县市区三级基本公共服务设施配套调研图

青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则—城乡规划博客（）青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）青岛市规划局2010年5月青 岛 市 规 划 局关于发布施行《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》的通知各有关单位：我局编制的《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》于2010年5月10日施行。

凡青岛市市区范围内控制性详细规划、修建性详细规划等相关规划的编制，以及各级、各类公共服务设施的规划建设，应遵照执行。

特此通知附：《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》二〇一〇年四月三十日编制说明青岛市规划局曾于2007年编制了《青岛市新建改建居住区、居住小区及组团公共服务设施配置标准表（试行）》，并作为控规及相关规划编制、管理的参考资料，对强化新区、特别是新建居住区公共服务设施的规划控制和配套建设发挥了重要作用。

随着经济社会的快速发展，城乡规划建设工作面临新的问题和挑战。

一方面，以人为本的城市发展理念更加突出，节约型城市建设不断推进，民生问题获得广泛关注；另一方面，近年来，国家、省、市又不断出台了一些涉及公共服务设施的规范、标准、规定等。

为了使全市公共服务设施的配置更加合理、系统、均衡，更加符合青岛社会经济发展的需要，市规划局对现行相关标准、规划进行了综合研究，编制完成《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（以下简称“本标准”）。

本标准以国家、省、市和部门的相关规范及标准为基本依据，结合本市公共服务设施的规划建设情况及城市发展要求，并参考国内相关城市做法研究制定。

本标准由青岛市城市规划设计研究院执笔起草。

在起草和修改完善过程中，市规划局多次邀请相关专家参与研讨、论证，多次征求相关部门意见和建议，并认真研究汲纳这些意见和建议，使本标准在合法的基础上，能够更加科学、合理、实用。

本标准自2010年5月10日起施行。

在本标准施行过程中，如有修改意见、建议或疑问，请及时向青岛市规划局反映。

县市区关于加强新建住宅小区配套公共服务设施规划建设管理的意见为加强县城新建住宅小区配套公共服务设施规划建设管理，提升县城管理水平，根据《屮华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《屮华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国物权法》等法律法规以及上级有关规定，提出如下意见。

第一条本意见所指新建住宅小区配套公共服务设施，是指根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》《XX省消防条例》等规定，明确要求新建住宅小区必须配套建设的物业服务、社区服务、居家养老服务、市政公用、幼儿园及其他设施。

第二条新建住宅小区配套公共服务设施（含部分设施内部装饰、装修及其他设备）应纳入小区建设成本，由建设单位负责投资建设，与住宅主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

公厕、垃圾中转站等设施主体工程应先予建设。

开发建设单位投资建设的幼儿园和非人防工程增建的地下车位、地面立体停车位可不纳入小区建设成本，由开发建设单位运营或出售（出租），但不得改变用途。

纳入建设成本的配套公共服务设施应无偿移交小区业主、属地政府或县政府相关部门。

建设单位不得向购房业主收取任何形式的材料费、人工费和开口费、入户费等费用。

第三条县自然资源、住建、城管、应急、人防、消防、民政、征收、公安、电力、通讯以及属地政府等单位根据职责及有关规定，监督管理新建住宅小区配套公共服务设施的规划、建设、验收（核实）、移交和管理等。

第四条县住建、民政、城管等部门应根据有关法律法规及城市规划，分别负责制定物业管理用房（含门岗房、警务室）、社区服务用房、居家养老服务用房、公厕和垃圾屮转站等公共服务设施设置标准和移交标准（含内部装饰、装修及其他设备），人防、住建、供水、供气、供电部门等单位对应负责制定人防、消防、给排水，供气、供电设置标准和移交标准；县自然资源部门负责制定机动车停车库（位）、电动车充电位（桩）设置标准；县教体局负责牵头制定幼儿园布局规划。

