上海领军人才队伍建设专项资金资助暂行办法

上海市促进人才发展专项资金管理办法（试行）（上海市人力资源和社会保障局）第一章 总则第一条 为认真贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（沪委发〔2015〕7号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（沪委办发〔2015〕32号）以及上海市财政局《关于印发〈上海市市本级项目支出预算管理办法〉的通知》（沪财预〔2012〕72号），规范和加强人才发展专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，充分发挥专项资金在促进各类人才发展、促进科技创新中心建设中的作用，按照国家和本市有关财政资金管理的法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级公共财政预算安排并纳入市人力资源和社会保障局部门预算管理，用于引导和促进本市各类人才发展的专项资金。

第三条 专项资金按照国家和本市相关财政资金管理规定管理，实行独立核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，接受相关机构和社会监督。

第四条 专项资金分配和使用管理应遵循以下原则：（一）促进人才发展原则。

加大财政资金对高层次人才队伍建设的投入力度，保证资金对人才发展的支持，促进高层次人才及其团队在科技创新中心建设和经济社会发展中作出贡献。

（二）择优资助原则。

对符合申请条件，通过个人申请、组织（行业）推荐、专家评审，并按规定程序入选培养计划的人才，择优给予资金支持，并推动其他资金进入人才培养和人才队伍建设。

（三）统筹平衡原则。

完善专项资金的预算管理制度，按照部门预算管理的要求，做好各项人才发展项目之间资金预算的统筹平衡。

（四）注重绩效原则。

以绩效为导向，建立健全专项资金的绩效管理机制，加强事前绩效目标设定，事中绩效跟踪监控，事后绩效评价及评价结果运用的全过程管理，强化项目预算支出责任和管理责任，逐步建立项目支出绩效问责制度。

（五）公开公正原则。

通过门户网站等方式，公开专项资金申报标准、补助标准等信息，按规定程序确定受助对象并予以公示，接受社会监督，确保政策执行和资金管理全过程公正、公开、透明。

财政部关于印发全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划实施方案的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.03.26•【文号】财会[2013]6号•【施行日期】2013.03.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文财政部关于印发全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案的通知（财会[2013]6号）中国注册会计师协会、中国会计学会、北京国家会计学院、上海国家会计学院、厦门国家会计学院，全国会计领军（后备）人才培养工程学员：为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）和《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》（财会〔2010〕19号）精神，进一步优化全国会计领军（后备）人才培养机制，我部制定了《全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案》。

现印发你们，请结合实际、认真组织、精心培养、确保质量，全力推动高层次、复合型、国际化会计领军人才培养工作，为我国经济社会又好又快发展提供坚强的人才保障。

附件：全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案财政部2013年3月26日附件：全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划实施方案全国会计领军人才是推动我国经济社会发展和会计事业改革与发展不可或缺的重要力量。

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，进一步优化全国会计领军（后备）人才培养机制，持续推动全国会计领军（后备）人才培养工程毕业学员能力素质提升，发现、培养、推举一批优秀领军人才切实担当行业领军重任，现制定全国会计领军（后备）人才培养工程提升计划（以下简称提升计划）实施方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实人才强国战略，按照统筹兼顾、突出重点的原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，进一步优化全国会计领军（后备）人才培养机制，创新培养模式，持续提升全国会计领军人才的综合素质，持续发挥全国会计领军人才的引领、辐射作用，为我国经济社会又好又快发展和实现会计强国目标提供必要的智力支持和人才储备。

中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于推进本市社会工作人才队伍建设的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅,中共上海市委办公厅•【公布日期】2012.07.27•【字号】•【施行日期】2012.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于推进本市社会工作人才队伍建设的意见根据《中共上海市委、上海市人民政府关于进一步加强社会建设的若干意见》（沪委发[2009]17号），按照《上海市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，现就进一步推进本市社会工作人才队伍建设提出如下意见。

一、推进社会工作人才队伍建设的指导思想和总体目标社会工作人才是在社会服务和管理领域，运用社会工作专业理念、知识和技能，提供公共服务、协调社会关系、解决社会问题的专门人才。

党中央、国务院高度重视社工队伍建设，党的十六届六中全会提出了建设宏大的社会工作人才队伍的总体要求，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》明确将社会工作人才队伍列为我国六大类人才队伍重点加以建设。

当前，本市正处在经济社会发展转型时期，利益格局深刻调整，矛盾纠纷不断显现，群众需求日益多元，社会管理和服务亟待完善，迫切需要建设一支宏大的社会工作人才队伍，运用社会工作的专业理念和科学方法，发挥社会工作柔性化管理、人性化服务、社会化运作的专业优势来回应社会需求,化解社会矛盾,促进社会和谐，这对于深入推进社会建设，夯实基层基础工作，提高党的执政能力具有重要意义。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕改善民生、促进和谐，建立健全社工的培养、评价、使用和激励机制，全面推进本市社工队伍建设，着力形成社会建设骨干力量，充分发挥社工队伍在社会管理和公共服务中的重要作用，为上海加快社会建设提供强有力的人才支撑。

