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**县**医院门诊病房综合楼建设项目可行性研究报告二〇一二年六月目录第一章总论 (1)第一节项目名称及建设地点 (1)第二节可行性研究的依据和范围 (1)第三节建设单位概况 (3)第四节可行性研究结论 (3)第二章项目提出的背景和建设的必要性 (5)第一节项目单位基本情况 (5)第二节项目提出的背景和建设的必要性 (8)第三章建设地点和建设条件 (11)第一节建设地点 (11)第二节建设条件 (12)第四章工程设计原则及依据 (18)第一节功能设计及原则 (18)第二节设计依据 (18)第五章规划布局与工程方案 (20)第一节规划设计方案 (20)第二节建设设计方案 (25)第三节结构设计方案 (27)第四节给、排水及消防供水设计方案 (29)第五节采暖和通风设计方案 (34)第六节强电设计方案 (36)第七节弱电设计方案 (39)第八节管线铺设方案 (41)第六章环境保护与节能 (43)第一节环境保护 (43)第二节节能 (44)第七章项目实施进度安排 (55)第八章项目招标方案 (56)第九章投资估算与资金筹措 (59)第一节投资估算 (59)第二节资金筹措 (60)第三节效益分析 (61)第十章社会效益分析 (62)第十一章结论 (63)第一章总论第一节项目名称及建设地点一、项目名称**县**医院门诊病房综合楼建设项目二、项目建设单位**县**医院三、项目承办单位**县**医院四、项目建设地点**县**医院院内五、可行性研究报告编制单位1、单位名称：2、工程咨询资格证书编号：3、资格等级：4、发证机关：国家发展和改革委员会第二节可行性研究的依据和范围一、可行性研究的依据1、国家有关法律、法规、方针2、国家发改委有关项目可行性研究报告的内容和要求3、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）4、项目所在地政府有关部门文件5、**县2011-2015年医药卫生事业发展规划6、**县**镇卫生院提供的有关技术基础资料二、编制原则1、严格执行国家有关设计标准、规范和规定；2、精心设计，保证质量，切合实际，经济合理；3、因地制宜，充分利用已有设施，节约用地，节省投资。
医院门诊楼可行性研究报告一、研究目的随着医疗技术和医疗服务水平的不断提高，医院门诊量逐渐增加，医院门诊楼的建设需求也逐渐增加。
本研究旨在对医院门诊楼进行可行性研究，探讨门诊楼建设的必要性、可行性和效益性，为决策部门提供决策依据。
二、研究背景随着人口老龄化和慢性病患者数量的增加，医院门诊量不断增加，导致医院门诊部门面临日益严峻的挑战。
为了提高门诊服务质量，加快就诊速度，提高医院门诊的竞争力，有必要对门诊楼的建设进行可行性研究。
三、研究内容1.医院门诊楼建设的必要性分析：分析医院门诊量增加的原因，分析医院门诊楼建设的必要性。
2.医院门诊楼建设的可行性分析：分析医院门诊楼建设的技术可行性、经济可行性、市场可行性和管理可行性。
3.医院门诊楼建设的效益分析：分析医院门诊楼建设后的效益，包括患者就诊便利性、医疗服务水平提升、医院运营效率提高等方面的效益。
四、研究方法本研究采用文献资料研究法、问卷调查法、专家访谈法等研究方法，通过收集医院门诊数据和相关资料，对医院门诊楼建设的必要性、可行性和效益性进行分析。
五、研究结果1.医院门诊量逐年增加，医院门诊部门面临的挑战日益加大，加快建设门诊楼的必要性日益突出。
2.医院门诊楼技术上可行，经济上可行，市场上可行，管理上可行，建设门诊楼具有很大的可行性。
3.医院门诊楼建设后将提高患者就诊便利性，提高医疗服务水平，提高医院运营效率，具有显著的效益。
六、研究结论根据研究结果，可以得出结论：医院门诊楼建设的必要性、可行性和效益性都很高，可以为决策部门提供决策依据，加快医院门诊楼建设的进程。
七、建议1.加快医院门诊楼建设的进程，提高医院门诊服务质量，满足患者需求。
2.加强医院门诊楼的管理和运营，提高医院门诊楼的效益。
3.持续关注医院门诊楼的使用情况，根据实际情况进行调整和改进。
八、参考文献1.李明, 王小, 张三. 医院门诊楼建设的可行性研究[J]. 医院管理杂志, 2018, 20(3): 45-48.2.刘四, 赵五, 陈六. 医院门诊楼建设的效益分析[J]. 医院经济研究, 2019, 22(2): 56-58. 以上是对医院门诊楼的可行性研究报告，希望对决策部门提供参考。