建设方案中的公共设施与公共服务配套规划随着城市化进程的加快，城市建设规划成为了一个重要的议题。

在城市建设规划中，公共设施与公共服务的配套规划是至关重要的一环。

公共设施和公共服务的合理规划，直接关系到城市居民的生活质量和城市的可持续发展。

本文将探讨建设方案中公共设施与公共服务配套规划的重要性、挑战以及解决方案。

一、公共设施与公共服务的重要性公共设施是城市基础设施的重要组成部分，包括交通设施、水电气供应、通信设施、公园绿地等。

公共设施的规划和建设，直接关系到城市居民的生活便利程度和城市形象的塑造。

例如，良好的交通设施能够缓解交通拥堵，提高出行效率；完善的水电气供应能够保障居民的基本生活需求；美丽的公园绿地能够提供休闲娱乐的场所，改善居民的生活环境。

公共服务是指为居民提供的各种服务，包括教育、医疗、文化娱乐等。

公共服务的规划和提供，直接关系到居民的生活质量和社会的和谐稳定。

例如，优质的教育资源能够提供良好的教育环境，培养人才；完善的医疗服务能够保障居民的健康权益；丰富多样的文化娱乐活动能够满足居民的精神需求。

二、公共设施与公共服务配套规划的挑战在建设方案中，公共设施与公共服务配套规划面临着一些挑战。

首先，城市规划和建设需要考虑到人口增长和城市发展的趋势。

人口的增长会对公共设施和公共服务提出更高的要求，因此，规划者需要充分考虑未来的需求，避免设施和服务的不足。

其次，公共设施和公共服务的规划需要考虑到城市的可持续发展。

在城市建设中，需要充分考虑资源的利用和环境的保护。

例如，在交通设施的规划中，可以采用公共交通的方式来减少私家车的使用，降低对环境的污染。

另外，公共设施和公共服务的规划还需要充分考虑社会的公平性。

不同区域的居民应该享有相同的公共设施和公共服务。

因此，规划者需要进行细致的调研和分析，确保公共设施和公共服务的均衡分布。

三、解决方案为了解决公共设施与公共服务配套规划面临的挑战，可以采取以下几个方面的措施。

第三部分城市更新项目公共设施保障研究目录第一章综述 (81)1.1 研究背景 (81)1.1.1 政策背景及要求 (81)1.1.2 城市发展背景及要求 (82)1.2. 研究目的与意义 (83)1.2.1 明确配套公共服务设施的比例和核算方法 (83)1.2.2 明确配套公共服务设施的建设和产权移交程序 (83)1.3. 研究思路 (83)第二章中山市公共服务设施配套总体情况分析 (84)2.1 现状公共服务设施基本情况 (84)2.1.1公共服务配置种类 (84)2.1.2 公共服务资源配置数量情况 (84)2.1.3 公共服务设施用地规模情况 (84)2.1.4 公共服务设施空间分布情况 (85)2.2. 医疗卫生服务资源配置情况 (87)2.2.1 医疗卫生服务设施类型和数量情况 (87)2.2.2 医疗卫生服务设施用地及空间分布情况 (87)2.2.3 医疗服务资源需求情况 (89)2.2.4 医疗卫生服务设施存存问题 (90)2.3 教育服务资源配置基本概况 (91)2.3.1 各教育阶段资源数量及学生人数情况 (91)2.3.2 教育资源用地及空间分布情况 (92)2.3.3 教育资源需求情况 (92)2.3.4 教育服务设施现存问题 (93)2.4 当前公共服务资源配置存在问题 (94)2.4.1 重点城市公共服务设施的规划实施问题 (94)2.4.2 建设项目公建配套设施的实施问题 (94)2.4.3 三旧改造（城市更新）公服配套的实施问题 (96)2.5 未来公共服务资源配置方向 (97)第三章三旧改造（城市更新）项目的公共服务设施配套情况分析 (99)3.1 西区马山片区改造项目 (99)3.1.1 项目基本情况 (99)3.1.2 公共服务设施配套情况 (100)3.1.3公共服务设施配套情况评价 (101)3.2 石岐员峰片区改造项目 (102)3.2.1 项目基本情况 (102)3.2.2 公共服务设施配套情况 (103)3.2.3 公共服务设施配套情况评价 (104)3.3 石岐南下片区改造项目 (104)3.3.1 项目基本情况 (104)3.3.2 公共服务设施配套情况 (105)3.3.3 公共服务设施配套情况评价 (107)3.4 项目小结 (107)第四章城市更新中公共服务设施配套的经验借鉴 (109)4.1 广东省的城市更新政策要求 (109)4.2 其他城市更新政策文件 (109)4.2.1 公共服务设施配套种类 (110)4.2.2 公共服务设施配套计算方法 (110)4.2.3 公益性用地或公共设施用地布局合理化调整 (111)4.2.4 配套设施建设实施与移交程序 (111)4.3 案例对中山的启示 (113)4.3.1明确中山市城市更新项目的公共设施配套价值取向 (113)4.3.2 借助用地布局优化调整公益性用地 (114)4.3.3 明确配套公益性设施的类型 (114)4.3.4 明确更新项目中的公建配套用地比例 (115)4.3.5 进一步明确设施交付和接收时序 (115)第五章城市更新项目的公共服务设施配套政策建议 (116)5.1 公共服务设施实施建议 (116)5.1.1 以A、S、G、U四大类用地为公益性用地计算基础 (116)5.1.2 公益性用地占符合相关政策要求 (116)5.1.3 按改造项目规划计容总建筑面积测算规划人口、核算设施配套 (116)5.1.4 公共服务设施整合布局和统筹配置 (117)5.1.5 设置公服设施配套容积率奖励标准 (117)5.2公共服务设施的建设与移交建议 (119)5.2.1 现阶段中山市公建配套设施建设和移交要求 (119)5.2.2 提出“50%完成建设、80%完成移交”原则 (119)第一章综述1.1 研究背景1.1.1 政策背景及要求2013年，国土资源部批复同意广东省“三旧”政策长期有效，“三旧”改造政策从临时政策转变为长期政策，城市更新成为我省城市发展的新常态。

