典型国家国家公园建设资金投入介绍

国家公园相关政策文件国家公园是国家级自然保护地，旨在保护国家的自然生态、文化遗产和现代景观，促进经济社会可持续发展。

为了实施和管理国家公园，政府根据相关法律与法规制定了一系列的政策文件。

以下是一些列举的参考内容，但由于不得出现链接，无法提供详细文件的全称和出处。

1. 国家公园范围划定：政策文件详细规定了国家公园所涵盖的地理范围和具体界线，包括地理坐标、地形地貌、行政区划等要素。

2. 国家公园管理机构：政策文件规定了国家公园的管理机构，明确了责任范围和职能，以及各级管理机构之间的协调与合作关系。

3. 生态保护和景观规划：政策文件明确了国家公园的生态保护目标，提出了环境保护、物种保护、生态修复等方面的具体要求。

同时，还对公园内的景观规划进行了详细规划和设计。

4. 公园旅游管理：政策文件制定了国家公园旅游管理的基本原则和指导方针，包括游客接待容量、游览路线的规划、管理和维护等。

5. 社区参与和保护：政策文件鼓励并规定了国家公园周边社区的参与成为公园的合作伙伴，促进公园和周边社区的生态、文化和经济的可持续发展。

6. 科研与监测：政策文件明确了国家公园的科学研究和监测的目标和方法，以保证科学依据为公园管理提供有力支持。

7. 公园保护用地管理：政策文件规定了国家公园内土地的管理方式，包括土地划拨、使命管理、自然资源保护等。

8. 管理执法：政策文件明确了国家公园内的管理执法职责和权限，确保公园管理的正常运行和秩序。

9. 资金投入与保障：政策文件明确国家公园的资金来源、投入与使用的管理，以保障国家公园的日常运行和发展。

10. 国际交流与合作：政策文件指导和鼓励国家公园之间、跨国界间的交流与合作，促进国际间的保护与研究。

总之，通过一系列的政策文件，国家公园管理责任清晰明确，公园生态的保护，景观规划和旅游管理得到规范，保障公园的永久性和可持续发展。

同时，政策文件还促进公园与周边社区和国际间的合作与交流，提高公园的国际影响力，实现公园管理与国家发展的和谐统一。

国外国家公园管理模式一、本文概述国家公园作为保护自然资源和生态环境的重要工具，其在全球范围内得到了广泛的关注和应用。

本文旨在探讨国外国家公园的管理模式，通过对不同国家和地区的国家公园管理模式的比较和分析，以期为我国的国家公园建设与管理提供有益的参考和启示。

本文将重点关注国家公园的管理模式、管理机构与职责、法律法规与政策、资源保护与利用、公众参与与教育等方面，以期全面、深入地了解国外国家公园的管理实践。

国外国家公园管理模式多种多样，各具特色。

本文将着重分析几种典型的管理模式，如美国的分散管理模式、加拿大的集中管理模式、欧洲的多元共治模式等。

这些模式在资源保护、生态恢复、公众参与等方面有着显著的成效，对于我国国家公园的建设与管理具有重要的借鉴意义。

通过本文的阐述，读者将能够深入了解国外国家公园管理模式的特点和优势，认识到国家公园在保护自然资源和生态环境方面的重要作用，以及公众参与和教育在国家公园管理中的重要地位。

本文还将为我国国家公园的建设与管理提供有益的启示和建议，以期推动我国国家公园事业的持续、健康发展。

二、国外国家公园管理模式的分类在国外，国家公园的管理模式呈现出多样化的特点，主要可以划分为集中统一型、分散管理型和混合管理型三类。

集中统一型管理模式以美国为代表。

美国国家公园的管理实行中央集权制，即由内政部的国家公园管理局统一负责全国国家公园的规划、建设和管理。

这种模式的特点是权力集中，责任明确，有利于统一规划、统一管理和统一标准。

美国国家公园管理局通过制定严格的法律法规和规划标准，确保了国家公园资源的保护和可持续利用。

分散管理型管理模式以英国和加拿大为代表。

在英国，国家公园的管理权归属于地方政府，中央政府仅通过立法和财政支持进行间接管理。

加拿大则设立了专门的国家公园管理局，但各省也设有相应的管理机构，共同负责国家公园的管理。

这种模式的优点在于能够充分发挥地方政府和社区的积极性，实现国家公园与当地社区的协调发展。

国外公园+文旅案例国外公园和文旅案例有很多，我将从不同角度为你介绍一些典型的案例。

1. 自然风光与公园结合：美国黄石国家公园，黄石国家公园是美国第一个国家公园，以其壮丽的自然风光和丰富的野生动植物而闻名。

游客可以在这里欣赏到壮丽的喷泉、温泉、峡谷和瀑布，还可以观察到狼、熊等野生动物。

加拿大落基山国家公园，位于加拿大落基山脉的这个国家公园拥有壮丽的山脉、湖泊和冰川，吸引了大量的登山者、露营者和自然爱好者。

这里的著名景点包括莫兰湖、湖洞和哥伦比亚冰原。

2. 历史文化保护与公园建设：法国凡尔赛宫与花园，凡尔赛宫是法国历史上最重要的宫殿之一，其花园也是世界著名的文化景观。

游客可以参观宫殿内的博物馆和宫廷房间，还可在广阔的花园中漫步，欣赏到精心设计的花坛、喷泉和雕塑。

英国温莎城堡，温莎城堡是英国王室的居所，也是欧洲最大的仍然居住的城堡。

游客可以参观宫殿内的国宝珍藏和宫廷生活区域，还可以在周边的温莎大公园中散步，欣赏到美丽的湖泊和森林。

3. 主题公园与娱乐体验：美国迪士尼乐园，迪士尼乐园是全球最受欢迎的主题公园之一，以其独特的童话故事和精美的设计而吸引了无数游客。

乐园内有各种刺激的游乐设施、精彩的表演和迪士尼角色扮演者，给游客带来无与伦比的娱乐体验。

日本东京迪士尼海洋，作为亚洲最大的海洋主题公园，东京迪士尼海洋以海洋冒险为主题，结合了迪士尼经典动画和海洋元素。

游客可以在这里体验刺激的过山车、观赏精彩的水上表演，还可以与迪士尼角色合影留念。

以上只是一些典型的国外公园和文旅案例，不同国家和地区还有许多其他令人惊叹的景点和项目。

旅游是一种丰富人生、增长见识的方式，希望以上介绍对你有所帮助。

申请解决寿鹿山国家森林公园基础设施建设项目资金的报告第一篇：申请解决寿鹿山国家森林公园基础设施建设项目资金的报告关于申请解决景泰县寿鹿山国家森林公园基础设施建设项目资金的报告一、项目建设背景景泰县寿鹿山国家森林公园位于甘、蒙、宁三省(区)交界处，周围被荒漠戈壁所包围，享有“戈壁绿岛”之美誉，距景泰县城39公里。

