2017年国家级贫困县

乡村振兴背景下农村文化扶贫的现实基于安徽砺山、萧县实地调研分析车树林邹品菲王琼摘要:随着扶贫工作渐入尾声，文化扶贫的成效显著,“致贫文化”在许多脱贫地区销声匿迹。

然而，在这个过程中，"文化扶贫”工作出现了一些问题，同时，伴随着乡村振兴和城乡融合发展的进一步要求，我国仍需进一步提高农村居民文化素养、打造良好的文化氛围，从而培养出“现代农民''，建设“美丽乡村”。

鉴于此，本文在实地调研的基础上，对安徽砺山、萧县农村文化扶贫的现实举措、存在问题以及破解路径展开探讨分析，以期能为进一步推进我国农村文化精准扶贫工作提供参考与借鉴。

关键词：乡村振兴文化扶贫现实困境破解路径一、引言“十三五”期间，中共中央明确提出我国在2020年实现全面小康的目标，这意味着我国自20世纪以来的扶贫工作将进入收尾之年。

随后,党的十九大报告又首次提出了“乡村振兴”这一战略,这无疑是对实现了初步改进的乡村地区提出了进一步的振兴要求。

然而，农村文化扶贫的开展却并非一帆风顺。

随着城市经济的快速发展,城乡差距进一步扩大，农村人口“空心化”、农村现代化远落后于标准等问题凸显,文化扶贫措施单一和群众日益增长的文化需求成为制约乡村文化发展一大主要矛盾。

鉴于广大农村地区正走在“贫困”迈向“振兴”的道路上，而文化扶*基金项目：本文系2019年江苏省文化科研课题“文化旅游产业新兴业态创新发展研究”（项目编号:19YB10）、2019年江苏省大学生创新创业训练计划重点项目“'乡村振兴'背景下农村文化精准扶贫体系的创新研究"（项目编号:201910327039Z）的阶段性成果。

文化金融I M贫是确保农村地区可持续性脱贫的一个重要层面,因此，要继续发挥文化工作的作用，继续激发农民致富的内生动力。

根据当前学界的相关定义,文化扶贫的施力点有着狭义和广义之分。

狭义的文化扶贫仅包括居民文化生活的丰富，将教育、文化基础设施、科技等排除在外(辛秋水,2001；饶蕊和耿达,2017)；广义的文化扶贫包括的范围相对广泛，除了教育、文化基础设施、科技等方面外，还囊括了传统文化、旅游文化等相关历史文化因素(杨文,2014；张祝平,2018)。

中国最后52个贫困县摘帽作者：张玉荣来源：《小康》2020年第35期今年年初，国务院对剩余52个国家级贫困县进行挂牌督战。

11月23日下午，贵州省政府新闻办召开发布会，宣布9县退出贫困县序列。

这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽。

11月21日，一群彝族群众身着民族服装，载歌载舞，欢聚一起，共同迎接彝族人民的传统节日彝历新年的到来。

今年的彝历新年与以往相比，有着特别的意义。

通过脱贫攻坚，彝族人民摆脱了千百年来的贫困，老百姓的生活发生了翻天覆地的变化……今年是全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚收官之年。

11月23日下午，贵州省政府新闻办召开发布会，宣布9县退出贫困县序列。

至此，贵州全省66个贫困县全部实现脱贫摘帽。

这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽。

时间回到今年3月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示当前我国还有52个国家级贫困县尚未脱贫，国务院将挂牌督战。

《小康》记者发现，这52个挂牌督战的贫困县主要分布在中国西部地区的7个省（自治区）。

其中新疆10个、贵州9个、云南9个、甘肃8个、广西8个、四川7个、宁夏1个。

如今，这最后的52个县全部宣布摘帽！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的奇迹。

脱贫攻坚取得决定性成就2020年11月24日，国务院扶贫办发布贫困县脱贫摘帽有关情况。

国务院扶贫办党组成员、副主任夏更生表示，贫困县全部宣布摘帽，并不意味着全国脱贫攻坚目标任务已经全面完成，还需要履行相关程序。

夏更生指出，贫困县全部脱贫摘帽是脱贫攻坚的显著成效。

“全国832个贫困县，经过8年的精准扶贫、5年的脱贫攻坚战，2016--2019年已有780个贫困县脱贫摘帽。

今年，国家对剩余的52个贫困县实施挂牌督战，各地区各部门努力克服疫情影响，集中精力、加大投入、攻坚克难，近期通过省级专项评估检查达到退出标准，由省级人民政府宣布退出。