中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局关于开展2020年上海领军人才选拔工作的通知文章属性•【制定机关】中共上海市委组织部,上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.08.13•【字号】•【施行日期】2020.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源其他规定正文中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局关于开展2020年上海领军人才选拔工作的通知各区党委组织部门、人力资源和社会保障部门，市委各部委、市人民政府各委办局、各人民团体组织人事部门，各有关单位：为贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，紧紧围绕贯彻落实中央交给上海的三项新的重大任务和加快推进“五个中心”建设、强化“四大功能”的要求，集聚和培养一批站在各领域科技前沿、具有国际视野和产业化能力的领军人才，建设创新创业人才高地，激发全社会创新创造活力，经研究，决定开展2020年上海领军人才选拔工作。

现就选拔工作具体事项通知如下：一、选拔对象及范围在本市行政区域内具有独立法人资格的企事业单位和社会组织工作的高层次专业技术人才，近2年内在本市累计缴纳社会保险满12个月，符合下列条件的，可提出申报：（一）距法定退休年龄5年以上，即1965年1月1日以后出生（企业女性1970年1月1日以后出生）。

要注重发现和选拔优秀青年专业技术人才，培养期结束（即2016年及之前入选）的上海市青年拔尖人才申报的，不占用人单位推荐名额。

（二）符合“品德素质优秀、专业贡献重大、团队效应突出、引领作用显著、发展潜力较大”的基本条件。

品德素质优秀：具有坚定的政治品德、优秀的学术道德、良好的职业道德和社会公德。

专业贡献重大：在相关领域已取得较突出的创新成果，为本市经济社会发展作出突出贡献。

团队效应突出：具有一支结构合理、创新创造能力较强的专业团队，团队核心成员一般不少于5人，其中45岁以下成员一般不少于2人。

上海市财政局关于开展2023年东方英才计划领军项目（会计领军人才）选拔工作的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2023.12.27•【字号】•【施行日期】2023.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文上海市财政局关于开展2023年东方英才计划领军项目（会计领军人才）选拔工作的通知各区财政局，市财政监督局，市注册会计师协会，市资产评估协会，各有关单位：为贯彻落实新时代人才强国战略，培养形成一批高素质、复合型、创新型的高层次会计人才队伍，根据《关于开展2023年东方英才计划领军项目（原上海领军人才）选拔工作的通知》（沪委人才办〔2023〕20号）有关要求，现就会计领军人才选拔工作的有关事项通知如下：一、选拔对象及范围在我市行政区域内具有独立法人资格的企事业单位中工作的高层次会计人才，以及会计师事务所和资产评估机构中的注册会计师和资产评估师，近2年内在我市累计缴纳社会保险满12个月，符合下列条件的，可提出申报：（一）距法定退休年龄5年以上，即1968年1月1日以后出生（企业女性1973年1月1日以后出生）。

（二）符合“品德素质优秀、专业贡献重大、团队效应突出、引领作用显著、发展潜力较大”的基本条件。

（三）下列人员不在申报范围：1. 国家级人才计划、“长江学者奖励计划”和国家杰出青年科学基金项目入选者（已过首聘期或支持期的青年项目除外）；2. 我市人才高峰工程，白玉兰人才计划创新、创业项目，东方英才计划团队、领军（原上海领军人才培养计划）、创业项目入选者；3. 尚在首聘期或支持期的白玉兰人才计划青年项目，东方英才计划拔尖、青年、教师项目入选者；4. 担任副局级及以上领导职务、且不再直接从事专业技术工作的企事业单位领导（市管干部），或虽“双肩挑”，但近两年无特别突出专业技术工作业绩；5. 连续2年申报未入选，在本年度内无新的重大专业成果的人员。

上海市卫生局关于印发《上海市医学领军人才培养实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生局•【公布日期】2005.09.16•【字号】沪卫科教[2005]27号•【施行日期】2005.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市卫生局关于印发《上海市医学领军人才培养实施办法》的通知（沪卫科教[2005]27号）各有关单位：为进一步实施科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养造就一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀团队，促进上海医学科技整体水平的进一步提高，我局特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》，现印发给你们，请结合本单位的实际，按照公平竞争、择优推荐的要求，认真做好上海市医学领军人才的推荐和培养工作，具体申报日期和相关要求另行通知。

