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第三章评标办法(综合评分法)
评标办法前附表
表A
条款号评审因素与评审标准
1 评标方
法
综合评分相等时，评标委员会依次按照以
下优先顺序推荐中标候选人或确定中标
人：
（1）评标价低的优先；
（2）商务及技术得分较高的投标人优先；
（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人
优先；
（4）投标文件提供的累计合同金额额大的
投标人优先。
2.1. 1 2.1. 3 形式评
审与响
应性评
审标准
第一信封（商务和技术文件）：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了工期、工程质量目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；
d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关
图表；
e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
f.商务和技术文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容；
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐
全，符合招标文件规定：
投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理
人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签
署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的
除外)。
（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。
a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；
b.若采用电汇（转账），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标
保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；
c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。
（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：
a．授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；
(5)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：
a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；
（6）投标人必须独立投标，不得以联合体形式参加投标。
（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（8）投标文件未附有招标人不能接受的条件；
（9）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（10）招标文件技术规范要求提供售后服务承诺书、安徽交控集团信息化安全项目通用准则承诺等相关资料。
第二信封（报价文件）：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了投标价；
b.已标价工程量清单及说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：
投标函及已标价工程量清单(包括工程量清单及说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格)的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的除外)。
（3）一份投标文件应只有一个投标报价，不得提交选择性报价。
（4）投标人未以调价函的形式进行投标报价。
（5）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。
（6）按要求提供自查表。
(7)投标报价未超过投标控制价上限。
(8)投标函大写金额报价与工程量清单中的汇总价格必须一致(小数部分由四舍五入引起的除外)。
(9)投标文件未附有招标人不能接受的条件。
2.1. 2 资格评
审标准
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和基本账户开户许可证；
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；
（3）投标人的类似业绩符合招标文件规定；
（4）投标人的人员资格符合招标文件规定；
（5）投标人的信誉符合招标文件规定；
（6）投标人的其他要求符合招标文件规定；
注：上述“形式评审与响应性评审”和“资格评审”，投标人的投标文件，若有一条评审项不合格，按照“无效标”处理，不再进入后续评分或评审。
表B
条款号评审因素与评审标准
2.2. 1 分
值
构
成
(总
分
100
分)
商务及技术满分:50分
评标价满分：50分
2.2. 2 评
标
基
准
价
计
算
方
法
评标基准价的计算：
(1)评标价的确定：
评标价Di＝投标函文字报价
(2)评标基准价的确定：
经初步评审通过后，所有有效投标人评标价算术平均值作为评标基准价D。
2.2.3 评标
价
评标价的偏差率计算公式:
偏差率=100%×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价
评标价得分计算公式示例：
(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F-|偏差率|×100×E1；
(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F+|偏差率|×100×E2。
其中F＝47.5，即投标报价等于评标基准价时得47.5分，E1=0.4，E2=0.25，评标价每高于评标基准价的1%扣0.4分;评标价每低于评标基准价的1%加0.25分。最高得分为50分，最低得分为0分，内插计算。
条款号评分
因素
评分因素
权重分值
各评分因
素细分项
分值评分标准
2.2. 4 商务
及技
术
50分
技术架构5分
投标人所提供产品平台解决方案满足技术规范要求的得基本分3分；在此基础功能上，根据投标人工作流
平台技术完整性和易用性加0-1分；根据投标人关于集团多级应用功能及功能完善性加0-1分；总分5
分。
解决方案15分
满足招标人投资管理基础业务需求得基本分9分；解决方案能够提供系统建设规划，根据科学性和完整性
加0-2分；解决方案能够提供功能清单及实现方案，根据完整性和可行性加0-2分；满足用户许可及接
