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![论我国现行预算会计存在的问题及改革研究[论文]](https://img.taocdn.com/s1/m/6ec1d1dfb14e852458fb571a.png)
论我国现行预算会计存在的问题及改革研究摘要：当前，随着我国市场经济与财政管理体制的深入改革，以公共财政理论为基础而形成的预算管理模式已经成立，无论是预算编制还是执行等诸多的环节阶段的管理制度均有了实质性的变化。
预算会计所处的运行环境也随之巨变，这样一来，就使得现行预算会计实际中存在新的问题，有待进一步健全。
本文首先指出了我国现行预算会计中存在的问题，其次，制定了有效的改革措施。
关键词：预算会计问题改革措施当前时期，在我国社会市场经济体制越来越完善的环境下，现行预算会计暴露出了一些问题，和市场经济发展过程的需求不相适应，所以，对预算会计制度进行改革，建立与市场经济发展需求相一致的预算会计体系，深入研究会计理论，确保政府部门会计信息体系的健全性，这已经成为了当前迫切需要解决的问题。
1、我国现行预算会计中存在的问题1.1现行预算会计核算范围涉及不广当前，包含在预算会计中的特定项目、不在职能活动范畴内的部分事项及会计核算的范围与主体，均未实施统一核算，具体开展的是基本建设会计核算、社会保险基金的核算等等。
关于每年的基本建设，预算会计实际中主要是在国家基本建设投资、新增的基础建设投资的存量与增量、过去发展中而产生的国家资产基础上来明确国家的固定资产存量，预算会计中的核算工作涉及范围不广，缺乏完善性。
当国家进一步加大了社会保障制度的改进力度后，在社保、养老、生育等这几方面主要是政府部门合理运用相关的法律形式而进行托管的基金。
不过，将其归列到政府部门会计核算范畴内更为科学合理。
1.2收付实现制对信息质量造成了影响在当前实施的会计制度中，只有事业单位的经营业业务没有实施收付实现制，其他的都相继运用该制。
在收付实现制下，所提供的全部都是和现金交易息息相关的信息，而在非现金交易方面，没有作详细的记录，同时，对资本资产及其折旧也没有及时准确的确认。
采用这一记账方式有很大的问题，具体表现在：未将非现金的实际收支情况纳入相关账簿中，对于运营业绩难以全面的反映，致使宏观经济决策及其正常有序运行间出现了错误的导向，给政府部门的财政风险防范以及化解造成了极大的困难。
试论我国预算会计制度的发展及改革作者：吴晓榕来源：《经济研究导刊》2008年第08期摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济体制和财政管理体制改革步伐的加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始逐步完善，预算编制、执行等环节的管理制度也随之改变，预算会计的客体运行环境同时发生着变化，这就迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善。
关键词：预算会计；财务报告；会计核算中图分类号：F810.7文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)08-0108-02一、我国预算会计制度的发展从1950年社会主义预算会计体系设想的提出至今，我国社会主义预算会计的发展主要可以分为以下几个时期：1建国初期计划经济体制下的预算会计第一个时期：建国初期的预算会计。
建国初期，我国面临着生产停滞、市场混乱、通货膨胀等经济困难，加上长期的革命战争形成的各革命根据地财政经济工作混乱的状况，使国家财政收少而支多，预算极不平衡。
为了建立新的预算会计工作秩序，财政部于1950年10月召开了全国预算会计、金库制度会议，讨论通过并颁布了各级财政机关适用的《各级人民政府暂行总预算会计制度》和各级事业行政单位适用的《各级人民政府暂行单位预算会计制度》。
第二个时期：国民经济调整时期。
50年代末，我国的国民经济进入了调整时期，财政部于1962年和1965年分别召开了全国第一次会计工作会议和全国预算会计工作会议，提出稳步推进预算会计改革。
改革的主要内容包括：(1)按照不同需要由财政部统一设计、制定了适用于各个级别单位的四本制度。
(2)修改了会计科目，把会计科目分为资金来源、资金运用和资金结存三类，并采用“资金来源一资金运用=资金结存”的会计平衡公式。
(3)改革记账方法，取消借贷记账法，采用以资金活动为记账主体的“收付记账法”。
(4)完善“银行支出数”的财政支出列报基础，并加强对“银行支取列报数”的管理。
第三个时期：有计划的商品经济时期。