四川深度贫困地区经济发展分析曾全红;赵倩倩【摘要】四川深度贫困地区经济社会发展与全省、全国均有较大差距,要在短期内达到全省或全国平均水平,难度较大.该地区发展面临的问题既有客观环境限制又有主观因素制约.从短期来看应集中力量解决阻碍区域经济发展的瓶颈问题,如加快交通基础设施建设、公共卫生服务体系建设等;从长期来看,则应在培育壮大特色优势产业,将资源优势变现的同时,强化教育发展基础,不断提高群众的科学文化素质,为深度贫困地区长远发展蓄积人力资本.【期刊名称】《中国国情国力》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】4页(P52-55)【关键词】深度贫困地区;基本特征;精准扶贫【作者】曾全红;赵倩倩【作者单位】四川省统计局;四川省统计局【正文语种】中文【中图分类】F207深度贫困地区因为历史、区位与环境等因素的特殊性，经济发展水平总体较低，可持续发展能力较弱，是四川省破解区域发展不平衡、不充分，如期打赢脱贫攻坚战，到2020年全面建成小康社会的重难点区域。

因此，促进深度贫困地区经济社会健康发展有着更为深远的意义。

深度贫困地区概况国家层面将“三区三州”，即西藏、四省藏区（青海、四川、甘肃、云南）、南疆四地州（和田地区，阿克苏地区，喀什地区，克孜勒苏柯尔克孜自治州）以及四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州，确定为深度贫困地区。

中央层面确定的“三区三州”涉及四川省阿坝、甘孜和凉山3个藏区彝区民族自治州42个贫困县，作为国家级深度贫困县；为协调推进大小凉山彝区脱贫攻坚，四川省又将小凉山3个彝区贫困县作为省级深度贫困县。

因此，四川全省共有深度贫困县45个：涵盖阿坝州（13个县）、甘孜州（18个县）全部，凉山州除安宁河流域“一市五县”以外的大部（11个县），以及乐山的金口河区、峨边县、马边县。

其中，大小凉山彝区有13个县，高原藏区有32个县。

总数占全省集中连片特困地区的51.1%。

幅员面积共计27.94万平方公里，占全省的57.5%（见表1）。

四川大学研究生支教团工作汇报（供参考2017年12月4日）四川大学作为第一批响应团中央、教育部号召，组建研究生支教团的高校，20年来共选拔204名志愿者赴青海、甘肃、四川等西部地区接力奉献，开展支教志愿服务。

从第二届起，我校研究生支教团扎根集中连片特困地区我省凉山彝族自治州，在教育教学一线开展支教工作。

目前，第19届研究生支教团21名志愿者服务于凉山州昭觉县、美姑县、甘洛县，这三个都是国家级贫困县。

第20届研究生支教团已正式组建。

在上级团组织的关心下，在学校党政的领导下，四川大学研究生支教团经过20年的实践探索，形成了川大特色“一教双创三扶”的教育扶贫支教模式，工作经验不断累积，工作成效不断彰显。

接下来我将从以下三方面进行汇报。

一、机制不断健全，组织保障日益完善一支“懂国情、素质高、讲奉献”的青年志愿者队伍是确保研究生支教团工作高效有序开展的基础。

我校从选拔、培养、管理、考核四个环节，从严从实做好队伍组建工作。

1、精选。

在我校党委的领导下，校团委联合相关单位（学工、教务、研究生院、科研、社科、纪委等单位），成立支教推免生遴选工作领导小组，并出台《四川大学研究生支教团招募选拔办法》每年从满足学校保研条件的同学中选拔。

通过3审（院级审查、校级工作领导小组审查、学校党委审查）环节严格选拔程序；通过3试（心理测试、教学试讲、科研能力面试）考核学生的道德品行、学业成绩、志愿服务经历、教学能力和综合素质，选优配强支教团的队伍。