口开发需求的加0-2分；总分15分。
业绩案例20分
满足投标人资格业绩要求的得基本分12分。在此基础上，
（1）投标人每多提供一个近三年（2015年1月1日至今，下同）来独立完成的投资管理平台（系统）项
目业绩（须提供合同及验收报告），且合同金额在50万元及以上的，加1分，最多加4分；
（2）投标人提供一个近三年来独立完成的投资管理平台（系统）项目业绩及验收报告，且合同金额在90
万元及以上的加2分，最多加2分；
满足（1）、（2）要求的同一项目不重复加分。
（3）满足（1）、（2）要求的投资管理平台（系统）项目，其中有一个项目与财务管理、全面预算、固定
资产等系统进行数据集成与接口对接（须在项目合同、投标文件或验收报告等文件中体现有关内容的）的，
加2分，最多加2分。
总分20分。
技术能力5分
投标人提供投资管理或流程管理类软件着作权的加1分；
投标人具有软件成熟度CMMI3级认证及以上的加1分；
投标人具有在有效期内的ISO9001管理体系认证证书（覆盖产品及过程应包括计算机软件或计算机系统
集成等内容）的加1分；
投标人具有信息安全管理认证证书（ISO27001）加1分；
投标人提供中国电子信息行业联合会颁发的计算机信息系统集成与服务资质证书三级及以上（在有效期
内）的加1分。
以上每项最多得1分，总分5分。
-来源网络
条款号评分
因素
评分因素
权重分值
各评分因
素细分项
分值评分标准
实施售后5分
具备完整项目实施及售后服务方案的同时，投标单位有指定专人负责本项目售后服务并有完善的售后服务
保障体系的，得基本分3分。投标人在本地注册或在本地设立分支机构（需出具相关证明）的加1分，
投标人提供多种售后服务工具与渠道支持方式，售后服务体系完善的加0-1分。总分5分。
-来源网络
表C
条款号条款内
容
编列内容
3.1 第一个
信封初
步评审
评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及
技术文件）进行初步评审。有一项不符
合评审标准的，评标委员会应否决其投
标。
3.2 第一个
信封详
细评审
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各
投标人的商务和技术得分。
3.3
有效投
标不足3
个的情
况
如通过第一信封评审的有效投标不足3个，评标委员会应当对有效投标
是否仍具有竞争性进行评审。评标委员
会一致认为有效投标仍具有竞争性的，
应当继续按照规定的程序进行第二信
封报价文件评审，并在评标报告中予以
说明。评标委员会对有效投标是否仍具
有竞争性无法达成一致意见的，应当否
决全部投标。
3.4 第二个
信封开
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标
条款号
容
编列内容
标人须知”第5.1款规定的时间和地点对
通过投标文件第一个信封（商务及技术
文件）评审的投标文件第二个信封（报
价文件）进行开标。
3.5 第二个信封初步评审
3.6 第二个
信封详
细评审
评标委员会按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计
算出得分C。
投标人得分=投标人的商务和技术得分+C
3.7
有效投
标不足3
个的情
况
对于通过第一信封评审的有效投标不足3个且评标委员会未否决全部投
标的第二信封报价文件，评标委员会在
进行评审时应当对有效投标是否仍具
有竞争性进行评审，并有权否决全部投
标；评标委员会未在报价文件评审时否
决全部投标的，应当在评标报告中阐明
理由。
条款号
容
编列内容
3.8 投标文
件相关
信息的
核查
评标委员会按招标文件规定对投标文件相关信息进行核实。
3.9 投标文
件的澄
清和说
明
评标委员会按招标文件规定要求投标人对投标文件进行澄清和说明。
4.0 不得否
决投标
的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”“投标人须知”
4.1 评标结
果
评标委员会按照评标办法前附表第1条规定的优先次序推荐中标候选
人，并提交评标报告。
需要补充的其他内容：
1、本办法没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
2、各评分因素（评标价、获奖和信用评价评分项除外）得分一般不低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总
条款号
编列内容
容
数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
1.评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合得分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”
3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.21投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以1至
各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5第二个信封详细评审
“四舍五入”。
3.5.2投标人得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将被否决。
3.6投标文件相关信息的核查
“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应当否决其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或者业绩；
d.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除
外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”“投标人须知”
3.9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人,并标明排序。
3.8.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
农业综合开发项目工程建设公开招标 评标文件 （综合评分评标法）
一、评标注意事项 1、评标委员会按照国家农业综合开发工程招投标的原则和要求组成。评委会成员由专家、业主代表、主管部门代表组成。 2、招投标文件是评标的唯一依据，评标委员会将按照公平、公开、公正的原则，按照招标文件的要求，对各位投标商的投标文件认真评审。 3、评委会一定要按照评标文件做好评标工作，对招标文件与投标资料要全面、正确地理解和掌握，尤其对投标资料应进行全面分析比较，按照综合评法，对投标人的标价、施工方案、质量、工期、信誉和业绩等进行评价，以综合评分最高的投标人为中标人。 4、对投标资料中商务上、技术上、价格上存在的不明确处，应按规定程序及时向投标商发出书面咨询，待澄清后再选评。但咨询与答复只限于澄清，而不能改变投标的实质内容（包括价格）。 5、任何技术修正和价格修正都应以招标文件为根据，并具体说明理由和方法。评标人不能以任何经验、印象和推断等作为对某一问题“满意认可”的理由。 6、不要轻易废标，尽可能把废标压缩到最低限度，对必须废标的一定要充分说明理由。 7、评标工作时间紧张，但一定要保证质量，工作要认真负责，细致踏实，各项数据都要进行复核，保证做到准确无误。特别要注意投标商在投标文件中任何地方（往往是在不明显的地方）的声明、解释、要求和异议，千万不可大意。