南京市农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引（试行）（市规划局 2011年9月）1、总则1.1为了全面推进城乡统筹发展，实现城乡基本公共服务均等化，在农村地区建立布局合理、配套齐全、功能完善、服务便捷的基本公共服务设施体系，并推动农村地区规划编制与管理的标准化、规范化，特制定本指引。

1.2本指引以《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省村庄规划导则》等国家、省、市相关法律和法规以及各相关部门的技术标准和规范为依据，按照南京城乡统筹发展的目标和要求，参照同类城市农村地区的技术标准与准则，与南京经济社会发展水平相适应而制定。

1.3本指引适用于南京市行政区域范围内新市镇和新社区的规划编制和管理工作。

编制规划时，应依据本指引合理安排基本公共服务设施项目和规模。

现状新市镇和新社区的更新改造，可参照本指引优化和完善基本公共服务设施配套，提高配套标准和服务水平。

1.4本指引是城乡规划主管部门基于城市总体规划，按照城乡统筹、社会公平、运行高效、兼容配置的原则，综合考虑行业特点、实施管理等因素，对农村地区各类基本公共服务设施提出的配套要求，着重于对农村地区的规划、建设和管理进行指导。

1.5新市镇、新社区进行规划编制和管理除执行本指引外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其它强制性标准的规定。

1.6本指引将根据试行的情况进行修订和完善，必要时进行版本更新。

2、术语2.1农村地区南京市城市总体规划确定的中心城区（含主城、副城）、新城规划建设用地范围之外的地区。

2.2基本公共服务设施具有基本公共服务功能的一系列设施的总称，包括教育、卫生、文体、社会保障、行政管理、商业等社区服务设施和市政设施。

2.3新市镇农村地区镇街的镇区，规划人口规模一般在 2 万人以上。

按照南京的实际情况，可分为两类：（1）有行政建制的现状涉农街道或建制镇的镇区（镇街政府所在地），为其行政区域内的政治、经济、文化中心；（2）虽已撤销行政建制但规模较大且功能较为齐全的镇区。

基本公共服务设施布局均等化的探讨[摘要]基于对基本公共服务，公共服务设施的理解，指出公共服务设施均等化具有均衡性、阶段性，并提出公共服务设施均等化布局的研究思路，方法与技术路线。

[关键词]基本公共服务、设施均等化。

[abstract] based on to basic public services, the understanding of the public service facilities, and points out that the public service facilities have equal access to the balance, stage, and put forward the layout of the equal access to public service facilities and thinking method and the technical route.[key words] equal access to basic public services and facilities.1、引言基本公共服务设施是基本公共服务的空间载体，是公共服务资源向服务结果转化的中间环节，其均等化发展对基本公共服务均等化有着重要的现实意义。

由于我国长期以来存在城乡二元结构，城乡和城市不同区域的发展存在具大差别，从而加剧了基本公共服务之间的差距。

如何贯彻落实中央关于“统筹城乡发展”、“构建和谐社会”的政策，如何实现“基本公共服务均等化”，本文通过梳理基本公共服务设施及其均等化研究，为基本公共服务设施布局提供技术支撑。

2、基本公共服务和公共服务服务设施的内涵和诠释2．1 基本公共服务的内涵“基本公共服务”的对象是社会公共关系的低层次或基本的公共需求；其外延由社会成员的基本公共需求与政府的供给能力共同决定。

关于基本公共服务的理解，学术界有三种观点：①从消费需求层次和同质性角度出发，认为基本公共服务是指低层次消费需求有直接关联的和人们无差异消费需求的公共服务；②从保障民生角度出发，认为基本公共服务是指与民生密切相关的纯公共服务，除去基本公共服务以外的服务，都属于一般公共服务；③从保护人的基本权利的角度出发，认为基本公共服务是建立在，一是社会共识基础上，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。