寿鹿山国家森林公园是景泰县及周边地区最大的天然林区，总占地面积1086公顷，平均海拔2810.5米，最高海拔3321米，年均气温1.95℃，旅游旺季（5—10月）月均气温在2.2℃—15.2℃之间，是避暑纳凉的天然宝地。

公园建设恢复人工景点13处，主要有仿古山门楼牌、子母鹿雕塑、真武殿、崖畔虹桥、鹿苑等，形成了以森林、高山、花卉、文化古迹为主题，集休闲娱乐、度假避暑、观光揽胜、科研考察等功能为一体的度假胜地。

公园1995年开发建设，1999年5月，正式挂牌营业，开始旅游接待工作。

2005年评为国家级森林公园，2011年晋升为国家3A级森林公园。

二、项目建设的必要性公园主体开发建设结束以后，再没有大规模的投资建设，基础实施建设基本是以零星修补为主，资金来源主要是门票收入。

公园虽然经过了十多年年的发展，但由于发展资金的制约，基础实施仍然十分落后，原有的设施也老化破损，严重影响了森林公园的整体形象和旅游潜力的开发。

依据省林业厅、省旅游局2007年编制的《甘肃寿鹿山森林公园总体规划》，实施这次基础设施项目，可以增加公园的人文景观，改善景区服务能力和水平，丰富森林公园游览内涵，提高游客满意度，为打造国家4A级森林公园奠定基础。

三、项目建设主要内容（1）、修缮山门楼牌。

修补已经破损琉璃瓦，加固更换松动变形木质雕塑，整体油漆彩绘山门，硬化山门前后场地300平方米，让仿古山门楼牌重换昔日风采。

（2）、铺设鹿苑游步道。

为了让游客能够更好的亲近自然，围绕鹿苑现有的篱笆墙，随地形铺设游步道500米，并将现在的篱笆墙更换为优质、环保、美观的栅栏，既便于游客观赏，更便于游客饲喂、亲近鹿群。

