浅谈战略性新兴产业发展
学校：上海理工大学
学号：1317420623
姓名：王温豪
战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。
我国对战略性新兴产业的发展十分重视，国务院2010年发布《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》成为我国新兴战略性产业发展的指导性文件。文件中将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为未来发展的支柱产业。
然而战略性新兴产业发展收到国际经济形势的制约以及美国欧盟的联合制裁，光伏、风能屡屡受挫。新能源产业也进入了瓶颈期，从新能源汽车上来看当下大热的电动汽车比如特斯拉在中国大卖。中国本土汽车制造业却只能啃食“残羹剩饭”，在从模仿跨向创造的道路上中国的企业迈得艰难。
据统计，2013年我国的新能源汽车共计销售1.7万辆，其中纯电动销售14604辆，插电式混合动力销售3038辆，同比增速为39%。而美国2013年全年共计销售新能源汽车9.7万辆，是中国新能源汽车销售量的5.7倍。其实中国与美国几乎是同一年开始发展新能源汽车的，但为什么会有产生越来越大的市场销售的差距呢？
有人认为一方面是因为美国政府开出了非常优厚的新能源汽车鼓励政策，一直在吸引消费者选购。中国自2010年6月，开始在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，混合动力汽车最高每辆可享受5万元的补贴，纯电动汽车每辆补贴6万元。然而，公开数据显示，2010年发布至今，虽补贴政策明显且执行到位，然而新能源阶段性推广并未达到预期目标。中国的新能源汽车不能如美国一般发展既有技术上底子薄的原因，也有策略上的模糊。例如日本主要发展混合动力电动汽车，同时积极发展燃料电池技术；美国则走燃料电池汽车的高科技路线，同时关注混合动力汽车、电动汽车和先进柴油车。而我国虽然在整车的研发和生产上给出了相对明确的发展重点，但是在电池、电机等关键零部件的发展上重点不够明确。在其他产业的发展重点上也存在同样的问题。这种发展看似因为涉及面广而安全，实际上很难在产业的发展上形成有效突破，容易造成创新资源上的浪费，不易形成创新优势。
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山西战略性新兴产业发展思路
山西省社会科学院 葛维琦
加快培育和发展战略性新兴产业，是我国应对金融危机冲击、着眼长远发展的重大战略选择，同时也为山西推进转型发展、实现跨越发展提供了历史性的发展机遇。
一、发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务
以国家战略推进产业创新发展是经济发达国家通用的作法。金融危机爆发之后，美英日等主要发达国家和欧盟纷纷出台新的发展战略，战略性新兴产业成为各国抢占新一轮科技经济制高点和获取未来发展优势的热点，成为当前影响全球经济社会发展格局发生深刻变革的重要因素。纵观国际工业化发展历程，第一次产业革命英国率先进入工业化；第二次产业革命德国超过了英法成为欧洲第一强国；20世纪60年代～80年代日本完成对西方发达国家的赶超，韩国从20世纪70年代开始实现了经济的快速增长。许多历史事例证明，抓住技术革命和产业革命的发展机遇，在战略性新兴产业领域率先取得突破，是后来者居上、实现跨越发展的有效途径。
2010年10月，我国颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），明确现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7个产业；提出“把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置”；要求到2015年我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，2020年达到15%左右，2030年产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。
二、发展战略性新兴产业是山西推进转型跨越发展的重大战略举措
