中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书第1部分：输电线路中国南方电网有限责任公司组编内容提要为深入贯彻科学发展观，进一步提高电网工程建设施工质量水平，依靠技术创新和技术积累，不断提升公司电网建设整体技术管理水平和施工工艺科技含量，并便于组织电网工程施工从业人员进行培训，提高从业人员素质，确保电网工程施工质量，中国南方电网有限责任公司组织有关专家研究制定了《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》（以下简称《作业指导书》）。
《作业指导书》在参照国家标准、行业标准、南方电网标准及相关的技术规范、规定的基础上，充分考虑了中国南方电网有限责任公司的实际情况，针对性、可操作性强。
本套书分为输电线路、变电电气安装、变电土建、电气试验、继电保护、变电自动化、通信、配网工程分册。
本书为《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书第1部分：输电线路》分册，内容分为13个单项作业指导书，包括：普通基础作业指导书、掏挖式基础作业指导书、人工挖孔桩基础作业指导书、灌注桩基础作业指导书、接地工程作业指导书、钢管杆组立作业指导书、外拉线悬浮抱杆分解组立铁塔作业指导书、内拉线悬浮抱杆分解组立铁塔作业指导书、架线施工作业指导书、导地线压接作业指导书、附件安装作业指导书、防护设施作业指导书、高压电缆安装作业指导书。
本书适用于从事电网建设、施工、安装、验收、监理等的技术人员和管理人员使用，亦可供相关人员参考。
编委会主任祁达才副主任徐达明邓恩宏赵曼勇编委陈晓明吴晖袁太平梁煜陈保刚周红阳李矛杨俊权闫国兵谭昌友王菁裴爱华评审组陈晓明吴晖袁太平丁晓兵陶文伟陈新南王菁罗楚楠马钦侯林高黄伟东廖元辉韦伟严启明赖荣先陈少强陈志辉王清良王仕龙马勇杨敏戴绍钧高绍兰江红春陈斌文睿主编单位中国南方电网有限责任公司基建部、系统运行部参编单位超高压输电公司广东电网公司广西电网公司云南电网公司贵州电网公司海南电网公司广东省输变电工程公司广东电网公司电力通信设备运维中心广东省电力科学研究院广东电力设计研究院广东火电工程总公司广东省电力一局广东合鸿达投资管理有限公司本册主要编写人员徐斌李瑞山罗楚楠宋晖吴永朱向雄编制说明为贯彻落实中国南方电网有限责任公司“一体化”管理的思想，规范电网建设工程施工作业，公司基建部组织编写了《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》（以下简称《作业指导书》）。
电网工程施工安全基准风险指南（土建）编制及使用说明一、编制说明《电网工程施工安全基准风险指南（2022年版）》（简称《指南》）包括变电土建、变电电气、送电路线、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七部份。
《指南》由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。
《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的指导性文件。
《指南》的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。
二、使用说明（一）合用范围合用于公司基建系统所有项目工程。
（二）说明1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。
如BDTJ-ZW-01表示变电土建部份的《土方开挖作业指导书》。
2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。
3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。
4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。
5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的《细分风险种类与风险范畴》。
6、风险等级：指利用《电网工程施工安全风险基准评估分析表》计算得出的风险值（风险值=后果（三）X暴露（E）X可能性（P））,按下面数值确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。