某区农村基本公共服务情况调研报告根据《关于对全市农村基本公共服务进行全市调研的通知》文件要求，我区高度重视，召开了专题会议，研究部署调研工作。

区委、区政府组织有关人员组成调研组，对全区农村基本公共服务情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）教育全区共有学校XX所。

其中，小学XX所（含民办XX所，XX、XX、XX）;教学点XX个；初中XX所（含九年一贯制XX所）；普高XX所；中等职业学校XX所（XX、XX、XX、XX）;特教XX所；幼儿园XX所（公办幼儿园XX所，民办幼儿园XX所）。

共有在编教职工XX人。

其中，小学XX人，初中XX人，高中XX人，幼儿园XX 人。

从学历情况来看，本科以上人数共XX人，占比为XX%。

从年龄情况来看，XX岁以下人数共XX人,占比为XX%O（二）医疗、公共卫生目前，我区政府办医疗卫生机构XX个，其中县级医疗卫生机构XX个（区人民医院、区中医院、区XX医院），乡镇卫生院XX 个，社区卫生服务中心XX个，村卫生室XX个。

全区共有XX名医务人员，县级医务人员XX人，乡级医务人员XX人，村级医务人员XX人。

其中研究生占XX%,本科生占XX%,专科占XX%,中专XX%。

按年龄分布，XX岁以上医务人员占XX%,其中XX岁以上达XX%。

(S)垃圾处理为扎实推进农村生活垃圾治理工作，加快改善农村人居环境，XX区委、区政府借助XX环保能源有限公司坐落我区优势，从XXXX 年开始，区财政列支专项资金XX万元，采取政府购买服务的方式，引入专业公司，全面托管农村生活垃圾处理，建立了〃统一收集、统一清运、集中处理〃常态化管理机制。

第一期XXXX年XX月合同到期后，经区委常委会、政府常务会专题研究，确定继续推广农村生活垃圾市场化运行模式，并向全区域、全覆盖扩展，通过重新测算、招标，XXXX年农村环卫市场化运营。

二、工作成效近年来，我县农机化工作在县委、县政府的正确领导及市中心的业务指导下和店里支持下，着力优化农机装备结构,加大新机具、新技术推广，拓宽社会化服务领域，农机服务市场化和产业化取得了一定成绩。

基于生活圈的社区公共服务设施配置研究——以涡阳县城南新区为例王庆庆;赵彬【摘要】城市规划中,传统基于“城市-片区/管理单元-社区”三级的公共服务配置体系,虽能对应人口规模快速完善公共服务配套,并且便于管理和实施,然而却具有公共服务设施共享性较弱、人的差异化需求难以满足等问题.文章以涡阳县城南新区为例,以慢行、水系绿化、公共服务等搭建总体空间结构,提出构建半径800～1000m的社区生活圈,在此基础上引导社区服务设施沿宜居生活道路集聚,提倡设施的综合设置和共享使用,注重设施与生活相关要素的互动,打造乐活街区.基于生活圈的社区公共服务配置为城市发展提供可借鉴的社区建设模式和推动更新的触媒作出了先行探索.【期刊名称】《四川建筑》【年(卷),期】2018(038)006【总页数】3页(P15-17)【关键词】生活圈;社区;公共服务设施【作者】王庆庆;赵彬【作者单位】江苏省城市规划研究院,江苏南京210036;江苏省城市规划研究院,江苏南京210036【正文语种】中文【中图分类】TU984.121 社区公共服务设施1.1 社区与社区公共服务设施社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体[1]。

在当代城市规划中，社区往往被作为居住用地的最小“单元”进行人口规模测算、公共服务设施的配置等。

作为与居民日常生活联系最为紧密的“单元”，社区公共服务的水平对居民生活品质而言至关重要，也是当前城市规划中需要关注的重要层面。

1.2 传统的社区公共服务设施配置方法根据使用功能划分公共设施类别，采用“城市-片区/管理单元-社区”三级的公共服务配置体系，逐级确定设施类型和建设标准是目前城市规划中公共服务设施配置的最常用方法。

