浅析拒不支付劳动报酬罪入刑的必要性

劳动监察拒不支付劳动报酬罪情况说明模板劳动监察拒不支付劳动报酬罪是指用人单位拒绝支付劳动者劳动报酬的行为，侵害了劳动者的合法权益，触犯了《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规。

这种行为严重影响了社会稳定和经济发展，必须严厉打击。

首先，拖欠劳动报酬严重侵犯了劳动者的合法权益。

劳动者通过劳动取得报酬是符合劳动法律的基本原则，用人单位拖欠劳动报酬等同于侵犯了劳动者的劳动成果。

这种行为严重损害了劳动者的切身利益，导致劳动者生活困难，严重影响了社会稳定和经济发展。

其次，拒不支付劳动报酬行为严重违反了国家法律法规。

《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定：“劳动者劳动的报酬应当按照劳动合同的约定支付，并在劳动合同解除时一次性支付；不得拖欠或者无故延迟支付劳动报酬。

”因此，用人单位拖欠劳动报酬违反了劳动法的规定，构成了拒不支付劳动报酬罪。

此外，根据《刑法》相关规定，拒不支付劳动报酬行为还可能构成非法占有罪或者诈骗罪等其他犯罪行为。

再次，拒不支付劳动报酬行为对社会稳定和经济发展造成了严重影响。

劳动者的合法权益受到侵害，将影响其对工作的积极性和工作质量，可能导致员工流失和生产力下降。

此外，拒不支付劳动报酬的行为也会给用人单位的信誉和声誉造成严重损害，进而影响整个社会的经济秩序和公平正义。

最后，为了依法保护劳动者的权益和维护社会的稳定与发展，有关部门必须依法严厉打击拒不支付劳动报酬行为。

首先，加强对用人单位的监管力度，加大对拒不支付劳动报酬行为的惩处力度和频率，促使用人单位依法支付劳动报酬。

其次，建立健全劳动监察制度和机制，及时发现和处理拒不支付劳动报酬的行为，为受害劳动者提供法律援助和维权保护。

最后，加强宣传教育工作，提高全社会对劳动法律的宣传和普及水平，让用人单位和劳动者都能够充分了解和遵守相关法律法规，共同维护和促进社会的和谐稳定和经济发展。

总之，拒不支付劳动报酬行为触犯了《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，对劳动者的合法权益造成了严重侵犯，对社会稳定和经济发展产生了严重影响，必须得到严厉打击。

最高法发布拒不支付劳动报酬罪司法解释为依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。

第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。

第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。

第四条经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。

行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。

陈某拒不支付劳动报酬案文章属性•【案由】拒不支付劳动报酬罪裁判规则针对拒不支付劳动报酬的案件，检察机关加强释法说理，落实认罪认罚从宽制度。

在办案过程中，检察机关耐心宣讲刑事司法政策，积极促使拖欠劳动报酬的行为人认罪认罚。

正文陈某拒不支付劳动报酬案【基本案情】陈某系河南省商城县某工贸有限公司法定代表人，2018年11月至2019年3月，未支付该公司周某某等100余名工人的劳动报酬共计人民币100余万元。

2019年3月20日，商城县人力资源和社会保障局依法对陈某下达了限期整改指令书，陈某在整改期限内仍未支付劳动报酬。

后陈某分批支付了部分劳动报酬，截止立案时仍拖欠30余万元。

经查，在拖欠劳动报酬期间，陈某的工贸有限公司账户上仍有大额资金交易往来，陈某系有支付能力而拒不支付劳动报酬。

案发后，陈某自动投案，自愿认罪认罚，将拖欠的劳动报酬全部付清，取得了被害人的谅解。

2019年7月9日，商城县公安局将案件提请商城县人民检察院批准逮捕。

同年7月26日，商城县人民检察院以犯罪情节轻微依法对陈某作出不批准逮捕决定。

案件移送审查起诉后，检察机关经审查认为，陈某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已经构成拒不支付劳动报酬罪，但鉴于其认罪悔罪情况，可以依法从宽处理。