特高的风险：400≤风险值，考虑抛却、住手；高风险：200≤风险值V400,需要即将采取纠正措施：中等风险：70≤风险值V200,需要采取措施进行纠正；低风险：20≤风险值V70,需要进行关注；可接受的风险：风险值V20,容忍。
7、控制措施：指限制或者降低该风险发生的技术或者管理措施。
电网建设安全施工作业票中国南方电网有限责任公司编编制及使用说明一、编制说明根据中国南方电网有限责任公司“一体化"工作要求，为落实基建安全生产风险管理体系,公司基建部根据《电网建设施工作业指导书》和《电网建设施工安全基准风险指南》，结合公司系统各基建单位在工程现场安全施工方面所取得的有益经验，组织编制了《电网建设安全施工作业票》（简称《作业票》）.《作业票》对应《电网建设施工作业指导书》和《电网建设施工安全基准风险指南》分为变电土建、变电电气安装、送电线路、配网工程、常规试验、特殊试验、继电保护、自动化和通信工程9部分，共计234项,涵盖了作业指导书中每一项作业任务，并针对现场实际作业通用步骤进行了补充。
《作业票》是结合《电网建设施工安全基准风险指南》的风险控制措施在作业过程中的具体应用，是各基建单位落实安全生产风险管理体系的统一标准表式.二、使用说明1、在每项作业任务开展前，现场技术员必须结合作业内容和步骤,确认安全基准风险等级与安全风险控制措施，在“风险等级"和“风险控制措施”栏打“√"，由安全员审核，现场负责人签发生效。
2、当风险等级与基准风险等级不一致时,现场负责人应及时报告项目部。
项目部应组织相关人员重新进行风险评估并制定措施。
3、现场安全员应根据现场条件、作业范围和施工环境,补充安全注意事项或平面布置图。
4、现场负责人开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读《作业票》，作业员在《作业票》背面签名确认。
5、本票须由现场负责人现场持有，工作内容、地点、安全措施不变时可连续使用10天;超过10天时，应重新办票；工作内容、地点、安全措施发生变化时，将原来《作业票》终结，并重新办票。
《作业票》工作任务完成后上交项目部保存备查。
6、当人员发生变更时,应在备注栏记录变更情况。
对新增人员进行交底，并签名确认。
7、施工现场无票、签发不齐全（含代签名的)、现场安全措施与票面措施不相符，作业人数与票面签名人数不符，超时使用，工作地点不对应,均按不合格票处理。
1、站班会记录（1）施工负责人每日开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读《作业票》，作业人员在《作业票》背面签名确认；（2）、施工班组应结合“站班会”对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、交安全）、“三查”（查衣着、查三宝、查精神面貌），落实安全风险控制措施后方可开工作业。
我项目部严格执行站班会，符合各项要求。
2、安全施工作业票（1）、现场施工技术员填写《电网建设安全施工作业票》，由施工安全员审核，施工负责人签发生效；（2）、作业票》须由施工负责人现场持有，工作内容、地点、安全措施不变时可连续使用10天；超过10天时，应重新办票；（3）、工作内容、地点、安全措施发生变化时，将原来《作业票》终结，并重新办票。
（4）、《作业票》工作任务完成后上交项目部保存备查。
我项目部按规定使用企业统一、规范的安全施工作业票；由施工负责人填写、施工队技术员审查、施工队长签发；在工作开始前进行宣读和讲解；施工人员签字真实、齐全、完整。
3、安全风险评估与控制（1）、要求施工单位结合作业指导书，参照《电网建设施工安全基准风险指南》开展针对性安全风险评估工作，形成风险分析表（2）、审查：审查施工单位编制的《xxx项目安全基准风险分析表》是否依据网公司颁布的《电网建设施工安全风险基准指南》相关规定。
审查《xxx项目安全基准风险分析表》作业任务是否已涵盖项目涉及的所有作业任务。
审查《xxx项目安全基准风险分析表》的危害辨析及风险评估是否符合项目及现场的实际情况。
审查《xxx项目安全基准风险分析表》的风险控制措施是否足够。
（3）、定期或不定期到施工现场检查工程安全风险辨识及预控措施落实情况。
我项目部已做好安全风险评估及预控措施。
4、作业指导书（1）、工程开工前，施工项目部根据实际情况，从208 份《施工作业指导书》中选出相关部分，形成工程项目的“《施工作业指导书》设置表”。
（2）、分析；作业指导书中规定的施工流程、质量标准必须严格执行。