2、规培。

支教团组建后，学校为其制定详细的培养计划，一是加强思想政治教育，二是联系川大附小、附中进行教学能力培训和试讲，提高实践教学能力。

三是开展彝族语言和文化风俗培训。

四是强化体能训练和加强心理培训，以适应在少数民族、高海拔艰苦地区的工作环境。

还定期组织与往届支教团成员进行教学研讨，传帮带，让他们提前适应未来的工作环境。

3、严管。

在出台《四川大学研究生支教团管理办法》的基础上，我们还建立了研究生支教团定期汇报制、中期述职制、终期考核制，通过建制度、重管理、配专人达到强效果的目的。

湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县境内，有一段雕崖挂壁公路，令无数背包客神往。

这里地如其名，山披绿袍，路似玉带，一侧紧贴石壁，另一侧则是深渊，云雾缥缈间，奇美而险绝。

其附近的屏山峡谷，更曾让清代诗人顾彩留下了“蜀道难其难，未必如屏山”的愁唱。

屏山，是鹤峰县境内诸峰中的一座。

这个地处武陵山集中连片特困地区的国家级贫困县，群山绵延、地势险要，2868平方公里的县域面积内，常住人口约21.6万，少数民族占比约75%。

县域内的常住人口多分布在山区，城镇化率约39%。

山广人稀，成为鹤峰长期以来脱贫攻坚面临的最大硬性约束。

在导致贫困发生的诸多因素中，因病致贫、因病返贫是重要因素，鹤峰的情况亦如此。

2017年统计数据显示，鹤峰有因病致贫、因病返贫家庭3867户12251人，占当地贫困总人数约1/5。

经过一系列攻坚克难，鹤峰的脱贫工作在2019年取得标志性成果。

当年4月29日，湖北省人民政府发布通知，批准鹤峰县等17个县（市、区）退出国湖北鹤峰：发力健康扶贫，增进民生福祉《中国发展观察》杂志社调研组家级贫困县序列。

在全面解决贫困人口“两不愁三保障”过程中，围绕“看得起病、看得好病、看得上病、尽量少生病”几大关键点，鹤峰在构建健康扶贫治理体系、整体提升贫困治理效果方面进行了诸多具有典型意义的探索。

一系列实践不仅为当地人民带来实实在在的福祉，也为其他地区贫困人口基本医疗保障工作的开展、健康管理长效体制机制的建立提供了借鉴。

健康扶贫是脱贫攻坚的重要组成部分。

在我国脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，《中国发展观察》杂志社“全面小康·精准扶贫典型案例”专题调研组（以下简称“本刊调研组”）在2020年9月底走进鹤峰，围绕健康扶贫的制度保障、体系建设、技术支撑、未来展望等方面工作展开调研采访，试图深入挖掘鹤峰这一县域在健康扶贫领域的推进举措和既有成果，探索更好实现健康中国战略的有效路径，不仅为武陵山区的脱贫攻坚成绩留存一份历史记录，也为下一阶段乡村振兴的深入实施呈现一份时代样本。

“国贫县”里的贪婪书记作者：郭红敏来源：《蓝盾》2017年第08期马宗明在担任甘肃省广河县县长、县委书记期间，受贿款物折合人民币700多万元、美元26万，同时马宗明有巨额财产来源不明，其中人民币1500多万元、美元14.52万，收藏的131件陶器、古化石、书画，以及玉器、名表、金块价值高达1110万元，贪贿金额高达2500多万元。

另外，马宗明滥用职权造成国家损失529万多元。

2016年9月30日，甘肃省定西市中级人民法院一审判处马宗明有期徒刑13年。

案发前给清真寺捐款46万元马宗明案发，始于甘肃省临夏州侨联副主席马青鹰被调查。

未升任侨联副主席这个副处级职位前，在广河县，马青鹰是一个举足轻重的实权人物。

1962年出生于甘肃省广河县的马青鹰，2007年至2013年间先后担任广河县交通局长、财政局长等职务。

后据法院认定，2006年至2013年期间，马青鹰为了和时任广河县县长、县委书记马宗明搞好关系，感谢马宗明在工作中给予的关照，先后10次送给马宗明现金共计60万元，另替马宗明支付房屋装修费用30万元。

2014年初，得知马青鹰和广河县几个局长被纪委调查的消息后，马宗明一方面向行贿人退赃，一方面安排人转移赃款、赃物。

马宗明还授意亲属和“朋党”，以自己和妻子的名义，向临夏县、积石山县、临夏市的30多个清真寺捐赠30万元。

此外，马宗明还拿钱让亲属给临夏县新集乡的“大直路清真寺”捐款6万元，给临夏县刁祁乡的“友好清真寺”捐款10万元。

就这样，在春节前后的这段时间里，马宗明先后给清真寺捐款46万元。

然而马宗明的这些“善举”，未能挽救他因贪腐而带来的牢狱之灾的命运。

2014年3月26日，时任广河县县委书记马宗明带领相关部门负责人，就该县春季顶凌覆膜工作进行督查指导。

这次是马宗明从政生涯的最后一次亮相。

同年4月8日，甘肃省纪委通报，马宗明因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

隶属于甘肃省临夏回族自治州的广河县，地处黄土高原丘陵沟壑地带，平均海拔1953米，总人口25万。

91科技集团参加中国扶贫基金会联合中国证券业协会、隰县人民政府共同发起的2018善行者走进隰县公益徒步活动为精准扶贫贡献正能量图为：91科技集团公益社参赛者合影2018年9月27日，由中国扶贫基金会联合中国证券业协会、隰县人民政府共同发起2018善行者走进隰县公益徒步活动，在山西省隰县盛大举行，91科技集团、91金融联合创始人、91资本合伙人吴文雄和91公益社人员，与来自全国各地的证券从业者，共计276人参加此次公益活动，共同为精准扶贫贡献正能量。

中国扶贫基金会执行副理事长王行最、中国证监会办公厅副主任曾彤、中国证券业协会副主任金红峰等领导出席本次活动，王行最副理事长在致辞中讲到“善行者走进隰县，通过“运动+公益”的方式，发动更多的证券行业的从业者参与到隰县精准脱贫工作中，为打赢三年脱贫攻坚战贡献自己的一份力量。

善行者走进隰县是善行者首次走进贫困县，我们也希望这种体育扶贫的模式能够走进更多的贫困县，助力脱贫攻坚。

”2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚三年决战的关键一年。

隰县目前仍属于全国扶贫开发工作重点县，也是2017年山西省35个国家级贫困县之一。

为全面落实党的十九大精神，坚持大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战，响应广泛引导和动员社会组织积极参与脱贫攻坚的号召，中国扶贫基金会、中国证券业协会和隰县人民政府共同发起2018善行者走进隰县公益徒步活动，动员全国家证券公司组队参与50公里徒步挑战，以实际行动为隰县特困群众和遭受大病、重灾或突发性事故的特困群众筹款。

通过活动带动外界公众认识隰县，进入隰县，助益隰县的生计发展，同时活动的参与者所有筹集的善款将用于资助当地因灾、因病致贫的特困家庭，为他们的生活带来改善和希望，以此配合国家精准扶贫的大方针，打赢脱贫攻坚战。

图为：91公益社工作人员慰问贫困户2018年8月3日-5日，91科技集团就参加了2018善行者走进隰县公益徒步活动的预热活动，通过22公里的行走倡导人们为隰县特困群众筹款，并与中国扶贫基金会、中国证券协会及会员单位工作人员走访了隰县下李乡的贫困家庭，为他们带去了慰问品。

贵州丹寨特色小镇发展经验借鉴井园欣（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]国家级贫困县丹寨县主要以农业为就业方向，镇内基础设施和公共服务设施严重缺乏，地方财政融资能力及可持续能力不足，难以支撑小镇的转型发展。

2014年丹寨县与万达签署了扶贫协议，是政府精准扶贫资金与社会资本合作、将PPP 模式引入特色小镇项目实践性的检验。

这种“造血式”扶贫新模式弥补了丹寨县的资金缺口，政府和社会资本通过发挥自身优势管控和降低不同阶段的风险，提高特色小镇的建设效率，有利于企业自身转型升级并获得相对平稳的盈利和回报。

借鉴丹寨县打造特色小镇的经验，集合人力和物力实施“镇镇联动，镇村联动”，让周边越来越多的小城镇加入到特色小镇的队伍中，将区域性扶贫项目和区域发展政策紧密结合，建立农户脱贫与区域发展的长效机制，以实现稳定脱贫。

[关键词]贵州省；丹寨特色小镇；发展经验；精准扶贫；产业升级[中图分类号]F299.21[文献标识码]A [文章编号]1009-6043（2017）11-0065-02[作者简介]井园欣(1993-)，女，山东济南人，哈尔滨商业大学2015级行政管理研究生，研究方向：行政管理理论与方法。

贵州省是全国独一无二、仅由山区组成而无平原的省份，因而其在建设特色小镇时依据自身现有的地理环境，形成了“蒸小笼”式的小城镇，突出组团式、点状式、串珠式的空间布局。

目前贵州特色小镇主要有依托于传统优质资源的文旅类小镇和以高新技术为核心的研发类小镇。

其中尤其特殊的当属黔东南州的“丹寨小镇”。

一、丹寨县发展困境国家级贫困县丹寨是贵州省脱贫攻坚中的“硬骨头”，是黔东南州乃至贵州省贫困的缩影。

地处贵州省东南部，全县国土面积940平方公里，下辖6个乡镇，总人口不到18万，是一个名副其实的小县。

作为深度贫困地区之一，贵州省小镇发展的困境在这里都有体现，丹寨县村民仍主要以农业为就业方向，镇内基础设施和公共服务设施严重缺乏，企业缺乏劳动力，地方财政融资能力不强、可持续能力不足从而难以支撑小镇的转型发展。

