乌海市海勃湾生态涵养区保护条例

乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市生态环境监测网络建设工作方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.26•【字号】乌海政办发〔2016〕82号•【施行日期】2016.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市生态环境监测网络建设工作方案（试行）》的通知乌海政办发〔2016〕82号各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：经市政府同意，现将《乌海市生态环境监测网络建设工作方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2016年12月26日乌海市生态环境监测网络建设工作方案（试行）为贯彻落实国务院办公厅《关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》（国办发〔2015〕56号）和内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发自治区生态环境监测网络建设工作方案（试行）的通知》（内政办发〔2016〕42号）精神，切实加快我市生态环境监测网络建设，特制定本方案。

一、总体要求全面贯彻党中央、国务院、自治区关于加快推进生态文明建设的决策部署，紧紧围绕“全面设点、全区联网、自动预警、依法追责”的总体要求，建立政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测监管体系，为加快乌海市生态文明建设，构筑我国北疆重要生态环节安全屏障提供有力保障。

二、主要目标到2020年，乌海市基本实现环境质量、重点排污单位及生态状况监测全覆盖；初步实现国家、自治区、盟市、旗县区四级生态环境监测数据互联共享，达到监测信息统一规范发布、监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提高、监测与监管协调联动的目的。

三、健全生态环境监测网络（一）建设完善乌海市环境质量监测网络。

统一规划、优化整合环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等环境要素，覆盖乌海市范围、布局合理、分工明确、重点突出的环境质量监测网络，按照统一的规范标准开展监测和评价，客观、准确反映乌海市环境质量状况。

乌海环境保护规章制度内容第一章总则第一条为加强对乌海市环境的保护，确保市民的健康和生活质量，保持城市的可持续发展，特制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于乌海市范围内的环境保护工作，包括环境监测、环境管理、环境治理等方面。

第三条乌海市环境保护工作由市环保局负责组织协调，各相关部门按照职责分工共同参与，市民和单位也应当积极配合。

第四条市环保局应当加强对环保法律法规的宣传和执行，推动环保工作的落实，提高市民和单位的环保意识和水平。

第五条市环保局应当建立健全环保监测和评估体系，及时发布环境信息，接受社会监督。

第六条市环保局应当加强对环境违法行为的打击和处理，依法进行处罚，保证环保法律法规的严肃性和权威性。

第七条市环保局应当建立环境应急预案和应急处置机制，确保对突发环境事件的快速响应和处理。

第八条市环保局应当定期对环保工作进行评估和总结，提出改进建议，不断完善环保工作机制。

第二章环境监测第九条市环保局应当建立环境监测网络，对大气、水、土壤等环境要素进行监测，及时发布监测数据。

第十条市环保局应当加强对环境监测机构的管理和监督，确保监测数据的准确性和可靠性。

第十一条市环保局应当对环境监测数据进行分析和评估，提出环境质量改善建议。

第十二条市环保局应当对环境监测结果进行公开，接受社会监督。

第三章环境管理第十三条市环保局应当建立健全环境管理制度，对环境执法、环境评估、环境影响评价等工作进行规范。

第十四条市环保局应当加强对环境执法人员的培训和教育，提高执法的严肃性和效率。

第十五条市环保局应当建立环境影响评价机制，对涉及环境影响的项目进行评估和审批。

第十六条市环保局应当加强对环境监管企业的监督检查，发现环境问题及时处理。

第十七条市环保局应当建立环保信用评价制度，对环保单位进行奖惩，激励企业提高环保水平。

第四章环境治理第十八条市环保局应当加强对环境治理项目的管理，推动治理工作的落实，提高治理效果。

第十九条市环保局应当加强对环境污染源的监控和治理，减少对环境的影响。

内蒙古自治区环境保护条例（2018年修正）文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2018.12.06•【字号】•【施行日期】2018.12.06•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文内蒙古自治区环境保护条例（1991年3月23日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈内蒙古自治区环境保护条例〉的决定》第一次修正根据2002年3月21日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈内蒙古自治区环境保护条例〉的决定》第二次修正根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》第三次修正根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》第四次修正根据2018年12月6日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈内蒙古自治区湿地保护条例〉等5件地方性法规的决定》第五次修正）第一章总则第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进自治区经济建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条各级人民政府必须将环境保护规划纳入经济、社会发展计划和城乡建设总体规划，确定环境保护目标、任务和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。

