国家教委关于扩大普通高等学校录取新生工作权限的规定

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体
行政行为侵犯其合法权益时，有权依法向有权复议的行政机 关提出复议申请，受理复议申请的行政机关依法对原具体行 政行为予以复查并作出裁决的制度。根据《行政复议条例》 规定，公民、法人和其他组织对行政机关作出的拘留、罚款、 吊销许可证和执照、责令停产、停业、没收财物等具体行政 行为不服的，可以向行政机关申请复议。《投机倒把行政处 罚暂行条例》第11条规定：“当事人对工商行政管理机关的 处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向上一 级工商行政管理机关申请复议，上级工商行政管理机关应当 在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。被处罚人对复 议决定不服的，可以在收到复议通知之日起15日内向人民法 院起诉。”根据以上分析，江某对区工商局处罚决定不服， 在接到通知15日内完全有权向市工商局申请复议，如果江某 在15日内未及时向市工商局提出申请，则丧失了复议申请权。
陈某(女)是江苏省1995届应届高中毕业生，在当 年的高考中，她的笔试总成绩为591分，英语口试成绩 为5—。陈某在提前录取的第一志愿中填报了北京外交 学院。根据招生计划，外交学院在江苏省拟招新生9名。 1995年8月，外交学院在江苏省招生工作中，根 据国家教委《关于扩大普通高等学校录取新生工怕仅 限的规定及其实施细则》等文件，从上线考生中以1： 1.2的比例，提取了包括陈某在内的前12名考生。经审 查，外交学院以英语口试成绩未达5分为理由，将陈某 等4名考生退档。该录取结果经江苏省高校招办录检组 审核。 1995年12月，陈某向外交学院所在地北京市西城 区人民法院递交了民事起诉状，要求法院判令外交学 院“停止侵害，赔礼道歉，并赔偿经济损失1．5万元， 精神损失1．5万元”。而被告外交学院则认为：原告 起诉是没有道理和法律依据的，法院应驳回其起诉。

我国高校招生制度的改革:过程与走向朱国仁（国家行政学院办公厅，北京100089）中文摘要：改革开放以来，我国高等学校招生制度经历了恢复、改革和重建三个阶段。

重建就是建立适应市场经济发展要求的新的高等学校招生制度。

近几年来，我国在扩大高等学校招生规模、放宽招生条件、增加招生考试次数、改革考试内容、改进录取形式、扩大高等学校招生自主权等方面，作出了积极的努力，取得了一定的成果。

但是，我国经济、社会和教育的改革与发展，要求高等学校招生制度进一步深化和加快改革。

今后改革的方向，就是要突出高等学校招生工作的公平、公开、科学、多样与灵活、重视能力和素质考核等特点。

关键词：高等学校; 招生制度; 改革; 过程; 走向中图分类号： G640 文献标识码： A建国以后，受政治环境的影响，我国高等学校的招生制度经历了几次大的变化。

建国之初沿用建国前的高等学校单独招生的形式，各高等学校自行决定招生计划、招生条件和招生办法；1952年，全国高等学校统一招生制度建立，除个别高等学校经教育部批准外，一律参加全国统一招生，招生名额要报请审核批准，招生日期、考试科目全国统一规定；1958年，全国曾一度实行学校单独招生或联合招生，到第二年，又恢复了全国统一命题、一次考试、分批录取的招生制度，直到“文化大革命”爆发；1966年高等学校停止招生5年；1972年恢复招生后，实行的是“自愿报名，群众推荐，领导批准，学校复审”的办法，招收有两年以上实践经验的工人、农民和解放军战士，不受已有学历限制，取消了文化考试和应届高中毕业生考试资格，这种制度到1977年才被改变。

一、1977年以来我国高等学校招生制度的改革1977年至今二十多年来，我国高等学校招生制度同样经历了一个不断改革、变化的过程，与以前不同的是，改革是渐进性、连续性的，是稳步推进的。

这是与我国整个社会经济、政治的改革相一致的。

1、高等学校招生制度的恢复（1977—1985）高等学校招生制度的改革是“文革”后我国高等教育改革中较早进行的一项重大改革。

教育部关于做好2005年普通高等学校招生工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部关于做好2005年普通高等学校招生工作的通知（教学〔2005〕2号）各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：2005年普通高等学校招生要认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，从严治招，加强管理，深化高校招生改革，综合整治招生考试环境，使高校招生制度建设继续取得进展，使招生考试环境治理取得明显成效。