上海市卫生局二00五年九月十六日上海市医学领军人才培养实施办法第一章总则第一条为进一步落实科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀业务团队，促进上海医学科技水平的进一步提高，确保上海2010年基本建成亚洲医疗中心城市之一目标的顺利实现，特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》。

第二条医学领军人才是指学术上有所专长、团队效应突出、具有推动医学学科发展的创新能力，并在重大疾病的预防与诊治，尤其是在疑难复杂疾病的救治及重要疾病的预防控制中具有显著工作绩效的高层次医学人才。

第三条上海医学领军人才的培养规模为40至50人。

第四条医学领军人才培养对象的选拔面向全市各级各类医疗机构、预防机构、医学院（校）及相关科研院所。

第二章申请条件第五条医学领军人才申请对象必须具备以下条件：（一）热爱祖国，学风严谨，勇于开拓，医德高尚，有较强的组织管理能力；（二）原则上未满50周岁，有特殊贡献者可放宽至55周岁；（三）在重大疾病预防、诊治和医学科技创新方面有突出贡献，基础医学申请者作为第一作者或通讯作者在SCI杂志发表专业论文IF（累计影响因子）在20分以上，预防和临床学科申请者论文IF在10分以上，中医及中西医结合学科申请者论文IF在5分以上；（四）积极组织和参与预防与临床新技术研发，投身重大疾病救治和预防工作，曾作为第一负责人承担国家级课题（包括国家自然科学基金、863计划项目及子项目、973计划项目及子项目、国家科技攻关计划等）、上海市重大项目及子项目和重点国际合作项目；（五）每年从事业务活动的时间不少于8个月，配备有一支结构合理、业务精湛、勇于创新的优秀团队。

上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市人才发展资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.03.17•【字号】•【施行日期】2020.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市人才发展资金管理办法》的通知各有关单位：为进一步构建青年人才培养的长效机制，营造有利于青年专业技术人才成长的良好环境，特修订《上海市人才发展资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市人力资源和社会保障局2020年3月17日上海市人才发展资金管理办法一、为深入贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府印发〈关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见〉的通知》（沪委发〔2016〕19号），按照本市加快推进“五个中心”建设，打响“四大品牌”，加快推进卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市建设要求，落实新发展理念，牢固树立人才引领发展的战略地位，构建青年人才培养的长效机制，营造青年专业技术人才成长的良好环境，特修订《上海市人才发展资金管理办法》。

二、建立上海市人才发展资金（以下简称“人才发展资金”），目的是通过资金的资助，选拔和培养优秀青年专业技术人才，鼓励青年专业技术人才进行科学研究、创新创造和科技成果转化，为本市进一步提高核心竞争力、促进经济社会发展提供智力支持和人才保障。

三、本市行政区域内各类企事业单位，为在本单位从事科学研究、创新创造和科技成果转化工作的青年专业技术人才申请人才发展资金资助，适用本办法。

四、已列入国家和上海高层次海外人才计划、上海领军人才培养计划、上海市浦江人才计划资助、上海市青年英才开发计划、上海市“超级博士后”激励计划等国家和上海市相关部门高梯次或同梯次人才培养和资助计划的，不接受申报。

连续2年申报未入选，在当年度内无突出成果或新的业绩者，不接受申报。

上海领军人才专项经费资助项目审计一、项目背景1.1 项目概述上海领军人才专项经费资助项目是上海市政府为了引进和培养高层次科技领军人才而设立的资助项目，旨在通过资金支持和政策倾斜，推动科技创新，加快科技成果转化，提升上海的科技实力和创新能力。

1.2 审计目的本次审计旨在全面了解上海领军人才专项经费资助项目的实施情况，包括资金使用、项目执行进展、科研成果转化情况等，发现存在的问题和不足之处，提出改进建议，确保资金使用合规、高效。