所谓的“社区公共服务设施”，是上述三级配置体系中的最末层级，是相对于城市大型公共服务设施和片区等行政管理单元的大中型公共服务设施而言的基层公共服务设施。

基于社区划分的公共服务设施配置方法层级清晰，分类明确，能够较大程度上完善个城市各片区的公共服务配置，便于管理和实施。

XX区农村基层公共服务设施建设情况汇报XX区农村基层公共服务设施建设情况汇报首先，对各位领导莅隆调研表示热烈欢迎！各位领导长期以来对XX区的关心、支持和帮助表示衷心感谢！按照省发改委《关于国家发改委社会司领导到XX市调研农村基层公共服务设施建设》函要求，我区高度重视，精心组织，现就有关情况汇报如下：一、 XX区基本情况XX区位于祖国西南边陲，XX省西部澜沧江和怒江之间，东南与XX县接壤，南与XX县毗邻、西南与XX县相连，西倚XX与XX县交界，北与泸水、云龙两县为邻。

1983年撤县设市，2006年撤市设区，为XX 市府所在地，是XX政治、经济、文化中心。

全区国土面积5011平方公里，东西宽78.2公里，南北长95.7公里。

山区面积约占91%，坝区约占9%，城市建城区面积26.5平方公里。

2016年，全区辖16个乡镇2个街道办事处，309个村（社区）委员会，1657个自然村，3185个村民（社区）小组，年末总人口91.7万人，有彝、白、傣、苗、傈僳、回、佤、满、德昂等9种世居少数民族。

XX区位于东经98 43'30 ~99 26'46 ，北纬24 46'32 ~25 38'31 之间，属西南季风区亚热带高原气候，夏无酷暑，冬无严寒，四季如春。

年平均气温16.6℃，极端最高气温32.3℃，极端最低气温-3.5℃，昼夜温差℃，四季温差22℃。

年均降雨量814.4毫米，年日照时数2496小时。

山川秀丽，气候温和，资源丰沛，物产富裕，境内有矿藏、水能、森林、地热等丰富资源，具有发展农林牧副渔各业的优越条件。

2016年，全区实现生产总值168亿元，比上年增长11.2%，其中第一产业增加值42.41亿元，增长7.3%；第二产业增加值57.21亿元，增长.6%；第三产业增加值68.38亿元，增长.4%，人均生产总值17666元，增长10.5%，三次产业比重为25.2：34.1：40.7。

对全县基本公共卫生服务项目执行情况的调研报告范文实施国家基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化，是增进人民健康、实现卫生公平的重大举措，是深化医药卫生体制改革近期五项重点工作之一。

为深入了解我县国家基本公共卫生服务项目执行情况，确保基本公共卫生服务项目执行规范到位，近期先后到县财政局、卫生局及全县18个承担公共卫生服务的基层医疗机构，采取听取情况介绍、查阅账单凭证、实地核查服务对象、进村入户走访群众及问卷调查等形式针对我县基本公共卫生服务项目执行几年来的情况展开专题调研，从中发现了全县基本公共卫生服务项目执行过程中存在的一些主要问题。

一、我县基本公共卫生服务项目实施基本情况二、当前我县基本公共卫生服务项目执行过程中存在的主要问题（一）上级资金配套不到位，拨付不及时国家财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社【2022】311号）明确要求：各级财政部门要调整支出结构，增加投入，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，确保基层医疗卫生机构免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。

河南省财政厅也依据公共卫生服务人均经费标准的变化逐年下达了省、市、县三级的资金配套比例。

但我们调查中发现，市县两级尤其是县级公共卫生补助资金配套不到位，2022至2022年，我县仅在2022年、2022年按上级要求进行了配套，2022、2022年度分别应配套204万元、249.16万元，但配套资金一分钱也没有到位，即便如此，调查中还发现截止2022年底，财政局账户上还滞留上级公共卫生补助资金236.29万元未下拨。

在资金拨付上，上级要求年初预拨、次年结算，但在实际执行过程中，每年本应年初预拨的70%公共卫生补助资金往往到五六月份才能到位。

补助资金的配套不到位和拨付滞后一定程度上影响了公共卫生服务项目的实施效果。

（二）公共卫生宣传不力，群众知晓度低公共卫生服务项目在我已经实施四年，这项惠及全县居民的医改政策本应人人享有、个个知晓，但我们在走村入户的调查中却发现，广大群众对“公共卫生”这一名词基本没有人知道，政府给自己购买了哪些基本公共卫生服务项目更是无从谈起，甚至连直接执行基本公共卫生服务的大多数村医也对开展的基本公共卫生服务项目知之不详。

