工程招投标中法律问题的研究

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标 ,给 规避 招标 以可 乘之 机 。 ( 招标 单 位 高价 出售 招标 文件 。由于 编 制招标 文 件 是一种 复 杂 的技 术性 活动 ,因此投 标 单位欲 索 2) 取招 标文 件 需支 付 一定 数 额的 工本 费 ,这 是理 所 应 当 的 。但 问题是 一些 招 标单 位 对 招标 文件 的工 本 费随 意定 价 ,并且 无 论 中标 与否 ,一 概不 退 。如 此给 投标 单 位带 来很 大 负担 ,影响 了投 标单 位 的竟标 热 情 。
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K yWo d : o su t npoetivt o dsb sinbd;n i t na dsb s o d w; e rbe o a e r s cnt c o r c; i t na m s isivt i m s nb sa t o l f w r i j n a n ui o i ao n ui i i l h p m 1
Hale Waihona Puke O 前 言 建 设工 程招 投标 能 够建 立公 正 的竞 争 机 制 ,择优 选 择设 计 、施 工 单位 ,保证 缩短 工 期 、提供 工 程质 量 和节 约工 程投 资 ,是 一 项重 要 的制 度 ,但 建设 工程 的招投 标 必 须在 法制 化 的轨 道 上进 行 ,必 须按 照法
律 规 定 的程 序和 方式 进 行 ,随 着 《中华 人 民共 和 国招 投 标法 》( 以下简 称 《 标投 标 法 》 招 )的实施 ,建 设 市场 必将 形 成政 府依 法 监督 ,招 投 标 活动 当 事人 在建 设 工程 交 易 中心依 据 法 定程 序 进行 交 易活 动 ,各 中 介组 织提 供全 方 位服 务 的市 场运 行 新格 局 。建 设 工程 投标 是 经 过特 定 审查 而获 得投 标 资格 的建设 项 目承 包 单 位 ,按 照 投标 文件 的要求 ,在规 定 的时 问 内向投 标 单位 填报 投标 书 ,并 争取 中标 的法律 行 为 。
M an Pr b e o w itn n I v t t n a d S b s i n Bi s i o l m fLa Ex si g i n i i n u mi so d a o
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解 决 中 国工 程 招投 标 活 动 中存 在 的违 法及 违 规 行 为 的主 要 途 径 。 关 键 词 :建 设 工程 ;招 投 标 ;招 标投 标法 ;法 律 问题 中 图分 类号 :F 8 24 文献 标 识码 :A 文 章 编 号 :1 0 — 1 X(0 70 — 0 7 0 0 10 9 2 0 )4 0 4 — 4
Ab t a t I i w fb h v o fb e kn h a a d v o a n e r l se it g i vt t n a d s b s i n b d u s r c : n v e o e a i ro r a i g t e l w i lt g t u e x s n i i i u mi so i si o r n i h i n n ao n n
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20 0 7年 第 4期
建 筑 管 理 现 代 化
Co s u t n M a a e n M o enz t n nt c o r i n g me t d ria o i ・4 ・ 7
总第 9 5期
工 程 招 披 标 中 法 律 问 题 的 研 究
吴 旭  ̄ 1 -
( 北京交通大 学 经济管理 学院,北京 104 004)
摘 要 :工 程 招 投 标 活 动 中 存 在 许 多 违 法 及 违 规 行 为 ,原 因 在 于 有 关 工 程 招 投 标 方 面 立 法 不 够 完 善 ,执 法 力 度 不 够 ,并 且 没 有 建 立 起 比 较 彻 底 的 工 程 招 投 标 市 场 体 制 。在 分 析 了 产 生 违 法 行 为 的 原 因 之 后 ,提 出 了
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1 工 程 招投 标 中法律 问题 剖 析
11 招投标 中违 规操 作 .
( ) 招标 项 目化整 为 零 ,规 避 招标 。《 1 将 招标 投标 法 》第 4条 规定 ,“ 何单 位和 个 人不 得将 依法 必 任 须 进行 招标 的 项 目化 整 为零 或 者 以其他 任 何方 式规 避 招标 。 ”所谓 规避 招标 ,即依 法应 招标 项 目,不通 过 招 标而 直接 发 包给 属 于本 地方 、本 部 门的承 包 商 、供 应商 或 其它 内定 的投标 单 位 ,从 而规 避 了法律 对 招 投标 的强制 性 规定 。近几 年来 随 着住 宅 小 区建 设规 模 加大 ,一 个 小 区的 建设 工程 如 果 从整个 小区建 设 规 模 看 ,无论 从 总投 资 或各 单项 合 同估 算 价均 符 合法 律 规定 的必 须 招标 的 规模 标 准 ,但 开发往 往 根据 资 金 到 位情 况 只将 一幢或 几 幢报 建 。这 样 ,其报 建 的项 目总投 资估 算价 可 能就 达不 到 法律 规定 的 3 0万 元 标 0 准 ,勘 察 、设 计 、监理 等 服 务的 采购 也达 不 到单 项合 同估 算 价 5 元 的规 模标 准 ,这 就 意味着 可 以不招 0万