二、审计范围2.1 项目资金使用审计范围涵盖各级政府对领军人才专项经费项目的资金拨付情况，以及项目单位对资金使用的情况。

2.2 科研成果转化审计范围还包括对项目单位的科研成果转化情况的审计，包括专利申请、科技成果转化项目进展等。

三、审计内容及方法3.1 资金使用审计审计人员将通过查阅资料、核对账目等方式，对资金的使用情况进行审计。

着重关注资金是否按规定用于科研设备购置、科研人员支持、科研项目开展等方面。

3.2 科研成果转化审计针对项目单位的科研成果转化情况，审计人员将调查其专利申请情况、科技成果转化项目的进展情况，以及相关合作企业的实际运营情况等。

3.3 有关政策补贴的审计审计人员还将关注有关政策补贴的发放情况，包括政府对项目单位的奖励、科技成果转化补贴等政策落实情况。

四、审计结果及存在问题4.1 资金使用存在的问题经审计发现，部分项目单位在资金使用上存在不规范、不透明的情况。

部分单位在购置科研设备时存在超标购物、购置无实际需求设备等问题。

4.2 科研成果转化不足部分项目单位在科研成果转化方面存在不足，专利申请量少、科技成果转化项目进展缓慢等问题较为突出。

4.3 政策补贴落实不到位部分政策补贴未能有效落实到项目单位，政府对科技成果转化的奖励支持力度不够，导致项目单位积极性不高。

五、改进建议5.1 加强资金使用监管建议相关部门加强对项目单位资金使用的监管，建立规范的资金使用制度和审批流程，严格约束资金的使用范围。

徐汇区领军人才队伍建设专项资金管理暂行办法为深入推进领军人才队伍建设，根据《关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见》（沪委组[2005］发字046号)、《上海领军人才队伍建设实施办法》（沪人[2006］107号）以及《徐汇区领军人才队伍建设实施意见（试行）》（徐委办[2006] 号）、《徐汇区财政专项资金管理办法》（徐财预［2004］19号），设立徐汇区领军人才队伍建设专项资金（以下简称“区专项资金”），为领军人才及其团队提供专项资助，特制定本暂行办法。

一、资助对象区专项资金面向徐汇区入选上海市领军人才“地方队”、徐汇区领军人才“地方队"和徐汇区领军人才“后备队”的领军人才人选及其团队。

重点资助徐汇区领军人才“地方队”人选以及徐汇区领军人才“后备队”中的优秀人才。

对于工作或生活在区域内的上海市领军人才“国家队"和“地方队”成员，在解决特殊困难方面确有需要的，也可提出申请。

二、资助原则区专项资金主要用于资助为徐汇成为“科教兴市核心区、商务商贸集聚区、城市交通枢纽区、社会事业优势区、和谐舒适居住区"和“优先发展现代服务业，优先发展先进制造业"战略所需要的重点学科、重点领域、重点行业的领军人才及其团队.资助原则是：1、有关科技研发、技术应用，进而带动行业、产业发展的重大课题、重点项目等优先资助.2、对区域发展现代服务业，推动城区建设与管理,促进社会协调发展的课题或项目优先资助。

3、对建设资源节约型、环境友好型城区，推动区域可持续发展的课题或项目优先资助。

4、对创新团队、产学研结合项目及有自主知识产权项目优先资助。

5、对达到或攀登国内、市内领先或国际先进水平的项目优先资助。

三、资金管理1、资金来源。

按照“政府资助为导向、用人单位投入为主体，社会资金支持为补充”要求，区专项资金的主要来源为：（1）区财政预算安排。

(2)社区（街道)、镇匹配资金安排.(3）领军人才所在单位,所属系统、行业主管部门的科研开发投入.（4）社会资金补充。

上海领军人才队伍建设实施办法为聚焦科教兴市主战略，贯彻《上海实施人才强市战略行动纲要》和《上海市十一五人才发展规划纲要》，顺利实现上海“十一五”奋斗目标，造就一支适应上海经济社会发展和建设创新型城市需要的领军人才队伍和一批创新团队，根据《关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见》，制定本市领军人才队伍建设实施办法。

一、工作目标和范围坚持党管人才的原则，在各级党委的领导下，形成各行各业、各单位共同做好领军人才队伍建设工作的新局面。

通过构建政府、社会和单位共同投入、共同培养的开发模式，到2010年，造就一支由500名“国家队”、1000名“地方队”、5000名“后备队”组成的，思想道德素质过硬、学术技术水平领先、业内广泛认可的领军人才队伍及创新团队。

领军人才队伍建设面向所有在沪的企事业单位。

工作内容主要包括领军人才的选拔、培养、资助、服务、考核、管理等。

二、领军人才主要类别（一）基础研究类领军人才。

该类人才具有深厚的学术造诣，对学科建设、人才培养、事业发展等做出突出的贡献，是创新团队的带头人，是所在学科的学术带头人，其研究成果具有开创性和重大科学价值，并得到国内外同行专家认可。

（二）应用开发类领军人才。

该类人才主要从事应用技术研究开发，以及高新技术成果转化，包括专利技术的产业化等工作的科技人才。

他们在技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决关键性技术难题，在新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出，带领团队取得显著的经济效益和社会效益。

（三）社会科学和文化艺术类领军人才。

该类人才具有深厚的学术造诣或突出的专业能力，实践成效显著，有较高的社会知名度和影响力。

（四）经营管理类领军人才。

该类人才具有扎实的企业经营管理理论基础和显著的实践成就，战略规划能力强，企业经营管理水平高，在企业的宏观战略指导下，对企业的发展有清晰的规划，能够率领科研、生产和经营团队，实现企业的战略目标，提升企业的核心竞争力。

三、领军人才选拔本市制定领军人才年度工作计划。