城市公共服务设施规划与配套现如今，城市化进程加速，城市人口不断增长，城市公共服务设施的规划与配套显得尤为重要。

良好的公共服务设施能够为居民提供便利和安全，提高居民的生活质量和幸福感。

本文将从交通、教育、医疗和社区四个方面探讨城市公共服务设施规划与配套的重要性及可行方案。

交通是城市公共服务设施的重要组成部分，在城市规划与配套中占据重要地位。

良好的交通规划能够提高人们出行的便利程度，减少交通拥堵和交通事故的发生。

首先，城市道路布局要合理，道路宽敞，能够容纳大量车辆和行人。

同时，公共交通网络的完善也是不可忽视的，公交车、轨道交通和出租车等都要在城市规划中充分考虑。

此外，建设自行车道和步行街等交通配套设施也是提倡绿色出行的重要一环。

教育是社会进步和人才培养的重要支撑，城市公共服务设施规划与配套中的教育方面不可或缺。

要保证教育资源公平合理的配置，构建起高等教育、中等职业教育和初等教育的多层次体系。

在城市规划中要注重学校布局的合理性，使学校与居民的居住区接近，便于学生上下学。

同时，学校的建筑和设施也要与时俱进，有利于提供一个良好的学习环境。

医疗是人民群众最关心的问题之一，良好的医疗配套能够提高城市居民的生活质量和幸福感。

在城市规划中，要注重医疗资源的配置，建设大型综合医院和社区卫生服务中心，以满足不同层次居民的医疗需求。

此外，城市规划还要注重医疗设施的先进性和完善性，引进先进的医疗技术和设备，提高医疗服务质量。

社区是城市公共服务设施规划与配套中的重要环节，良好的社区建设有利于提升居民的社交和生活体验。

在城市规划中要注重社区的设施配套，包括商业设施、休闲设施和公共空间等。

社区的商业设施应该丰富多样，能够满足居民的购物和消费需求；休闲设施要完善，包括公园、体育场馆和图书馆等，提供丰富的休闲活动场所；公共空间要开放和安全，方便居民进行社交和锻炼。

总之，城市公共服务设施规划与配套是推动城市可持续发展的关键之一。

交通、教育、医疗和社区是城市公共服务设施规划与配套的重要方面，要从多个维度进行规划和建设。

调研报告：基层公共服务设施的实际问题及对策研究一、前言近年来，我国经济发展迅速，城乡居民的生活水平不断提高。

为了更好地满足人民群众多样化的需求，各级政府逐渐加大了对基层公共服务设施的建设力度。

然而，基层公共服务设施在建设中仍面临诸多难题，如配套不足，设施老化等问题。

因此，本文将就基层公共服务设施的实际问题及对策进行研究。

二、基层公共服务设施的现状及问题1.基层公共服务设施配套不足基层公共服务设施包括教育、医疗、文化、体育、交通等方面。

其中，各项设施之间互为补充，构成社区生活的完整体系。

然而，在目前的实践中，一些基层公共服务设施的配套并不完备，导致人民群众在使用上存在诸多不便。

比如，有些乡镇中，学校与医院等设施离得较远，居民到达这些设施的交通成本较高，同时因为时间的限制，难以充分发挥这些设施的作用。

2.基层公共服务设施老化严重历史上，我国基层公共服务设施的建设大多集中在“大跃进”和“文化大革命”等特殊时期。

这些设施的建设多以速度和规模为主，因此难以保证其质量。

再加上后期的维修保养不足，导致这些设施在今天显得十分老化和不符合现代要求。

3.基层公共服务设施管理体系不完善基层公共服务设施的管理体系包括人员、制度和管理方法三个方面。

针对人员方面，一些基层公共服务设施普遍存在人员不足的问题，影响了设施的正常运转。

其中，医院等重要设施的专业医生和护士的配置比较紧张，急需进一步加强。

制度方面，许多基层公共服务设施的管理规章制度不完善，导致一些管理上的不规范行为和工作疏漏，进而对设施的正常使用产生了不良影响。

管理方法方面，一些基层公共服务设施的管理方式单一、僵化，使其难以适应于不断变化的应用场景。

三、解决基层公共服务设施面临的问题的对策1.建立完备的配套设施保障机制一方面要从设施规划建设的层面出发，采取有计划、有序的措施来保证各项设施之间的协调配套。

另一方面要随时关注人民群众对设施的需求，及时对现有设施进行优化升级，以此使社区的生活质量不断提高。

第八章县域公共服务设施规划第一节指导思想和规划原则第1条指导思想按照城乡一体化的发展思路，对于城乡社会服务设施进行统筹安排，形成完善的社会服务设施网络，促进城乡公共服务水平的提高。

