就业专项资金管理暂行办法

就业专项资金管理暂行办法

第一条 为加强和规范就业专项资金使用管理，根据《中华人民共和国就业促进法》精神和《财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社〔2011〕64号)､《人力资源和社会保障部、财政部关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》(人社部发〔2011〕103号)的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称就业专项资金是指各级政府为支持、促进就业工作所筹集的专项资金。

第三条 资金来源：

(一)地方各级财政年度预算安排的就业专项资金；

(二)上级财政对下级财政转移支付的就业补助资金；

(三)按照国家规定及我省相关规定由失业保险基金转入的资金；

(四)利息收入；

(五)其他资金。

第四条 资金使用范围：

就业专项资金主要用于促进就业工作的职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金、小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务、创业孵化基地补助、促进就业资金奖励补贴、登记失业人员档案管理补贴、《就业失业登记证》工本费等项支出，以及经省政府批准的其他项目支出。

第五条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。 第六条 各级财政部门要按照国家有关规定将就业专项资金纳入财政专户管理，确保专款专用。

财政专户的主要用途是：接收上级财政专户补助资金及同级财政划拨资金；接收该账户资金形成的利息收入；接收符合本办法规定的其他就业专项资金；拨付符合本办法规定的支出项目资金，向下级财政专户划拨资金等。

第七条 各级就业经办机构每年根据本单位的就业工作目标和任务，编制申报下一年度各项就业专项资金支出预算，经同级人力资源社会保障部门审核后，报同级财政部门复核。各级财政部门根据本年度就业专项资金支出情况以及下一年度财政收支预测进行初步审核，及时将初审意见书面反馈同级人力资源社会保障部门。各级人力资源社会保障部门将修改后的预算草案于12月上旬报同级财政部门复审，形成预算报同级政府批准后执行。

就业专项资金的各项支出必须按各级财政部门批复的年度预算执行，不得擅自调整；确需调整的，由各级就业经办机构提出调整方案，经同级人力资源社会保障部门审核后报同级财政部门审批。调整项目金额在年初预算总额之内的，由同级财政部门审核批复；调整项目金额超出年初预算总额的，由同级财政部门审核汇总后报同级政府审批。

第八条 各级就业经办机构根据就业专项资金支出项目的实际需要提出用款计划，经同级人力资源社会保障部门审核后报同级财政部门审批，财政部门按规定及时拨付。已设立“就业专项资金共管账户”的地方，各级财政部门应当将年度财政预算安排的就业专项资金及时转入“就业专项资金共管账户”，支出按“共管账户”规定执行。

第九条 各级就业经办机构要认真执行按月或按季受理申请的规定，及时受理各类单位和个人的初次补贴资金申请，应在每月(季)初10个工作日内完成对申报材料的审查，并报同级人力资源社会保障部门复核，审查内容包括申请对象、申报项目是否符合政策要求、申报材料是否真实完整、申报资金是否准确等；各级人力资源社会保障部门应在当地人民政府或人力资源社会保障网站上公示(不具备条件的可在办公场所以公告栏的形式进行公示)申请单位或人员名单、补助项目、拟补助金额等，公示期最短为1周，经公示无异议后，于10个工作日内出具审核意见报同级财政部门审核，复核内容包括申报项目是否符合年度预算安排、初审意见是否合理合规等；各级财政部门应在15个工作日内对人力资源社会保障部门报送的材料进行合规性审查，并将补贴资金拨付至用人单位或个人在银行开立的基本账户或个人账户，审查内容包括申报项目是否纳入年度预算安排等。

职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、小额担保贷款贴息、享受特定就业政策等后续申请人员补贴资金经各级就业经办机构在10个工作日内审核完毕后，报同级财政部门复核拨付，同时将审核意见抄送同级人力资源社会保障部门备案。财政部门对申请材料进行审核，在10个工作日内将后续人员补贴资金拨付至用人单位或个人在银行开立的基本账户或个人账户。

第十条 年度终了后，人力资源社会保障、财政部门应当认真做好就业专项资金的清理、对账和核算工作。人力资源社会保障部门按规定向同级财政部门报送就业专项资金年度资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各级人力资源社会保障、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金年度决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。

年度终了如有结余，需详细说明原因，经同级财政部门批准后，按规定结转下一年度继续使用。

第十一条 就业经办机构应将所有享受就业专项资金政策的人员、单位信息录入就业专项资金管理系统，经人力资源社会保障、财政部门通过系统审核无误后方能拨付各项补贴补助。信息的完整性、准确性作为就业专项资金分配的重要参考因素。