2018·11特别报道1998年，按照党中央、国务院对我国扶贫开发工作的统一部署，求是杂志社与玉树藏族自治州杂多县结成对子，开展定点帮扶工作。

20年风雨兼程，20年真情付出。

求是人在帮扶路上，锲而不舍，不断探索，帮助杂多走出了一条符合实际发展的精准扶贫之路。

2018年10月底，本刊记者深入杂多县探访求是人与杂多群众的20载情缘。

Editor /于生妍旦正措142018·11情牵杂多——求是杂志社倾情帮扶杂多县纪实本刊记者•于生妍旦正措2017年9月，在西宁召开的青海省脱贫攻坚表彰大会上，求是杂志社获得“中央国家定点扶贫先进单位”称号，杂多县也获得“脱贫攻坚先进单位”称号。

这个成绩的取得，正是求是杂志社不断深化改革、创新扶贫方式的结果。

2016年，为更好地落实党中央、国务院对扶贫工作的要求，顺利完成扶贫攻坚任务，求是杂志社成立由主要领导担任组长、各职能部门领导担任成员的扶贫领导小组，专门定期召开会议，研究定点扶贫工作计划安排，并综合各方面情况和调研成果，制定细致的扶贫计划。

2016年11月26日，求是杂志社社长李捷率领工作组，深入玉树藏族自治州杂多县开展精准扶贫调研。

李捷承诺，求是杂志社对杂多的帮扶力度只会加强，不会减弱，并按照轻重缓急的原则，制定帮扶规划，尽最大努力为杂多办好事办实事。

经选拔推荐，由严海波同志挂任杂多县县委副书记，周祖友同志挂任杂多县苏鲁乡山荣村驻村第一书记。

习近平总书记对脱贫攻坚工作做出重要指示强调，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。

2017年7月中旬，李捷社长专门派出调研小组，深入杂多县，走访乡、村，进行全方位扶贫调研，实地走访慰问牧民家庭，解决实际困难。

近年来，求是杂志社不断改革和创新扶贫方式，走出了一条符合杂多实际的精准扶贫之路，为杂多人民脱贫打下坚实的基础。

阻断代际贫困点燃希望之光扶贫先扶志，扶贫必扶智。

永丰纸业泸州20万吨竹浆项目正式投产，成为全国最大竹浆纸一体化企业本刊讯（永丰纸业 消息)2017年12月19日，随着第一张白浆板下线，永丰纸业集团下属的泸州浆纸20万吨竹浆项目全线投产运行。

至此，永丰纸业集团竹浆产能突破50万吨/年，成为了全国最大的竹浆纸一体化企业。

据了解，项目总投资11.12亿元，建设内容包括年产20万吨浆厂和45万亩原料林基地。

项目采用D D S超级置换蒸煮、封闭筛选、E C F中浓漂白等国际先进技术，项目整体工艺、装备水平、环保设施等达到国内先进水平，制浆工艺达到国际先进水平。

项目于2016年9月全面开工，经过15个月的紧张建设和调试，2017年12月6日产出本色竹浆板，12月19日顺利转产漂白竹浆板。

“项目投产后，预计每年可实现销售收入10亿元以上，助农增收6亿元，带动近7000人就业。

该项目的正式投产，不仅进一步巩固了永丰纸业在全国竹浆纸领域的领导地位，也将有力地促进当地的经济和产业发展。

”项目负责人赵琳介绍说，该项目是乌蒙山连片扶贫开发的产业龙头项目，项目所在地泸州市叙永县是国家级贫困县，亚热带气候，雨量充沛，幅员辽阔，具有很好的竹子生长条件，也是全国竹林基地建设重点县。

项目达产后，每年将消耗鲜竹材100万吨，年助农增收6亿元以上，并有效带动当地的能源、交通等关联产业的发展，有力助推叙永县的脱贫攻坚和竹农增收致富，具有显著的经济效益和社会效益。

广东理文年产6万吨的生活用纸纸机TM12顺利开机本刊讯（福伊特 消息) 2017年12月23日，位于东莞洪梅镇的广东理文绿色高档生活用纸项目T M12卫生纸机顺利开机，从上浆到出纸仅用时28分钟。