第４０卷第２４期２０２０年１２月生态学报ＡＣＴＡＥＣＯＬＯＧＩＣＡＳＩＮＩＣＡＶｏｌ．４０，Ｎｏ．２４Ｄｅｃ．，２０２０基金项目：国家林业和草原局机关业务委托项目（２０１９１６０５０２，２０２０１６０５０２）；国家自然科学基金（４１６７１５３４）收稿日期：２０２０⁃１１⁃１２；㊀㊀修订日期：２０２０⁃１２⁃０１∗通讯作者Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇａｕｔｈｏｒ．Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｘｕｗｅｉｈｕａ＠ｒｃｅｅｓ．ａｃ．ｃｎＤＯＩ：１０．５８４６／ｓｔｘｂ２０２０１１１２２９２４臧振华，张多，王楠，杜傲，孔令桥，徐卫华，欧阳志云．中国首批国家公园体制试点的经验与成效㊁问题与建议．生态学报，２０２０，４０（２４）：８８３９⁃８８５０．ＺａｎｇＺＨ，ＺｈａｎｇＤ，ＷａｎｇＮ，ＤｕＡ，ＫｏｎｇＬＱ，ＸｕＷＨ，ＯｕｙａｎｇＺＹ．Ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ，ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ，ｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆＣｈｉｎａᶄｓｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓ．ＡｃｔａＥｃｏｌｏｇｉｃａＳｉｎｉｃａ，２０２０，４０（２４）：８８３９⁃８８５０．中国首批国家公园体制试点的经验与成效㊁问题与建议臧振华１，张㊀多２，王㊀楠３，杜㊀傲１，孔令桥１，徐卫华１，∗，欧阳志云１１中国科学院生态环境研究中心，城市与区域生态国家重点实验室，北京㊀１０００８５２国家林业和草原局经济发展研究中心，北京㊀１０００１０３国家林业和草原局国家公园管理办公室，北京㊀１００７１４摘要：建立国家公园体制是建设生态文明制度的重要内容，是解决我国自然保护地发展过程中存在的重叠设置㊁多头管理㊁边界不清㊁权责不明㊁保护与发展矛盾突出等问题的重大举措㊂根据国家统一部署，２０２０年要设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立㊂在跨时２年的资料收集㊁实地考察基础上，全面总结首批１０个国家公园体制试点的经验与成效，梳理试点过程中存在的问题，并提出针对性建议，以期全面展现国家公园体制试点的最新进展，为国家公园深化建设提供参考和依据㊂结果显示，各试点区基本建立起分级统一的管理体制，创新了运行机制，保护力度持续加强，资金投入不断加大，科研合作不断深化，社会参与逐渐扩大㊂体制试点产生了明显的生态成效，民生改善初步显现，社会效益充分彰显㊂但是，仍然存在管理机构级别和类型参差不齐，法律制度不健全，资金保障长效机制未建立，人才队伍建设滞后，保护与发展的矛盾突出，空间范围不合理等问题㊂建议采取必要措施改进存在的问题，积极推广有效经验，加快健全国家公园体制㊂关键词：国家公园；体制试点；自然保护地；经验与成效；问题与建议Ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ，ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ，ｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆＣｈｉｎａᶄｓｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓＺＡＮＧＺｈｅｎｈｕａ１，ＺＨＡＮＧＤｕｏ２，ＷＡＮＧＮａｎ３，ＤＵＡｏ１，ＫＯＮＧＬｉｎｇｑｉａｏ１，ＸＵＷｅｉｈｕａ１，∗，ＯＵＹＡＮＧＺｈｉｙｕｎ１１ＳｔａｔｅＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＵｒｂａｎａｎｄＲｅｇｉｏｎａｌＥｃｏｌｏｇｙ，ＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｆｏｒＥｃｏ⁃ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８５２ＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｆｏｒＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＮａｔｉｏｎａｌＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１０３ＯｆｆｉｃｅｆｏｒＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＮａｔｉｏｎａｌＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００７１４Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆａｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｏｆＣｈｉｎａᶄｓｅｆｆｏｒｔｓｔｏｐｒｏｍｏｔｅｉｔｓｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｇｒｅｓｓ．Ｉｔｉｓａｌｓｏａｍａｊｏｒｍｅａｓｕｒｅｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｔｈｅｏｖｅｒｌａｐｐｅｄｓｅｔｔｉｎｇ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｂｙｍｕｌｔｉｐｌｅａｇｅｎｃｉｅｓ，ｕｎｃｌｅａｒｂｏｕｎｄａｒｉｅｓ，ｃｏｎｆｕｓｉｎｇｒｉｇｈｔｓａｎｄｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ，ａｓｗｅｌｌａｓｓｅｖｅｒｅｃｌａｓｈｅｓｂｅｔｗｅｅｎｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｉｎｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇＣｈｉｎａᶄｓｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａｓ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｕｎｉｆｉｅｄｄｅｐｌｏｙｍｅｎｔｏｆｔｈｅｃｅｎｔｒａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ａｂａｔｃｈｏｆｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｗｉｌｌｂｅｆｏｒｍａｌｌｙｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ，ａｎｄａｕｎｉｆｉｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍａｔｄｉｆｆｅｒｅｎｔｌｅｖｅｌｓｗｉｌｌｂｅｂａｓｉｃａｌｌｙｉｎｐｌａｃｅｂｙ２０２０．