第三条自治区人民政府生态环境行政主管部门，对全区环境保护工作实施统一监督管理。

旗县级以上人民政府生态环境行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

各级人民政府的土地、矿产、林业草原、农业、牧业、水行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，对资源的保护实施监督管理。

乌海市人民政府关于印发《乌海市湿地保护管理办法》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2018.08.23•【字号】乌海政发〔2018〕28号•【施行日期】2018.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文乌海市人民政府关于印发《乌海市湿地保护管理办法》的通知各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：经市人民政府同意，现将《乌海市湿地保护管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2018年8月23日乌海市湿地保护管理办法第一条为加强湿地保护管理，维护湿地生态平衡，保障湿地资源的可持续利用，促进经济社会、人居环境与自然环境的协调发展，依据《国家林业局湿地保护管理规定》《内蒙古自治区湿地保护条例》等有关规定，根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》《内蒙古自治区湿地保护修复制度实施方案》的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称湿地，是指在本市行政区域内，常年或者季节性积水地带、水域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物原生地等人工湿地。

第三条在湿地及其周边毗邻区从事与湿地保护和利用有关的建设、勘探、科研、旅游、运输、电力、农、工、牧、渔等活动的单位或个人，应当遵守本办法。

任何单位或个人都有保护湿地生态环境和湿地资源的义务，并有权对破坏湿地生态环境、湿地资源的行为进行制止和举报。

第四条湿地保护工作坚持“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的方针，充分发挥湿地涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、固碳释氧、改善空气质量和维护生物多样性等功能。

第五条市、区两级林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当加强湿地保护宣传教育和培训，结合世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周和保护野生动物宣传月等开展宣传教育活动，提高公众湿地保护意识。

市、区两级林业主管部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究，应用推广研究成果，提高湿地保护管理水平。

乌海市人民政府办公厅关于印发《西鄂尔多斯国家级自然保护区（乌海辖区）清理整顿实施方案》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.13•【字号】乌海政办发〔2016〕40号•【施行日期】2016.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文乌海市人民政府办公厅关于印发《西鄂尔多斯国家级自然保护区（乌海辖区）清理整顿实施方案》的通知乌海政办发〔2016〕40号各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：经市政府研究同意，现将《西鄂尔多斯国家级自然保护区（乌海辖区）清理整顿实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

2016年7月13日西鄂尔多斯国家级自然保护区（乌海辖区）清理整顿实施方案为加强自然保护区管理，切实维护保护区生态功能，根据国家环保部、发展和改革委、财政部、林业局等十部委《关于进一步加强自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发﹝2015﹞57号）和自治区环保厅《关于依法处理自然保护区开发建设活动的函》（内环函〔2016〕203号）文件要求，结合自然保护区实际情况，制定本实施方案。

一、基本情况西鄂尔多斯国家级自然保护区，批建于1995年4月，1997年12月晋升为国家级，乌海境内主要以保护珍稀濒危物种—四合木为主。

经核查，保护区（乌海辖区）内共有18处开发建设活动项目，其中，核心区内采矿企业2处；实验区有10处采矿类企业；6处工业类和影响生态环境项目。

二、总体要求自然保护区属于禁止开发区域，严禁在自然保护区内开展不符合功能定位的开发建设活动。

各区政府及相关责任部门，要认真落实环保部等十部委文件要求，全面清查在自然保护区内进行开矿、开垦、挖沙、采石等法律明令禁止的非法人类活动情况，切实把清理整顿工作落到实处。

