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案例一——城乡规划法律制度案情陈述：武汉鸿亚实业有限公司投资的武汉外滩花园项目位于汉阳长江江滩，距长江大桥200米，利用江滩长达1000米，均宽70米，共计占地80亩（其中20亩属于代征地，因埋有过江电缆而不能使用），整个投资约1.6亿元。
1996年动工，2001年初竣工。
该项目五证齐全，并签订了防汛责任状。
2001年，该项目被定为违法项目，责令拆除。
汉阳区政府下发文件，对购房户按“等值原则”进行补偿，补偿费用由“市政府、市规划局和市防汛办共同分担”。
整个外滩花园7万m²的住宅楼2002年4月15日春汛前拆除殆尽。
文中所涉当事人包括武汉市有关部门和武汉鸿亚实业有限公司，武汉市有关部门给武汉鸿亚实业有限公司颁布“五证”，两者属于行政法律关系；外滩花园住户有房产证和土地使用证，则有民事关系。
案例具体分析：1、该项目是否违法，是否必须拆除。
外滩花园项目位于汉阳长江江滩，利用江滩长达1000米。
根据《省河道管理实施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”和《中华人民共和国防洪法》第二十二条“河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。
禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
”的规定，该项目违法，属于违法建筑，且因在禁止建设地区进行建设，属于严重违规项目，必须予以拆除。
2、市政府是否存在过失。
市政府有严重失职行为，存在过失。
第一，该项目一期、二期工程分别于1996年、2000年开工，适用法律应为1988年国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》及该省据此制定的《省河道管理实施办法》，水利部门自称批准此项目的是根据《省河道管理实施办法》第十条的规定，“因特殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水利行政主管部门或河道专门管理机关批准。
”但住宅不应属于“特殊情况”，且《省河道管理实施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”，水利部门的审批违法。
教案（2015—2016学年度第二学期）第一册系部：建筑工程系课程：建设法规与案例分析班级：建工、道桥、测量造价、管理、监理、房地产教师：职业技术学院教 案授课题目 章模块一 建设法规基本知识授课时间 1节 第一节 概述检查签字 授课时数2授课方法讲授法教学目标掌握：建筑法的法律地位及立法原则了解：建设法规的概念教学重点 建筑法律体系的划分及表现形式的能力教学难点 建筑法律体系的划分及表现形式的能力教学内容、方法及过程 附记导语： 建筑立法的背景与必要性加强建筑行业的法制建设，在从事建筑活动中严格依法办事，对保证人民生命财产的安全，促进建筑行业的发展，加快国家经济的建设，促进和谐社会的建设有重要的意义。
建筑法规的表现形式和作用重点难点 教学内容、方法及过程 附记建筑法规的概念及有关说明 建筑法规的制定及表现形式 建筑法规的适用范围和效力 建筑法规 的 作 用 本 节 基 本内容一、建筑法规：是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建筑活动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。
建筑法规的作用（一）规范指导建筑行为1、有些建筑行为必须做。
2、有些建筑行为禁止做。
3、授权某些建筑行为。
（二）保护合法建筑行为（三）处罚违法建筑行为二、《建筑法》的立法宗旨及效力1、《建筑法》的立法宗旨《建筑法》第一条规定：“为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场的秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。
2、《建筑法》的效力及调整对象是指法律的效力范围，包括法律的时间效力，即法律从什么时候开始发生效力和什么时候失效；法律和空间效力，即法律适用的地域范围；以及法律对人的效力，即对什么人（指具有法律关系主体资格的自然人、法人、和其它组织）适用。
三、《建筑法》确立的基本制度1、建筑许可制度2、建筑工程发包与承包制度3、建筑工程监理制度4、建筑安全生产管理制度5、建筑工程质量监督制度四、建设法规体系（一）、我国现行法律体系1、宪法2、民法3、商法4、经济法5、行政法6、劳动法与社会保障法7、自然资源与环境保护法8、刑法 9、诉讼法（二）、建筑法规的制定机关及其表现形式1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、行政规章 6最高人民法院司法解释规范性文件7、技术法规 8、国际公约、国际惯例、国际标准（三）、我国现行建设法规简介了解 15分钟掌握25分钟重点难点40分钟教学内容、方法及过程附记建筑法规的适用效力1、时间效力：《建筑法》第85条规定：本法自1998年3月1日起施行。
工程建设法规课程案例分析案例一：超资质承建工程，合同无效，责任难逃案情简介1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。
合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为12M，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。
自开工至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共101.6万元。
到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。
为此，双方发生纠纷。
经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。
经有关部门鉴定：该项工程造价应为98.9万元，未完工程折价为11.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为5.6万元。
受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。
本案被告乙方承包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。
根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及《建设工程施工合同管理办法》第四条之规定，判决如下：1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效；2、被告返还原告多付的工程款14.4万元；3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费5.6万元.案例评析：建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级承建工程。
本案被告的经营范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂房。
因此被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给原告多收的工程款。
案例二：某重点工程招投标活动【背景资料】某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。
于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。