中国的会计改革与发展（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）「摘要」中国的会计改革与发展，经历了一个由高度集中统一的计划经济体制下的会计模式到计划经济为主、市场经济为辅，计划经济与市场经济相结合，直到实行社会主义市场经济的转换。
与此相适应，会计改革也紧密结合经济体制的转换稳步向前推进。
本文阐述了与社会主义市场经济体制相适应，并与国际惯例相协调的会计模式的改革和发展。
「关键词」会计改革会计模式会计法规体系会计准则体系一我国原来的会计模式是建国初期为克服国民经济极度困难的局面，在高度集中统一的计划经济体制下，借鉴前苏联经验的基础上形成的，并以企业和预算会计制度的拟定、实施和决算的编审为主要内容。
当时的会计科目和会计报表繁多、过于庞杂。
在几十年的计划经济时期，中间曾进行过几次会计改革，比如：1956年精简会计科目和会计报表，制定简易会计制度；1958年又提倡“大力简化”、“大破大立”，出现了“门框账”、“脑袋账”、“无账会计”、“不算账钱也跑不到外国去”，等等；1964年贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”方针（简称“八字”方针），财政部发出《企业会计工作改革纲要》（试行草案）和《预算会计工作的改革要点》，提出了会计改革的目标、原则、内容和要求，《纲要》和《要点》刚刚开始实施，“文革”开始，会计改革被中止。
由此可见，“文革”以前所进行的会计改革，主要是在繁与简之间进行的，科目报表繁杂就简化，简化过头再恢复，繁也罢、简也罢，都没有脱离计划经济会计模式的基础。
1978年党的十一届三中全会的以后至今，我国的经济体制从高度集中的计划经济到有计划的商品经济、计划经济为主市场经济为辅、计划经济与市场经济相结合、直至实行社会主义市场经济，基本完成了从计划经济向社会主义市场经济的转换。
与此相适应，会计改革也正是紧密结合经济体制的转换稳步推进的。
20多年来，我们在党中央、国务院和财政部的领导下，经过广大会计同仁的艰苦努力，初建了与社会主义市场经济体制相适应、并与国际会计惯例相协调的会计模式。
我国预算会计的现状及改革思路刍议摘要:预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行的会计，是我国两大类会计核算体系之一。
其内容分为三部分：财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
本文阐述了我国预算会计的现状，并针对性提出了改革的总体思路。
关键词:预算会计现状总体改革思路1.财政总预算会计按1997年财政部颁布的预算会计制度规定，是指各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
其核算对象为各级政府总预算执行过程中的预算（包括一般预算和基金预算）收入、支出和结余，以及在资金运动中所形成的资产、负债和净资产；财政总预算会计的管理体系和国家预算组成体系相一致，分五级，也就是一级政府要建立一级总预算，每一级政府的总预算都在财政部门设立财政总预算会计；会计基础为收付实现制；会计要素依据财政总预算会计的对象特点和会计核算要求，划分为资产、负债、净资产、收入和支出。
2001年财政部发布了《财政总预算会计制度暂行补充规定》规定：财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制。
财政总预算会计采用权责发生制进行会计核算的事项，平时不作帐务处理，待年终结帐，再做处理。
2.行政单位会计按1997年预算会计制度，是指中华人民共和国各级权力机关、行政机关、审判机关和检察机关以及党派、政协机关等行政单位核算、反映和监督本单位经济业务活动的专业会计。
它是预算会计的组成部分。
行政单位的会计组织系统，根据机构建制和经费领拨关系，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。
它们实行独立会计核算，负责组织管理部门、本部门的全部会计工作。
会计对象是各行政单位发生的各项经济业务，并采用借贷记账法来记录和反映行政单位自身的各项经济活动。
会计基础为收付实现制。
会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出，并对旧制度的会计科目进行了撤并和增删。
浅谈我国预算会计体系的改革及发展
【摘要】我国现行的预算会计制度是1998年1月1日正式实行的，现行的预算会计越来越不能满足经济和社会发展的需要，主要表现在：现行预算会计体系不合理：收付实现制预算会计基础存在一定的局限性：会计报告信息不够完整等方面。