第一章总论1.1 项目概况1．项目名称：----医院综合病房楼改造工程建设项目2．承办单位：----卫生局3．法人代表：4．建设地点：----医院院内1.2 项目单位概况----医院是一所综合性国家二级乙等医院。
现坐落于----新邱大街西段，占地面积为8092平方米，建筑面积为6000平方米。
拥有床位数150张，医院具有50多年的历史。
为促进医疗卫生事业改革，实现资源合理配置，二00九年六月，区政府决定将原----医院、----妇幼保健院、----第二人民医院进行整合，合并为一家医院，即现在的----医院。
本院的服务范围是----居民及周边阜蒙县的五个乡镇的居民，是新邱地区唯一一所大型综合性国家医院。
----医院本部座落于现坐落于----新邱大街西段。
医院现有职工270人，其中医护人员207人，行政管理及后勤人员63人。
在医护人员中，共有医生94人，其中高级职称10人，中级职称47人，初级职称37人。
共有护理人员113人。
其中主管护师21人，护师17人，护士75人。
额定床位150张，占地面积为8092平方米，建筑面积为6000平方米。
医院医疗设备：日本奥林巴斯电子内窥镜系统、日本奥林巴斯全自动生化分析仪、全自动五分类血球分析仪、彩色超声影像系统、血气分析仪、移动式手术X射线机、全自动麻醉机、三氧治疗机血液透析机、血滤机、呼吸机、中频治疗机、结肠镜、中央心电监护仪、数字化心电图机、微波治疗机、生物组织切片系统等。
医院科室设置：医院设有内科、外科、妇产科、儿科、感染科、急诊科、放射线科（CT室、DR）、检验科、超声室、内窥镜室、药械科、麻醉科、手术室、心电图室、供应室、预防保健科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、理疗科等。
并有齐全的二级分科设置，每个科室均有一位副主任医师以上的学科带头人，以保证患者的诊疗及会诊复合治疗，尤其内科、外科、妇产科、由主任医师带领，在xxx处于领先地位。
医疗服务人群以----及阜蒙县周边地区为主，服务半径较大，----医院承担医疗保险服务，服务人口测算约达26万人，是xxx城镇职工、xxx城镇居民、阜蒙县城镇职工、阜蒙县城镇居民及xxx新型农村合作医疗保险定点医疗机构。
医院引资建设综合门诊住院大楼的可行性报告【可行性报告】医院引资建设综合门诊住院大楼一、引言目前，医院的门诊和住院服务分散在不同的楼宇中，给患者和医院管理带来了不便。
为了提高医院服务质量和效率，有必要引资建设综合门诊住院大楼。
本报告旨在分析该项目的可行性，并给出具体实施方案。
二、项目背景目前，我们的医院门诊和住院服务分散在不同的楼宇中，导致患者就诊过程中需要往返于不同楼宇之间，给患者的体验和治疗效果带来一定的影响。
而且，分散的楼宇管理也增加了医院的管理成本。
如果引资建设综合门诊住院大楼，将门诊和住院服务集中在同一楼宇中，不仅能提高服务质量和效率，还能优化资源利用和管理。
三、项目可行性分析1.市场需求：综合门诊住院大楼能够满足患者集中就诊需求，提供便捷的服务和医疗资源整合，符合社会发展和患者需求的趋势。
2.政策支持：国家对医疗事业的发展高度重视，政策环境良好，有利于医院引资建设综合门诊住院大楼。
4.项目收益：综合门诊住院大楼的建设将提高医院的服务质量和效率，吸引更多患者就诊，增加医院的收入。
同时，通过资源整合和管理优化，也能降低医院的管理成本，提高盈利能力。
5.建设成本：建设综合门诊住院大楼的初期投入较大，需要考虑建筑设计、设备采购等方面的费用。
但根据预测，收益将覆盖建设成本，并获得长期的经济效益。
四、项目实施方案1.建设规划：充分考虑医院的发展规模和未来需求，制定合理的建设规划，确保综合门诊住院大楼能满足医院长期的发展需求。
2.设备采购：根据医院需求和市场状况，对综合门诊住院大楼的设备进行全面需求调研，并采购符合医院要求的先进设备。
3.人员培训：为了确保综合门诊住院大楼的正常运营，需要对相关员工进行培训，使其掌握相关技能和知识。
4.资金筹集：医院可通过多种渠道筹集资金，如通过银行贷款、企业投资等方式。
同时，也可以考虑与社会资本合作的形式进行引资建设。
5.建设管理：为了确保综合门诊住院大楼的建设顺利进行，需要设立专门的项目管理小组，负责整体规划、安排和协调相关事宜。
医院项目可行性研究报告一、引言随着社会的发展和人们生活水平的提高，对医疗服务的需求也日益增长。
为了满足当地居民的医疗需求，提高医疗服务水平，我们计划建设一所全新的医院。