2020年3月16日，商城县人民检察院依法对陈某作出不起诉决定，并通过远程视频方式对其公开宣告。

法院评论【典型意义】1.释法说理，落实认罪认罚从宽制度。

在办案过程中，检察机关耐心宣讲刑事司法政策，积极促使陈某认罪认罚。

案发后，陈某全部支付了劳动报酬、承担了相应的赔偿责任，有自首情节，并自愿认罪认罚，结合当前疫情防控形势和服务保障民营经济的要求，检察机关认为可不对其判处刑罚。

陈某被宣告不起诉后，依规向相关部门申报，现该企业转产生产口罩等防疫物资，积极服务疫情防控工作。

2.少捕慎诉，护航脱贫攻坚工作。

检察机关在审查案件时发现，陈某的企业为该县带贫企业项目，近年来一直带动当地的贫困户脱贫致富，为当地脱贫攻坚事业的发展提供了积极支持。

最高检第一检察厅负责人就发布依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例答记者问文章属性•【公布机关】最高人民检察院,最高人民检察院,最高人民检察院•【公布日期】2023.12.22•【分类】问答正文依法惩治恶意欠薪犯罪持续维护劳动者工资报酬权益——最高人民检察院第一检察厅负责人就发布依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例答记者问劳动报酬是劳动者特别是农民工的血汗钱、辛苦钱，获得劳动报酬权益是劳动者最基础、最核心的生存发展权。

近日，中央经济工作会议再次强调提出要求“保障农民工工资按时足额发放”。

为深入贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，抓实中央经济工作会议精神的落地见效，切实维护劳动者工资报酬权益，让广大劳动者及时足额拿到应得的工资返乡过年，检察机关通过持续加大办案力度，能动开展检察履职，对恶意欠薪行为依法严惩，最大程度保障劳动者及时足额拿到工资，保障最基本的民生底线。

拒不支付劳动报酬罪是典型的“小罪名、大民生”，依法惩处恶意欠薪行为，有效解决并根治恶意欠薪，关乎民生民利、社会稳定、家庭和谐。

应勇检察长强调，依法维护劳动者合法权益，是践行人民至上的必然要求，是检察机关必须承担起的政治责任、法定责任。

为积极落实党中央有关“根治欠薪”的决策部署，最高检不断健全完善维护劳动者合法权益的协作机制，并连续五年通报检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪案件办理情况，发布典型案例以案释法、加强法治宣传教育。

近日，最高人民检察院第一检察厅负责人就发布的5起检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例回答了记者提问。

问：我们注意到，在岁末年初发布惩治拒不支付劳动报酬的典型案例已经成为检察机关的规定动作，受到广大劳动者的广泛关注，从2019年至今已连续五个年头，请问，近年来拒不支付劳动报酬犯罪案件呈现了怎样的发展态势？答：为了贯彻落实党中央关于根治拖欠农民工工资工作的重大决策部署，维护好劳动者最基础、最核心的生存发展权益，持续巩固根治欠薪成果，自国务院持续开展根治欠薪冬季专项行动以来，检察机关一直积极参与其中，承担依法惩治犯罪和法律监督职能。

拒不支付劳动报酬罪的相关规定之细化摘要：我们经常会在电视中看到拖欠工资，特别是有关拖欠农民工工资的报道，为了打击恶意欠薪行为，拒不支付劳动报酬罪于2011年2月25日被纳入《刑法修正案（八）》中，自2011年5月1日开始施行，一年多来，实施效果不如预期，本文试图从提高可操作性的角度，对本罪的相关细化规定进行讨论。

关键词：拒不支付劳动报酬罪；劳动者；劳动报酬据最高人民法院的数据统计，到2012年11月，全国各地的法院受理此类案件的数量大概有110多件，其中有80名被告人被追究了刑事责任，这与我们现实中看到的恶意欠薪的情况有所出入，而与之一起入刑的醉酒驾驶罪被追究刑事责任的人数高达4815人，这之间的差距不得不引起我们的深思。

最高人民法院研究室刑事处处长周如海说，此类案件入刑较少的原因，一个是在公安机关作为刑事案件受理前，一些用人单位主动支付劳动报酬，另一个是此罪的认定标准操作细节缺乏。

对于此罪的认定还缺乏相关司法解释予以细化，而且现实中还存在追逃难、取证难等问题，对此，笔者建议从以下方面进行细化，提高可操作性。

一、劳动者的认定劳动法上的劳动者，即是受雇于中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织、并通过契约化管理、在用人单位监督下劳动、以工资为主要收入的人员。