现就做好今年普通高校招生工作有关要求通知如下：一、认真组织实施高校招生“阳光工程”。

高校招生实施“阳光工程”，是落实高校招生公平、公正原则的重要举措。

实施的重点是确保招生录取工作全程公开、信息透明，接受群众监督和舆论监督。

各省级高校招生委员会、教育行政部门和高等学校要高度重视，加强领导，精心设计实施方案，狠抓落实。

二、狠抓考试安全，确保万无一失。

安全保密是国家教育考试的生命线和首要任务。

各地要在巩固2004 年国家教育统一考试环境综合整治工作成果的基础上，进一步明确任务，常抓不懈，务求实效；确保所有试卷保密室、答卷保管室等安全措施全部达标；加强对雇人代考或替考、利用现代通讯工具作弊、有组织群体舞弊等严重考试违规行为的防范和打击，使高考违规率进一步下降。

三、严密组织，高标准完成高考分省命题任务。

有关省市要高度重视，加强领导，精心组织，严格管理。

在机构、人员、物力、财力等方面给予保障；加强对命题教师的遴选和组织管理，完善命题工作规章制度，确保试题质量和命题安全；深化考试内容改革，发挥命题的积极导向作用，推进素质教育。

普通高等学校招生管理处罚暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 普通高等学校招生管理处罚暂行规定（[88]教学字006号1988年5月12日国家教育委员会发布）第一章总则第一条为了保证国家招生法规、规章的贯彻实施，保障考生和招生工作人员的合法权益，特制定本规定。

第二条报考普通高等学校的考生（以下简称考生）、从事和参与普通高等学校招生工作的人员（以下简称招生工作人员）及其他人员，必须遵守国家教育委员会和地方招生委员会发布的有关普通高等学校招生管理的规章。

对于违反者，除另有规定外，均依照本规定予以处罚。

第三条本规定适用于全国普通高等学校的招生管理。

第二章处罚种类第四条违反普通高等学校招生管理行为尚不够治安管理处罚、刑事处罚的，分别给予以下两类处罚：（一）招生纪律处罚分为：通报批评、扣分、取消当年报名资格、取消考试资格、取消被录取资格、取消入学资格、一至三年不准报考、取消招生工作人员资格、考试无效、取消下一年举办统一考试的资格。

（二）行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。

第三章违反招生管理的行为和处罚第五条考生有下列行为之一的，扣除该科所得分数的３０％至５０％：（一）考试时在考室内吸烟、交谈、喧哗，或者其他影响考室秩序的；（二）在答卷规定以外的地方写姓名、考号或者故意作其他标记的；（三）考试终了信号发出后继续答卷的。

第六条用规定以外的笔答卷的，扣除所答部分的分数。

第七条考生有两科以上犯第五条和第六条所列行为的，取消当年考试资格。

第八条考生有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予通报批评、取消报名资格、考试资格、被录取资格，或者取消入学资格的处罚；情节严重的，并给予一至三年不准报考的处罚；在职考生，还要通报其所在单位，给予行政处分：（一）假报姓名、年龄、学历、工龄、民族、户籍、学籍，伪造证件，或者采取其他手段，骗取报名资格的；（二）故意隐瞒本人和直系亲属及主要社会关系的重大问题的；（三）在考试中，夹带、接传答案、交换答卷、代考、找人代考、抄袭他人答案或者将自己的答案让他人抄袭（包括雷同卷），以及带走试卷的；（四）在体检中，故意隐瞒招生体检标准规定为不合格的既往病史、代检、找人代检，或者采取其他手段舞弊的；（五）采取不正当手段，涂改、偷换本人或者其他考生档案材料的；（六）有其他舞弊行为的。

民法，是仅次于宪法的重要法律部门。

民法与社会生活息息相关。

每个人的生老病死、衣食住行都离不开民法；每个企业的设立终止、生产经营都与民法密切相关。

改革开放以来，我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，民法的地位和作用日益重要。

1986年，我国出台了全面调整民事法律关系的基本法律《中华人民共和国民法通则》，此后，又相继出台了《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》等重要法律，在保障民事主体的民事权利，维护社会公平正义，促进社会主义市场经济体制发展中发挥了重大作用。

