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成都邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区管理暂行办法文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2020.11.19•【字号】成都市人民政府令第207号•【施行日期】2020.12.19•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文成都市人民政府令（第207号）《成都邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区管理暂行办法》已经2020年11月9日市政府第113次常务会议审议通过，现予公布，自2020年12月19日起施行。
市长王凤朝2020年11月19日成都邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区管理暂行办法第一条（目的依据）为了促进成都邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区建设和发展，根据法律法规有关规定和《成都市人民代表大会常务委员会关于开展法定机构改革试点工作的决定》，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于成都邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区（以下简称功能区）的建设、运营、发展、管理等工作。
功能区的具体范围由功能区规划确定。
第三条（基本原则）功能区建设应当坚持党的领导，遵循整体规划、统筹推进、政府主导、市场化运作原则，坚持产城融合、绿色生态发展理念，严格资源节约和环境准入条件，实现经济、社会协调可持续发展。
第四条（管理体制）邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区发展服务局（以下简称发展服务局）履行法定机构职责，负责功能区的开发建设、运营管理、产业发展、综合协调等工作。
邛崃市人民政府有关部门和街道按照各自职责负责功能区的生态环境、安全生产、市场监管、社会保障、公共卫生、城市管理、社区发展治理等社会事务管理。
成都市人民政府有关部门应当按照各自职责，在功能区政策实施、体制创新、资金安排、项目布局等方面予以支持，推动功能区加快建设发展。
第五条（法定机构职责）发展服务局具体履行下列职责：（一）负责具体承办功能区发展战略规划、国土空间规划、产业规划等编制工作，按规定程序报批后组织实施；（二）负责制定产业引导政策，编制产业招商指导目录，承办招商引资项目论证、管理、推荐和申报等工作；（三）负责功能区内企业和产业项目服务工作，协调处理重大项目落地促建和产业扶持政策兑现工作；（四）负责拟定功能区内基础设施及配套公共服务设施的建设方案，并按程序实施建设、运营和管理，做好功能区综合运营；（五）负责推进功能区高品质科创空间、标准厂房、人才公寓、配套住房等发展载体建设；（六）负责承办功能区内土地开发、规划建设、闲置低效工业用地盘活利用等工作；（七）负责推进院校企地合作、人才引进、人才队伍建设等工作；（八）负责对邛崃市人民政府有关部门和街道围绕功能区建设、发展提供的服务保障情况实施考核评价；（九）承担邛崃市人民政府确定的其他事项。
四川省成都天府新区总体规划(2010-2030)1000字四川省成都市天府新区，是中国西部地区设立的国家级新区。
它位于成都市南部，总规划面积为1570平方公里，是我国继浦东新区、天津滨海新区、广州南沙新区、长江三角洲城市群、珠三角城市群后成立的第六个国家级新区。
天府新区得名于四川“天府之国”的美称，寓意这里将成为新的繁荣发展之地。
在未来二十年，天府新区将进一步升级，成为多功能、具有高度智能化的现代化空间，核心竞争力大幅度提高。
为此，制定了2010—2030年规划，以实现“和谐、绿色、智慧、富康”的发展目标。
其中“和谐”，是指天府新区将构建一个和谐、共同发展的社会主义现代化新城区。
城市保持覆盖率70%，同时在2020年群众文化参与率达到85%；实施“领袖计划”和“菁英计划”，提供全方位的人才支撑；全民医疗共同发展，形成健康、和谐的社会氛围。
“绿色”，是指天府新区将以生态、零碳、循环经济为核心的绿色发展为目标。
新城将创建“一轴、两带”的绿色空间格局，打造国家级生态示范区，实现城市绿色覆盖率达到40%以上、重要水体水质达到Ⅱ类及以上的目标；建设垃圾资源化、污水资源化的循环经济示范区，发展新能源产业以及产业人口的绿色交通体系。