[1]现实生活中不仅仅存在劳动合同关系，还存在大量的雇佣合同关系，凡是平等主体的公民之间、公民与法人之间都可以形成雇佣关系，而雇佣关系与劳动合同关系并不相同。

笔者认为，法律设定此罪的目的是最大限度的保护广大人民从事劳动后获得劳动报酬的权利，特别是对弱势群体的保护，因此，本罪的劳动者应采取广义的理解，既包括劳动法中规定的与用人单位建立劳动关系的劳动者，也应该包括与雇主建立雇佣关系的劳动者。

二、劳动报酬的范围我国目前对于劳动报酬的界定还未形成统一观点，有学者认为本罪中的劳动报酬仅包括以货币形式表现的工资、奖金、加班费等，并且现实中出现的恶意欠薪行为大部分也都是此类，但是有些学者认为不仅应当包括货币形式的工资等，还应包括社会保险等福利。

如何认定拒不支付劳动报酬罪中有能力支付而不支付拒不支付劳动报酬罪是我国刑法中的一种经济犯罪，它指的是劳动者与用人单位签订劳动合同或劳务合同后，用人单位有能力支付但故意不支付劳动报酬的行为。

在处理该罪行时，如何认定用人单位有能力支付而不支付劳动报酬是一个重要的判断标准。

本文将就如何认定拒不支付劳动报酬罪中的能力支付问题展开讨论。

一、劳动报酬的基本概念与价值劳动报酬是劳动者依法应得的经济待遇，它体现了劳动者辛勤劳动的成果，并对劳动者的劳动成果予以肯定和回报。

劳动报酬既是经济利益的体现，也是社会公平和正义的具体表现。

二、拒不支付劳动报酬罪的构成要件拒不支付劳动报酬罪根据我国刑法第一百三十六条的规定，构成要件主要包括以下几点：1.具备用人单位身份：被告必须是一个法人、企事业单位、民办非企业单位或者其他组织，不能是自然人。

2.存在劳动合同或劳务合同关系：被告与被害人之间必须存在劳动合同或劳务合同的关系。

3.有能力支付：被告必须有足够的经济实力或财务能力，即拥有足够的资金来支付劳动者的劳动报酬。

4.故意拒绝支付：被告明知有支付义务却故意不支付劳动报酬。

五、判断用人单位有能力支付劳动报酬的标准和依据认定用人单位有能力支付而不支付劳动报酬，要根据其经济状况和财务能力进行综合分析与判断。

1.用人单位经济状况的证据（1）财务会计报表：用人单位的财务报表可以从某种程度上反映其经济状况。

特别是资产负债表、利润表以及现金流量表等，这些表格可以揭示用人单位的现金流入和流出以及净利润等情况。

（2）银行流水账户：银行流水账户是用人单位经济活动的直接证据，可以清晰地展示其收入、支出和资金流动情况。

（3）纳税证明和缴纳社会保险的证据：用人单位是否按时缴纳税款和社会保险费等也能反映其财务状况。

2.用人单位财务能力的评估（1）固定资产和流动资产：固定资产包括土地、厂房、设备等，流动资产包括现金、存货等。

通过评估用人单位的固定资产和流动资产情况可以对其财务能力有一个初步的了解。

工作心得：关于拒不支付劳动报酬罪的思考《刑法修正案(八)》将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围。

《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》对“劳动者的劳动报酬”、“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”、“数额较大”、“经政府有关部门责令支付仍不支付”以及“造成严重后果”等概念进一步明确了含义。

拒不支付劳动报酬罪的规定及其司法解释的发布，一方面回应了社会上对恶意欠薪行为入刑的呼声，另一方面解决了拒不支付劳动报酬罪在司法实践中存在的一些问题，具有十分重要的意义。

正如有人说，“刑法是时代的一面镜子，敏感地反映着社会的各种变化。

”但是，拒不支付劳动报酬罪在司法实践中仍然存在着很多的问题亟需解决。

一、拒不支付劳动报酬罪中两种行为类型的理解与适用《刑法》第二百七十六条之一即拒不支付劳动报酬罪规定了两种行为类型。

一种是“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”，另一种是“有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬”。

对于这两种行为类型，可谓见仁见智。

有人说，“由于本罪行为的实质是不履行支付劳动报酬的义务，属于不作为犯，所以，上述两种类型的行为都以行为人有支付能力为前提。

转移财产时，已经表明行为人具有支付能力;行为人没有支付能力而逃匿的，不可能成立本罪。

”这种观点是符合立法者原意的，因为刑法不处罚没有支付能力的人。

但是，司法实践往往是出乎立法者的意外。

司法实践中，有些地方出现这样一种现象。

不论行为人是否具有支付能力，只要其是为了逃避支付劳动者的劳动报酬而逃匿，就认定其构成拒不支付劳动报酬罪。

也就是说，行为人即使没有支付能力然后逃匿的行为也构成该罪。

司法解释似乎也支持实践中的这种做法，如《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定:行为人以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，“逃跑、藏匿的”属于“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”。