党的十八届四中全会提出编纂民法典，建立与小康社会相适应的民事法律制度，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供法治保障。

在新时代背景下，2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》，自2017年10月1日起施行，这是确立并完善民事基本制度的基本法律，是我国民法典的重要组成部分。

未来我国还将制定民法典分则各编，包括物权编、合同编、侵权责任编、继承编和亲属编等。

到2020年左右，我国将拥有一部完整的民法典。

民法的概念与调整对象民法的基本原则民事法律关系与民事权利体系民事法律关系主体民事法律行为代理民事责任诉讼时效民法的概念与调整对象案情简介：原告陈某（女）是江苏省1995届应届高中毕业生，高考笔试成绩为591分，英语口试成绩为5—。

陈某在提前录取的第一志愿中填报了北京外交学院。

当年，江苏省共有170名考生报考北京外交学院，陈某笔试成绩名列第二。

第一名是吴某（男），笔试成绩为597分，口试成绩为5—。

根据招生计划，北京外交学院在江苏省拟招9名新生。

当年北京外交学院派往江苏省负责招生的李老师，根据国家教委《关于扩大普通高等学校录取新生工作权限的规定及其实施细则》等文件，从上线考生中以1：1.2的比例提取了包括陈某、吴某在内的12名学生档案。

经审查，李老师以英语口试成绩未达到5分为由，将吴某、陈某等4人退档。

关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于进一步改革普通高等学校招生和毕业生就业制度的试点意见（国家教育委员会一九九四年四月七日发布）为贯彻党的十四届三中全会精神，根据中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对教育改革的要求，切实落实《中国教育改革和发展纲要》，加快教育体制改革的步伐，现就普通高等教育中有关招生和毕业生就业制度的进一步改革，提出如下意见。

一、根据《中国教育改革和发展纲要》精神，从招生开始，通过建立收费制度，改变学生上大学由国家包下来、毕业时国家包安排职业的做法。

同时，建立相应的奖学金、贷学金制度，鼓励学生努力学习，引导学生毕业后参与劳动力市场的竞争，国家不再以行政分配而是以方针政策指导、奖学金制度和社会就业需求信息来引导毕业生自主择业。

这样，逐步建立起“学生上学自己缴纳部分培养费用、毕业后多数人自主择业”的机制。

二、高等教育不属于义务教育，高等学校可以向学生收取部分培养费用，但要建立科学的收费制度，制定合理的收费标准。

收费标准可因地因校因专业而异，既要考虑到实际培养费用，又要考虑到学生家庭的承受能力，由学校提出意见后报学校主管部门实事求是地确定。

三、建立与收费制度和人才培养计划相配套的奖学金和贷学金制度。

国家依据宏观调控的有关法规和高等学校的办学条件核定招生规模，并根据国家需要确定由国家设立的专项奖学金的比例和专业范围。

通过收费制度和奖、贷学金制度的实施来体现现行招生计划中的国家任务和调节性两种形式。

四、高校招生时，应在考生填报志愿前公布分省市、分学校、分专业招生计划，并明确公布分学校、分专业收费标准和学生奖、贷学金设置情况，供考生报考时参考；录取时，对同一学校只划定一个最低控制分数线。

国务院办公厅转发国家教委关于深化高等教育体制改革若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅转发国家教委关于深化高等教育体制改革若干意见的通知（一九九五年七月十九日国办发［１９９５］４３号）国家教委《关于深化高等教育体制改革的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请照此贯彻执行。

关于深化高等教育体制改革的若干意见（国家教委一九九五年五月二十九日）一、我国高等教育体制在历史上几经变动，原有的国家集中计划、中央部门和地方政府分别办学并直接管理的体制，是与当时高度集中计划经济体制相适应的。

在当时的历史条件下，发挥了中央各业务部门和地方政府的积极性，促进了高等教育的发展，培养了大批专门人才，基本上适应了当时社会主义建设的需要，为当时的经济建设和社会发展做出了重要贡献。

二、党的十一届三中全会以后，我国高等教育得到了长足发展，随着经济、政治、科技体制改革的深化，高等教育体制改革不断深入开展，取得了一定的成效，积累了许多有益的经验。

