公共事业管理概论复习提要

公共事业管理概论复习提要（一）

一、选择的知识点

1．从本质上说，公共性是公共问题的关键所在。

2．非营利性可以说是公共事业公共性一个更为具体的表现。

3．公共产品之所以具有非排他性，根本原因是其收益的外溢性。

4．在理论上，最早对公共产品做出严格定义的经济学家是萨缪尔森。

5．国防、行政管理和立法等属于纯公共产品，而大学教育则属于准公共物品。

6．准公共产品的外部收益有两种表现形式，一是生产的正外部性，另一种表现形式是消费的正外部性。

7．管理社会公共事务的最主要的组织是政府组织。

8．公共组织实施公共事业管理的基础是公共权力。

9．间接控制是指在公共事业管理中如果出现偏差，就分析出现偏差的原因，追究管理者或执行者的责任，并督促其在实践中改正的过程。

10. 政府的基本职能有两项，一是阶级统治，二是社会管理。

11.事业单位的主要特性服务性、公益性、公有性等。

12．元政策是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的综合。

13．情感方法属于公共事业管理的柔性方法的是

14. 战略规划是整个公共事业管理计划的核心。

16．公共项目是公共事业管理中最直接可见的对象。

17．公共项目运作方案选择的合理性标准是美国管理学家孔茨提出来的。

18．公共项目运作方案的贯彻进入中期出现的失效是偶然失效。

19．煤气、水、电、电讯、公共交通等公共产品的生产和提供方式可以是公共生产、市场提供。

20．法院判决属于公共事业管理责任机制的正式构建途径。

21．社会公共事务的基本特征有公共性、劳务性、非营利性、阶级性等。

22．下列属于公共组织的是政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织。

23．公共权力的特征有社会性、政治性、综合性、约束性。

24．公共事业管理的基本原则有公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则法治原则

25．公共事业绩效评估的基本指标是经济、效率、效果、公平。

26．公共事业最主要和本质的特征是公共性。

27．公共产品除具有非排他性的特征外，还具有非竞争性。

28．率先提出准公共产品理论的经济学家是布坎南。

29．高等教育属于准公共产品。

30．公共组织的本质是公共性。

31．用于满足社会公共消费需要的物品或劳务是公共产品。

32．对管理实践进行总结、概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的研究方法称为实践抽象法。

33．在公共事业管理的生态环境中，对公共事业管理的性质和方向影响更直接的是社会人文环境。

34．公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。

35．气象属于公共提供的公共产品是

36. 宏观公共事业管理的基本方式是间接管理。

37. 政府是整个公共事业管理主体系统的核心。

38. 政府的基本职能由政府的基本属性所决定。

39．处理公共事务，提供公共产品是政府得以产生的最重要的基点。

40. 非政府组织的民间性又称为非政府性。

41．企业资金进入公共事业产品的生产和提供的BOOT方式指的是建设—拥有—经营—转让。

42. 在现行事业管理体制下，事业单位的经费由多元主体供给。

43. 行政方法不属于公共事业管理的柔性方法。

44 维护和发展公共利益是公共事业管理责任主体行为的出发点和归宿。

45．公共项目运作方案的贯彻进入后期出现的失效是耗损失效。

46．在理论上，公共产品的生产和提供的组合方式可能有公共生产、公共提供，公共生产、混合提供，公共生产、市场提供，私人生产、公共提供，私人生产、混合提供。

47．公共事业管理社会评价的基本指标是效率、效果、公共职责的履行。

48．公共事业管理环境的特征有广泛性、复杂性、差异性。

49．当代政府管理公共事业方法运用的特点有系统化、民主化、高科技化。

50．公共事业管理伦理的具体内涵主要涉及维护和增进公共利益、以公众为本提供服务、严格遵守和执行法律、勇于承担公共责任、高尚的敬业精神。

51．公共事务最基本而突出的特性是公共性。 52．公共产品具有非竞争性，其原因是公共产品的消费具有可分割性。

53．准公共产品的外部性是指外部收益。

54．公共管理包含公共事业管理。

55．公共事业管理的首要职能是计划职能。

56. 社会事业社会办指的是社会事业兴办的主体多元化。

57．直接控制是指公共事业管理部门预先很好地培养管理人员，使他们能熟练地应用管理的技术和原理，系统全面地观察公共事业管理问题，从而不断消除由于管理不善所产生的后果的过程。