《拒不支付劳动报酬罪客观方面争议问题研究》篇一一、引言劳动报酬作为劳动者为社会付出的经济回馈，一直是维护社会和谐、公平的基石。

然而，现实生活中却有企业或个人存在拒不支付劳动报酬的恶劣行为，对于这种行为，我国刑法设立了拒不支付劳动报酬罪。

然而，在司法实践中，对于该罪的客观方面存在诸多争议问题。

本文旨在深入探讨这些问题，为相关法律问题的解决提供理论支持。

二、拒不支付劳动报酬罪的构成要件首先，我们需明确拒不支付劳动报酬罪的构成要件。

根据我国《刑法》及相关司法解释，拒不支付劳动报酬罪主要包含以下几个要素：劳动者付出劳动的事实、支付劳动报酬的约定、以及行为人存在主观上拒绝支付的故意。

其中，拒不支付的客观行为是最为核心的问题之一。

三、客观方面争议问题研究（一）关于客观行为表现的问题关于拒不支付劳动报酬罪的客观行为表现，争议主要集中在以下几个方面：一是拖欠工资的行为是否构成“拒不支付”；二是部分支付是否属于“拒不支付”的行为表现；三是是否存在其他形式的“拒不支付”行为，如故意降低工资标准等。

针对这些问题，学界和实务界存在不同的看法。

一方面，有观点认为只要存在拖欠工资的行为就应认定为“拒不支付”；另一方面，也有观点认为部分支付或故意降低工资标准等行为不能完全等同于“拒不支付”。

（二）关于证明标准的问题在证明标准方面，如何认定“劳动者付出劳动”和“拖欠事实”是司法实践中的一大难题。

有观点认为，需要严格的证据来证明劳动者付出劳动和拖欠事实的存在；而另一些观点则认为，只要劳动者提供初步证据即可推定其主张成立。

此外，对于证明“主观上拒绝支付的故意”也存在较大的争议。

四、争议问题解决建议针对上述争议问题，本文提出以下建议：首先，应明确“拒不支付”的客观行为表现。

在司法实践中，应综合考虑拖欠时间、拖欠金额、拖欠次数等因素来判断是否构成“拒不支付”。

同时，对于部分支付和故意降低工资标准等行为也应根据具体情况进行认定。

其次，应建立科学的证明标准。

《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用最高人民法院研究室法官喻海松博士一、《解释》的制定背景及经过经《刑法修正案（八）》修改后的《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一【拒不支付劳动报酬罪】以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

（一）背景一段时间来，部分地方用人企业拒不支付劳动报酬的情况层出不穷，特别是农民工工成为拒不支付劳动报酬的主要受害人。

根据全国劳动监察案件统计数据，2011年全国劳动监察办理拖欠劳动报酬案件是20.06万件，涉及追发工资报酬155.1亿元，涉及劳动者553.5万人，到2012年，拖欠劳动报酬案件是21.8万件，涉及追发工资报酬200.8亿元，涉及劳动者622.5万人，同比分别增长5%、29.5%、12.5%。

即是在2011年5月1日，拒不支付劳动报酬入罪后，拖欠工资案件没减少反而增加，造成这一情况的原因主要是国内国际经济环境的影响，同时这种拒不支付劳动者劳动报酬的行为给劳动者个人造成了利益的损害，并给社会带来不稳定因素。

（二）司法实践中亟待解决的问题恶意欠薪和醉驾同时入刑，但产生的结果却完全不同，与两者的条款的构成有关，醉驾的定性只需要解释何种程度为“醉驾”即可认定危险驾驶罪，而恶意欠薪罪，自2011年5月1日实施以来到2012年总共因此罪判刑的只有100多件案件，恶意欠薪入罪条款中设定的不少内容成为司法实践中亟待解决的问题。

1、有关用语的含义有待进一步界定，如刑法第二百七十六条之一规定的“劳动者的劳动报酬”、“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”、“经政府有关部门责令支付仍不支付”等用语。