特别是近几年来，在改革办学体制、管理体制、投资体制、招生和毕业生就业制度、学校内部管理体制等方面都取得了不同程度的新进展。

社会各方面积极参与办学，开始打破由政府包揽办学的格局；政府对高等教育的管理职能正向宏观转移，逐步扩大了学校面向社会依法办学的自主权；开展了多种形式的联合办学、共建共管和有条件的学校进行合并等改革试验，逐步加强了省、自治区、直辖市人民政府对高等教育的统筹权，高等教育的结构、布局有所改善；以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的机制逐步形成，一些学校的办学条件正在逐步改善；招生和毕业生就业制度改革不断推进，逐步实行学生缴费上学、大多数毕业生在一定范围内“供需见面”、“双向选择”的制度；学校内部管理体制改革逐步深化，增强了办学活力等。

第一章民法的概述一、高校招生纠纷是否应作为民事案件来处理?陈某（女）是江苏省1995届应届高中毕业生，在当年的高考中，她的笔试总成绩为591分，英语口试成绩为5—。

陈某在提前录取的第一志愿中填报了北京外交学院。

当年，江苏省共有170名考生报考了外交学院，陈某笔试总成绩排名第二，第一名是一位姓吴的男生，笔试总成绩为597分，英语口试成绩也是5—。

根据招生计划，外交学院在江苏省拟招新生9名。

1995年8月7日，外交学院派往江苏省负责招生工作的李某，根据国家教委《关于扩大普通高等学校录取新生工作权限的规定及其实施细则》等文件，从上线考生中以1：1．2的比例，提取了包括吴某和陈某在内的前12名考生。

经过审查，外交学院的李某以英语口试成绩未达5分为理由，将吴某、陈某等4名考生退档。

该录取结果经江苏省高校招办录检组审核同意。

这样，第一次只录取了8名新生，其中女生占6名。

考虑到男女生的比例问题，李某希望再招收1名男生。

在江苏省招办的协助下又择优录取了刘某，他的笔试总成绩为533分，英语口试成绩为5分。

陈某后来被山东大学录取，吴某则被苏州大学录取。

陈某及其家长得知录取结果以后，十分震惊。

此后，他们多次上访，先后找到省纪委、省教委、外交学院、国家教委等部门，要求外交学院录取陈某，均未有结果。

1995年12月，陈某向外交学院所在地北京市西城区人民法院递交了民事起诉状，要求法院判令外交学院“停止侵害，赔礼道歉，并赔偿经济损失1．5万元，精神损失1．5万元”。

而被告外交学院则认为：原告起诉是没有道理和法律依据的，法院应驳回其起诉。

1996年7月，北京市西城区人民法院民事审判庭经过审理，认为“学生参加高考，录取与否由学校有关政策决定，原、被告之间不构成民事赔偿的权利义务关系”，从而裁定“驳回起诉”。

陈某不服，提出上诉。

后由北京市第一中级人民法院作出了驳回上诉，维持原裁定的终审裁定。

问：1、本案能否作为民事案件由法院通过审理来解决？2、本案应该如何处理？为什么？二、以奖券抵债，中奖后奖金归谁?朱某于1996年10月在邮电局邮寄印刷晶时，因所带零钱不够邮资，正好碰到同事刘某，就向刘借了10元钱，并说回家后即还给他，但朱某回家后即忘了此事。

教育部关于实施《中华人民共和国高等教育法》若干问题的意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】1999.05.25•【文号】教高[1999]4号•【施行日期】1999.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文关于印发《教育部关于实施＜中华人民共和国高等教育法＞若干问题的意见》的通知（教高〔１９９９〕４号）各省、自治区、直辖市教委、教育厅，广东省高教厅，计划单列市教委，新疆生产建设兵团教委，国务院有关部委教育司（局），部属高等学校：为推动《中华人民共和国高等教育法》的贯彻实施，现将《教育部关于实施＜中华人民共和国高等教育法＞若干问题的意见》印发给你们，请遵照执行。

教育部一九九九年五月二十五日教育部关于实施《中华人民共和国高等教育法》若干问题的意见《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高等教育法》）已于１９９９年１月１日起实施。