Ｂａｓｅｄｏｎｔｗｏｙｅａｒｓｏｆｄａｔａｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎａｎｄｆｉｅｌｄｒｅｓｅａｒｃｈｆｏｒｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆ１０ｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｐｉｌｏｔｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓａｎｄａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ，ｓｏｒｔｅｄｏｕｔｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｄｔｈｅｔａｒｇｅｔｅｄｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅｐａｐｅｒａｉｍｓｔｏｆｕｌｌｙｄｉｓｐｌａｙｔｈｅｌａｔｅｓｔｐｒｏｇｒｅｓｓｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓａｎｄｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅａｎｄｂａｓｉｓｆｏｒｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅ０４８８㊀生㊀态㊀学㊀报㊀㊀㊀４０卷㊀ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａᶄｓｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍ．Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｔｈａｔｅａｃｈｐｉｌｏｔａｒｅａｈａｓｂａｓｉｃａｌｌｙｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄａｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌａｎｄｕｎｉｆｉｅｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍａｎｄｉｎｎｏｖａｔｅｄｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ．Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｈａｓｂｅｅｎｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄ，ｃａｐｉｔａｌｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｈａｓｇｒａｄｕａｌｌｙｉｎｃｒｅａｓｅｄ，ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｈａｓｄｅｅｐｅｎｅｄ，ａｎｄｐｕｂｌｉｃｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｈａｓｇｒａｄｕａｌｌｙｅｎｈａｎｃｅｄ．Ｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓｈａｖｅｐｒｏｄｕｃｅｄｏｂｖｉｏｕｓｌｙｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｅｆｆｅｃｔｓａｎｄｔｈｅｓｏｃｉａｌｂｅｎｅｆｉｔｓ，ａｓｗｅｌｌａｓｉｎｉｔｉａｌｌｙｉｍｐｒｏｖｅｄｔｈｅｐｅｏｐｌｅᶄｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｒｅａｒｅｓｔｉｌｌｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｕｎｅｖｅｎｌｅｖｅｌａｎｄｔｙｐｅｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，ｉｎｃｏｍｐｌｅｔｅｌｙｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍ，ｆａｉｌｕｒｅｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈａｌｏｎｇ⁃ｔｅｒｍｆｕｎｄｇｕａｒａｎｔｅｅｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｌａｇｇｉｎｇｉｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔａｌｅｎｔｔｅａｍｓ，ｐｒｏｍｉｎｅｎｔｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｓｂｅｔｗｅｅｎｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄｕｎｒｅａｓｏｎａｂｌｅｓｐａｔｉａｌｓｃｏｐｅ．Ｗｅｓｕｇｇｅｓｔｔｈａｔｔｈｅｎｅｃｅｓｓａｒｙｍｅａｓｕｒｅｓｓｈｏｕｌｄｂｅｔａｋｅｎｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓｓｈｏｕｌｄｂｅｐｒｏｍｏｔｅｄａｃｔｉｖｅｌｙ，ａｎｄｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｓｈｏｕｌｄｂｅａｃｃｅｌｅｒａｔｅｄ．ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋ；ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｐｉｌｏｔ；ｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａ；ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ；ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎ中国是世界上第一个㊁也是目前唯一将建设生态文明纳入国家战略的国家㊂建立国家公园体制是建设生态文明制度的重要内容，对于推进自然资源科学保护与合理利用，建设美丽中国，促进人与自然和谐共生，具有极其重要的意义㊂从１９５６年第一个自然保护区建立以来，经历６０多年发展，中国已建有自然保护区㊁风景名胜区㊁森林公园㊁地质公园㊁湿地公园等各级各类自然保护地１１８００多处，覆盖陆域国土面积约１８％，领海面积约４％，对保护生态系统与生物多样性㊁保存自然遗产㊁改善生态环境质量发挥了重要作用［１］㊂然而，自然保护地过去的发展缺乏系统规划，存在重叠设置㊁多头管理㊁边界不清㊁权责不明㊁保护与发展矛盾突出等问题，极大影响了综合保护效果［２⁃４］㊂为从根本上解决这些问题，确保重要自然生态系统㊁自然遗迹㊁自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升优质生态产品供给能力，维护国家生态安全，中央提出 建立国家公园体制 ，开展国家公园体制试点㊂根据国家统一部署，２０２０年要完成国家公园体制试点，设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立㊂本文收集了我国开展国家公园体制试点以来的重要政策文件㊁规划等资料，分别于２０１９年７ ８月和２０２０年９月赴各试点区，通过座谈交流㊁资料查询㊁野外踏查㊁实地走访等多种形式，调查了试点区的管理体制㊁运行机制㊁生态保护㊁社区协调发展㊁试点保障㊁自然教育与宣传等工作的进展情况㊂在跨时２年的资料收集㊁实地考察基础上，全面总结我国首批国家公园体制试点的经验与成效，认真梳理体制试点过程中存在的问题，并提出针对性建议，以期全面展现我国国家公园体制试点的最新进展，为国家公园深化建设提供参考和依据㊂１㊀体制试点基本情况介绍从２０１３年十八届三中全会首次提出建立国家公园体制以来，国家接连出台了一系列政策，从建设国家公园的指导思想㊁主要目标㊁建设内容㊁主管机构㊁功能定位等方面进行了总体部署（表１）㊂‘生态文明体制改革总体方案“指出，建立国家公园体制是生态文明体制改革的重要组成部分㊂‘建立国家公园体制总体方案“和‘关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见“的印发，标志着我国国家公园体制建设已经初步完成顶层设计，明确了国家公园在全国自然保护地体系中的主体地位㊂２０１５年１２月，中央全面深化改革领导小组会议通过‘中国三江源国家公园体制试点方案“，标志着我国首个国家公园体制试点区启动㊂２０１６年５ １０月，国家发展改革委陆续批复神农架㊁武夷山㊁钱江源㊁南山㊁长城㊁普达措等６个试点区的‘试点实施方案“㊂２０１６年１２月，中央全面深化改革领导小组会议通过大熊猫和东北虎豹２个试点区的‘试点方案“，２０１７年６月，又通过‘祁连山国家公园体制试点方案“㊂２０１８年，长城终止国家公园体制试点，加入国家文化公园建设序列㊂２０１９年１月，中央全面深化改革委员会（２０１８年３月根据‘深化党和国家机构改革方案“由原中央全面深化改革领导小组改成）会议通过‘海南热带雨林国家公园体制试点方案“㊂至此，我国设立了首批共１０个国家公园体制试点区（表２），涉及１２个省份，总面积达２２．