“智慧”，是指天府新区将以“互联网+”、智慧交通、智慧城市管理等为标志，建设智慧城市。
新城将推进城市信息化建设，实现城市精益管理，确保创新能力的合理、智慧城市的基础设施建成率达到80%。
“富康”，是指天府新区将着重发展现代产业，促进经济繁荣，树立产业之城的形象。
规划期内，新城将建成以先进制造业、现代服务业、文化创意产业为主体的产业核心区和现代商业区。
以创新驱动和改革引领为发展思路，加快建立全球竞争力的现代产业体系和服务体系。
总之，天府新区“和谐、绿色、智慧、富康”的规划目标不仅对成都市的经济、社会发展提出了明确的发展目标和要求，还对中国西部地区的发展起到了积极的推动作用。
成都未来的天府新区的总体规划（未来的⼀线城市）四川省⼈民政府于⼆〇⼀⼀年⼗⼀⽉⼗六⽇批准(川府函〔2011〕240号)四川省住房城乡建设厅《关于报送〈四川省成都天府新区总体规划(送审稿)〉的请⽰》(川建〔2011〕54号)。
原则同意《四川省成都天府新区总体规划(2010-2030)》，其《总体规划》范围涉及成都市的⾼新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，眉⼭市的彭⼭县、仁寿县，资阳市的简阳市，共3市、7县(市、区)、37个乡(镇)，规划⾯积1578平⽅千⽶。
到2030年天府新区城镇⼈⼝控制在580-630万⼈，建设⽤地约650平⽅千⽶。
未来的天府新区天府新区+中⼼城区=成渝经济区成都发展核以成都和重庆为核⼼的成渝城市群是引领中国西部发展的重要增长极，被称作'国家发展第四极'。
⽽天府新区则将在再造⼀个产业成都的基础上，为四川经济乃⾄西部内陆经济的发展注⼊新的活⼒。
天府新区将与成都的中⼼城区共同构成成渝经济区的成都发展核。
不同的是，中⼼城区为优化开发区，将重点提升传统服务功能，以⽂化、商贸⾦融等功能为主;⽽天府新区为重点开发区，主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、⽂化⾏政、现代制造业基地和⾼新技术产业基地等。
成渝经济区成都发展核产业天府新区打造两个产值万亿元以上基地作为内陆开放门户，天府新区是内陆⾯向欧亚开放的重要组成部分，将成为西部地区与全球经济、技术、信息、⽂化交流与合作的通道和平台。
核⼼为⾼技术产业基地和⾼端制造业基地，前者以电⼦信息为龙头产业，做⼤做强新能源装备制造、新材料、⽣物技术等⾼技术产业;后者以汽车研发制造为重点，发展航空航天、⼯程机械以及节能环保设备等⾼端制造产业，两个基地的产值都将在万亿元以上。
天府新区将形成'⼀带两翼'的产业空间布局，规划布局⼋⼤产业，将着⼒发展产业⾼端和⾼端产业，重点发展现代制造业、⾼端服务业和新技术、新材料等。
其中，空港经济开发区以新能源产业为主导，重点发展光伏、风电与核电装备;双流信息产业区以电⼦信息与科技研发为主导，重点发展集成电路、软件服务于物联⽹;新川创新科技园以科技研发为主导，⼤⼒发展信息服务、服务外包和总部办公;成眉战略新兴产业区主要从事新材料、⽣物医药、节能环保产业及科技研发;成都经济技术开发区以汽车研发与制造、航空航天装备、⼯程机械制造为主导;东⼭科技产业区以科技研发为主导，创新发展信息服务、中试孵化、总部办公等;南部现代农业产业区以农副产品深加⼯、现代农业科技研发、⽣物技术为主导;视⾼经济开发区以农副产品深加⼯、机械、电⼦制造为主导。
四川天府新区总体规划（2010-2030）（全文）2014-11-18天府财经圈点击“阅读原文”查看规划全文四川天府新区总体规划（2010-2030）目录第1章总则第2章目标定位与发展策略第3章四区划定与空间管制第4章空间结构与总体布局第5章城乡协调发展规划第6章产业发展与布局规划第7章住房发展与居住用地规划第8章公共设施布局规划第9章绿地系统规划第10章总体风貌特色规划第11章文化保护与旅游发展规划第一节历史文化保护规划第二节旅游发展规划第12章综合交通发展规划第一节对外交通第二节城市交通第13章地下空间开发利用规划第14章市政基础设施规划第一节水资源保护与利用第二节供水工程规划第三节污水工程规划第四节雨水工程规划第五节再生水工程规划第六节电力工程规划第七节燃气工程规划第八节通信工程规划第九节环境卫生工程第15章环境保护规划第16章城市公共安全与综合防灾规划第一节防灾体系规划第二节避灾体系规划第17章分期建设规划第18章规划实施保障措施建议第19章附则附表一：发展目标指标体系表附表二：规划城镇建设用地平衡表附件一：四川天府新区总体规划专家论证会会议纪要附件二：四川省人民政府第88次常务委员会会议纪要附件三：四川天府新区规划建设委员会第一次会议纪要前言2010年9月1日，在四川省深入实施西部大开发战略工作会议上，刘奇葆书记提出要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，力争再造一个“产业成都”。