第十二条 各级财政部门要加强财政管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。省财政厅、省人力资源和社会保障厅在每年对各市县上年度就业专项资金支出绩效进行考评，重点考评各市县就业专项资金安排情况、支出进度、支出结构、支出效益等。考评结果作为就业专项资金分配的依据。

各级财政、人力资源社会保障部门要建立健全财务管理制度，强化内部财务管理和审计监督，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查。建立和完善各项就业专项资金发放台账，进一步加强基础管理。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。严格按照规定程序审核就业专项资金的收支，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业专项资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对违规使用就业专项资金的单位或个人，按有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十三条 本办法包括九个附件，各项就业专项资金补贴的具体办法详见各附件。

第十四条 本办法由省财政厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。

第十五条 本办法自下发之日起执行。《AA省财政厅、AA省人力资源和社会保障厅关于印发的通知》(琼财社〔2009〕1658号)同时废止。

附件：⒈ 职业介绍补贴办法

⒉ 职业培训补贴办法

⒊ 社会保险补贴办法

⒋ 公益性岗位补贴办法

⒌ 职业技能鉴定补贴办法

⒍ 就业见习补贴办法

⒎ 扶持公共就业服务支出办法

⒏ 促进就业资金奖励补贴办法

⒐ 登记失业人员档案管理补贴办法

AA省财政厅办公室 2012年9月4日印发

打字员：梁婧婧 校对：冯慧(共印100份)

附件1:

职业介绍补贴办法

一、职业介绍补贴的范围和对象

经人力资源社会保障部门批准设立并在工商行政部门登记注册的职业中介机构免费介绍城镇登记失业人员(含就业困难人员)、农村转移就业劳动者以及省政府规定的其他人员成功就业，即与用人单位(不含公益性岗位)签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可以申请职业介绍补贴。

本办法所称的城镇登记失业人员是指在劳动年龄(16周岁至退休年龄)内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态并在公共就业服务机构进行失业登记的城镇常住人员。城镇常住人员指城镇户籍人员、稳定就业满6个月的非城镇户籍人员或完全失地农民。

本办法所称的就业困难人员是指城镇登记失业人员中的“4050”人员、零就业家庭成员、享受城镇最低生活保障待遇的人员、连续失业一年以上的人员、持《中华人民共和国残疾人证》人员、完全失地农民以及省政府规定的其他人员。 二、职业介绍补贴的标准

推荐就业困难人员成功就业，补贴标准为300元/人；推荐其他城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者以及省政府规定的其他人员成功就业，补贴标准200元/人。正在领取失业保险金的城镇登记失业人员职业介绍补贴标准按《AA省城镇从业人员失业保险条例》及实施细则有关规定执行。

三、享受职业介绍补贴的期限

职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费职业介绍条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复享受。

四、职业介绍补贴的申请

职业中介机构在经其介绍上述人员成功就业，并履行合同满1个月后10个工作日内可向当地就业经办机构申请职业介绍补贴，按要求提交《职业介绍补贴资金申请表》，同时要附以下材料：

(一)人力资源社会保障部门批准的在年检有效期限内的职业介绍许可证(副本原件及复印件)、工商行政部门批准的营业执照(副本原件及复印件)、法人代表身份证(原件及复印件);

(二)介绍实现就业的人员名单；

(三)接受职业介绍服务的本人签名原件；

(四)《居民身份证》复印件；

(五)登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件；

(六)劳动合同复印件；

(七)发放1个月的工资凭证或工资签收证明

(八)缴纳1个月的社会保险费凭证。

附件2:

职业培训补贴办法

一、职业培训补贴的范围和对象

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(以下简称四类人员)参加就业技能培训，四类人员(含创业初期的四类人员，下同)参加创业培训，用人单位新录用四类人员参加岗前培训，城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，大中专院校就业指导老师参加创业师资培训，劳动者参加就业技能培训并取得技师或高级技师职业技能鉴定证书(补贴办法由省财政厅会同省人力资源社会保障厅另行制定)，可申请职业培训补贴。

本办法所称高校毕业生是指AA省全日制普通高校毕业生，以及省外全日制普通高校AA籍毕业生。

本办法所称的毕业年度是指毕业时所在自然年，即1月1日至12月31日。

本办法所称的创业初期是指四类人员实现创业并已领取营业执照之日起6个月内的期限。

二、职业培训补贴的资金来源

职业培训补贴的资金主要来源是就业专项资金。其中正在领取失业保险金的城镇登记失业人员参加培训的职业培训补贴资金由失业保险基金承担。

三、职业培训补贴的申请

(一)就业技能培训

⒈ 四类人员在人力资源社会保障部门定点职业培训机构自费参加就业技能培训，并取得初级以上职业资格证书(特殊工种可用特种行业上岗操作证替代，下同)或专项职业能力证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能