自第一卷从母辊上生产出来的卫生纸即为可供销售的合格产品。

当日下午15时00分，T M12卫生纸机正式上浆。

在福伊特现场团队和理文团队的通力协作下，15时28分，第一卷纸正式卷出，标志着福伊特XcelLine卫生纸机T M12成功开机运行。

对于一艘没有航行目标的船来说，任何方向的风都是逆风。

在脱贫攻坚战中，所有茫然无措的贫困村都希望尽快找对突围的方向，因为只有方向明确，一切帮扶措施才能成为正向叠加的助推力。

这四年，高家梁村的蜕变正得益于此。

“然而，对于一个长久陷入迷茫的村庄来说，找对方向决非易事。

”高家梁驻村第一书记苏亚拉图说，四年前的高家梁就是这样。

苏亚拉图是蒙古族，从小生活在草原牧区，在曾经放牧的日子里，他只担心旱灾和疫病。

来到高家梁工作后，他才发现这里的村民想获得好收成，要担心的情况有点儿多。

高家梁村位于赤峰市翁牛特旗广德公镇，属高寒墁甸地区。

摘帽前，翁牛特是国家级贫困县，高家梁是国家级贫困村。

这里海拔1020米，昼夜温差大，风灾、旱灾频发；降水集中在夏秋两季，然而几乎每次下雨都伴有冰雹。

高家梁下辖12个自然村，总土地面积1.89万亩，1238户苏亚拉图：“高家梁模式”持续创新这四年本刊记者 刘长杰2736人；虽然人均耕地可达6.9亩，但都是旱地；自然资源匮乏，过去全靠传统的种养殖业，产业发展缓慢，群众增收效果不明显。

如何把一片贫瘠高寒的墁甸变成一方脱贫致富的热土？广德公镇精心谋划，把高家梁村作为试验场，坚定贯彻“越是落后，越要采取创新驱动”的发展战略，通盘考虑全镇脱贫攻坚工作，以高家梁为龙头，发动“红色引擎”，以党建引领联村产业发展共同体为抓手，通过集中集约集聚发展特色产业，实现全镇14个行政村、154个自然村共同突围，走出一条党建强、产业兴、群众富、集体赢的创新之路。

选对方向，严冬也要整装出发在苏亚拉图看来，记忆中的高家梁几乎具备贫困村的所有主要特征：人口贫困，处于贫困线以下的人口多，贫困发生率高，是重点贫困村；产业贫困，村域没有企业，最大的企业是小卖店；集体贫困，是典型的“空壳村”，账上没有一分钱，还欠债8万元；党建贫困，组织涣散，党员示范引领能力薄弱，执行力不强，效能低下；思想贫困，村民主动脱贫致富的意愿不强，接受新事物和新观念的能力也差。

青龙满族自治县马圈子镇拉拉岭村“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020年）为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）、《中共河北省委、河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（冀发[2015]27号）和《中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府关于印发[秦皇岛市脱贫攻坚实施方案]的通知》（秦发[2016]5号）要求，切实做好拉拉岭村脱贫攻坚工作，结合本村实际，制定脱贫攻坚规划（2016-2020年）。

一、基本情况拉拉岭村是国家级贫困村。

位于青龙满族自治县最北部，属马圈子镇辖区，北靠燕山，与宽城一梁之隔，与辽宁省凌源市相比邻，南与马圈子镇杨杖子村相邻，东与宽城县大石柱子乡白鸡沟村相连，西与本镇石杖子村相连。

主线公路迁安至凌源班车在本村通过。

二、贫困现状拉拉岭村全村有13个村民小组，部分小组居住条件较差，全村散落分布在三条大沟十条小沟近三十个自然片。

全村共有365户、1201口人，贫困户147户、487口人。

村集体缺乏主要产业，集体经济薄弱，没有集体收入，属“十三五”国家扶贫村。

三、致贫原因一是地理位置偏僻，山多地少，土地贫瘠，缺乏支柱性致富产业。

由于村里经济条件落实，年轻的壮劳力都外出打工，家里只剩老幼妇孺，单靠传统的种植业为生，产出的农产品产量低又无法外销，家庭经济十分困难。

二是缺少劳动力。

个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而亲戚儿女无力资助和赡养而导致贫穷。

虽然通过农村合作医疗和民政救助环节解决了部分经济压力，但医疗费仍然如同无底洞，是此类家庭主要的负担。

三是脱贫内在动力不足。

不少贫困户思想安贫守旧，观念落后，缺乏脱贫信心和勇气，只想依靠国家救济，“等靠要”思想严重。

四是其他原因致贫。

由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩薄田、打零工养家糊口，孩子上学、一场大病就能使得本来还算可以的家庭被掏空家底而陷入困境。

四、发展潜力拉拉岭村有大面积的山场，多年的板栗种植积攒了不少板栗种植资源，只是由于疏于管理，导致板栗产量不高，如果加强管理，加大板栗技术培训力度，板栗产业必将成为村内的支柱产业。

还未到年关，河南省信阳市商城县的10个乡镇政府，因为被登报催债而紧张起来。

7月9日当天，信阳市商城县城市建设投资发展有限公司（以下简称“商城县城投公司”）在《信阳晚报》上发布了一则催收公告，上面列出了伏山乡、长竹园乡、原武桥乡等10个欠债的乡镇政府。