要服从大局，协同配合，按照“谁审批，谁牵头”“谁破坏，谁治理”的原则，对保护区核心区、缓冲区和实验区内的18处各类违规建设项目依法关停，限期退出保护区。

乌海市人民政府关于黄河海勃湾水利枢纽工程库区征地拆迁
工作任务的通知
【法规类别】水利综合规定
【发文字号】乌海政发[2011]54号
【发布部门】乌海市政府
【发布日期】2011
【实施日期】2011
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
乌海市人民政府关于黄河海勃湾水利枢纽工程库区征地拆迁工作任务的通知
（乌海政发〔2011〕54号）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
根据7月1日党政领导工作会议及7月4日党政联席会议精神，现将黄河海勃湾水利枢纽工程库区征地拆迁工作有关事宜通知如下：
一、各区要以国家水利部批复的初步设计、自治区土勘院和林勘院勘测定界成果、乌海市城乡一体化综合补贴政策等有关法律法规和政策规定为依据，切实加快黄河海勃湾水利枢纽工程库区征地拆迁工作。

乌达区务必于2011年7月10日前完成库区1071.5米以下范围内征地拆迁和库底清理工作，海勃湾区、海南区于7月15日前完成。

三区务必于2011年9月30日前完成库区范围内所有征地拆迁
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乌海市人民政府关于调整乌海市境内秦、明长城及附属设施保护范围和建设控制地带的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2020.12.09•【字号】乌海政发〔2020〕58号•【施行日期】2020.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文乌海市人民政府关于调整乌海市境内秦、明长城及附属设施保护范围和建设控制地带的通知各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：根据《长城保护条例》《长城“四有”工作指导意见》，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的要求，经市政府研究，决定对乌海境内秦、明长城及其附属设施保护范围和建设控制地带予以调整。

请各区、各有关部门严格按照调整后的保护范围和建设控制地带，做好所辖区域内长城保护工作。

乌海境内秦长城全长77725米（包含消失墙体），为西南至东北走向。

起点位于海南区巴音陶亥镇东风农场十队东北1.1千米处（东经：106°48＇12.30″，北纬：39°16＇04.50＂），终点位于海勃湾区千里山镇千钢社区（东经:106°59＇28.0″,北纬：39°52′06.2″）。

乌海境内明长城全长16997.1米（包含消失墙体），为东南至西北走向，起点位于巴音陶亥镇农场一队东南1.5千米处（东经:106°54′07.4″，北纬：39°06′27.3″），终点位于巴音陶亥镇大桥村（东经：106°48′10.40″，北纬：39°14′04.60″）。

秦、明长城及其附属设施保护范围调整为：以长城墙体墙基外缘为基线，向两侧各延伸50米为保护范围；其沿线烽火台和相关遗存向东、南、西、北各延伸50米为保护范围。

秦、明长城及其附属设施建设控制地带调整为：位于城市的长城、烽火台和相关遗存，其建设控制地带自保护范围边界外扩100米作为边界；位于农村和郊野地区长城、烽火台和相关遗存建设控制地带自保护范围边界外扩500米作为边界。

提升污染防治水平，努力改善空气质量一、乌海市大气污染现状乌海市地处内蒙古自治区西部蒙宁交界地段，位于乌兰布和、毛乌素、库布齐三大沙漠交汇处，是全国沙化最严重的城市之一。

是通连鄂尔多斯、巴彦淖尔、阿拉善3个盟市的区域中心，是西部大开发的枢纽城市和桥头堡，被誉为镶嵌在黄河金腰带上的一颗明珠。

乌海市面积1754平方公里，人口50万，全市分布工业企业401家，2013年全市GDP完成600亿元。

根据2013年环境统计二氧化硫排放量95537.3吨；氮氧化物排放量76983.5吨；烟粉尘排放量99125.9吨（不包括骆驼山自燃扬尘）。

以乌海市为中心的自治区西部三角区域（包括鄂尔多斯市鄂托克旗和阿拉善盟阿左旗的乌斯太镇）行政区划面积9155平方公里，工业聚集区面积1952.84平方公里。

其中蒙西工业园区、乌斯太工业园区、巴音敖包工业园区、棋盘井工业园区和宁夏石嘴山工业园区、宁夏精细化工基地紧邻我市海勃湾区、乌达区、海南区。

“三角区域”共9片较集中的工业聚集地，涉及到电力、焦化、建材、化工、冶金、采掘等9个污染物排放强度大的行业为主导产业。

特殊的地理位置和产业结构给乌海大气污染防治工作带来巨大压力，面对大气污染防治工作的严峻形势，自“十一五”以来乌海市委带领全市各族人民群众对环境污染出真招、打重拳、下狠手，生态环境取得一定改善，进入“十二五”，对环境污染采取“零容忍”态度，全面贯彻落实生态文明五位一体发展战略，提出建设美丽乌海的奋斗目标。

