城市基础设施建设方案

杭州市新型城市基础设施建设试点工作方案

工作方案

加快推动新型城市基础设施建设（以下简称"新城建'），是贯彻落实十九届四中、五中全会精神，是贯彻落实杭州市委第十二届委员会第十一次全体会议精神的重要举措。依据住房和城乡建设部《关于加快推动新型基础设施建设的指导看法》（建改发〔2022〕73号）及《关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函》（建改发函〔2022〕152号）的要求，结合我市工作实际，制定本工作方案。

一、总体目标

我市重点推动以下十个领域的工作任务：一是建设城市信息模型（CIM）平台，构建包括基础地理信息、建筑物和基础设施三维模型等的CIM平台基础数据库。二是深化工程建设项目审批系统，实现基于BIM的工程建设项目报建及监管。三是市政基础设施智能化改造，实现全连接的城市数字化基础设施管理。四是智能网联车项目建设，支撑智能网联汽车应用，改进杭州才智出行。五是建设城市综合管理服务平台，有效提升城市运行和管理水平。六是建设智能化城市平安运行管理平台，加强城市平安智能化管理。七是推动才智社区建设，为才智社区建设供应基础和应用支撑。八是建筑业智能化提升项目，以"新城建'拉动建筑工业化及高品质绿色建筑建设。九是探究建立多主体创新合作模式，引导社会各类主体参加"新城建'。十是促进产业进展，打造"新城建'产业集群，形成良好的产业生态。

二、工作阶段

（一）近期工作目标（2022年底）。基本建设完成城市信息模型（CIM）平台，初步制定发布CIM数据标准。开展部分BIM模型的入库工作，构建不同建设时期的建筑物入库模式。探究项目审批的BIM报建工作。明确包括城市综合管理服务、智能化城市平安运行管理等基于CIM+的应用，并探究主题数据汇合模式。探究CIM数据的共享及发布机制。

（二）中期工作目标（2023年底）。城市信息模型（CIM）平台稳定运行，基本完成建成区范围内的地理信息、建筑物与市政基础设施的基础数据库。全市部分建设项目实现BIM审批，重点建设项目实施BIM监管。部分城市综合管理服务、智能化城市平安运行管理平台、才智社区建设场景应用基本成熟。CIM数据的共享及发布机制基本建立，社会企业投资建设的CIM应用场景投入开头市场应用。CIM标准规范逐步完备。

第 1 页 共 8 页 城市基础设施建设实施方案

篇一：新型城镇化基础设施建设PPP项目实施方案

新型城镇化基础设施建设PPP项目

实 施 方 案

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一、项目情况

（一）项目基本条件

1、项目名称：新型城镇化基础设施建设项目

2、基本建设内容：新建、改建、维修道路、桥梁共计44处。分别为利民街北段道路及配套建设工程、金利街北段道路及配套建设工程、跃进路道路及配套建设工程、玄女街道路及配套建设工程、金河西街道路及配套建设工程、金河东街道路及配套建设工程、东门街北段延伸道路及配套建设工程、新城街道路及配套建设工程、一中西街道路及配套建设工程、武校北路中段、跃进南路中段、体南路、临城路升级改造工程、西门街升级改造工程、金河路升级改造工程、金河西街扩建及配套工程、南城中学西街改扩建工程、新城街跃进河桥、新城街沙河桥、新郓街跃进河桥、新郓街沙河桥、一中西街跃进河桥、西门街北沙河桥、老220国道升级改造工程、体北路（站前街-金河街）道路及配套建设工程、站前街跃进河桥、站前街沙河桥、金河东街北段道路及配套建设工程、工业北路地下管网及人行道铺装工程、彩虹路地下管网及人行道铺装工程、东城小学门前东西路、华灵西路挖补工程、金城街道路及配套建设工程、东门街道路升级改造、胜利街、站前街配套建设工程、开元路配套建设工程、裕民路、迎宾大道、

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北环路道路延伸、北环路跨宋金河桥、迎宾大道跨宋金河桥、体南路跨沙河桥、园丁路道路改造工程。

3、项目所属领域类型：市政工程 第 2 页 共 8 页 4、项目实施地基本情况：某县位于山东省西南部，鲁西南平原地区，东临梁山、嘉祥，南连巨野、菏泽，西接鄄城，北隔黄河与河南省范县、台前县相望。全县南北长44.39km，东西宽37km，北有28km的黄河岸线，京九铁路从腹地穿越。全县辖22个乡镇（街道办3处），1个省级经济开发区，1个精细化工循环经济示范园区，1041个村（居），125万人，总面积1643平方公里，其中耕地面积153.8万亩。根据某县总体规划(204-2021)：项目区全部为建设用地，不存在拆迁及移民安置情况。

