人承包林地上造的林，产权落实的并不理想，在检查中发现除林业部门重视林地的管护和成活率外，似乎集体承包人都漠不关心，产权不明确已严重影响了造林者的积极性和责任感。
3.2国家资金投入不足,地方配套不力在“三北”四期工程中，无论从苗木质量上、规格和成活率标准上，榆林市的要求都较高，退耕南部区70%即为合格，退耕北部区65%即为合格，“三北”四期要求达到85%。
而“三北”四期工程建设国家每亩投资标准为100元，按照榆林市现行市场物价，“三北”造林工程的规划设计费用每亩应在300一一400元之间，加之“三北”地区是经济不发达的贫困地区，地方财政困难，很难给工程进行资金配套，严重影响了工程的质量效益。
3.3管理不规范,职责落实不到位首先是规划与计划脱节，计划下达滞后。
“三北”工程造林的规划模式带有浓厚的计划经济色彩，都是从上到下进行的，与实际情况有较大的出入。
而在具体实施造林时，从资金下达，任务内容和数量甚至实施地域都有很大的变化，计划与规划严重脱节，导致种苗、整地、病虫害防治等都准备不足。
四期工程启动以来，榆林市每年接到的计划任务最早时间是9月份，有时第二批计划任务的下达到年底或第二年1.2月份才能到达，不要说当年造林，就是安排在下一年度造林，有时也会因作业设计审批，计划局审查批复后，延误了最佳造林季节。
可以说四期工程实施以来，我市的“三北”造林都是在一种无国家计划的状态下进行的。
此外，“三北”工程属于国债补助项目,发改委对“三北”工程的了解程度有限，其决策缺乏合理性和科学性，而林业部门并不能对计划的安排、资金的分配产生足够的影响，业务部门的优势和作用受到束缚。
3.4造林科技含量不高,受自然条件影响较大由于“三北”工程造林地块所处的地理条件都比较差，年降雨量小于400毫米，春旱和秋吊经常发生，给“三北”工程造林的成活带来了极大的危害。