2010年11月，《成渝城镇群协调发展规划》获批，规划提出建设天府新区，使其成为内陆开放型经济战略高地的核心区和现代产业重要集聚区。
2011年5月，国务院批复的《成渝经济区区域规划》明确提出建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。
在以蒋巨峰省长为组长的天府新区规划建设领导小组的领导下，规划委员会按照省委省政府的部署，积极组织开展天府新区规划工作。
天府新区详细规划看这里1、天府新区总体规划(点击放大看)《总体规划》范围涉及成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，眉山市的彭山县、仁寿县，资阳市的简阳市，共3市、7县（市、区）、37个乡（镇），规划面积1578平方公里。
到2030年天府新区城镇人口控制在580—630万人，建设用地约650平方公里。
将大力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业，把天府新区建设成以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区。
2、天府新区——成都片区规划图（点击放大看）天府新区成都片区规划范围为1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%，涉及天府新区成都片区直管区、成都市高新区南区、双流县、龙泉驿区、新津县。
航空、铁路、高速公路、水路，成都的交通呈海陆空立体发展态势，在物流交通方面优势尽显，将为天府新区的发展提供强有力支撑。
目前，世界500强企业已有255家落户成都。
一城创新科技城位于创新研发功能区，规划面积约14平方公里，其中兴隆湖和周边湿地公园规划4平方公里。
一区秦皇寺中央商务区位于天府新城正公路以南、铁路货运外绕线以北，规划面积约8平方公里。
一带锦江生态带位于天府新城锦江沿线，规划面积约7平方公里。
3、产业布局（点击放大看）8大产业园区成眉战略新兴产业区双流信息产业区空港经济开发区新川创新科技园成都经济技术开发区东山科技产业区南部现代农业产业区视高经济开发区6大产业电子信息代表园区：天府软件园作为中国最大专业软件园，天府软件园有近百家世界500强企业入驻，数万IT创业者在此逐梦。
园区自2005年正式投入运营以来，已经吸引了包括IBM、NEC、GE、新电、华为、阿里巴巴、腾讯、WIPRO、DHL、宏利金融等近250家国内外知名企业入驻，其中外资企业占比40%，成为国内外知名软件和服务外包企业在中国战略布局的首选地，以及国内外软件产业资源汇聚的焦点。
天府新区新能源新材料产业功能区总体规划环境影响报告书第二次公示（征求意见稿）一、规划背景为进一步加快“全力融入天府新区，全力建设国家中心城市卫星城”步伐，经邛崃市人民政府申报，在成都市委、市政府和有关部门的肯定和支持下，2017年1月18日，经成都市经信委批复，羊安工业园区正式更名为天府新区邛崃产业园区，成为天府新区成都片区的有机组成部分，纳入天府新区统筹规划和管理。
2019年4月，按照成都市产业功能区及园区建设工作领导小组办公室《关于正式印发印发〈优化调整后的成都市产业功能区名单〉的通知》（成产领办【2019】2号）文件精神，天府新区邛崃产业园区正式更名为天府新区新能源新材料产业功能区，总规划面积100平方公里，规划建设用地面积64平方公里（其中城市用地约31平方公里、产业用地约33平方公里），核心区面积33平方公里，与羊安镇按产城一体统筹规划建设现代新城。
按照成产领办【2019】2号文件，规划区范围为东至邛崃与新津交界处，西至邛崃市高埂镇、牟礼镇兴贤社区，南至南河，北至天新邛快速路。
此范围涵盖了原羊安工业园区（16平方公里）和原成甘工业集中发展区（10平方公里）的全部区域，同时涉及到冉义、羊安、高埂、牟礼、兴贤等外围小镇。
园区以新能源、新材料主导产业为引擎，创新生态链，加快推动以新型电池为重点的新能源产业生态圈、以电子新材料为重点的新材料产业生态圈建设。
新能源主要发展领域有动力电池、储能电池、电池封装与回收利用、新能源整车、新能源汽车零部件；高性能三元材料、磷酸铁锂材料、高能量密度硅碳负极、电池级碳酸锂、纳米碳酸锰等电池材料，其他载能新材料。
新材料主要发展领域有IC 级硅单晶材料及外延片，碳化硅、氮化镓等第三代半导体衬底及外延材料、化合物半导体集成电路、功率器件及终端应用产品，新型显示材料、电子化学材料、高纯特种金属材料）。