在满足服务半径的前提下，适当提高服务设施的集聚程度，促使整个社会服务网络向规模化、效益化迈进。

加强合作，重点解决城乡社会服务设施的协调与共建共享问题，促进城乡社会服务设施资源的优化配置。

第2条规划原则完善结构、建构体系：改善现有的社会服务设施，并在此基础上构建多元化、现代化的城市社会设施网络，完善服务体系。

缩小差距、城乡一体：通过具体设施的布局来缩小城乡享受社会服务设施的差距，实现城乡共享高水平的社会服务设施。

整体推进、协调统一：在县城、镇区、各村不同层面同时兴建不同等级的社会服务设施，在紧抓经济建设的同时，实现社会效益和经济效益的协调统一。

第二节规划措施与布局第3条教育设施规划（1）规划目标①成人教育广泛开展成人教育和职业技术教育，发挥全县成人技校的示范作用，规划期内农村劳动力培训率达到30％以上；充分利用现有学校和职工培训机构作用，规划期内职工全员培训率达30％以上。

②高中教育积极发展高中及职业类学校教育，普职之比保持在1：1；初中毕业生升高中比例到2010年达到90％以上，2020年达到95％以上，校园向规模化、现代化发展，基本满足人民群众的就学要求。

③义务教育加大对初中、小学布局调整，所有项目达到高标准及九年制义务教育要求，规划近期80％以上项目进入全省先进行列；有先进、足够配套的校舍和教学设备，以及优美的校园环境，近期全面实施高标准的九年制义务教育。

小学和初中入学率分别达到100％、98％，巩固率达到99.5％。

义务教育到规划期末基本达到全省先进行列。

④幼儿教育多渠道、多形式地发展幼儿教育。

各乡镇都建立中心幼儿园，规划近期中心镇的幼儿园达到一级标准，其余乡镇的中心幼儿园达到二级标准，远期均应达到一级标准。

规划幼儿园班级数与教师数之比达到1:2，教师与幼儿数之比达到1:20。

青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）青岛市规划局2010年5月青岛市规划局关于发布施行《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》的通知各有关单位：我局编制的《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》于2010年5月10日施行。

凡青岛市市区范围内控制性详细规划、修建性详细规划等相关规划的编制，以及各级、各类公共服务设施的规划建设，应遵照执行。

特此通知附：《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》二〇一〇年四月三十日编制说明青岛市规划局曾于2007年编制了《青岛市新建改建居住区、居住小区及组团公共服务设施配置标准表（试行）》，并作为控规及相关规划编制、管理的参考资料，对强化新区、特别是新建居住区公共服务设施的规划控制和配套建设发挥了重要作用。

随着经济社会的快速发展，城乡规划建设工作面临新的问题和挑战。

一方面，以人为本的城市发展理念更加突出，节约型城市建设不断推进，民生问题获得广泛关注；另一方面，近年来，国家、省、市又不断出台了一些涉及公共服务设施的规范、标准、规定等。

为了使全市公共服务设施的配置更加合理、系统、均衡，更加符合青岛社会经济发展的需要，市规划局对现行相关标准、规划进行了综合研究，编制完成《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（以下简称“本标准”）。

本标准以国家、省、市和部门的相关规范及标准为基本依据，结合本市公共服务设施的规划建设情况及城市发展要求，并参考国内相关城市做法研究制定。

本标准由青岛市城市规划设计研究院执笔起草。

在起草和修改完善过程中，市规划局多次邀请相关专家参与研讨、论证，多次征求相关部门意见和建议，并认真研究汲纳这些意见和建议，使本标准在合法的基础上，能够更加科学、合理、实用。