３万ｋｍ２（图１），主要保护热带雨林㊁亚热带常绿阔叶林㊁温带针阔混交林㊁荒漠草原等不同生态系统，以及大熊猫㊁东北虎等珍稀濒危物种㊂表１㊀国家公园体制试点的重要政策文件Ｔａｂｌｅ１㊀ＫｅｙｐｏｌｉｃｙｄｏｃｕｍｅｎｔｓｏｆＣｈｉｎａᶄｓＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋＳｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔ发布时间（年⁃月）Ｔｉｍｅ（Ｙｅａｒ⁃Ｍｏｎｔｈ）政策文件Ｐｏｌｉｃｙｄｏｃｕｍｅｎｔ印发机构Ｉｓｓｕｅｄｂｙ主要内容Ｋｅｙｃｏｎｔｅｎｔｓ２０１３⁃１１‘中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定“中共中央首次提出 建立国家公园体制 ２０１５⁃０１‘建立国家公园体制试点方案“国家发改委等１３个部门提出国家公园试点的５项主要内容为 突出生态保护㊁统一规范管理㊁明晰资源归属㊁创新经营管理㊁促进社区发展 ，确定９个国家公园试点省（市），提出选择试点区的标准２０１５⁃０９‘生态文明体制改革总体方案“中共中央国务院 改革各部门分头设置自然保护区㊁风景名胜区㊁文化自然遗产㊁地质公园㊁森林公园等的体制，对上述保护地进行功能重组，合理界定国家公园范围 ， 国家公园实施更严格保护 ２０１７⁃０９‘建立国家公园体制总体方案“中共中央国务院明确 国家公园是我国自然保护地最重要类型之一 ， 国家公园建立后，在相关区域内一律不再保留或设立其他自然保护地类型 ，明确国家公园体制试点的主要内容２０１８⁃０３‘深化党和国家机构改革方案“中共中央 组建国家林业和草原局 ， 加挂国家公园管理局牌子 ２０１８⁃０７‘国家林业和草原局职能配置㊁内设机构和人员编制规定“中共中央国务院 负责国家公园设计㊁规划㊁建设和特许经营等工作，负责中央政府直接行使所有权的国家公园等自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制２０１９⁃０６‘关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见“中共中央国务院确立国家公园在维护国家生态安全关键区域中的首要地位 ， 确定国家公园保护价值和生态功能在全国自然保护地体系中的主体地位 ， 到２０２０年，提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划，完成国家公园体制试点，设立一批国家公园 表２㊀首批国家公园体制试点区基本信息Ｔａｂｌｅ２㊀Ｔｈｅｂａｓｉｃｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓ试点范围Ｐｉｌｏｔａｒｅａ启动时间Ｓｔａｒｔ⁃ｕｐｔｉｍｅ批复机构Ａｐｐｒｏｖｅｄｂｙ面积Ａｒｅａ／ｋｍ２典型生态系统类型Ｔｙｐｉｃａｌｅｃｏｓｙｓｔｅｍｔｙｐｅ代表性物种Ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｓｐｅｃｉｅｓ东北虎豹ＮｏｒｔｈｅａｓｔＴｉｇｅｒ＆Ｌｅｏｐａｒｄ２０１６⁃１２中央深改组１４６１２温带针阔混交林东北虎㊁东北豹祁连山ＱｉｌｉａｎＭｏｕｎｔａｉｎ２０１７⁃０６中央深改组５０２３７温带荒漠草原雪豹大熊猫ＧｉａｎｔＰａｎｄａ２０１６⁃１２中央深改组２７１３４亚热带针叶林㊁常绿阔叶林大熊猫三江源Ｔｈｒｅｅ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ２０１５⁃１２中央深改组１２３１００高寒草原㊁高寒荒漠雪豹㊁藏羚羊海南热带雨林ＨａｉｎａｎＴｒｏｐｉｃａｌＲａｉｎｆｏｒｅｓｔ２０１９⁃０１中央深改委４４０１热带雨林㊁季雨林海南长臂猿武夷山ＷｕｙｉＭｏｕｎｔａｉｎ２０１６⁃０６国家发改委１００１中亚热带常绿阔叶林黄腹角雉神农架Ｓｈｅｎｎｏｎｇｊｉａ２０１６⁃０５国家发改委１１８４北亚热带常绿阔叶林川金丝猴普达措Ｐｏｔａｔｓｏ２０１６⁃１０国家发改委６０２亚热带山地针叶林黑颈鹤钱江源Ｑｉａｎｔａｎｇ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ２０１６⁃０６国家发改委７５８中亚热带常绿阔叶林黑麂㊁百山祖冷杉南山ＮａｎｓｈａｎＭｏｕｎｔａｉｎ２０１６⁃０７国家发改委６３６亚热带常绿阔叶林林麝㊁资源冷杉㊀㊀武夷山和神农架试点区面积相比‘试点实施方案“批复时略有调整，钱江源试点区目前已增加丽水市百山祖片区２㊀经验和成效总体而言，国家公园体制试点得到了政府和社会各界的高度重视［５］㊂各试点区地理区位各异㊁保护对象多样，在试点过程中涌现出一系列特色亮点工作，为国家公园建设和管理积累了一批可复制㊁可推广的经验［６⁃８］㊂国家公园体制试点产生了良好的成效，自然资源资产管理效率明显提升，生态保护和恢复力度明显增强，社区民生有所改善，社会效益突显㊂１４８８㊀２４期㊀㊀㊀臧振华㊀等：中国首批国家公园体制试点的经验与成效㊁问题与建议㊀图１㊀我国首批国家公园体制试点区空间分布（审图号：ＧＳ（２０１９）１８２３号）Ｆｉｇ．１㊀ＳｐａｔｉａｌｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆＣｈｉｎａᶄｓＮａｔｉｏｎａｌＰａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔａｒｅａｓ２．１㊀管理体制机制创新各试点区都组建了国家公园管理机构，推进了自然保护地机构和人员整合，完成了自然资源所有权边界划定和确权登记，基本实现了由一个部门统一行使国家公园管理职责㊂１０个试点区形成了中央垂直管理㊁中央与地方共同管理㊁地方管理３种管理模式（表３）㊂表３㊀首批国家公园体制试点区管理体制情况Ｔａｂｌｅ３㊀Ｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓ试点范围Ｐｉｌｏｔａｒｅａ管理机构成立时间（年⁃月）Ｔｉｍｅｏｆｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ（Ｙｅａｒ⁃Ｍｏｎｔｈ）机构设置情况Ｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｅｔｔｉｎｇ管理模式Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｍｏｄｅ东北虎豹ＮｏｒｔｈｅａｓｔＴｉｇｅｒ＆Ｌｅｏｐａｒｄ２０１７⁃０８依托国家林草局长春专员办组建东北虎豹国家公园管理局国家林草局代表中央垂直管理祁连山ＱｉｌｉａｎＭｏｕｎｔａｉｎ２０１８⁃１０依托国家林草局西安专员办组建祁连山国家公园管理局，在甘肃㊁青海两省林草局加挂省级管理局牌子国家林草局与省政府双重领导，以省政府为主大熊猫ＧｉａｎｔＰａｎｄａ２０１８⁃１０依托国家林草局成都专员办组建大熊猫国家公园管理局，在四川㊁陕西㊁甘肃三省林草局加挂省级管理局牌子国家林草局与省政府双重领导，以省政府为主三江源Ｔｈｒｅｅ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ２０１６⁃０６组建三江源国家公园管理局，为正厅级省政府派出机构青海省政府垂直管理海南热带雨林ＨａｉｎａｎＴｒｏｐｉｃａｌＲａｉｎｆｏｒｅｓｔ２０１９⁃０４在海南省林业局加挂海南热带雨林国家公园管理局牌子海南省政府垂直管理武夷山ＷｕｙｉＭｏｕｎｔａｉｎ２０１７⁃０３组建武夷山国家公园管理局，为正处级行政机构福建省政府垂直管理神农架Ｓｈｅｎｎｏｎｇｊｉａ２０１６⁃０７组建神农架国家公园管理局，为正处级事业单位湖北省政府垂直管理，委托神农架林区政府代管普达措Ｐｏｔａｔｓｏ２０１８⁃０８组建普达措国家公园管理局，为正处级事业单位云南省政府垂直管理，委托迪庆州政府代管钱江源Ｑｉａｎｔａｎｇ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ２０１７⁃０３组建钱江源国家公园管理局，为正处级行政机构浙江省政府垂直管理南山ＮａｎｓｈａｎＭｏｕｎｔａｉｎ２０１７⁃１０组建南山国家公园管理局，暂不确定级别，按副厅级架构，事业单位性质湖南省政府垂直管理，委托邵阳市政府代管㊀㊀钱江源试点区２０１７年３月成立了钱江源国家公园管理委员会，浙江省政府委托衢州市政府代管，２０１９年７月调整为钱江源国家公园管理局，由浙江省政府垂直管理；２０２０年８月，浙江省委编办批复设立钱江源⁃百山祖国家公园百山祖管理局，为正处级行政机构，由省政府垂直管理２４８８㊀生㊀态㊀学㊀报㊀㊀㊀４０卷㊀为保障国家公园体制顺利运行，各试点区积极创新运行机制（表４）㊂１０个试点区都制定了条例或办法（东北虎豹㊁祁连山㊁大熊猫３个跨省试点区正提请审议；普达措国家公园的条例２０１４年开始实施，但与国家现行要求不一致，目前正在加快修订，修订草案已通过迪庆州人大常委会会议；其余６个试点区已颁布实施），编制了总体规划且获得正式批复，为国家公园建设和管理提供了基本保障㊂表４㊀首批国家公园体制试点体制机制创新的典型案例Ｔａｂｌｅ４㊀Ｔｙｐｉｃａｌｃａｓｅｓｏｆｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓ试点范围Ｐｉｌｏｔａｒｅａ体制机制创新Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ主要做法Ｍａｉｎｐｒａｃｔｉｃｅｓ东北虎豹ＮｏｒｔｈｅａｓｔＴｉｇｅｒ＆Ｌｅｏｐａｒｄ跨境保护与俄罗斯豹地国家公园管理局签署保护合作谅解备忘录，建设 无国界 生态保护圈㊂借助全球虎保护高峰会议等国际平台，共享野生东北虎保护和国家公园建设的中国经验，推进生态文明领域的大国外交祁连山ＱｉｌｉａｎＭｏｕｎｔａｉｎ矿产退出对矿权人自愿放弃申请注销的和对矿业权年限已满未办理延续的，采取注销式退出；对扣除与保护区重叠区域后剩余面积大于１ｋｍ２，或剩余面积保有资源储量满足最低生产规模的矿业权，采取扣除式退出；其余采取补偿式退出大熊猫ＧｉａｎｔＰａｎｄａ社区共建共管建立社会公益型保护小区，具体管理由非政府组织等社会力量负责，所需资金和技术由社会组织提供，激发当地社区居民广泛参与，国家公园管理机构与属地政府建立日常㊁重点和专项三级监管体系三江源Ｔｈｒｅｅ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ管理职能整合优化整合国土资源㊁林业资源㊁水资源㊁环境保护等相关管理机构，设立生态环境和自然资源管理局；整合森林公安局㊁国土执法㊁环境执法㊁草原监理㊁渔政执法等执法机构，设立资源环境执法局；整合林业站㊁草原站㊁水土保持㊁湿地保护等事业单位，在园区管委会和乡镇设生态保护站海南热带雨林ＨａｉｎａｎＴｒｏｐｉｃａｌＲａｉｎｆｏｒｅｓｔ生态搬迁实行土地所有权置换，迁出地原农民集体所有的土地全部转为国家所有，迁入地原国有土地全部转为农民集体所有，有效解决了搬迁土地处置难题，保障了村民利益，实现了 搬得出㊁稳得住㊁能发展㊁可致富 的目标武夷山ＷｕｙｉＭｏｕｎｔａｉｎ协同管理省林业局与南平市政府主要负责人建立季度协调会议制度，南平市㊁涉及县分管负责人与国家公园管理局主要负责人组成每月抓落实会议制度㊂国家公园执法大队与所在乡镇建立联动工作机制，国家公园基层管理站站长由所在地乡镇长兼任，明确规定有关乡镇长在转任㊁提任时应征得国家公园同意神农架Ｓｈｅｎｎｏｎｇｊｉａ区域合作构建大神农架区域保护联盟体系，实现各保护地间连通联保联防㊂将神农架国家公园毗邻自然保护地纳入大神农架ＧＥＦ项目，让神农架国家公园毗邻保护机构也能在保护中受益，充分调动了周边保护地保护的积极性和主动性普达措Ｐｏｔａｔｓｏ特许经营最早开始特许经营探索，将生态体验向导服务特许给当地社区，在试点区管理机构监管下统一组织开展㊂在地方财政较为困难㊁国家财政投入机制尚不完善的情况下，通过较小范围的资源非消耗性利用实现了大范围的有效保护钱江源Ｑｉａｎｔａｎｇ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ集体林地保护地役权改革在不改变森林㊁林木㊁林地权属的基础上，先由农户或村民小组自行委托村民委员会管理㊁再由村民代表大会集体表决形成决议，将管理权统一授权钱江源国家公园管理局，明确约定权利义务，限制权属所有者的行为南山ＮａｎｓｈａｎＭｏｕｎｔａｉｎ统筹资金使用管理建立国家公园一级账户，充分发挥资金集中优势，形成 一个部门归集㊁一个口子拨付㊁一条渠道使用㊁一个标准考核 机制，省财政统一归集拨付，管理局统筹管理使用，省政府统一考核２．２㊀保护力度持续加强各试点区生态保护力度普遍加强，人类活动监管能力有效提升㊂各试点区都开展了综合科学考察或主要保护对象专项调查，信息化㊁智能化水平相比试点前都有较大提升，全方位㊁立体式的监测巡护体系初步建立；积极开展专项保护行动，针对试点区面临的主要违法行为开展联合执法，营造了高压态势；坚持自然恢复为主，针对试点区生态系统退化和破坏的类型和程度，采取必要辅助措施加以修复（表５）㊂国家公园体制试点产生了明显的生态成效，各试点区生态系统服务功能维持稳定或有所提升，违法破坏行为得到有效遏制，物种种群数量有所增加㊁栖息地得到恢复，动植物新种㊁分布新记录不断被发现（表５）㊂３４８８㊀２４期㊀㊀㊀臧振华㊀等：中国首批国家公园体制试点的经验与成效㊁问题与建议㊀表５㊀首批国家公园体制试点区的取得的代表性生态成效Ｔａｂｌｅ５㊀Ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓ成效Ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ试点范围Ｐｉｌｏｔａｒｅａ具体反映Ｓｐｅｃｉｆｉｃｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ生态服务功能维持稳定或有所提升祁连山封育提高了草地生态系统植物地上生物量，森林涵养水源功能提升Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｒｅｍａｉｎｓｓｔａｂｌｅｏｒｈａｓｂｅｅｎｉｍｐｒｏｖｅｄ三江源草地退化趋势发生逆转，水体与湿地生态系统面积净增加３０８．９１ｋｍ２，增长了０．６％，水源涵养量增加到每年４０８．９５亿ｍ３以上，年均增幅达６％以上钱江源出境水持续保持一类水质标准，交接断面水质１００％为优，空气质量优良率达９８．２％违法破坏行为得到有效遏制Ｉｌｌｅｇａｌａｃｔｓａｎｄｄａｍａｇｅｓｈａｖｅｂｅｅｎｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｃｕｒｂｅｄ东北虎豹人为干扰程度明显降低，特别是盗伐盗猎等违法破坏行为减少，猎套遇见率下降了９４．５５％祁连山共退出矿业权１４４宗，占总数７５％，矿区内废弃生产和生活设施全部拆除；开展专项行动严厉打击违法犯罪行为，破坏案件明显下降武夷山全面摸排茶山面积，建立精准数据库，做好源头控制；落实 网格化 管理，利用无人机等科技手段，整治违法违规茶山４６７６亩；建立公检法联合办案机制，侦破毁林种茶案件１５起，行政处罚５人，审判１０人；强化执纪监督，调查１６人，追责问责７人物种种群增加㊁栖息地恢复东北虎豹监测到新繁殖的幼虎１０只，幼豹７只，分布范围逐渐扩大Ｓｐｅｃｉｅｓｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｓｈａｖｅｉｎｃｒｅａｓｅｄ，祁连山监测到雪豹的分布范围扩大，栖息地下移至针叶林ｏｒｔｈｅｉｒｈａｂｉｔａｔｓｈａｖｅｂｅｅｎｒｅｓｔｏｒｅｄ大熊猫大熊猫适宜生境面积增加１．