二、主要工作做法（一）大气污染防治法律制度及相关政策执行情况1、加强组织领导。

乌海市委、市政府高度重视环境保护工作，将主要污染物减排和大气污染防治纳入国民经济与社会发展规划，从健全环保目标考核、完善环境保护协调机制、构建环境经济政策等方面全力推进主要污染物减排和大气污染防治工作。

市委、市政府经常专题研究部署环境保护工作，人大、政协经常深入一线调研了解环境保护工作，及时解决工作中存在的问题。

乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市创建国家园林城市工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市创建国家园林城市工作实施方案的通知（乌海政办发〔2014〕35号）各区人民政府，滨河新区管委会，市府各部门，各企事业单位：现将《乌海市创建国家园林城市工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2014年1月25日乌海市创建国家园林城市工作实施方案为贯彻落实党的十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，以全面建设小康社会、提高城市文明程度为目标，统筹规划，协同推进，狠抓城市生态文明建设，努力打造具有“沙地绿洲、水上新城”鲜明特色的自治区西部区域中心城市，促进经济社会又好又快发展，结合我市实际制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，树立“加大生态文明建设就是为市民增添更多绿色福利”的理念，建设树在城中，城在绿中的生态城市，顺应自然，保护自然，加大绿化环带和水系环带建设，改善城市生态环境，提升城市品位，建设天蓝、地绿、水清的美丽乌海。

二、工作目标我市创建工作的具体目标是：到2014年城市绿化指标达到国家园林城市标准，即城市规划建成区绿地率达到 32%以上，绿化覆盖率达到36%以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上，城市新建、改建居住区绿地达标率达到 95%以上，城市道路绿化达标率达到 80%以上，公园绿地服务半径覆盖率达到 70%以上，形成布局合理、总量适宜的城市绿地格局。

2015 年通过验收，成为国家级园林城市。

三、工作任务（一）制定完善国家园林城市发展战略和规划，结合乌海市城市总规修编完成城市绿地系统规划和相关专业规划。

乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市2016年重点区域绿化实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市2016年重点区域绿化实施方案的通知乌海政办发〔2016〕2号各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：现将《乌海市2016年重点区域绿化实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2016年2月3日乌海市2016年重点区域绿化实施方案为切实抓好2016年造林绿化工作，全面完成各项工作任务，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕自治区“六个风景线”发展目标及我市“六城联创”工作，主动适应经济社会发展新常态，继续把重点区域绿化放在突出地位，构建以乌海湖绿化建设为核心，以生态绿化带和生态功能区建设为突破口，着力加快城市出入口和国省道、城际快速通道、铁路沿线绿化、村屯绿化、水岸绿化及农田防护林建设，不断提高森林覆盖率，着力创建国家森林城市。

二、基本原则1. 坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展的原则，多种治理措施相结合，区域发展相协调，重点工程与身边增绿工程建设相衔接。

2. 坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的原则，针阔、乔灌、高矮、花草结合，体现树种多样化，力求成带、成林、成景，打造精品和亮点的原则。

3. 坚持以生态效益为主，生态效益、社会效益、经济效益相结合的原则，实现生态建设与经济发展的协调统一。

4. 坚持因地制宜，因害设防，突出重点，分步实施，讲求实效的原则，在重点治理地区优先取得突破，建设区域性防护林体系。

5. 坚持多元投资的原则，在充分体现政府投资主体责任的前提下，多渠道、多层次、多方位筹集资金，依靠各级政府和广大群众，广泛动员全社会共同参与，建立多元的投入机制。