8、评委会成员不能与任何一位投标商有特殊或密切关系，否则必须主动回避，各投标商可以对此监督举报。 9、评标委员会设立联络员制度。评标委员会如有事咨询投标商，必须通过评委会授权指定的联络员联系。反之，投标商有事必须找评委会，也必须通过联络员。评标期间，任何评委和工作人员不得与投标商私自接触，外出应请假，评标资料不得带出评标场所、不得复制，严禁带走；评标情况、评标结果在授标前必须严格保密，不得向任何人泄露，更不得向投标商泄露，如有违反，造成后果的，要追究当事人责任，并通报当事人单位。 10、互相尊重、平等协调、加强团结、顾全大局。 11、评标结束后须认真办好交接手续，经评委会主任同意后方可离开。
综合评估法评标细则 采用综合评估法评标，总分100分： 一、评标因素和权重： 商务30%，技术40%，价格30%。 二、商务评分办法：（30分） 1、投标人具有劳务派遣经营许可证的得5分。 2、投标人具有人力资源服务许可证的得5分。 3、投标人通过GB/T28001-2011（职业健康安全管理体系）认证的且尚处于有效期内的得4分；投标人通过GB/T24001-2016（环境管理体系）认证的且尚处于有效期内的得4分；投标人通过GB/T19001-2008idtISO9001:2008（质量管理体系）认证且尚处于有效期内的得4分。 4、业绩：自2015年1月1日至今，类似保洁、绿化服务劳务外包业绩且合同金额在500万元以上（含500万元）的得5分，没有或者未达到的0分； 5、具有千人以上在册员工（以近2月社保核定单人数为准）证明的，得3分，没有或者未达到的0分。 三、技术评分办法（40分） 1、突发事件应急处理方案（6分）； 2、劳务人员关系管理方案（6分）； 3、档案户籍及社保管理方案（6 分）； 4、员工培训计划与方案（6分）； 5、员工派遣时效性方案（6分）； 6、符合采购人的其他服务方案（特色服务、增值服务等）（5分）。 7、体系制度应包含管理组织架构，人员分工，管理制度等（5分）。 根据方案的合理性、可行性、是否符合招标人实际要求,优秀为各项的满分值,良好减去1分,一般减去2分,差得2分。
四、价格（30分） 将投标价格的算术平均值作为评标指标价，以与平均价格偏离度计算价格得分。计算方法：按自由原则打分，但扣分应遵循高于指标价所扣分数大于低于指标价的分数。
评标办法采用综合评分法，满分100分。 一、评标原则 1、按照“公正、公平、科学、择优”的原则对待所有投标人。 2、坚持按照招标文件的所有相关规定，公平评标。 3、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为7人。其中，技术、经济等方面的专家5人,招标人代表2人。评标委员会专家由招标人和监督部门人员从政府采购专家库中随机抽取。 二、详细评标标准 1、无投标保证金收据复印件的； 2、投标函附录未加盖企业印章的；投标文件无副本者； 3、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 4、投标质量达不到要求等级的； 5、投标报价超过招标控制价的； 6、投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求； 7、工程量清单与招标文件中的工程量清单不一致的； 8、投标文件中未附投标人廉洁自律承诺书的。 三、评标方法：综合评分法 投标人的最终得分以全部评委打分的算术平均值为准，作为该投标人的最终得分。 按最终得分由高至低排出各有效投标人的名次，出现最终得分并列时，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。按最终得分从高到低推荐两名中标候选人。计分过程精确到小数点后三位，总得分精确到小数点后两位，两位以后四舍五入。 四、评分细则 评分标准(采用百分制综合评分法) 评标委员会按照《中华人民共和国政府采购法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》，结合本项目具体情况，按下列标准打分： 1、报价评定分值（40分) 所有不超出“招标控制价”且符合招标文件规定的投标报价均为有效报价。 评标基准值：当有效投标报价小于5家时，评标基准值为所有有效投标报价的算术平均值；当有效投标报价大于或等于5家时，评标基准值为去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价后的算术平均值。
综合评分法投标报价计算方法 当前我国政府采购中的货物和服务采购偏爱采用综合评分法进行评标，但是怎样进行投标报价的计算法律并没有明文规定。本报三版曾在448、450、464期分别刊登了读者对综 合评分法投标报价计算方法的探讨。此次，四版延续探讨，值得注意的是，作者在操作的基础上还总结出了理论层面的准则，对实践具有指导意义。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》颁发以后，各地都能够按照规定的评标方法实施招标投标。 据不完全统计分析，货物和服务采购大部分采用的是综合评分法。由于财政部18号令 没有对参加投标供应商的投标报价如何计算得分做出明确的规定，所以在实际工作中，投标报价的计算方法由采购人或代理机构自由确定，致使计算方法出现了较大偏差。 目前的几种计算方法 目前，供应商投标报价的计算方法大体有以下几种： 价格占25分权重 参加投标的供应商满足招标文件各种要求的投标报价给50%的价格分，其余50%的价格分用数学公式进行计算如投标报价50分，参加投标的供应商先给25分，其余25分按数学公式进行计算。其数学计算公式为： ρ=25+25（1- ）
其中：ρ为投标商报价得分，bn为投标方报价，bmi为所有有效投标中的最低报价。这样计算的结果，实际是投标报价只占权重的25分，最后导致高价中标。 设标准分 报价最低的得标准分，按投标报价由低到高依次减1分这样的结果，投标报价高的与投标报价低的差额只是投标人数之差，加之在商务条款上设定高门槛，参加投标的供应商控制在3至4家之间，报价高的供应商与报价低的供应商之间只相差2至3分，最终结果导致高价中标。 设合成标底 供应商投标报价的算术平均数作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分这种计算方法来自于基本建设工程招投标。这 种计算方法的设计初衷是，避免报价低的供应商低价抢标但其产品质量却较难得到保障的情况。因此，投标价格低的扣分多，中标较低。 设节约率合成标底 把供应商投标报价的算术平均数乘以一个节约率作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分由于项目不同，地域不同，节约率高低也不尽相同，一般情况下，节约率在5%至15%之间。这种方法在市场价格较难估算的情况下使用，即可解决报价低质量得不到保障问题，又可达到节约5%至15%资金的目的。 价格分值占总分值的比重（权值）不得低于50%，评标基准价计算方法统一采用低价 优先法即满足招标文件要求且投标价格最低者得基准分，以此为基础，投标人价格得分按下列公式计算：