６％，完成了９条大熊猫走廊带和７处野生动物通道建设，恢复植被１２８．５ｋｍ２三江源人类活动干扰明显下降，藏羚羊种群得以恢复，雪豹㊁金钱豹㊁兔狲等珍稀濒危野生动物活动痕迹增加神农架针对不同类型物种的迁移能力，修建了上跨式㊁下涵式㊁缓坡式３类２５处野生动物通道，监测资料表明，通道建设有效缓解了公路对金丝猴等野生生物的隔离影响发现新物种㊁记录新分布海南热带雨林发现科学新种１９个Ｎｅｗｓｐｅｃｉｅｓａｒｅｄｉｓｃｏｖｅｒｅｄ，ａｎｄｎｅｗｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｓａｒｅｒｅｃｏｒｄｅｄ普达措黑颈鹤活动范围从碧塔海扩大到属都湖㊁弥里塘等处，稳定种群数量从２８只增至３８只（２０１６ ２０１９）；首次监测到珍稀濒危苔藓花斑烟杆藓（Ｂｕｘｂａｕｍｉａｐｕｎｃｔａｔａ）分布南山发现植物新种２个㊁动物新种４个，新记录维管束植物４４７种㊁脊椎动物６８种２．３㊀资金投入不断加大国家公园体制试点以来，资金投入力度不断加大㊂中央层面，国家发展改革委除在原有的中央预算内投资专项中安排资金外，专门在文化旅游提升工程专项下安排国家公园体制试点资金，２０１７ ２０２０年共投资３８．６９亿元；财政部２０１７ ２０１９年通过一般性转移支付安排各试点省共９．８亿元，２０２０年将国家公园支出纳入了林业草原生态保护恢复资金，并安排预算１０亿元㊂省级和地方财政持续增加配套资金和专用经费，海南热带雨林㊁武夷山㊁钱江源㊁南山等４个试点区的省级和地方财政投入超过总资金量的６０％，神农架试点区接近５０％㊂此外，中国绿化基金会㊁全球环境基金等社会组织对国家公园保护事业的支持力度逐步加大，试点以来，１０个试点区累积获得捐赠超过２亿元㊂各试点区利用多方整合的资金，采取增设公益岗位㊁加强集体土地统一管理［９⁃１０］㊁提高生态补偿范围和标准㊁改善生产生活设施㊁开展特许经营㊁扶持经色产业等措施，带动社区发展，实现了对部分当地居民和森工企业职工的安置，既提高了自然资源的保护效率，又增加了居民收入，有利于维护社会稳定（表６）㊂２．４㊀科研合作不断深化各试点区积极搭建国家公园研究机构，深化合作机制，有效提升了国家公园的科研水平㊂各试点区在原有科研条件基础上，建立或共建国家公园科研机构２０余个，涉及高校和科研院所等单位数十家，汇聚了一批４４８８㊀生㊀态㊀学㊀报㊀㊀㊀４０卷㊀多学科领域和行业背景的高水平人才，形成了强大的智力支持（表７）㊂试点以来，１０个试点区内开展的研究工作已发表一系列学术论文，不乏具有全球影响力的顶级研究成果［１１⁃１２］㊂依托深化合作产生的科研成果已经开始应用于实际保护管理工作，为国家公园的建设与管理㊁生态系统恢复㊁物种保护等提供了有力支撑㊂表６㊀首批国家公园体制试点区民生改善的典型案例Ｔａｂｌｅ６㊀Ｔｙｐｉｃａｌｃａｓｅｓｏｆｐｅｏｐｌｅᶄｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓ试点范围Ｐｉｌｏｔａｒｅａ主要做法与成效Ｍａｉｎｐｒａｃｔｉｃｅｓａｎｄａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ东北虎豹ＮｏｒｔｈｅａｓｔＴｉｇｅｒ＆Ｌｅｏｐａｒｄ出台‘吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法“；设置生态管护和社会服务公益岗位，依托龙头企业实施产业转型，吸纳森工企业职工和贫困户，促进增收祁连山ＱｉｌｉａｎＭｏｕｎｔａｉｎ严格执行草原生态保护补助奖励政策，将禁牧农牧户㊁搬迁移民农牧户㊁退耕还林农牧户聘选为生态管护员，在试点村安排专职宣传员㊁巡护员，提高居民收入水平大熊猫ＧｉａｎｔＰａｎｄａ严格执行退耕还林㊁天保工程㊁公益林等生态补偿政策；开发生态公益岗位妥善安置原住民和国有森工企业职工，提升收入；新建和改扩建基础设施，提升防洪堤㊁环境卫生等民生设施；打造大熊猫特色文创小镇，扶持中药材㊁蜂蜜等绿色产业三江源Ｔｈｒｅｅ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ实施生态公益岗位（ 一户一岗 ）吸纳一批㊁培训技能转岗吸纳一批㊁特许经营吸纳一批㊁工程建设吸纳一批㊁传统产业升级吸纳一批的 五个一批 扶贫模式，拓展增收渠道海南热带雨林ＨａｉｎａｎＴｒｏｐｉｃａｌＲａｉｎｆｏｒｅｓｔ在平等协商㊁价值相当的基础上，通过土地置换和就业安置，实现了老百姓生活有改善㊁生产有保障㊁享受公共服务水平明显提高，搬得出㊁住得下㊁能致富的生态搬迁目标武夷山ＷｕｙｉＭｏｕｎｔａｉｎ提高国家公园范围内公益林补偿标准；对主景区内集体山林实行 两权分离 管理，所有权归村民，使用管理权归国家公园管理机构，对林权所有者实行补偿，补偿额度随游憩收入增长联动递增；打造生态茶业㊁生态游憩等绿色支柱产业神农架Ｓｈｅｎｎｏｎｇｊｉａ聘请社区居民参与生态管护；实行以电代柴的补贴机制；建立农业兽灾商业保险机制；建立中药材 农户＋基地＋合作社 发展模式，实施 以奖代补 ㊁特许经营服务等模式鼓励和扶持社区经济发展普达措Ｐｏｔａｔｓｏ通过小范围的资源非消耗性利用推动大范围的有效保护，每年从游憩收入提取生态补偿资金，按照 人均＋户均 的方式，分区分级实施补偿；聘请原住民参与管护，提供环卫㊁解说等服务；建立教育资助制度，村民受教育程度大幅提升；改善社区基础设施钱江源Ｑｉａｎｔａｎｇ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ全面实施地役权改革补偿，补偿资金纳入省财政预算，落实集体林生态补偿机制；启动 柴改气 补偿试点；安排专项资金整治社区环境，改善生产生活设施；成立绿色发展协会，推动 钱江源国家公园 集体商标注册，提升 钱江源国家公园 品牌价值南山ＮａｎｓｈａｎＭｏｕｎｔａｉｎ国家公园体制试点与脱贫攻坚相结合：实施公益林扩面工程，将符合条件的商品林纳入公益林和天保林管理范畴；实施经营权租赁流转，提高公益林补偿标准；引导一般控制区居民发展林下经济；试点以来，２２个贫困村全部摘帽，当地居民人均可支配收入提升４７．２％表７㊀首批国家公园体制试点区的代表性科研机构Ｔａｂｌｅ７㊀Ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｉｒｓｔｂａｔｃｈｏｆｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓｙｓｔｅｍｐｉｌｏｔｓ试点范围Ｐｉｌｏｔａｒｅａ科研机构Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ成立单位Ｏｒｇａｎｉｚｅｒｓ东北虎豹ＮｏｒｔｈｅａｓｔＴｉｇｅｒ＆Ｌｅｏｐａｒｄ东北虎豹监测与研究中心国家林业和草原局㊁北京师范大学祁连山ＱｉｌｉａｎＭｏｕｎｔａｉｎ祁连山生态环境研究中心中国科学院西北生态环境资源研究院㊁兰州大学等大熊猫ＧｉａｎｔＰａｎｄａ大熊猫科学研究院大熊猫国家公园四川省管理局三江源Ｔｈｒｅｅ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ三江源国家公园研究院中国科学院㊁青海省政府海南热带雨林ＨａｉｎａｎＴｒｏｐｉｃａｌＲａｉｎｆｏｒｅｓｔ海南国家公园研究院海南热带雨林国家公园管理局㊁中国林业科学研究院㊁海南大学等武夷山ＷｕｙｉＭｏｕｎｔａｉｎ武夷山国家公园研究院武夷山国家公园管理局㊁福建农林大学神农架Ｓｈｅｎｎｏｎｇｊｉａ神农架国家公园研究院中国林业科学研究院㊁湖北省林业局㊁神农架国家公园管理局普达措Ｐｏｔａｔｓｏ普达措国家公园科研监测中心普达措国家公园管理局钱江源Ｑｉａｎｔａｎｇ⁃ＲｉｖｅｒＳｏｕｒｃｅ钱江源国家公园研究院钱江源国家公园管理局南山ＮａｎｓｈａｎＭｏｕｎｔａｉｎ中南林业科技大学国家公园研究院中南林业科技大学㊁南山国家公园管理局２．５㊀社会影响逐渐扩大试点以来，通过自然教育和宣传引导，国家公园理念深入人心，生态文明思想广为传播㊂各试点区都开通５４８８㊀２４期㊀㊀㊀臧振华㊀等：中国首批国家公园体制试点的经验与成效㊁问题与建议㊀。