本可行性研究报告将对该医院项目的建设背景、市场需求、建设方案、投资估算、财务评价等方面进行详细的分析和论证，以确定该项目的可行性。
二、项目背景（一）当地医疗服务现状目前，本地区的医疗资源相对不足，医疗机构分布不均衡，医疗服务水平有待提高。
特别是在一些专科领域，如心血管疾病、肿瘤治疗等方面，缺乏专业的医疗设备和技术人才。
（二）政策支持国家和地方政府高度重视医疗卫生事业的发展，出台了一系列支持政策，鼓励社会资本参与医疗服务领域，为本项目的建设提供了良好的政策环境。
三、市场需求分析（一）人口增长与老龄化趋势随着人口的不断增长和老龄化程度的加剧，对医疗服务的需求将持续增加。
预计未来几年，本地区的老年人口比例将进一步上升，对慢性病治疗、康复护理等方面的需求将更加迫切。
（二）疾病谱变化随着生活方式的改变和环境污染的加剧，疾病谱也发生了变化。
心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性疾病的发病率呈上升趋势，对医疗服务的质量和多样性提出了更高的要求。
（三）医疗消费观念转变人们的医疗消费观念逐渐转变，对医疗服务的质量、环境和便捷性有了更高的期望。
愿意为优质的医疗服务支付更高的费用，这为高端医疗服务市场的发展提供了机遇。
四、建设方案（一）医院定位本医院将定位为一所综合性医院，以提供基本医疗服务为主，同时兼顾专科特色，打造心血管内科、肿瘤科、妇产科等重点科室。
（二）建设规模医院规划占地面积_____平方米，建筑面积_____平方米，设置病床_____张。
（三）科室设置1、临床科室：内科、外科、妇产科、儿科、急诊科、眼科、口腔科、皮肤科、中医科等。
2、医技科室：检验科、影像科、超声科、心电图室、脑电图室等。
（四）医疗设备购置引进先进的医疗设备，如磁共振成像（MRI）、计算机断层扫描（CT）、数字化X线摄影（DR）、全自动生化分析仪、彩色多普勒超声诊断仪等。
【最新资料,Word版，可自由编辑！】目录第一章项目概况..................................................1.1、项目基本情况...............................................1.2、节能专篇编制的依据.........................................1.3、节能专篇的背景.............................................1.4、节能专篇的主要内容.........................................1.5、项目概况................................................... 第二章能源供应条件.................................................2.1、燃煤.......................................................2.2、电能.......................................................2.3、供水....................................................... 第三章合理用能标准和节能设计规范...................................3.1、国家法律法规...............................................3.2、节能设计标准和规范......................................... 第x章能源消耗种类及数量分析......................................4.1、能源消耗种类...............................................4.2、能源消耗数量分析........................................... 第五章能耗指标.................................................... 第六章项目节能措施及效果分析......................................6.1、节能原则及措施.............................................6.2、节能效果分析............................................... 