为此，中国城市规划设计研究院编制了《天府新区新能源新材料产业功能区总体规划（2016-2035年）》。
二、规划方案天府新区新能源新材料产业功能区规划的空间结构为“一核三心、两轴一带、五片八镇”。
一核：高埂村以东、小南河北岸的城市综合服务中心与以泉水湖为核心的城市公共游憩中心共同构成城市综合服务核，强化规划区城市服务功能；三心：包括泉水生活性副中心、汤营生活性副中心、牟礼生产性副中心。
结合城镇建设用地的功能布局，培育相应的游憩、居住、产业服务等相关职能；两轴：城市功能拓展轴、城市形象展示轴。
结合城市功能和城市风貌的规划要求，依托规划轨道12号线及新邛路打造东西向城市功能拓展轴，向东可对接新津，承接天府新区科学城功能辐射，向西可联动邛崃中心城区，落实“双核共轴”格局；依托规划纵八线打造城市形象展示轴，突出展示规划区由南至北形成的山、田、园、城、镇的景观序列，集中体现羊安现代产业新城山水相映，产城共荣的特色风貌；一带：城市未来人居示范带。
串联外围八个特色小镇和七大田园绿楔，构成环绕内部新城的城市未来人居示范带，打造高品质的休闲人居环境；五片：依据主导产业和生态隔离要求，通过产业用地、居住用地和公共设施用地组合布局划定的五个城市功能片区，包括泉水湖中央活力片区、智能制造产城发展片区、北部新城活力宜居片区、新能源与新材料产业孵化片区和传统优势产业提升发展片区；八镇：依托现状冉义镇区、高埂镇区、高埂村、兴贤场镇、永丰场镇、羊安仁和社区，并结合局部河湾、林塘等优质景观要素南北各新增一个特色小镇，共同组成外围八个特色小镇，包括冉义度假小镇、园林康养小镇、高埂工贸小镇、高埂足球小镇、兴贤物流小镇、龙凼未来小镇、永丰创意小镇和仁和基因小镇。
三、区域开发现状1、用地现状规划区范围为100平方公里，目前包括冉义镇、羊安镇、高埂镇、兴贤场、规划区的现状产业主要集以上几个场镇现状为一般二级场镇。
永丰场，牟礼镇、．中在斜江河东、西两侧，即原羊安工业园区内，成甘工业园区发展较为缓慢，目前基本无产业发展。
区域工业用地共计开发了11.27平方公里，即原羊安园区规划的11.12平方公里的工业用地几乎已开发完毕，其余工业用地现状分布在高埂场镇。
2、产业发展现状至2018年，天府新区新能源新材料产业功能区累计引入企业145家，实现工业总产值115亿元，主要集中在原羊安工业园区，形成的产业结构为化工（精细化工）、生物医药、家具制造，同时，区内已引入了以融捷、融达、爱敏特等锂盐、锂电池正负极材料以及相关配套产业项目，并且在本次规划中将作为规划区的新能源产业重点发展。
根据现场调查及管委会提供资料，规划区主要企业集中在羊安工业园区内，区内现有已建成企业145家（含租赁厂房企业），其中17家企业处于长期停产。
已建成企业主要包括锂电池新材料、家具制造业、建材业、精细化工、医药制造等行业。
3、环境准入门槛：自上轮规划环评，规划区未新引入不符合环境准入的项目，现有建成企业绝大多数完成相应项目的环评手续并完成环保竣工验收手续。
规划范围属于邛崃平坝联合供水区，由邛崃县）给水工程。
1、基础设施建设：4城区进行集中供水，主要水源为县城区地下水、斜江河、南河地表水、五绵山支渠等。
规划范围内现状有6座污水处理厂；羊安镇生活污水处理厂、排水工程。
）2高埂镇生活污水处理厂、牟礼镇生活污水处理厂、冉义镇生活污水处理厂、冉义镇集镇居住区生活污水处理厂、邛崃市第三污水处理厂。
规划范围内目前使用的燃气种类主要为天然气和液化石油气。
、能源结构：5园区工业已经全部淘汰燃煤锅炉。
四、区域环境质量现状及变化趋势2014~2018年邛崃市城区环境空气质量指标中SO2、NO2、CO、达标率均为100%，O3在2016~2018年持续超标，PM10、PM2.5常年超标。
南河宝林断《地表能够满足地表水环境质量较好，面和斜江河唐场断面各项指标常年达标，水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水体要求。
南河桂山、南河黄塔及蒲江河五星断面的NH3-N和TP的浓度近几年出现超标现象。
评价区域部分监测点位地下水监测指标总硬度、总大肠菌落、菌落总数、铁及锰超标。
总硬度、铁及锰指标超标与地下水测点位置的地质条件有关，总大肠菌群及菌落总数超标是受农村面源和粪便污染所致。
其余监测点位监测指标能满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中III类标准要求。