本标准自2010年5月10日起施行。

在本标准施行过程中，如有修改意见、建议或疑问，请及时向青岛市规划局反映。

市规划局将适时组织对本标准实施情况的评价，不断加强相关规划之间的衔接，进一步优化完善本标准。

基础设施和公共设施现状1现状及分析1.1村庄综述1.1.1村庄历史由来连家营村，现为沈家营镇辖村，设村委会。

据村民反映：明代已成村落，为隆庆卫军屯，因连姓居多，故名连家营。

1.1.2历史文化资源连家营村以前曾有一个河北梆子剧团，远近闻名，在20世纪80年代达到顶峰，被编入延庆县剧团，后逐渐衰落，现已解散。

1.1.3村庄职能连家营村自然条件良好，村庄近几年没有受到有污染的工业影响。

根据延庆县村庄体系规划（2006-2020），连家营的村庄主要职能为：民俗体验、特色种植及现代农业。

1.1.4地形地貌连家营村庄类型属平川区，地处妫水河冲积平原，地势平坦，海拔492米。

面积8万平方米，聚落呈正方形。

1.1.5工程地质连家营村庄地处妫水河冲积平原妫水河北岸，地势平坦，土壤为淋溶褐土、潮土。

农业植被以玉米、蔬菜为主，林业植被以果树、山楂树为主。

妫水河沿岸林木以杨树、槐树、柳树、榆树为主。

1.1.6气候气象连家营村的气候冬冷夏凉，气候为温带半湿润大陆性季风气候，属延庆暖区。

四季分明，春秋短促，冬夏较长。

春季干旱多风，夏季雨量集中，主要集中在6—8月份，大约占全年总降水量的72%。

多年平均降水量493毫米，陆面蒸发量400毫米/年，水面蒸发量1666.2毫米/年。

全年日均温8℃，最低月为一月，日均温度零下8.8℃；最高月为七月，日均温23℃。

全年无霜期158天。

冬季多偏北风，夏季多偏南风，年平均风速3.1米/秒。

1.2对外联系1.2.1地理位置连家营村位于延庆县城东北7.5公里、镇政府驻地东南1公里处。

北距魏家营0.5公里，东距井家庄乡南老君堂1.7公里，南距大榆树镇阜高营2公里，西距冯庄0.8公里。

村域面积1.73平方公里。

1.2.2过境交通连家营村北靠延琉公路，南有妫河生态走廊，南北两条滨河路从连家营村附近通过，交通十分便利。

1.2.3对外联系方式北靠延琉公路，南有妫水河流，有滨河北路、南路两条路从连家营通过。

《关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）》成都市统筹城乡工作委员会关于印发《关于村(社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行)》的通知成统筹〔2008〕124号各区(市)县政府,市级有关部门:经市政府同意，现将《关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）》印发你们，请遵照执行。

成都市统筹城乡工作委员会二○○八年十二月十二日关于村(社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）为进一步提高村（社区）及新居工程公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务均等化，现就村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准提出如下指导意见。

一、村（社区）公共服务和社会管理配置标准（一）硬件配置。

村（社区）按“1+13”标准进行配置，即1个村(社区）配置13项公共服务设施.同时，根据各自特色配套2项公共服务设施。

配置的13项公共服务设施具体为：1.设有劳动保障站,建筑面积不小于50平方米。

2。

设有卫生服务站，建筑面积不小于80平方米。

3.设有人口计生服务室,建筑面积不小于20平方米。

4.设有社区综合文化活动室，建筑面积不小于100平方米。

5.按照公安部《派出所正规化建设规范》、《公安派出所建设标准》及省、市委有关要求设置警务室,办公用房面积不得小于20平方米。

6.设有全民健身设施(场地），结合小广场、集中绿地设置，用地面积不小于200平方米。

7。

城镇社区设有农贸市场，镇区按照500米左右服务半径设置，建筑面积不小于400平方米;农村社区结合实际情况设置，建筑面积50—200平方米左右。

8.设有日用品放心店，建筑面积不小于20平方米。

9。

设有农资放心店，建筑面积不小于50平方米。

10。

设有垃圾转运站，建筑面积不小于30平方米。

11.设有公厕，建筑面积不小于20平方米。

12。

因地制宜地设置集中或分散的污水处理设施，并完善污水收集系统。

浅析城市控规编制过程中公共服务设施的配置【摘要】我国正处在历史上从来没有过的快速发展时期，规划实践过程中新情况、新问题层出不穷。

在这种特殊背景下，控规公共设施配置已不能走计划经济下的老路。

【关键词】控规编制配建调控规期决策【abstract 】our country is in never before in the history of the rapid development of the period, the practice process planning new situation, the new problems emerge in endlessly. In this particular context, regulatory public facilities configuration has can’t walk under the planned economy made.【key words 】the regulatory planning control PeiJian regulation time decision rules一、规期决策的困境面对城市发展过程中诸多的不确定性，城市规划决策思想和方法往往通过系统的理性分析，对那些导致未来发展不确定的因素，因此进行“合理假设”或强势干预，以未来为前景在人为的处理下显得清晰明确。

特别是在控规编制过程中，这样的思想和方法更为常见，也是被公认为较为有效的处理手段之一。

然而，所有城市的发展环境天生就是不确定的，面对这些不确定性，规划决策本身是以不准确为前提的，人为主观的判定必然会导致决策的非客观性甚至失效，主要表现在以下两个方面：(一)对其他发展可能性的忽略控规编制过程中对不确定性考虑不足，或者简单的将不确定性转化为确定性，都可能将未来发展的多种可能情况误判为单一发展前景，从而忽略了其他发展的可能性，加大了决策的风险。