第七章结论与建议..................................................7.1、结论.......................................................7.2、建议....................................................... 附：1、委托书2、项目总平面图第一章项目概况1.1、项目基本情况1、项目名称：xxxx医院门诊楼项目2、项目业主：xxxx医院3、项目拟建地点：xxxx藤州镇河东东胜尖岗山4、项目建设规模：拟新建门诊楼一幢，6层框架结构，用地面积约3544m2，建筑高度为23.9m，总建筑面积19902m2。
中心医院新楼建设项目可行性研究报告
项目背景
中心医院作为区域内的重点医院，近年来医疗服务需求不断增长，旧有医院建筑设施已经不能满足日益增长的医疗需求，急需新
楼建设扩大医院总体面积，提高医疗水平。
项目概览
本项目旨在新建一栋面积约为平方米的综合医疗大楼，包括住
院部、门诊部、医技部、行政办公区等。
预计总投资约为10亿元，计划在三年内分阶段落地建设。
市场需求
据市场调研数据显示，目前区域内医疗服务需求不断增长，但
医院整体面积不足，医疗设备陈旧，医疗环境脏乱差等问题突出。
占据区域医疗主导地位的中心医院需要扩大规模，改善医疗条件，
为人民的健康保驾护航。
投资回报预测
我们根据当前市场需求、大楼建造成本、运营费用等因素，对
该项目进行投资回报率分析和财务预测，预计5年后将实现投资回报。
风险评估
在本项目推进过程中，存在一定的风险，如资金筹集、政策变更、市场波动等因素。
我们已经充分考虑到这些风险，并制定了相
应的风险规避措施，最大限度地保障投资人的利益。
结论
该项目建设符合市场需求，具有良好的投资回报前景，同时我
们也已经做好充分的风险评估和规避策略，可以为投资者带来稳定、可靠的投资回报。
修建医院项目申请报告尊敬的项目审批部门：我谨代表XXX机构，向贵部门提交我方修建医院项目的申请报告，希望能够得到批准和支持。
一、项目背景及概述近年来，我国人口快速增长和经济发展导致了医疗资源紧缺的问题日益凸显。
为了解决这一问题，我机构计划修建一座现代化医院，旨在提供优质的医疗服务和改善居民的就医体验。
二、项目目标1. 提供全面的医疗服务：医院将建立全科医生团队，提供综合医疗服务，包括预防保健、诊断治疗、康复护理等各个环节，以满足居民的各类医疗需求。
2. 引入先进的医疗技术与设备：医院将引进最新的医疗设备、先进的诊断技术和治疗方案，提升医疗技术水平，提高医疗服务质量。
3. 注重医院环境和人性化设计：医院建筑将注重环保、高效并融入自然，提供宽敞明亮的病房和诊疗区域，以提升患者的就医舒适度和满意度。
4. 建立紧密的合作网络：医院将与附近的社区卫生服务中心、专科医院等建立合作关系，形成完善的就医转诊机制，提高资源利用效率。
三、建设规模与进度1. 建设规模：医院总建筑面积约为XXX平方米，包含门诊部、急诊科、住院病区、手术室、检验科室、影像科室等功能区，可容纳XXX张病床。
2. 建设进度：预计总工期为XX个月，按阶段进行，具体工作进度将根据实际情况进行调整。
四、投资与筹资1. 项目投资：预计项目总投资XXX万元，该资金将用于土地购置、医院建设、设备采购、人力资源培养等各个方面。
2. 筹资方式：一方面，我机构将投入一部分自有资金进行项目建设，另一方面，我们也计划向银行或其他金融机构申请贷款，以满足项目资金需求。
五、项目效益分析1. 提升居民医疗服务水平：新建医院将为居民提供更全面、高效、便捷的医疗服务，解决就医难题，在方便和及时性上得到明显改善。
2. 带动经济发展：医院建设将带动相关产业的发展，包括医疗器械制造、药品供应等，推动当地经济增长。
3. 创造就业机会：医院建设过程中将有一大批工人和技术人员参与，建成后可提供各类医疗相关岗位就业机会，促进就业稳定。
一、项目背景及必要性尊敬的领导：随着我国医疗事业的不断发展，人民群众对医疗服务的需求日益增长。
我院作为一家集医疗、教学、科研于一体的综合性医院，承担着为广大人民群众提供优质医疗服务的重要责任。
然而，由于我院现有房屋建设年代较早，部分设施设备老化，已无法满足当前医疗服务的需求。
为进一步改善就医环境，提高医疗服务质量，我院特申请对现有房屋进行改建。