现就实施《高等教育法》的若干问题提出如下意见：一、加强领导，深入学习，全面贯彻，依法治教（一）《高等教育法》是继我国教育根本大法《教育法》之后颁行的又一部重要的教育法律，是我国教育法律体系的重要组成部分，对于落实科教兴国的伟大战略，促进和保障我国高等教育的改革和发展，建设社会主义物质文明和精神文明，具有极其重要的意义。

各级教育行政部门要把学习宣传和贯彻实施《高等教育法》列入重要议事日程抓紧抓好。

要加强领导，做出部署，在各级党委、人大、政府的领导下，做好《高等教育法》的学习宣传和贯彻落实工作，促进高等教育的改革和发展。

（二）《高等教育法》已纳入“三五”普法工作的重点，各级教育行政部门、高等学校及其他高等教育机构，要进一步组织广大干部、教职员工和学生深入学习《高等教育法》，加强社会宣传，不断提高政府有关部门、高等学校和其他高等教育机构、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和公民对高等教育在科教兴国战略中重要地位的认识，形成全社会都来关心、支持高等教育改革和发展的良好局面。

民法学总论自测题一、名词解释 1、民法 2、商法3、民商合一与民商分立4、民法的渊源5、民法的体系。

二、单项选择题6、我国民法调整（）的法律规范的总称。

A .劳动关系 B.婚姻关系和家庭关系 C. 平等主体间的财产关系和人身关系 D.纵向的经济管理关系 7、“民法”一词最早源于古罗马的（）。

A.市民法B.万民法C.古代民法D.古代刑法 8、民法借以表现的各种形式，亦称为民法的（）。

A.规范B.法律条文 C.渊源 D.具体内容 9、《民法通则》的溯及既往的效力如何（）。

A. 有B.没有C.施行前两年的案件适用D.施行前三年的案件适用三、多项选择10、下列属于民法的具体表现形式的有（）。

A.民事法律B.宪法C.国务院制定的条例、决议等行政法规中的民事规范D.国家有关民事的政策和经国家认可的民事习惯E.最高人民法院所作的所有司法解释 11、下列结论正确的有（）。

A.实质上的民法包括民法典B.我国存在形式意义上的民法C. 我国存在实质意义上的民法D. 民法可分为形式上的民法和实质上的民法 12、下列结论正确的有（）。

A. 民法可分为广义的民法和狭义的民法B. 狭义的民法不包括传统商法内容C. 广义的民法不包括婚姻法、继承法D. 狭义的民法仅调整一定范围的财产关系和人身关系 13、我国民法的调整对象是（）。

A. 平等主体间的财产关系B.平等主体间的婚姻关系C. 平等主体间的人身关系D.平等主体间的劳动关系14、平等主体间的人身关系的特征是（）。

A. 这种人身关系的主体处于平等的地位B. 这种人身关系以特定的精神利益为内容C. 这种人身关系大都是等价有偿的D. 这种人身关系与其主体不可分离E这种人身关系是在自愿的基础之上发生的 15、平等主体间的人身关系具有以下特点（）。

A. 人身权利与权利主体的人身不可分离B. 人身权没有直接的财产内容，不能用金钱来评价它的价值C. 人身权具有直接的财产内容D. 人身权与财产权可以同时转让或继承 E 人身权不能转让继承四、简答题16、简述民法的概念与特征 17、简述我国民法的调整对象18、简述民法调整的财产关系的特点 19、简述民法调整的人身关系的特点 20、简述民法与商法的关系 21、如何构建我国的民法体系五、案例题22、甲1是江苏省1995届应高中毕业生，在当年的高考中，她的笔试成绩为591分，英语口试成绩为5。

国家教委关于进一步加强普通、成人高等学校招生全国统一考试管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家教委关于进一步加强普通、成人高等学校招生全国统一考试管理工作的意见（教考试[1995]2号1995年2月23日）随着社会主义市场经济体制的建立与发展，国家教育考试事业日渐发达，对考试项目实施的科学化管理水平、质量标准等方面的要求也越来越高，普通、成人高校招生全国统一考试（简称全国统一考试）尤其如此。