山西是一个典型的煤炭资源大省。能源基地建设以来，扩张煤炭开采能力逐渐成为拉动经济增长的主要力量，煤炭一枝独重，轻重工业比例从1980年的28.7：71.3到2009年变为5.0:95.0，引发了一系列的生态环境问题，城乡居民收入水平多年位于全国各省区倒数后10位行列。在20世纪末亚洲金融危机和本轮全球金融危机中，山西经济均出现了超常向下波动。 2
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—— 浙江经济ＺＨＥＪＩＡＮＧ ＥＣＯＮＯＭＹ １０ Ｏｃｔｏｂｅｒ ２０１０
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战略性新兴产业需跨越式发展
战略性新兴产业的发展具有客观规律。把握其客观规律，制定相应的政策，对
促进浙江的发展至关重要
＞）文，兰建平苗文斌
前浙汀正处 经济社会发展的重 二 要战略机遇期和战略转型期，这一
时期也足浙江以战略性新兴产业为突破 口、推进结构渊整、加快经济发展方式转
变的关键时期。浙江必须深刻研究全球和
国内战略性新兴产业发展的新趋势和新
动向，加快推动浙江战略性新兴产业的跨
越式发展。
后危机时代的新动向
战略性新兴产业成为“后危机时代”
新一轮经济发展的“战略必争之地”，其战
略意义日渐凸现。２００９年４月，日本推出 《未来开拓战略》（Ｊ复兴计划），其中把“低
碳革命”列入日本新经济结构巾的骨干产
业。２０１０年３月，欧盟委员会发布《欧洲
２０２０战略（Ｅｕｒｏｐｅ ２０２（／），提出未来１Ｏ
年欧洲发展的重点和具体目标，明确实现
以发展知识和创新为主的智能经济。２０１０
年３月，美国发布《连接美国：国家宽带计 划》，试网通过创造新产业，重振美国竞争
优势。
战略性新兴产业在全国的战略部已
署拉开序幕，确定了７个领域、２３个重点
方向。“七领域”为“节能环保、新一代信息 技术、生物产业、新能源、新能源汽车、高
端装备制造业和新材料”。与此同时，各省
市产业发展也开始集中力量培育新兴产
业。上海市实施“９＋２”战略性新兴产业战
略，聚焦新能源、民用航空制造业、先进重
大装备、电子信息制造业等九个重点领域
和重大项目。江苏省明确以发展新能源、
新材料、生物技术和新医药、节能环保、软
件和服务外包、物联网为发展重点。广东
将高端新型电子信息、新能源汽车和半导
体照明（ＬＥＤ）等三大产业作为战略性新
战略性新兴产业发展对就业的影响
战略性新兴产业发展对就业的影响
战略性新兴产业的发展对我国产业结构升级具有重要的支撑作用，可以引
领未来经济社会可持续发展的方向，其发展速度、规模和水平，将从根本
上决定我国今后在国际舞台上的政治、经济地位和总体竞争能力。但是同
样值得关注的是，在向以技术密集型产业为主导的工业结构演进过程中，
由产业升级而引发的劳动就业问题。基于此，根据我国现实情况，全面分
析战略性新兴产业发展对就业的影响作用，深入研究技术进步对就业的影
响效果，探索适宜的产业技术路径，在推进战略性新兴产业发展的同时兼
顾解决就业问题，实现产业结构升级与促进就业并举，具有非常重要的意
义。
就业问题需要重视
改革开放以来，我国经济获得了快速的增长。在为高速经济增长欢欣鼓舞
的同时，我们也必须理性地看到，我国快速的经济增长很大程度是源于自
然资源的消耗和廉价劳动力的投入。这种“高消耗、高投入”的经济增长方式不利于国民经济的健康发展，无法实现经济增长的可持续性。2002年我国提出走新型工业化道路之后，我国经济增长方式开始逐渐由粗放型
向集约型转变，经济增长的动力逐步转移到依靠科技创新和技术进步上来，
但我国很多产业仍处于全球产业链的低端，在国际竞争中处于不利地位。
2008年，随着全球经济危机的爆发，各国纷纷出台了积极的应对措施，
一方面期望挽救危机，另一方面期望通过创新布局谋求实现后危机时代的
领先。这次危机虽然对我国经济特别是出口导向型经济造成了巨大冲击，
但同时也促使我国政府高屋建瓴地提出发展战略性新兴产业。然而，在向
以技术密集型产业为主导的工业结构演进过程中，由产业升级而引发的劳
动就业问题，值得关注。从作用机理来看，产业升级对就业的影响十分复
杂，学者们对此也持有不同的观点，具体可归纳为两个方面：一方面，产
业升级对就业具有破坏效应，由于技术进步和产业结构升级，资本和技术
会逐步取代劳动力，带来大量的失业人口；另外，随着技术水平不断提高，