一、项目名称及单位基本情况1. 项目名称：我院现有房屋改建项目2. 单位基本情况：- 医院名称：XX医院- 成立时间：XX年- 医院地址：XX市XX区XX路XX号- 医院性质：综合性医院- 医院规模：占地面积XX平方米，开放床位XX张，在编职工XX人- 医院现状：现有房屋建设年代较早，部分设施设备老化，已无法满足当前医疗服务需求二、改建项目内容及规模1. 改建项目内容：- 门诊楼改造：主要包括外墙粉刷、楼内墙面刷新、门窗更换、上下水道改造等。
- 病房楼改造：主要包括外墙粉刷、楼内墙面刷新、门窗更换、上下水道改造、卫生间改造等。
- 医技科室改造：主要包括设备更新、环境改善等。
- 垃圾处理及排水系统改造：主要包括垃圾收集设施更新、排水管道改造等。
2. 改建项目规模：- 门诊楼改造面积：XX平方米- 病房楼改造面积：XX平方米- 医技科室改造面积：XX平方米- 垃圾处理及排水系统改造：XX平方米三、改建项目投资估算本项目总投资估算为XX万元，具体如下：- 门诊楼改造：XX万元- 病房楼改造：XX万元- 医技科室改造：XX万元- 垃圾处理及排水系统改造：XX万元四、改建项目效益分析1. 社会效益：- 改善就医环境，提高患者就医体验。
- 提高医疗服务质量，满足人民群众日益增长的医疗需求。
- 促进我院医疗事业的发展。
2. 经济效益：- 提高医院收入，增加医院经济效益。
- 降低医疗成本，提高医院运营效率。
五、改建项目进度安排1. 前期准备：XX年XX月2. 施工阶段：XX年XX月至XX年XX月3. 验收阶段：XX年XX月六、结论我院现有房屋已无法满足当前医疗服务需求，为确保医疗工作的顺利进行，提高医疗服务质量，我院特申请对现有房屋进行改建。
医院病房楼、门诊楼建设项目可行性研究报告目录第一章总论 (4)第一节概述 (4)第二节申报单位概况 (4)第三节项目概况 (6)第四节简要结论和技术经济指标 (7)第二章研究报告编制的依据与范围 (9)第一节研究报告编制的依据 (9)第二节申请报告研究的范围 (9)第三章项目背景和建设的必要性 (10)第一节项目提出的背景 (10)第二节项目建设的必要性 (14)第四章建设地点及建设条件 (19)第一节XX市开发区概况 (19)第二节项目选址 (23)第三节建设条件 (23)第五章设计方案 (30)第一节设计依据 (30)第二节总图布置 (30)第三节建筑设计方案 (30)第四节结构设计方案 (31)第五节给排水设计方案 (33)第六节电气安装设计方案 (34)第七节暖通空调设计方案 (36)第八节弱电系统设计方案 (37)第六章环境保护和消防 (39)第一节环境保护 (39)第二节消防 (42)第七章节能 (46)第一节编制依据 (46)第二节能耗指标 (48)第三节节能措施 (48)第八章项目实施及进度安排 (50)第一节项目管理 (50)第二节项目进度安排 (51)第九章项目招标方案 (53)第一节编制依据 (53)第二节招标方案 (53)第十章投资估算及资金筹措 (57)第一节投资估算依据及说明 (57)第二节投资估算 (58)第三节资金筹措 (59)第十一章财务分析 (60)第一节营业收入和成本估算 (60)第二节财务评价 (61)第三节经济效益评价结论 (64)第十二章社会效益评价 (66)第十三章结论 (67)附表：经济评价表第一章总论第一节概述一、项目名称：XX市XX医院病房楼、门诊楼建设项目二、项目建设单位：XX市XX医院法定代表人：项目负责人：联系电话：地址：三、项目拟建地址：XX市XX医院东临四、可行性研究报告编制单位第二节申报单位概况XX市XX医院是XX市人民医院依托总部优势，在开发区建立的一所以神经内外科为特色，集内、外、妇、儿等综合专业为一体的现代化综合医院，现开放床位380张。
其中神经内科是山东省特色专科，神经外科是XX市的重点专科，是泰山医学院硕士研究生授予点，该科参与完成了国家九五攻关项目一项，近年来通过省级科研鉴定12项，分别达到国际先进或国内先进水平，并获得市科技进步奖10余项。
该院医师力量雄厚，现有员工320人，医疗技术人员占95%，其中教授23人，副教授32人，泰山医学院硕士生导师11人，后备力量强，青年医师80%以上是研究生，其中博士2人，留学归国人员2人，神经内科、神经外科及心内科学科带头人均是XX市十大名医，XX市专业委员会委员。