58．经济方法属于公共事业管理的刚性方法。

59. 战略实施的首要问题是组织保证

60．公共事业管理问题最基本的特点是公共性。

61．文献法、案头资料分析、二手资料分析法属于间接调查法。

62．把公共政策具体化的行为和过程，被称之为公共项目。

63．公共项目计划中时间预算一般由中低层管理人员进行。

64．公共项目运作方案实施中的失效与时间之间的变化关系呈U型。

65．企业资金进入公共事业产品的生产和提供的BOT方式指的是建设—经营—转让。

66．政府各部门的消费和投资性支出属于消耗性支出。

67．公共部门责任机制的核心是监督和制约。

68. 与非政府组织最为接近的组织是非营利组织。

69. 社会单位的社会化有两层基本含义，一是事业单位的资源配置与服务社会化，二是社会事业社会办。

70．在公共部门的绩效指标中，公平指标是对公共事业管理最重要的本质的实现程度的衡量。

71．公共项目运作方案的选择方式有多中选一、合多为一、重新拟订、暂缓决择。

72．公共事业管理模式的决定因素有公共需求、主体意识、政府能力、社会发育能力。

73．非政府组织的特征有民间性、非营利性、自治性、自愿性、非政治性等。

74．在公共事业产品政策的执行过程中，政府通常使用的执行方式有公共事业产品的政府供应、公共事业产品的政府补贴、公共事业产品的政府生产、公共事业产品的政府管制。

75．公众政治文化主要包括政治意识形态、政治思潮、政治心理

76．公共事业管理公共性最集中的反映是以公众为本。

77．公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。

78．公共产品的非排他性决定了公共产品不能由民营企业提供。

79．非政府组织的最大特点是非强制性和服务性。

80. 一般来说，在政府与市场关系中界定政府职能的主要依据是市场失灵。

81. 实体性是事业单位与社会团体得以区别的基本特征。

82．在公共项目运作方案实施的落实阶段，最主要的工作是控制。

83. 行政授权不属于公共事业管理的刚性方法。

84．直接调查法的主要不足是调查范围受到一定限制。

85．公共部门的绩效指标一般有四个基本方面即4E，在这里，4E是指经济、效率、效果、公平。

86．在项目计划的时间预算法中，以最大限度的潜在困难为基础进行估算的方法是保守预算法。

87．公共财产包括公共产品和公共收入。

88．公共生产、混合提供指的是由政府组织公共产品生产，并通过收费方式向社会公众提供。

89．用于养老金、补贴、债务利息、失业救济等方面的支出属于转移性支出。

90．公平原则、效益原则、稳定原则属于公共事业管理费用公共支出原则。

91．企业资金进入公共事业产品的生产和提供的BOO方式指的是建设—拥有—经营。

92．公共事业管理问题是否能得到确认，最关键的是必须引起有关组织特别是政府的注意。

93．项目融资最早出现于美国。

94．公共事业管理责任的最基本特征是公共性。

95．政府组织伦理最基本的要求是维护和增进公共利益。

96．公共事业的基本特征有公共性、规模性、非营利性。

97．公共产品的非竞争性有两层基本含义，它们是边际生产成本为零、边际拥挤成本为零。

98．公共事业管理部门战略管理的四个主要环节是环境分析、战略规划、战略实施、战略评估。

99．战略规划议题应具有的基本属性有稀少性、重大性、指导性。

100．从事公共事业产品生产和提供的非政府组织的资金来源主要有溢余、社会捐赠、政府拨款。

二判断题的知识点

1．公共事业以非营利性为主，并在某些规定范围内或空间内具有特定的营利性。√

2．公共产品与私人产品的区别主要在于消费方式的不同。√ 3 3．非营利性是公共事业最主要和本质的特征。 ×

4．公共权力的水平分配是指公共权力在社会各阶级、阶层和社会团体间进行的分配。√

5．凡利用国有资产举办的公益服务组织都是事业单位。√

6．非正式沟通的优点主要是约束力强、易于保密，可以使信息保持权威性。×

7．公共事业管理责任的最基本特征是效率性。×

8．我国《社会团体登记管理条例》发布实施于2000年。×

9．政府的行政赔偿也称为行政侵权赔偿。√

10．从权力主体的配置看，公共权力主要表现为国家权力、政党权力、社团权力等。√

11．公共产品与私人产品的区别主要在于资金来源上的不同。×

12．非政府组织的最大特点是非营利性和社会性。×

13．从管理目的上来看，公共事业管理与企业管理的区别在于是提供公共服务还是赚钱营利。 √

14．政府的基本属性体现为阶级性和社会性。√

15．公共项目运作方案选择的满意标准是美国管理学家卡茨在20世纪50年代提出来的。√

16．事业单位不以营利为目的，不得从事经营活动。×

17．政府直接管制是由司法部门通过司法程序来实施。×

18．组织内部之间的文件传达、召开会议和上下级之间的定期交换情报等都属于非正式沟通。×

19．司法机关对政府的公共事业管理的责任控制机制主要有行政诉讼和行政赔偿。√

20．公共事业管理责任的最基本特征是公共性。√

21．残联、消费者权益保护委员会和各种经济仲裁委员会都属于准政府组织。√

22．正式沟通的优点主要是约束力强、易于保密，可以使信息保持权威性。√