评价区域各监测点位的各项监测指标，均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》(GB36600-2018)第二类用地筛选值标准或《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》(GB15618-2018)土壤污染风险筛选值。
规划区声环境质量较好，各监测点位均满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中相应标准的要求。
五、规划方案的主要环境制约因素、对策措施（一）规划实施的主要环境制约因素及对策措施1、受上游来水水质差和沿途生活及面源排污贡献，受纳水体斜江河和南河TP超标，对规划实施构成制约。
解决对策：（1）流域综合整治，认真落实《成都市未达标水体达标方案（2017-2020）》、《邛崃市（南河、斜江河）“一河（湖）一策”管理保护方案》、《邛崃市未达标水体达标方案及良好水体生态环境保护方案》提出的各项治污措施，实现斜江河、南河在2020年考核断面达到Ⅲ类水水质。
3/d）提标升级改造、1.99万m年底前完成邛崃市第三污水处理厂（2）2020（3/d）及配套管网工程建设，确保区域工业3万m邛崃市第五污水处理厂（先期污水收集率、处理率达到100%，进出水口须安装在线监测设施（COD、NH-N、3Cr TP），预留用地同步建设中水回用设施，至2025年，处理出水的20%回用于绿化、市政用水等非生产性用水，待条件成熟时逐步回用于生产性用水，远期回用率达到30%。
2、受城市建设和工业废气排放影响，区域环境空气质量不达标（PM、PM102.5，对规划实施构成制约。
超标）．解决对策：（1）优化规划区能源结构，以天然气、电为主，禁止使用燃煤等高污染燃料，新建燃气锅炉须加装低氮燃烧装置，加快规划区天然气分布式能源的建设。
（2）加强工业源VOCs污染防治。
限时完成成都市、邛崃市相关挥发性有机物削减计划，强化区内涉及行业生产、输送和存储过程中挥发性有机污染物排放控制。
强化工业涂装低挥发性涂料使用替代，新建项目全面使用水性胶粘剂，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术，建设吸附燃烧等有效治理措施。
鼓励在园区范围内建设低挥发性有机物共享喷涂中心试点工作。
（3）从严执行工业废气排放标准。
区内企业有机废气排放须满足《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》（DB51/2377-2017），锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）大气污染物特别排放限值要求，3限值，其余废气排放满足相应行业标准要求排放浓度执行30mg/m（有其中NOx特别排放限值的执行特别排放限值要求）或《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准。
3、规划区部分工业用地和研发用地与居住用地相邻，生活空间和生产空间相互制约。
规划区新邛路两侧规划的研发用地和居住用地相邻，成新蒲快速路以北的工业用地与牟礼镇居住用地相邻，规划区仁和场的居住用地与北面工业用地相邻，以及产业用地内已建的来龙社区与周边工业用地相邻，新邛路以南原羊安工业园区内已建的工业与规划的商住、居住用地相邻。
解决对策：（1）协调城市与工业发展方向，产业功能区规划居住区不宜向南布局，产业用地控制向北拓展。
（2）协调产业用地与周边场镇、居住用地的发展。
规划的研发用地只能引入非生产性企业或简单的机械加工、组装类项目；规划的横一线以北的工业用地只能引入不产生异味、耗排水量小、环境风险潜势为I或II级一类工业项目。
）牟礼镇以东纵八线以西的工业用地，仁和场北面的工业用地，居住用3（．地与工业用地之间设置隔离带，且靠近居住用地的一侧宜引入废气排放量小，环境风险潜势为I或II级的项目，并在项目环评阶段，充分论证选址环境相容性。
（4）新邛路以南羊安场镇以东的现状工业用地（现状为高宇合成氨、宇阳化工、高宇建材项目所在地），由于该区域与东面和南面的工业用地相邻，建议将规划的居住和商住用地调整为工业用地，保留现状工业用地性质，避免现状工业对居住（商住）产生环境影响。
（5）对区内已建的居民区来龙社区，近期维持现状不扩大规模，来龙社区周围200米范围内不得新引入废气污染型项目以及环境风险潜势为II级以上的项目，远期搬迁来龙社区。
（二）规划实施拟采取的其他对策措施1、大气环境（1）能源结构规划利用及环境保护对策措施规划区能源结构以天然气、电为主，禁止使用燃煤等高污染燃料，规划区引进企业须采取先进、可靠的废气治理措施，新建燃气锅炉须加装低氮燃烧装置，鼓励引入天然气分布式能源。