第三章评标办法(综合评分法)评标办法前附表表A 条款号评审因素与评审标准 1 评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的优先； （2）商务及技术得分较高的投标人优先； （3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先； （4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。 2.1.1 2.1.3 形式评审与 响应性评审 标准 第一信封（商务和技术文件）： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了工期、工程质量目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减； d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关 图表； e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； f. 商务和技术文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容； （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐 全，符合招标文件规定： 投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理 人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签 署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的 除外)。 （3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。 a.投标担保金额符合招标文件规定的金额； b.若采用电汇（转账），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标 保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户； c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期 均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。 （4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授 权委托书，并符合下列要求： a．授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制 版签名； (5)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明， 并符合下列要求： a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电
第三章政府采购招标评标办法（综合评分 法） 评标办法前附表：
1. 评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表及资格审查文件。 2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 评分标准 评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进 行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）不响应招标文件实质性要求的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分四舍五入取至小数点后两位。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投标报价基准值（计算方法同评标基准值）的20%，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
第三章评标办法（综合评估法）
1. 评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成：见详细评审 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的） 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）第二章“投标人须知”第 1.4.3项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准
综合评标评分方法 评标小组将根据评标细则对投标文件进行综合评审。 主要审查投标文件是否响应招标文件，是否符合招标文件规定的技术要求和标准，技术标总分40分。包括以下几方面：标书响应性、产品质量、企业资质认证、供货保障、投标企业综合实力与市场信誉、采购产品的售后服务承诺及培训方案等。评标时，评委会可要求投标人对投标文件答疑，投标人代表不接受答疑或退场的视为放弃投标。 投标人的技术标评审得分低于24分者，将被视为不合格，不合格的投标人不能进入商务标的评审。评委按以下项目及分值对投标人的技术标进行评审，各投标人技术标为评委独立打分去掉一个最高分和一个最低分后的平均值。 一、技术标评审 具体评分细则（技术标总分40分） （一）响应性评审得分（5分） 1、所提供产品的主要技术参数满足招标文件要求。（3分） 2、标书的编制响应招标文件规定的（2分） （二）产品质量评审得分（18分） 1、样品质量（8分）：样品外观有质量瑕疵的，有一个样品扣1分，中标人样品不退，封样保存，是供货验收的依据。 2、产品质量控制（10分）：提供产品质量控制体系、检测设备与能力、出厂产品质量报验相关材料，缺少一项扣2分。 （三）企业资格评审得分（8分） 1、营业执照,税务登记证,组织机构代码证等证件是否齐全,缺一样扣2分 （四）供货能力与售后服务（9分） 1、供货能力（4分）：生产能力完全满足本次采购量需求，有匹配的生产流水线、工艺及技术能力得2分；运输调度与供货组织安排合理得1分；原材料进货有保障的得1分。 2、售后服务（2分）：提供有针对性的售前、售中、售后服务承诺和质量保障措施。 3、技术培训（3分）：提供详实的、有针对性的现场技术指导和业务培训工作方案的。上述计算结果四舍五入，小数点后保留l位数。 报价: 价格方面与我司现有采购价差距 1与我司采购价的差距 : 以最低者为标准,加60分, 第二低者50分, 第三低者40分,以此类推, 价格比我共司现有采购价高者以0分计 以上综合评分100分,得出最终得分最高者为中标者!