全国统一考试涉及面广，社会关注程度高，历来受到各级政府、教育行政部门的重视和支持，在各省、自治区、直辖市招生委员会和各级招生考试机构的努力下，比较好地贯彻执行了国家教委《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》（教试〔１９９１〕３号）、《高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定》（国家教委１８号令）和国家教委、公安部、国家保密局联合发出的《关于加强高等学校入学考试安全、保卫、保密工作的通知》精神，使全国统一考试得以顺利进行，取得了良好的社会信誉。

从近年来考试的实际情况看，考试管理工作的水平在全国各地是不平衡的。

有的省局部地区出现了考试管理不严、纪律松弛的现象，致使个别考场出现考点负责人、监考人员与考生串通集体作弊的腐败行为。

虽然考后根据群众检举及时作了严肃处理，但已造成不良社会影响。

这是在当前形势下，考风考纪方面出现的新情况，已远不是个别考生考试的舞弊行为。

这种情况的出现，既有社会不正之风的干扰，也有个别考试工作人员素质不高的问题，必须引起我们的高度重视。

要按照《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》精神，从进一步加强考试工作队伍的建设，不断提高工作人员的素质和职业道德入手，提高贯彻执行国家的招生考试政策的自觉性，防微杜渐，采取有力措施，使考风考纪不断得以加强。

高校扩大招生1987年的意见一、背景介绍1978年，我国实行改革开放政策后，高等教育也随之迎来了新的发展机遇。

为了适应国家经济建设对人才需求的增加，同时提高普通劳动者的文化水平，教育部提出了高校扩大招生的意见。

二、意见的主要内容1. 招生范围的扩大根据1977年全国高等教育工作会议的要求，招生范围应该扩大到中学毕业生和社会青年。

重点放在中等职业学校和技工学校的毕业生，这样可以使更多的劳动者接受高等教育，提高自身素质。

2. 招生计划的重新分配应根据各省人民政府劳动局等有关部门提出的劳动力需求情况，确定相应的招生计划。

高校应该根据实际情况，合理确定各个专业的招生计划，以满足各行各业对人才的需求。

3. 加强对招生工作的领导和管理各级教育行政部门和高校都应该加强对招生工作的领导和管理，确保招生工作的公平、公正。

不得以任何名义违反招生政策，搞拉关系、拉关系等违反招生规定的现象。

4. 改进招生工作的具体方法应该进一步改进招生工作的具体方法，加强宣传，提高社会知名度。

应该细化招生程序和标准，让更多的适龄青年有机会接受高等教育。

5. 加强选拔工作对于具有特殊技能和专长的人员，可以采取特殊方案，放宽招生条件，为他们提供更多的发展机会。

6. 建立健全的招生工作的考核评价机制建立健全的招生工作的考核评价机制，对招生工作开展全面、细致、深入的检查，及时发现和解决招生工作中存在的问题。

三、意见的实施效果1978年关于高校扩大招生的意见的实施，使更多的青少年有机会接受高等教育，提高了我国的整体文化素质。

同时也为我国的经济建设培养了更多的人才，为国家的发展做出了积极贡献。

四、结束语1978年关于高校扩大招生的意见，对于我国的教育体制和人才培养体系起到了积极的推动作用。

同时也为后续的教育改革和发展奠定了基础，为我国的经济社会发展培养了更多的人才。

希望未来在高等教育领域继续积极探索，推动教育改革，为建设社会主义现代化强国贡献力量。

国家教委关于印发《关于加强普通高等专科教育工作的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家教委关于印发《关于加强普通高等专科教育工作的意见》的通知（教高[1991]3号1991年1月6日）为了推动我国普通高等专科教育事业持续、稳定、健康的发展，我委经过两年多广泛深入的调查研究，提出了《关于加强普通高等专科教育工作的意见》（讨论稿），经过１９９０年１１月２７日至１２月１日在广州召开的全国普通高等专科教育工作座谈会的讨论，现修改定稿，印发实施。

《意见》根据我国社会主义现代化建设事业的需要和普通高等专科教育的实际状况，提出了我国普通高等专科教育的办学指导思想、今后一段时期内的工作方针和加强普通高等专科教育工作要采取的具体政策措施，是今后一段时期内我国普通高等专科教育工作的指导性文件。

请各有关单位组织好对《意见》精神的学习贯彻和《意见》所提出的各项任务的落实工作。

各单位在组织学习时，可参考《何东昌同志在全国普通高等专科教育工作座谈会上的讲话（录音整理稿）》和朱开轩同志所做的《关于加强普通高等专科教育工作的几个问题》的报告（“讲话”与“报告”另发）。