国家公园建设先进案例摘要：一、概述二、国家公园建设的概念与意义三、国际国家公园建设的先进案例四、我国国家公园建设的现状与挑战五、我国国家公园建设的未来展望正文：一、概述随着人们环保意识的不断增强，保护自然生态、实现可持续发展成为全球共识。

国家公园作为保护自然生态、维护生物多样性的重要载体，正日益受到各国政府和社会的重视。

本文将介绍国家公园建设的概念与意义，并通过分析国际国家公园建设的先进案例，探讨我国国家公园建设的现状与挑战，展望未来发展。

二、国家公园建设的概念与意义国家公园是指由国家政府设立，以保护自然生态、维护生物多样性为主要目的，兼具科研、教育、游憩等功能的自然保护地。

国家公园建设具有以下意义：1.保护生物多样性，维护生态平衡。

2.促进可持续发展，改善民生。

3.提高国家文化软实力，增进国际交流。

三、国际国家公园建设的先进案例1.美国：美国是世界上最早设立国家公园的国家，其国家公园体系成熟完善，具有世界领先的地位。

如黄石国家公园、大峡谷国家公园等，均取得了显著的生态保护和旅游经济效益。

2.肯尼亚：肯尼亚的国家公园建设注重社区参与和生态保护，通过发展生态旅游，带动了当地经济发展，实现了人与自然和谐共生。

3.新西兰：新西兰国家公园建设注重立法保护，严格管理，有效维护了自然生态和生物多样性。

四、我国国家公园建设的现状与挑战1.现状：近年来，我国加大了国家公园建设的力度，目前已设立了三江源、大熊猫、东北虎豹等国家公园试点，取得了一定成效。

2.挑战：我国国家公园建设仍面临诸多挑战，如管理体制不完善、法律法规不健全、资金投入不足、社区参与度低等。

五、我国国家公园建设的未来展望1.完善管理体制，加强立法保护。

2.增加资金投入，提高国家公园建设水平。

3.引导社区参与，实现人与自然和谐共生。

4.加强国际合作，分享国家公园建设经验。

总之，国家公园建设是保护自然生态、实现可持续发展的重要途径。

我国森林公园基本情况（附森林公园数量、旅游人数、旅游收入及细分领域收入、国家资金投入数据）森林公园以大面积人工林或天然林为主体而建设的公园。

天然公园保管有自然景观。

森林公园除保护森林景色自然特征外，并根据造园要求适当加以整顿布置。

公园内的森林，普通只采用抚育采伐和林分改造等措施，不进行主伐。

可以开展森林旅游与喜悦休闲，并按法定程序申报批准的森林地域，森林公园是经过修整可供短期自由休假的森林，或是经过逐渐改造使它形成一定的景观系统的森林。

森林公园是一个综合体，它具有建筑、疗养、林木经营等多种功能，同时，也是一种以保护为前提利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务的可进行科学文化活动的经营管理区域。

在森林公园里可以自由休息，也可以进行森林浴等。

2010年我国森林公园旅游收入为294.94亿元，2019年森林公园旅游收入增长至10005.45亿元，首次旅游收入首次突破万亿元。

随着我国经济水平的不断发展以及人民生活水平的不断提高，出行旅游的人数不断增加。

2010年我国森林公园旅游总人数为3.96亿人，2019年森林公园旅游总人数增长至10.19亿人。

在旅游人数不断增长以及旅游门票价格不断增长的情况下，我国森林公园的旅游门票收入也在持续不断地增长。

2010年我国森林公园旅游门票收入为53.36亿元，2019年森林公园旅游门票收入增长至195.19亿元。

森林公园的食宿收入是森林公园收入的主要收入之一。

2010年我国森林公园食宿收入为128.36亿元，2019年森林公园食宿收入增长至382.5亿元。

森林公园的娱乐收入是指森林公园建设的娱乐设施所获得的游玩收入。

2010年我国森林公园娱乐收入为43.6亿元，2019年森林公园娱乐收入增长至95.72亿元。

国家较为重视我国森林公园的发展，历年来在森林公园上投入不少资金。

2010年我国森林公园所获国家投资为50.84亿元，2019年我国森林公园所获国家投资为102.81亿元。

国家地质公园中央预算内投资补助
国家地质公园中央预算内投资补助是指中央政府通过财政预算向国家地质公园提供的资金支持。

这种资金通常用于建设、维护和管理国家地质公园，包括基础设施建设、保护和修复生态环境、推动科学研究和教育培训等方面的支出。

中央预算内投资补助是一种政策性补助，目的是促进国家地质公园的可持续发展。

中央政府通过提供资金支持，可以帮助地质公园提升管理水平，保护自然风景和生态环境，提高旅游服务质量，推动地方经济发展。

国家地质公园中央预算内投资补助的资金来源于中央政府的财政预算，由相关部门负责具体的资金分配和监管。

资金的分配通常会根据不同的项目需求和优先级进行安排，以确保资金的有效利用和最大化效益。

地质公园作为国家级的自然保护区和旅游景点，具有重要的生态、文化和经济价值。

国家地质公园中央预算内投资补助的实施，可以加强对地质公园的支持力度，促进其良性发展，同时也可以增强公众对地质文化和自然保护的认知和意识。