第四章评标办法（综合评分法） 评标办法前附表 2.2.1 分值构成(总分100 分) 报价得分：30 分技术部分：40 分商务部分：30 分 条款号评分因素评分标准 2.2.2（1）报价得 分（30 分） 投标报价标准 价格扣除：投标人所投标的产品为小型和微型企业 制造的，则给予该产品报价6%的扣除，用扣除后的价格 参与评审。参加投标的小微企业，应当按照《政府采购 促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号） 的规定提供《中小微企业声明函》（中小企业划型标准 详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部 联企业〔2011〕300号）。投标人所投产品为大型和中 型企业制造的不适用本款规定。投标人为联合体的，联 合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联 合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3% 的价格扣除。 根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发 展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和财政部民 政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，本项目对 监狱企业、残疾人福利性企业作为投标人所提供的本企 业生产的产品的价格给予6%的扣除。 评标报价=投标总报价-所投小微（监狱、残疾人福 利性）企业产品报价合计×6% 同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱、残 疾人福利性企业同一产品价格扣除优惠只享受一次，不 得重复享受。 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求
且评标报价最低的评标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／评标报价)×30 2.2.2（2）技术部 分（40 分） 投标主要设备技术指 标的响应程度：25分 根据投标文件中投标货物的技术参数、技术指标，每有 一项不符合招标文件中加“”要求的扣3分，每有一 项不符合非加“”要求的扣2分，此项满分为25分， 扣完为止。对于招标文件中加“”的要求，投标方应 提供相应证明材料用以证明投标方所投产品符合加“” 的要求。 交货安装期保证与控制措施。（0-2分） 安全保证与控制措施。（0-2分） 供货、更换安装、调试、验收方案及应急措施等进行综合分析打分。（1-3分） 缺项得0分 安装及质保人员配备进行综合分析打分。（0-2分） 场地卫生、环境保护的措施。（0-2分） 拟投入本项目的设备。（0-2分） 合理化建议。（0-2分） 2.2.2（3）商务部 分（30 分） 核心产品证明文件：3 分 1、投标人所投核心产品制造商具有ISO9001质量管理 体系证书，证书覆盖范围LED显示屏和信息管理发布平 台系统的设计、生产、安装、服务的计1分；证书覆盖 范围LED显示屏的计0.5分；（提供复印件并加盖制造 商公章） 2、投标人所投核心产品制造商具有GB/T 24001-2004 idt ISO 14001:2004环境管理体系证书的计1分；未提 供不计分；（提供复印件并加盖制造商公章） 3、为了防止长期受到蓝光辐射的视网膜产生视网膜光 化学损伤，LED显示屏产品制造商须具有按 EN62471:2008检测标准由CNAS认可的检测机构出具的 测试报告的计1分；未提供不计分（提供复印件加盖制
评标办法（综合评估法） 评标办法前附表 条款号评审因素评审标准 2.1.1 形式评审 标准 投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本 账户开户许可证一致（联合体除外） 投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章 投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求 联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人 报价唯一只能有一个有效报价 2.1.2 资格评审 标准 营业执照具备有效的营业执照 资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定安全生产许可证具备有效的安全生产许可证 财务状况 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 信誉 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目设计负责人符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 施工技术负责人符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定安全负责人符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目管理机构及人员符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 2.1.3 响应性评 审标准 投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2.4项规定 投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 质量标准符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4款规定 权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务