最大的一笔欠债数额是58万余元，最少的一笔是2254元。

除了10个乡镇政府，被催债的还包括10个乡镇的财政所，4个乡镇的派出所及个别企业。

催债公告显示，2018年中国农业银行信阳支行依法把上述债权转让给了该公司。

公开资料显示，商城县城投公司是商城县财政局下属企业——商城县金财发展投资运营集团有限公司的全资子公司。

对于发布这一公告，该公司称，自己也是无奈之举，“乡镇政府所欠的债务时间较长，最长的有几十年了。

催收公告刊发前，我们曾多次催收无果。

”盲目举债的冲动与被动“基层债务压力大是一个普遍现象，存在几十年前的债务比较常见。

”西南某地乡镇财政所所长王云川告诉记者。

梳理各地举债事由，记者发现，通过举债来发展基础设施、搞民生建设，是地方政府的惯用方式。

“通过举债来加快发展，并不是一件坏事。

”在财经专家贾康看来，在大多数市场经济国家，地方政府举债很普遍。

“没有钱怎么办？借！”珠海市委原书记梁广大回忆，1983年他刚到珠海时，中央分3年给了2700万元特区开办费，特别缺乏资金。

于是他带着5家银行的行长去北京求助，找银行借了两个多亿。

从1983年到1998年，在梁广大主政珠海期间，大搞基础设施建设，举债投资了珠海国际机场、伶仃洋大桥等大项目，为此后珠海经济的腾飞奠定了基础。

在梁广大离任时，这些企业、基础设施以及政府资源，审计评定的价值为2000多亿元。

不过，有的地方大规模盲目举债，在给地方带来短暂发展的同时，也给地方财政增加了沉重包袱。

“小县也可以大作为，穷县也可以快发展。

”湖南省汝城县的基础设施建设曾得到时任市级领导的夸赞。

当时，尚是国家级贫困县的汝城县，花了4800万元修广场，6株银杏树就花了285万元，8根图腾石柱花了120万元。

做一个合格的农民作者：苗三福来源：《农村-农业-农民·下半月》 2017年第11期苗三福我是一个农民，来自河南省滑县农村，滑县是国家级贫困县，我们村是国家级贫困村，我的人生目标是做一个合格的农民。

心目中的合格农民我们的国家是一个拥有近14亿人口的农业大国，有着6亿农民。

什么是合格的农民，一个合格农民的标准是什么？恐怕很难找出固定答案，我这里自己给自己制定了一个标准。

作为一个农民，首先是务农。

随着国民经济结构的调整和供给侧结构性改革的推进，一些人在农村圈置了大量的土地。

但他们不是用来务农的，而是在等待土地涨价后转卖，还有一些人是在等着套取国家农业补贴，或者用来做商业开发，这些人都不能称之为合格的农民。

其次要知农。

什么叫知农？作为一个农民，一个农业经营者，必须了解和掌握一定的农业科学技术知识。

如果连最基本的二十四节气都说不清楚，连简单的春种、夏长、秋收、冬藏基本农业常识都弄不明白，连最基本的播种、施肥、浇水等生产程序都不了解，就更别说掌握那些高深的农业科学技术了。

所以说，不了解、不掌握一定的农业知识和农业技术，不叫知农，不是一个合格的农民。

作为一个农民，当然还要爱农。

从你选择了农业行业那天起，就要一辈子爱它，一辈子和它不离不弃，一辈子为它去坚守，不能经不起诱惑。

如果今天搞金融挣钱你去搞金融，明天互联网赚钱你去搞互联网，后天地产开发来钱快你去搞地产开发，这显然是不行的。

我们要为农业去坚持，去努力，一辈子以身相许、以心相许，直至终老，这才是爱农。

富农是每一个农民所努力的目标。

在我国，有6亿农民，他们是中国乃至全世界最大的一个群体，也是最大的弱势群体。

如果农民不能真正富起来，就永远不要去奢谈民富国强，更不要奢谈中国梦。

所以，我们不能让农民一辈子受穷，一辈子去做这个弱势群体，我们要通过坚守和努力，让我们的家人、团队强大起来，并且去影响和带动更多的农民富裕起来。

一个合格的农民，必须是“良”农，要做到对良心的坚守。

人教部编版八年级历史下册第二单元测试题一、选择题（本大题共10小题，共20.0分）1、第一个五年计划期间我国的民主政治建设最重要的成就是（）A. 召开第一届中国人民政治协商会议B. 颁布《中国人民政治协商会议共同纲领》C. 颁布《中华人民共和国宪法》D. 确立民族区域自治制度2、“2017年3月27日，河南省政府宣布，兰考退出国家级贫困县序列。