本文针对我国现行预算会计体系中存在的问题及不足，界定我国的预算会计体系，并应向政府会计体系靠拢。
应建立和完善我国政府财务报告体系，使我国预算会计改革既要与国际惯例接轨又不乏中国特色。
【关键词】预算会计；预算会计体系；政府财务报告
一、绪论
改革开放以来，预算会计制度经历了多次修订和改革。
但是随着社会主义市场经济体制的发展，我国预算会计制度仍然面临着不断深化改革的要求。
我国的预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计。
二、我国预算会计体系现存的问题
（一）会计主体问题
会计主体是指会计工作为之服务的特定单位。
依据不同的会计主体，我国现行预算会计体系被划分为财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三个部分。
目前，我国事业单位的组成比较复杂，按照国家预算拨款的方式分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。
由于自收自支事业单位不需要国家财政直
接拨款，在资金上与财政逐渐脱钩，在管理方式、会计核算上逐渐向企业过度。
在此背景下，现行预算会计制度已不能真实、客观、可靠地反映某些事业单位特别是自收自支事业单位的财务状况和
经营成果。
（二）会计目标问题
会计目标包括受托责任观和决策有用观。
现行预算会计以受托责任观为主，目前我国预算会计信息使用主体已呈现出多元化发展趋势，在今年召开的“全国两会”中，要求向社会公开经人大批准的政府预算包括国务院各部门预算的呼声越来越高。
（三）核算内容问题
首先，会计科目设置不完整，核算范围不全面。
其次，成本核算不健全。
第三，未能充分反映政府的债权、债务信息。
第四，现行预算会计无法准确、全面地核算实施部门预算、国库集中收付制度以及政府集中采购制度后出现的新业务，需对核算内容进行补充完善。
（四）财务报告问题
我国现行预算会计报表主要由预算执行情况表、资产负债表、收入支出表等组成，而对于基本建设资金、社会保障基金等信息尚未涉及或报告不完整。
此外，现行财务报告体系并不包括现金流量表、报表附注说明以及反映政府整体财务状况的合并财务报表，不利于财务会计信息的全面、充分披露。
三、我国预算会计制度的改革思路及建议及会计体系的建立
（一）科学界定事业单位会计归属，重新构建预算会计体系
对于全额拨款和差额拨款事业单位，由于其资金全部或主要来源于财政拨款，并且纳入预算管理。
因此，这部分事业单位仍应纳入预算会计体系，执行《事业单位会计制度》。
而对于自收自支事业单位应从预算会计体系中剥离出来，逐渐向企业会计过渡。
但事业单位不以营利为目的，具有社会公益的属性。
因此，不能将自收自支事业单位与企业完全等同，完全执行企业会计制度和准则，而是应将其与事业单位会计制度结合起来综合考虑，重新制定一套适用于这部分事业单位的会计制度，探索构建符合中国国情的预算会计体系。
（二）会计目标要在受托责任观的基础上兼顾决策有用观
决策有用观所要求的会计目标是：不但要向资源委托者，还应包括债权人、纳税人等和会计主体有密切关系的信息使用者提供决策有用的信息。
在此会计目标的统领下，行政、事业单位不但要向人大及其常委会、财政、税务、审计、纪检监察等部门提供信息，还要向出资人、债权人、纳税人和社会大众提供会计信息。
（三）完善财务报告制度，全面披露预算会计信息
完整的财务报告应披露如下信息：预算及其执行情况的信息，决算情况信息；资产、负债、收入、支出以及资金结余方面的信息；现金流量方面的信息；为了全面、有效地披露上述信息，有必要对现行会计报表项目、结构进行改进，具体改革思路如下：一是在预算执行情况表、资产负债表、收入支出表的基础上增加现金流量表，
以此对现金流动情况进行及时、全面地反映，不仅有利于现金的控制和管理，还可以有效监督和规范预算的执行；二是增加合并会计报表，借此来反映政府整体的财务状况；三是在财务报表后增加报表附注和财务情况说明书；四是增加由外部独立审计部门出具的审计报告，以保证财务报告的透明度和公信度。
四、结论
我国现行的预算会计制度是1998年开始正式实施的。
这次改革基本上建立了适应社会主义市场经济体制的预算会计体系，增强了国际间的会计交流，发展了预算会计理论，对加强财政管理和单位财务管理起到了积极的促进作用。
但是随着市场经济日益发展，现行预算会计制度的弊端也逐步显露出来。
由于预算会计改革是一个漫长且复杂的过程，不仅需要理论上不断丰富和完善，还要求多方面的协调配合，更需要宏观制度作保障。
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