综合评估法评标办法示范文本（资格预审） 一、总则 第一条编制依据 招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12 号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30 号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29 号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法（以下简称“本办法”）。 第二条评标办法类型 本办法属于综合评估法。 第三条适用范围 本办法仅适用于＿＿工程（以下简称“本招标工程“）建筑安装工程施工总承包招标的评标活动。 第四条评标时间 为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。在递交投标文件的投标人数量多于七家时，评标时间不应少于两天。 第五条与招标文件的关系 本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。 第六条评标原则 本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标： 1 ．公平、公正、科学和择优； 2 ．依法评标、严格保密； 3 ．反对不正当的竞争； 4 ．定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。 第七条监督
招标人接受（有管辖权的招标投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。 二、评标程序 第八条评标程序 评标委员会按照下面的步骤进行评标： 第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任，由评标委员会主任进行分工。 第二步：评标准备工作。 第三步：对投标文件进行基础性分析和整理工作。 第四步：初步评审。 第五步：技术部分评审。技术部分评审采取量化打分方式。 第六步：商务部分评审。商务部分评审采取量化打分方式。 第七步：汇总技术部分和商务部分的评分结果，计算综合加权得分并按综合加权得分由高至低排出名次，推荐前三名作为中标候选人。 第八步：整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。 第九步：评标委员会解散，评标结束。 第九条特殊情况的处置程序 1 ．关于评标活动暂停： (1）评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。 (2) 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。 2 ．关于评标中途更换评标委员会成员。 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换： (1) 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动；
第三章政府采购招标评标办法（综合评 分法） 评标办法前附表：
1. 评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候 选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表及资格审查文件。 2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 评分标准 评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会依据本章评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进 行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）不响应招标文件实质性要求的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 每个投标人的最终得分为：所有评委打分的算术平均值作为该投标人的最终得分，计分四舍五入取至小数点后两位。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者低于投标报价基准值（计算方法同评标基准值）的20%，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
评标办法 项目名称：yyy有限公司zz采购 招标编号：0035 业主名称：yyy有限公司 招标机构：xxx招标代理有限公司 2014年1月2日
评标办法及评标标准 一、评标办法采用综合评估法。 二、评标委员会根据本评标办法对已接收的投标文件进行评审，向招标人提供评标排序结果，撰写评标报告，由招标人最终确定中标人。 三、评标程序 评标程序分为资格审查、初步评审、详细评审、综合评分并提出评审意见。 1．资格审查 1.1评标委员会对招标文件中要求的资质文件系统地进行评审，确定合格投标人。 1.2只有通过资格审查合格的投标人才能进入下一阶段的评审。 2．初步评审 2.1评标委员会将首先审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，文件签署是否合格，投标文件的总体编排是否有序。 2.2其次审查投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标是指与招标文件提出的实质性要求和条件相符，包括招标项目的技术要求、对投标人的资格要求、投标报价要求以及合同的主要条款。 2.3 对投标文件的初步评审应遵循以下原则： ，以分项报价的总和为准；文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的值为准。 ，评标委员会可以予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。 3．详细评审 3.1评标委员会只对初审合格的投标文件进行详细评审。 3.2评标委员会对投标文件进行技术、商务详细评审。 3.3评标委员会质询，投标单位答疑，澄清有关问题。 3.4评标委员会可以要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应
评标办法及评标细则打 分法 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
评标办法 项目名称：yyy有限公司zz采购 招标编号：0035 业主名称：yyy有限公司 招标机构：xxx招标代理有限公司 2014年1月2日
