我国事业单位激励机制的困境及解决路径——基于赫茨伯格双因素理论的视角

［ 收稿 日期】２ ０ １ ２ — １ ２ — １ ４
【 作者简介】王利 才（ １ ９ ８ 一 ） ，女 ，湖 南娄底人 ，广 西师 范大学政 治与行政学 院硕士研 究生 ，研 究方向为公共政策与领导 科 学。
一
７ ７—
色完成任务 的成就感之类 的内在 因素 ，在很大程
度 上 属 于 员 工 个 人 的 内心 活 动 ，为 直接 满 足 。它
因素而言，分别处于基础和关键地位 ，对 于激发事业单位 员工的积极性和工作热情 ，具有重要的 理论指导意义。文章 以赫茨伯格的双 因素理论为视 角，从薪酬、福利、晋升、绩效考核等多个维
度 ，分析我 国事业单位激励机制存在的问题 ，并试图探寻我国事业单位激励机制完善的对策 ，以
期我 国事业单位 员工队伍的建设和综合 素质的提 高，也激发员工的积极性和热情，提 高效率。 【 关键词］双 因素 理论 ；事业 单位 ；激 励机 制
［ 中图分类号］Ｆ ２ ４ ３ ． ５ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １ ０ ０ ９ — ６ ５ ６ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ７ ７ — ０ ５
一
、
赫 茨伯格 双 因素 理论
（ 一） 有 关激 励 的理 论
所谓激励 ，就是指社会 系统的组织者通过 了解人的需求 ，激发人的动机 ，采取有计划的举 措 ，设置一定 的外部环境 ，借助于一定的信息载体 ，对 系统成员施以正强化或负强化的信息反 馈 ，促成其 内部心理和思想的变化 ，从而使之朝组织者所期望 的 目标前进 ，正确 、高效地实现 组织 目标［ ” 。概括地说 ，一个人的心理和行为受到激励 的强大影响 ，不同的激励类型对行为过程 会产生不同程度 的影响。激励的类型可以分为物质激励 和精神激励 、正激励和负激励 、内激励 和外 激励 等 。 在激励发展史上 ，以马斯洛的需求层次理论 、赫茨伯格 的双因素理论为代表。美 国心理学
保健 因素 ；使员工满意 的因素都是工作本身或工作 内容方 面的因素 ，称为激励因素。保健因素 是满足人对外部条件 的需求 ，是间接满足 ，是那些能满足个人生理等低层次需要 的因素 ，具体 包括作业条件 、公 司政策 、人际关系 、管理措施 、监督 、工资 、福利等 ，保健因素的改善可以 预防员工 的不满 ，但没有起 到直接的激励效果 。激励 因素是满足人们对工作本 身的要求 ，如出
天水 行政学院学报
２ ０ １ ３ 年第 ２ 期（ 总第 ８ ０ 期）
我 国事业单位激励机制的困境及解决路径
基 于赫 茨伯格 双 因素理论 的视 角
王利 才
（ 广西师范大学政治与行政学院 ， 广西 桂林 ５ ４ １ ０ ０ ６ ）
［ 摘要 ］ 美 国心 理 学 家赫 兹伯格 的双 因素 理论 ，即保 健 因素和 激励 因素 ，是针 对 员 工工作 中的
是基础性 、前提性 的 ，不具备 它 ，也 就不具 备起 码 的资格和机会 ，而获取 了它并不 能说 明拥 有 了 竞争优势 ：激励 因素是关键性 的 、决定性 的 ，随 着温饱 问题 的解决 ，这种 内在激励 的重要 性越来 越 明显 。只有工作本身 的激励才 能唤起员 工的满 腔 热 情 ，唤 起 工 作 上 全 身 心 的投 人 。 管 理 部 门应 认识到保健 因素虽是必需 的 ，但要想使 员工有工 作 的激 隋 ，还必 须从 激励 因素上 加 以探讨 运用 。
国家机关举办或者其他组织利用 国有资产举办的 ， 从 事 教 育 、科 技 、文 化 、卫 生 等 活 动 的社 会 服 务 组织 ］ 。目前事业单位大体可分为 ２ ５ 种行业类别 ， 包括教育 、科研 、勘察设计 、勘探 、文化 、卫生 、 体育 、新闻出版 、农林牧水 、交通 、气象 、地震 、 海 洋 、环保 、测 绘 、信息资讯 、标准计量 、知识 产权 、进 出口商检 、物资仓储 、城市公用 、社会 福 利、经济监督 、机关后勤及其他方面 。事业 单 位 的经费来源主要有财政补助和经费 自理两种类 型 ，财政补助事业单位 由国家财政负担其基本 开 支 和 人 员 工 资 福 利 ，这 类 事 业 单 位 人 员 约 占事 业
题 、约束惩罚机制不完善等 。我们研究赫茨伯格 双 因 素 理 论 ，有 利 于 针 对 国 内的 激 励 机 制 制 定 有 效 的措施 ，防止不 良政治作风的蔓延 ， 建设一支 良好的人才队伍。 二 、我 国事 业单位 激励 机 制面 临的 困境
事 业 单 位 ，是 指 国家 为 了 社 会 公 益 目的 ，由
（ 二） 赫 茨伯格 双 因素理 论概 况 赫茨伯格双 因素理论又称激励——保健理论 ，是美 国的行为科学家弗 雷得里 ・ 赫 茨伯格 于
１ ９ ５ ９ 年在 《 工作 的激励》 中提出的。该理论把影响人 的行为的因素划分为保健因素与激励因素 ， 是基于人 的工作行 为来研究。使员工不满意的 因素都是工作环境或工作关系方面的因素 ，称 为
家马斯洛在 １ ９ ４ ３ 年发表的 《 人类动机的理论》 一书中提 出了其需求层次理论 ，是主安 全 、社 交 、尊 重 和 自我实 现 的需 要 。而 赫 茨 伯
格 的双因素理论更能够促使管理人员注意工作 内容方面的重要性 ，它注重 同工作的丰富化和工 作满足的关系联系起来 ，具有非常积极 的意义 。
单位人员总数 的 ８ ０ ％ ；经 费 自理 事 业 单 位 实行 自 收 自支 ，其 人 员 约 占事 业 单 位 人 员 总 数 的 ２ ０ ％ 。 目前 我 国事 业 单 位 数 量 超 过 １ ３ ０万 ，所 拥 有 的 国
的 ，没有它会导致不满 ，但是 即使 获得 满足 ，它
的 作 用 往 往 是 很 有 限 的 、不 能 持 久 的 。保 健 因素
是指那些能满足个人 自我实现需要 的因素 ，属于 工作本身或工作 内容方面 的。激励 因素的欠 缺不
会导致员工 的不满 ，但是它 的改善却 可以使 职工 感到满意，产生强大而持久的激励效果 。
赫茨伯格认 为 ，满 足各种需要所 引起 的激励
深 度 和 效 果 是 不 一 样 的 。物 质 需 求 的满 足 是 必 要