”这个好消息也告慰了“人民的好书记”（）A. 焦裕禄B. 雷锋C. 王进喜D. 邓稼先3、“文化大革命”结束的标志是（）A. 粉碎“四人帮”B. 粉碎林彪反革命集团C. 中央文革小组D. 周恩来主持中央工作4、中国探索社会主义道路的良好开端始于A. 中共八大B. 八大二次会议C. “大跃进”运动D. 人民公社化运动5、1956年，尽管遇到了严重的自然灾害，但全国的粮食产量比上年度增加4.8%，超过75%的农户在不同程度上增加了收入。

这主要得益于A. “大跃进”运动的开展B. 土地改革的开展C. 人民公社化运动的实施D. 农业合作化的实现6、2014年11月1日十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。

设立国家宪法日。

回顾历史，有关《中华人民共和国宪法》（1954年）的叙述，不正确的是（）A. 规定了国家的根本性质B. 规定了国家的根本政治制度C. 确立邓小平理论为党的指导思想D. 规定了中国要走社会主义道路7、我国“一五”时期各部门的投资比例是：工业占58.2%，农林水利占7.6%，运输邮电占19.2%，文化教育和卫生占7.2%，其他占7.8%．在工业内部，轻重工业之间的投资比例大体是1：7.9．由此可见，我国当时（）A. 只发展重工业B. 优先发展重工业C. 优先发展运输邮电业D. 农轻重三业均衡发展8、党在全面建设社会主义时期的严重失误是（）A. 三大改造后期要求过急B. “大跃进”和人民公社化运动C. 坚持以阶级斗争为纲D. 坚持“两个凡是”的方针9、我国进入社会主义初级阶段的标志是( )A. 新中国的成立B. 第一部社会主义类型宪法的颁布C. 三大改造的基本完成D. 第一个五年计划的完成10、“一桥飞架南北，天堑变通途”的美好愿望最早在长江上实现是在（）A. 第一个五年计划B. 社会主义现代化建设新时期C. 国民经济恢复时期D. “文化大革命”时期二、材料解析题（本大题共4小题，共30.0分）11、阅读下列材料：材料一集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的初步基础，相应地发展交通运输业、轻工业、农业和商业；相应地培养建设人才。

XIANGCUNKEJI 2018年5月（上）9河南省农行：涉农贷款增加120亿元从河南省农行服务“三农”和金融扶贫工作会议上获悉，农行河南省分行制定了今后服务“三农”和金融扶贫工作路线图，计划全年涉农贷款增加120亿元，县域贷款增加140亿元。

据了解，2017年，农行河南省分行对53个扶贫重点县贷款余额335.73亿元，净增69.28亿元，四大国有银行占比42.41%，其中38个国定贫困县贷款余额241.84亿元，净增52亿元，四大国有银行占比42.29%。

新型城镇化贷款增加78亿元，重大水利贷款增加13.5亿元，新型经营主体贷款增加4.5亿元。

随着乡村振兴战略的全面实施，河南省将会衍生更多的金融需求。

农行将探索基金、绿色金融等新型业务，全方位满足乡村振兴金融服务需求。

在粮食安全领域，以河南省89个产粮大县为重点区域，重点支持列入省委、省政府台账或省水利建设总体规划的引黄调蓄等重点水利项目，择优支持种粮专业大户、家庭农场发展壮大，加大对全省种业10强企业金融服务覆盖。

围绕全省16个国家级现代农业示范区、13个国家农业科技园和2个国家级田园综合体，积极加强对接服务。

针对卢氏、嵩县、淅川、台前等4个深度贫困县和1235个深度贫困村，从信贷计划、财务资源、人员配置等方面进一步细化支持政策，增配扶贫资源。

对33个拟摘帽县，确保精准扶贫贷款、建档立卡贫困户贷款全面完成考核目标。

围绕贫困地区基础设施、城镇化、交通扶贫等扶贫工程，特色产业、特色旅游业、特色资源等业务，加大信贷有效投放。

积极推动“银行让利、企业带动、贫困户受益”的利益联结机制。

积极推广卢氏“四位一体”金融扶贫模式，推动对符合条件的建档立卡贫困户发放农户小额贷款，满足贫困户生产发展的资金需求，提高申贷获得率。

舞阳县成为河南首个摘帽省定贫困县河南省政府召开新闻发布会宣布，继兰考县和滑县之后，舞阳县正式脱贫摘帽，成为河南省第一个成功摘帽的省定贫困县。