评标办法及评标标准 一、评标办法采用综合评估法。 二、评标委员会根据本评标办法对已接收的投标文件进行评审，向招标人提供评标排序结果，撰写评标报告，由招标人最终确定中标人。 三、评标程序 评标程序分为资格审查、初步评审、详细评审、综合评分并提出评审意见。 1．资格审查 1.1评标委员会对招标文件中要求的资质文件系统地进行评审，确定合格投标人。 1.2只有通过资格审查合格的投标人才能进入下一阶段的评审。 2．初步评审 2.1评标委员会将首先审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，文件签署是否合格，投标文件的总体编排是否有序。 2.2其次审查投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标是指与招标文件提出的实质性要求和条件相符，包括招标项目的技术要求、对投标人的资格要求、投标报价要求以及合同的主要条款。 2.3 对投标文件的初步评审应遵循以下原则： ，以分项报价的总和为准；文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的值为准。 ，评标委员会可以予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。 3．详细评审 3.1评标委员会只对初审合格的投标文件进行详细评审。 3.2评标委员会对投标文件进行技术、商务详细评审。 3.3评标委员会质询，投标单位答疑，澄清有关问题。
综合评分法和最低投标报价法(转) 从项目特点看，招标项目的要求在招标文件中一般有两种表述方式，一是功能需求式，只提出项目的功能要求和需求目标，而将项目的设计方案和技术标准，交由供应商以投标书的形式与报价一并提出，并由评委专家最终决定投标方案和技术标准的优劣。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般适合采用打分法等综合评标办法，而不适合用最低投标报价法。二是技术标准式，项目要求以详尽的技术标准、技术参数、规格型号等形式提出，供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的基础上，以投标书的形式提出响应这一设计方案和技术标准的具体实施方案和报价即可。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般可以用最低投标报价法评标。 三、评标程序 1、初步评审。对最低和次低报价的投标进行初步评审，如果没有完全响应招标文件的实质性要求，应按招标文件的规定界定为废标和不合格投标。然后再对次低报价进行初评，以此类推，直到通过初评确定最低价合格标和次低价合格标为止。这时，对高于最低价和次低价合格标的其他投标则不再进行评审。 2、详细评审。详细评审最低价合格标和次低价合格标，这一步骤主要是通过报价比较、现场质疑和评委的独立评审，认定最低价合格标和次低价合格标有无低价恶意竞争，报价有无低于成本价格。若有则要重复上述步骤直至评出能满足招标文件要求且有效报价较低的中标单位和后补中标单位。 3、结果公示。公布中标单位，同时公布一名后补中标单位，并进行公示。当中标单位因资格后审或公示期内的其他原因不能签订合同时，由后补中标单位按顺序替补。 四、难点所在 招投标法和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》都强调一个原则，即“低于成本的除外”。财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》中强调的“明显不合理”显然也是指低于成本的不合理现象。如何衡量投标人的报价是否低于成本，是最低投标报价法评标的难点所在。实际工作中一般可通过以下办法和步骤解决。 1、比较。评审投标的分项报价与采购人的分项预算比较；或者评审投标的分项报价与其他供应商分项报价比较；或者评审投标的分项报价与专家评委现场计算的当地的社会平均成本分项比较，并分投标单位和报价项目填列报价比较表，在比较表中，各报价项目的报价高低一目了然。之所以分项细化后进行比较，是因为分项报价的合理性是总体报价真实合理的基础，而单项报价的价格构成更易于核实和衡量。 2、澄清。各评委对报价比较表中明显较低的或存在较大差异的报价项目是否有可能低于成本价，是否要求投标人做出澄清或解释，独立在报价比较表中“评委意见”栏内发表意见。当三分之二以上评委认为某项目可能低于成本价时，“评委会有权要求该投标人限期进行解释或提供相关证明材料”。澄清或解释这一工作步骤不能省略，因为在现代社会，投标企业由于内部管理的先进性或技术的先进性，完全有可能使投标企业个别成本低于社会平均成本，从而使其报价远远低于市场平均价格或同行的投标报价。 3、表决。“如投标人未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标”。如果所作解释和提供的证明材料真实可信，经评标委员会取得一致意见后，
综合评估法评标办法示范文本 综合评估法评标办法示范文本(资格预审) 一、总则 第一条编制依据 招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七 部委令第 12 号)、《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委令第 30 号)、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展计划委员会令第 29 号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第 89 号)等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法(以下简称“本办法”)。 第二条评标办法类型 本办法属于综合评估法。 第三条适用范围 本办法仅适用于,,工程(以下简称“本招标工程“)建筑安装工程施工总承包招标的评标活动。 第四条评标时间 为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。在递交投标文件的投标人数量多于七家时，评标时间不应少于两天。第五条与招标文件的关系 本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。 第六条评标原则 本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标:
1 (公平、公正、科学和择优; 2 (依法评标、严格保密; 3 (反对不正当的竞争; 4 (定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。第七条监督 招标人接受 (有管辖权的招标投标行政监督机构) 对本招标工程招标活动依法实施的监督。 二、评标程序 第八条评标程序 评标委员会按照下面的步骤进行评标: 第一步:组建评标委员会，选举评标委员会主任，由评标委员会主任进行分工。 第二步:评标准备工作。 第三步:对投标文件进行基础性分析和整理工作。 第四步:初步评审。 第五步:技术部分评审。技术部分评审采取量化打分方式。 第六步:商务部分评审。商务部分评审采取量化打分方式。 第七步:汇总技术部分和商务部分的评分结果，计算综合加权得分并按综合加权得分由高至低排出名次，推荐前三名作为中标候选人。 第八步:整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。 第九步:评标委员会解散，评标结束。 第九条特殊情况的处置程序 1 (关于评标活动暂停:
评标办法 ---（综合评分法） 编制人:申光辉 日期:2016年6月7日
评标办法 （综合评分法） （一）制定依据 本评标细则根据佳士健康产业集团招标采购管理制度及实际情况而制定，作为评标工作小组评审《技术标（含符合性审查）》及《商务标》的依据。 （二）评标原则 ●评标委员会成员应按招标文件的要求，认真审查、评审各投标人投标文件，并 写出书面审查、评审意见; ●评标委员会成员应自主评分，并签字确认。 （三）评标小组成员 ●《技术评》（含符合性审查）评标小组组成员：设计部1人、工程部1人、分 管领导1人；其中由需求部门负责牵头，评分人员共3人以上（含）单数组成； 在评标过程中评标小组成员行使评委的职权。 ●《商务标》评标小组组成：成本部1人、招标采购部1人。其中由成本部人员 负责牵头，计算及复核人员共2人。 （三）评标容 评标包括对投标文件初评（即符合性及完整性评审）和详评（即技术标、商务标评审），容如下： 3.1、初评（即投标文件符合性及完整性评审）:评标小组须根据招标文件的规定，对投标文件的实质性容做出符合性及完整性评审，以判定其是否符合招标文件要求，及保证评标的准确性和公正性。 3.2详评（即技术标、商务标评审）。 （四）澄清 4.1、若对投标文件的有关容存有疑问，评标小组以书面或答辩形式向该投标人提出质询，并要求其做出书面澄清，仅对有无漏项，有无报价前后不一致、算术错误、发包围进行澄清；清澄清后的总价不得高于原投标报价总价，否则视为废标；若低于原投标报价，其《商务标》仍按首次投标报价总价进行打分排名。
4.2算术平错误修正原则如下： 投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额以及投标总价与各清单项目报价合计不一致时，一律以投标函中用文字表示的投标总价为准。 修正原则如下： （一）当综合单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以标出的综合单价为准。除非招标人认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。 （二）当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额。 （三）组成综合单价的材料单价与投标报价中主要材料价格表中的材料单价不一致时，以较低的单价为准，并修改相应的综合单价和合价。 （四）修正后的容应由评标委员会形成《投标报价的算术错误及修正表》。 按上述修正错误的方法修正后的投标总价如高于投标函中的文字报价数额，则在招标围的所有项目的价格或费用仍以投标函中的文字报价为准，不得调增，其清单项作等比例降低招标围的所有项目的价格或费用作为合同清单。 如修正后的投标总价低于投标函中的文字报价数额，则以修正后的投标清单及总价为准。 4.3、答辩由评标小组全体成员参加。不符合招标文件实质性要求的投标，评标小组有权予以拒绝。 4.4、拒绝响应或出席评标小组质询或答辩的投标人有失去中标机会的可能。 （五）评标方式 5.1、采用百分制综合评标办法，其术标占30分，商务标占70分（具体分类别对分值、评分项调整）； 5.2、《技术标》、《商务标》由评标小组成员根据本评标办法各自打分、分项计分；以上二项得分之和为各投标人的最终得分。评标小组按本办法记名打分，得分最高者为中标单位。若出现二家（或以上）投标人并列最高分，则以报价低者为中标人，如再出现最高得分和报价并列的情况，则由评委以无记名投票方式选定，得票多者为候选中标单位。 5.3、每位评委分别对各投标文件进行符合性及完整性评审，对各投标文件是否能通过初评做出明确判定。 5.4、若有关投标文件经初评后被确定为不合格，则无论其技术标和商务标的投标情况如
评标办法综合评估法（详见评分细则）评标办法:综合评估法(详见评分细则) 序号评分项目评分标准与方法满分值说明 基准价=[去掉有效投标报价中一个最高价和一个最低价后1、所有计算结果的 平均值+(1-随机抽取的下浮率)×最高限价]?2，报价等 数值均保留二位监理于基准价得40分，每高于基准价一个百分点扣0.5分， 每低1 40 于基准价一个百分点扣0.3分，得分采用内插法计算，保留费用小数 (第三位四小数点后二位。有效投标报价少于或等于三家时，则计算平舍五入) 均 值时不去掉最高、最低价。 3 1.质量控制目标及控制措施 3 2.进度控制目标及控制措施 1、1,8项中，2 3.安全、文明施工控制目标及控制措施有缺项的，则该 项得0分; 2 4.工程造价控制目标及控制措施 2、如专家评定某监理 2 20 大纲 2 单项得分不足该5.合同与信息管理控制目 标及控制措施 项满分值的50% 4 6.对本工程监理重点、难点和关键部分的阐明及监理实施意见时，必须做 出简 要的文字说明。 2 7.各项工作制度的建立与现场组织、协调措施 8.拟投入本工程的检测设备情况 2 (上述1,8项中，有缺项的，则该项得0分) 1.具有江苏省监理工程师或国家注册监理工程师执业 证书且具有国家建设工程类高级职称的得5分;否则得4分5 (以业绩手册或业绩手册联系单、职称证书原件为准)
2.年龄在30,60周岁之间的得5分，否则得4分。(以身份总监 5 3 15 证原件为准) 资历 3.具有其他国家工程类注册证书的,每多一个加0.1分,没有 得4分,最多得5分。(以工程监理企业资质标准所列注册专5 业为准) 1.专业监理工程师配备:国家注册监理工程师或持有《江苏 省监理工程师考试合格证书》 1 人，所学专业为土建专业 的得10分，非土建专业的扣2分。(以《业绩手册》或《业 绩手册》联系单原件所学专业为准，如果《业绩手册》或《业20 投标人必须在商监理人绩手册》联系单上未注明所学专业，则专业以毕业证书原件务标的“主要监员配备为准。) 4 25 (不含理人员表”中列2.其他监理人员配备:不少于 1 人，少一人扣2分，本项总监) 明各人员的岗位最高得分10 分。 3.监理人员年龄都在24,55周岁之间的得5分，否则得3分。5 (以身份证原件为准) 信用业绩5 企业2015年度信用业绩分(吴住建施[2016]22号) 分 企业诚 6 信考核按吴建招办[2016]5、6号文扣分 扣分 7 总分 1+3+4+5-6 技术标得分低于14分为不合格，将作无效标处理，其相应的商务标不参与评审。根据技术标评标专家独立打分结果，超过半数技术标评委评定为技术标不合格的，直接作无效标处理。 随机下浮率在0%-10%内抽取，每1%为一档(开标时抽取);投标报价范围为按最高限价下浮0%与10%之间(含0%与10%)，否则不得作为中标候选人。