请各单位将贯彻《意见》的情况和具体落实措施于１９９１年５月底前报我委高教司。

关于加强普通高等专科教育工作的意见党的十一届三中全会以来，特别是１９８３年全国高等教育工作会议之后，我国普通高等专科教育事业有了很大发展，为社会主义建设事业培养了大批急需的专门人才，也使高等教育中长期存在的本科与专科学生比例不合理的状况有了明显的改变。

但是，由于历史的、现实的种种原因，普通高等专科教育事业的现状还不能适应我国社会主义现代化建设发展的需要，面临着一些困难和问题，仍然是高等教育体系中比较薄弱的部分。

国家教委印发《关于国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权的若干意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家教委印发《关于国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权的若干意见》的通知（教直[1992]38号1992年8月21日）现印发《关于国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权的若干意见》，请各校结合本校改革办学体制，转换运行机制的实际组织实施。

文中有关尚需配套实施的一些权限，我委已在制定具体实施办法，将另行部署。

各校在实施过程中所遇到的问题，请及时报我委。

关于国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权的若干意见随着我国经济体制改革的深化，高等教育体制也必须进行相应的改革。

改革的重要方面是理顺政府与学校之间的关系，转变政府职能，扩大学校办学自主权，逐步确立高等学校的法人地位，进一步明确学校的权利和义务、利益和责任，以利于增强学校办学活力，主动适应和服务于国家经济建设和社会发展需要。

现根据国务院１９８６年发布的《高等教育管理职责暂行规定》中确定的高校管理权限，结合当前委属高等学校的实际，提出国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权的意见。

一、学校可根据学科发展和社会需要的变化，在学校现设置的本、专科专业内确定与调整专业方向；在学校现有学科范围和核定的专业总数内，可依据国家教委制定的高校专业目录设置、调整本科专业；设置、调整与学校现有本科专业相近的专科专业。

专业变动报国家教委备案。

二、学校可适当增加调节性的招生计划，可在年度本、专科招生计划总数的２５％以内，招收委托培养和自费生，委培生和自费生比例可打通使用。

国家教委不因此减少事业经费拨款。

民法王利明第一章民法概述第一节民法的概念一、民法的词源中国自古诸法合一，民刑不分，“民法”并非中国法律文化固有的概念，属于法律继受的产物。

汉语中的“民法”一词源自日本学者对于法国民法典中的中“droir civil”的创造性翻译。

日本明治维新后制定民法典，日本学者在翻译欧洲“市民法”（droir civil）时，由于不了解其制度背景，从而创造性地用汉字的“民法”为该法典定名，以致于“市民法”的制度信息在“民法”的术语中被丢掉了我国清末制定《清末民律草案》，民国初年制定《中华民国民律曹楠》，均称为“民律”，而不称“民法”。

南京国民政府成立后，设立民法起草委员会，1929年5月23日公布“民法总则”（民法典的第一编），是我国法律上使用“民法”一词之开始被日本学者转译的“droir civil”一词，源于罗马法的市民法civil law——有关罗马市民（罗马公民）各种关系的法律规范，对称于万民法（罗马人与其他所有民族共有的法律）二、民法的含义民法乃是一国法律体系中之基本法，与刑法、行政法、诉讼法等共同构成一国部门法体系，为最重要的法律部门之一。