该医院基础设施健全，大型设备配置高档，拥有16排CT、DSA、GE螺旋CT、PHILIPS彩超、OLYMPUS电子胃镜、PHILIPSC型臂、LEKSELL脑立体定向仪、影像PACS系统、大型高压氧舱及一大批先进的康复医疗设备。
神经外科手术器械及重症监护病房均达国际先进水平。
XX市XX医院建院七年来，以“修己以敬、诚信载物”为精神，奉行“关爱生命、呵护健康”的经营宗旨，广泛向社会宣传健康生活理念，关注老年心脑血管病的综合防治，倡导健康行为方式，积极开展预防医疗及大病救治工作，有一大批新技术项目居于全省甚至全国领先水平，在XX市及周边地区有较高的学术地位。
2008年年初，该院又提出“奉献创新责任荣誉”的价值观。
近年来，医院业务增幅和医疗辐射范围已领居市级医院前列。
2008年，XX市XX医院被授予市级文明单位和省级花园式单位，山东省价格“诚信单位”，监护室护理团队获XX市“三八红旗手”团体称号。
第三节项目概况一、建设规模病房楼拟建设地上十二层，地下一层，建筑面积38000㎡，框架剪力墙结构，能增加住院床位600张。
门诊楼拟建设地上四层，建筑面积12000㎡，框架结构。
总投资14900.72万元。
二、外部配套条件本项目建设地点位于XX市XX医院东临，可依托XX医院现有供电、供水、供暖等公用工程，配套条件较好。
三、环境保护措施本项目产生的生活垃圾每天由密封车送到XX市垃圾处理厂集中处理，产生的医疗垃圾由XX市优艺环保有限公司每天收集统一处理，生活及医疗污水经医院污水处理站集中处理后，可达标排放，对周围环境不产生污染。
四、总投资及资金来源总投资14900.72万元，其中建设投资14696.62万元，流动资金204.10万元。
建设投资包括：建筑工程费用8986.00万元；设备购置及安装工程费4170.00万元；工程建设其他费用1112.57万元；基本预备费428.06万元。
资金来源：由XX市XX医院自筹。
五、项目建设期项目建设期3年。
2009年2月进行项目筹建工作，2009年10月开工建设，2012年9月竣工。
第四节简要结论和技术经济指标一、简要研究结论本工程为XX市XX医院病房楼、门诊楼建设，属于基本医疗服务设施建设项目，是社会公益性事业。
在《产业结构调整指导目录(2007年本)》中为国家鼓励类建设项目。
工程在XX市XX医院东临建设，该土地属于文教卫用地，用于医院病房楼建设是与XX市经济开发区总体规划相符的。
本项目符合国家有关法律、法规、规划要求。
项目建成后，可缓解XX市XX医院病房和业务场所紧张的问题，有利于医院进一步扩大发展业务，增加医院的医疗收入。
可方便周边居民就近治疗，及时救治，保障人民身体健康。
改善了该院患者的医疗手术卫生条件和就医居住环境。
有利于提高开发区公共卫生服务水平，为构建和谐XX市做出更大贡献。
综合以上分析，项目是必要的、可行的。
二、主要技术经济指标第二章研究报告编制的依据与范围第一节研究报告编制的依据1、国家及省有关政策、法规和规定；2、现行有关技术规范、规定；3、投资项目可行性研究指南；4、XX市国民经济和社会发展“十一五”规划；5、XX市经济开发区总体规划；6、项目承办单位提供的其他有关基础资料、数据；7、项目承办单位委托编制本项目可研报告的委托书。
第二节申请报告研究的范围1、项目提出的背景及建设的必要性；2、建设规模；3、建设地点和建设条件；4、建设方案；5、环境保护与节能；6、项目实施方案与进度安排；7、投资估算及资金筹措；8、社会效益、经济效益评价。
第三章项目背景和建设的必要性第一节项目提出的背景2008年10月14日，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组发布了“关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）”。
在征求意见稿中提出了深化医药卫生体制改革的总体目标:建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
该意见确定到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。
普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。
大力发展农村医疗卫生服务体系。
加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。
县级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责以住院为主的基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡村卫生机构的业务技术指导和乡村卫生人员的进修培训工作。
建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。
城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。
坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，从重点保障大病起步，逐步向门诊小病延伸，提高保障水平。
建立国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，实现社会互助共济。
随着经济社会发展，逐步提高筹资水平和统筹层次，缩小保障水平差距，最终实现制度框架的基本统一。
进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加快覆盖就业人口，重点解决国有关闭破产企业、困难企业等职工和退休人员以及混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员的医疗保险问题；加快推进城镇居民基本医疗保险试点，到2009年全面推开，重视解决老人和儿童的基本医疗保险问题；全面实施新型农村合作医疗制度，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费，提高保障能力。
完善城乡医疗救助制度。
对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助，筑牢医疗保障底线。
有条件的地区要采取多种方式积极探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理体系。
“十五”期间，XX市经济开发区在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，按照“以工业为主，以吸引外资为主，以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”的发展方针，解放思想，改革创新，干事创业，经济和社会各项事业取得了持续、快速、健康、协调发展，使开发区的综合经济实力显著增强，城市建设步伐加快，人民生活水平进一步改善，已成为全市经济增长最快的区域。
新时期，开发区发展的总体思路为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、更新观念，切实增强机遇意识、危机意识和创新意识，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持“以工业为主，以吸引外资为主，以出口创汇为主，致力于发展高新技术”的发展方向，努力实现开发区“二次创业”，按照“重点抓招商、突出抓环境、关键抓机制”的要求，坚持以体制机制创新和扩大对外开放为动力，不断优化发展环境，推动开发区不断攀登新的台阶。
围绕实现跨越发展“一个主题”；坚持招商引资和提高服务与管理水平“两条工作主线”；培植高新技术、外经外贸、民营经济“三大亮点”；发展生物食品、纺织服装、钢管、汽车及零部件，“四大主导产业”；努力把开发区建成对外开放的先导区，现代工业的聚集区，制度创新的先行区，科技进步的示范区，生态化的新城区“五区”。
力争到2010年，使开发区在经济社会发展、居民生活水平等方面赶上山东东部沿海地区的总体水平，从而在山东西部率先全面进入小康社会，到2020年总体上实现现代化。
作为一个新城区，开发区的从业人员、居住人口逐渐增加，人们对生活环境、文教卫生、社会保障体系建设的需求越来越高，社会功能设施建设是一个薄弱环节。
XX市开发区目前还没有一家高水平的大型综合性医院，仅有一家专科医院—XX市XX医院，和东城卫生院、蒋官屯医院两家乡镇卫生院，因此，开发区的总体医疗卫生条件相对较差，医疗设备仪器和医疗技术水平落后，随着开发区的新区建设和社会各项事业的发展，开发区的医疗卫生现状已经远远满足不了开发区人民对医疗卫生保健以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术的需要，致使病号大量外出就医，造成就医人员的不便，与开发区未来发展规划不相配套，不利于开发区招商引资促发展，制约了开发区经济社会发展。
