重大决策事项法律咨询制度

重大决策专家咨询论证和征求群众意见制度第一条为进一步完善决策程序，推进依法行政，提高行政决策的科学化、民主化和透明度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和有关法律法规的规定，结合我局实际，特制定本制度。

本局重大决策事项实行专家咨询论证制度。

根据局重大事项决策的需要，组织咨询专家围绕其全局性、长期性、综合性问题进行战略研究，对策研讨，提供科学的咨询论证意见。

第二条专家咨询论证的范围（一）质监事业发展规划的制订；（二）中长期发展目标的确定或调整；（三）事关全局发展的重大建设项目的确定或调整；（四）重要规范性文件的制定、修改和实施；（五）其它具有全局性、长远性影响的重大事项。

第三条根据重大决策事项的需要，确定专家咨询人员范围，合理确定专家咨询论证组成，包括专业技术人员、法律专家、学者等。

重大决策事项由分管领导负责组织相应的咨询专家进行咨询论证。

第四条咨询论证按照下列程序进行：（一）有关单位向分管领导提交咨询论证事项，并提供相关文件和资料；分管领导向主要领导提出意见和建议，由主要领导决定进入咨询论证程序的事项;（二）确定专家咨询论证组成员，转交相关文件和资料，并开展前期工作；（三）召开咨询论证会或通过电子邮件、传真、书面等形式，征求专家咨询论证组成员的意见和建议；（四）通过会议和实地考察等形式组织专家学者进行调研；（五）专家咨询论证组成员提出意见和建议，形成书面的咨询建议。

第五条专家咨询论证组成员应就下列内容对咨询论证事项提出意见和建议：（一）咨询论证事项是否符合本部门发展实际；（二）咨询论证事项的必要性和可行性。

第六条对于下列重要事项应征求群众意见：（一）事关质监事业长远发展的重大决策；（二）涉及群众切身利益的重要决策；（三）重大项目安排和大额度资金使用的决策；（四）实施重大改革措施的决策；（五）其他需要征求意见的重大事项。

第七条征求群众意见的程序根据决策的内容，合理确定征求意见的范围。

对涉及保密的内容，被征求意见代表要做好保密工作。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发省政府重大决策专家咨询论证制度的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2006.11.14•【字号】黑政办发[2006]72号•【施行日期】2006.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发省政府重大决策专家咨询论证制度的通知（黑政办发〔2006〕72号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：《省政府重大决策专家咨询论证制度》已经省政府第四十次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年11月14日省政府重大决策专家咨询论证制度根据《黑龙江省人民政府重大决策规则》（以下简称规则）第九条、第十条、第十二条的有关规定，为贯彻落实好省政府重大决策专家调查研究和咨询论证工作，特制定本制度。

第一条咨询论证的范围咨询论证的范围为规则第二条所确定的重大决策事项中涉及全省经济社会发展和人民群众切身利益、应对公共安全问题突发事件以及专业性、技术性、法律性较强的决策事项。

第二条咨询论证的分工省政府重大决策事项调查研究的专家主要从省政府重大决策咨询专家组（以下简称专家组）成员中遴选，必要时适当补充专家组以外专家（包括省外专家）。

涉及全省经济社会发展和人民群众切身利益以及专业性、技术性较强决策事项的咨询论证工作由省科技经济顾问委员会负责；涉及法律性较强决策事项的咨询论证工作由省政府法制咨询委员会负责；涉及安全生产监督方面的决策事项由省安全生产咨询委员会负责；其他需要咨询论证事项由咨询研究机构负责。

咨询论证的组织协调等具体工作由上述单位负责落实。

第三条咨询论证的工作程序一、调查研究工作程序（一）省科技经济顾问委员会根据省政府的安排，对省政府重大决策事项涉及的专业范围，从专家组中遴选2名至4名专家参与决策事项承办单位组织的调查研究工作；省科技经济顾问委员会独立承担重大决策事项的调查研究工作，可从专家组中遴选8名至10名专家组成调研组，深入开展调查研究。

重大决策专家咨询论证制度第一条为促进司法行政各项工作的科学化、民主化，建立把科学论证作为必经环节的决策机制，提高重大行政决策事项的质量，促进工作效率，结合我局司法行政工作实际，制定本制度。