（一）形式意义上与实质意义上的民法这是从表现形式上对民法进行的分类1、形式意义的民法形式意义上的民法是指以“民法”为名称制定的法典。

2、实质意义的民法实质意义的民法是指一切调整民事关系的法律规范的总称，不仅包括形式上的民法典，还包括其他民事法律、法规。

3、两者的区别形式意义的民法着眼于规范的表现形式和法律的编纂结构，最终表现为一个成文的法律文件——民法典实质意义的民法着眼于规范性质、规范构成和作用理念的统一。

实质意义上的民法概念，并不考虑形式，而是注重对法律规范或规范性法律文件属性的分析。

4、两者的联系实质意义上的民法并不否认形式意义上的民法（民法典）的价值，后者通过对实质意义上的民法进行归纳、整理，从而使基本的民事法律制度系统化。

形式意义上的民法也不排斥实质意义上的民法。

国家教委、国务院学位委员会关于印发全国普通高等教育工作会议有关文件的通知文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名),国务院学位委员会•【公布日期】1993.02.08•【文号】教高[1993]4号•【施行日期】1993.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文国家教委、国务院学位委员会关于印发全国普通高等教育工作会议有关文件的通知（教高[1993]4号1993年2月8日）我委于去年１１月１４日至１８日在北京召开了全国普通高等教育工作会议，会议的主文件《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》业经国务院转发（国发〔１９９３〕４号），现将会议的六个子文件：（１）《关于中央部门所属普通高等学校深化领导管理体制改革的若干意见》，（２）《关于普通高等学校招生和毕业生就业制度改革的意见》，（３）《关于普通高等学校内部管理体制改革的意见》，（４）《关于进一步深化普通高等学校教学改革的意见》，（５）《关于学位与研究生教育改革和发展的若干意见》，（６）《关于深化普通高等学校科技工作改革的若干意见》，印发给你们。

望结合各地区、部门和学校的实际情况，认真传达和贯彻执行这次会议的精神和会议的主文件及子文件。

请将传达贯彻的情况，于今年３月底前报到我委办公厅。

附件：一、关于中央部门所属普通高等学校深化领导管理体制改革的若干意见二、关于普通高等学校招生和毕业生就业制度改革的意见三、关于普通高等学校内部管理体制改革的意见四、关于进一步深化普通高等学校教学改革的意见五、关于学位与研究生教育改革和发展的若干意见六、关于深化普通高等学校科技工作改革的若干意见附件一：关于中央部门所属普通高等学校深化领导管理体制改革的若干意见几十年来，中央部门对所属高等学校的发展建设，投入了大量人、财、物力，进行了艰苦而有效的工作，已经发挥而且将继续发挥重大作用，为繁荣我国高等教育事业作出了显著成绩。

普通高等学校招生暂行条例文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1987.04.21•【文号】[87]教学字014号•【施行日期】1987.04.21•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】高等教育正文*注：本篇法规已被《教育部关于废止部分规章和其他规范性文件的通知》（发布日期：2004年10月12日实施日期：2004年10月12日）废止普通高等学校招生暂行条例（[87]教学字014号1987年4月21日国家教育委员会发布）第一章总则第一条为搞好普通高等学校招生工作，选拔适合高等学校培养要求的优秀新生，为社会主义建设服务，制定本条例。

第二条普通高等学校的招生应贯彻德智体全面考核，择优录取的原则，并有利于中等教育，有利于社会安定团结。

第三条普通高等学校招生实行全国统一考试。

第四条普通高等学校应根据国家核定的年度招生计划，以省、自治区、直辖市为单位由招生委员会组织录取。

第二章招生机构及其职责第五条国家教育委员会主管全国普通高等学校招生工作，其职责是：（一）制订有关招生工作的规章；（二）编制全国普通高等学校招生计划，综合平衡并下达中央部门所属高等学校招生来源计划；（三）组织全国普通高等学校招生统一考试；（四）指导、检查各省、自治区、直辖市普通高等学校招生工作；（五）组织开展招生、考试的科学研究，领导招生、考试的改革试验，培训有关人员，并进行宣传工作；（六）保护考生和招生工作人员的正当权益，组织或督促有关部门调查处理招生工作中发生的重大问题。

第六条省（自治区、直辖市）、市（地）、县人民政府分别成立普通高等学校招生委员会，各级招生委员会在本级人民政府和上一级招生委员会的双重领导下负责本地区招生工作。

招生委员会主任委员由本级人民政府负责人兼任，副主任委员、委员由教育部门及其他有关部门、高等学校的负责人兼任。

招生办公室是招生委员会的常设机构，应确定必要的编制，配备专职干部。

第七条省、自治区、直辖市普通高等学校招生委员会的职责：（一）执行国家教育委员会有关普通高等学校招生工作的规章，并结合本地区实际制订必要的补充规定；（二）执行国家下达的招生计划；（三）组织本地区考生报名、政治思想品德考核、身体健康状况检查、考试、录取工作；（四）开展招生、考试的科学研究工作和宣传工作；（五）保护考生和招生工作人员的正当权益，调查处理本地区招生工作中发生的重大问题。