中国城市基础设施建设的模式、融资方式及存在的问题探索

1.基础设施的概念

基础设施通常是指为城市社会生产以及居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。在《中国经济大词典》中解释为“基础结构”(infrastructure),主要是指为了生产、流通等各部门提供服务的一些设施和众多部门之和。“基础设施”不仅包括机场、铁路、各级公路、通讯、水电煤气等公共设施，而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”(social infrastructure)等市政公用工程设施和公共生活服务设施，它们是国民经济各项事业发展的基础一般认为，城市基础设施是为了满足居民生活和城市物质生产的需要，并向其他单位以及城市居民提供基本服务的公共物质设施，同时也是

属于国民经济体系的基础设施在整个城市地域范围内的延伸。

2.城市基础设施建设模式的发展

我国基础设施建设模式总体上可以分为三个发展阶段：

第一阶段是建国至80年代初，这段时间是我国基础设施建设的起步阶段，经历了多方面的探索。1949年建国后,经济恢复时期的绝大多数基本建设项目都采用了建设单位自营方式,建设、施工合二为一。1952年初,国家出台《基本建设工作暂行办法》,规定建设单位与施工单位脱钩,实行甲乙方合同制,这种合同制主要通过行政计划安排,不是严格的经济合同关系。1958年,国务院出台《关于改进基本建设财务管理制度的几项规定》,提出了投资包干责任制。但到60年代初期,工程指挥部方式取代了投资包干制,并成为工程建设管理的主导模式,主要依靠行政权力、运用行政手段实施工程建设管理[2]。

第二阶段是整个80年代。1978年我国实行了改革开放，此后我国社会经济体制发生了

重大变化,整个80年代成为我国建设项目管理体制从行政管理向经济管理转变的重要时期。1984年,国家先后出台《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和《工程承包公司暂行办法》,相继推行了建设工程招标承包制、项目投资包干责任制和工程承包公司制。这一时期,城市基础设施行业普遍成立了各类市政工程专业承包公司,并按建设单位的隶属关系实行建设、交通、环保等分工协作的行业行政管理。在这一系列有关城市基础设施建设的法规和政策，强调了公用设施建设是城市政府的主要职能，从工商业利润中提取城市建设维护税，新建项目必须配套建设市政公用设施，土地使用权出让收入的部分用于城市建设等等。以桥梁道路征收通过费为开端，施行“贷款建设、收费还贷”的基础设施建设模式，开辟了城市综合开发的道路。

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市 区 村基础设施配套建设实施方案

我村 住房建设项目已列入市2014年、2015年城市棚户区（城中村）建设计划。我村申请基础设施配套建设资金补助后，具体实施如下：

小区配套基础设施包括供电、给排水、采暖管线、道路、绿化、智能化管理等。

一、给水系统

小区建筑生活及消防给水系统采取两路设计，生活用水采用城市自来水管网直供方式。道路喷洒、绿化采用小区中水管网直供。给水管除水泵压力管采用内衬塑镀锌无缝钢管外，冷热水管均采用PPR聚丙烯管材及配件，热熔连接。室外管网约 米，合计费用约 万元。

二、排水系统

室内采用雨污分流排水方式。室内污水经化粪池处理后与室外废水汇合排入小区室外污水管网。室内污废水排水管及室外雨水管均采用UPVC管，承接粘接。压力排水管及管件均采用金属排水管及管件。室外管网约 米，合计费用约 万元。

三、供电系统

小区采用低压配电系统，从电业变电站以放射式配出电缆埋地暗敷至用户，每栋楼设低压总配电箱。共需铺设线路

2 约 米，合计费用约 万元。

四、弱电及智能设计

小区将考虑建设电信系统、电视接收系统，安全保卫系统，访客对讲系统，小区智能物业管理与服务系统。包括消防救灾工程，楼宇内设室内消防栓，楼宇外安装室外消防栓。小区的安全系统包括访客对讲及防盗报警系统，安全监视系统。每幢住宅楼大门及地下室入户门设电子门锁，门口设对讲机，小区内的主要道路设摄像机监视，以便保安人员掌握整个小区的安保动态。室外铺设线路约 米，合计费用约

万元。

五、暖通设计

经小区热交换站将蒸汽交换为95-70℃热水，供本小区采暖。采用共用立管的单管水平跨越式分户独立系统型式，设置分户热计量（具体方式依照有关供暖部门规定实施）。室外管网约 米，合计费用约 万元。

六、燃气设计

小区燃气为天燃气，由燃气公司提供。燃气供气管采用下行上给的分管方式，各楼根据每层户数相应设独立的立管，燃气进户处设挠性补偿器，采用分户计量。低压燃气管道采用镀锌钢管，螺纹接口采用聚四氯已烯填料。室外管网约 米，合计费用约 万元。