第二条县局涉及司法行政管理的重要决策、措施、办法、规定、行政决定和社会稳定的重大决策事项，原则上应经专家咨询论证。

第三条县局设立司法行政决策专家咨询论证工作协调组，由局法制股承担日常工作。

其主要任务是：根据县局重大决策的需要，组织咨询专家围绕决策中的重大问题进行政策研究，提供科学的论证意见。

第四条根据司法行政工作的性质和特点，决策咨询专家一般由从事律师工作、公证工作的法律专家组成。

对一些特殊论证事项，县局专家咨询论证工作协调组可以邀请其他相关方面专家参加咨询论证。

第五条专家咨询论证工作协调组在组织相应的咨询专家论证的形式，可采用会议或书面的咨询论证方式。

第六条专家咨询论证的意见，由专家咨询论证工作协调组负责整理并提交县局作为决策参考。

第七条咨询专家实行聘任制，县局根据需要及专家工作实绩进行更换或续聘。

第八条咨询专家应当具备下列条件：(一) 从事相关专业工作一般满10年，具有中高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定的知名度;(二)熟悉有关法律、法规、技术规范和标准;(三)具有政治觉悟、公正诚信、廉洁自律。

第九条咨询专家采取个人申请和单位推荐两种方式。

属单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。

第十条县局咨询协调工作组根据申请和推荐材料，在广泛听取意见后，报县司法局审定，由县司法局颁发聘书;对不符合条件的，及时通知申请人或推荐单位。

第十一条对经聘任的专家，由县局咨询协调工作组进行登记，实行动态管理。

第十二条咨询专家享有下列权利：(一)经邀请可以列席县局研究有关司法行政工作的专业会议和参加县局组织的专题研讨会，参与有关部门的咨询论证活动;(二)根据需要可以按规定查阅相关文件资料;(三)可以独立为重大决策事项提供咨询论证意见和建议;(四)提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干涉。

重大行政决策专家咨询论证办法为完善自治区人民政府重大行政决策专家咨询论证机制，充分发挥专家在依法、科学、民主决策中的作用，根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》（广西壮族自治区人民政府令第93号）及其他相关规定，结合工作实际，制定本办法。

第一章总则第一条自治区人民政府重大行政决策的专家咨询论证活动，适用本办法。

第二条自治区人民政府发展研究中心负责自治区人民政府重大行政决策专家咨询论证工作的组织和协调。

第三条重大行政决策专家咨询论证是指按照本办法组织相关领域专家对拟决策事项的合法性、科学性、可行性、风险性以及其他相关因素进行的专业性咨询论证活动。

第四条自治区人民政府及其部门作出重大行政决策前，应当组织专家咨询论证。

未经专家咨询论证的决策草案，不得提交审议，不得决定实施。

自治区人民政府及其部门应当保障专家依法、独立、客观地开展论证工作。

第二章行政决策咨询论证范围第五条本办法所涉及的重大行政决策，是依法纳入重大行政决策目录管理的决策事项，包括如下事项：（一）提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件；（二）制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；（三）制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策；（四）制定区域合作、涉外事务、民族宗教事务等区域特别事务重大行政决策；（五）制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；（六）编制财政预决算草案、大额资金使用安排；（七）研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；（八）制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；（九）与公共安全直接相关的重大行政措施的制定与调整及对社会稳定风险进行评估的决策；（十）行政区划变更方案；（十一）行政机关依法作出的事关地区经济社会发展全局、社会涉及面广的重大决策；（十二）其他需由自治区人民政府决策的重大事项。

重大决策事项法律咨询制度_重大决策征求
意见制度
重大决策事项法律咨询制度第一条为促进我局各项事业又好又快发展，进一步增强重大决策的合理性和可行性，促进重大决策的民主化、制度化和科学化，提高重大决策事项的质量，促进领导干部知法懂法,制定本制度。

第二条根据我局重大决策的需要，组织专家围绕全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供法律科学的咨询、论证意见。

第三条法律咨询实行动态管理，重大决策法律咨询实行咨询。

第四条法律咨询主要职责：（一）对拟实施的关系全局水利事业发展涉法问题的咨询；
（二）对解决我局发展中重点、难点和热点的法律问题的咨询；（三）对其他重要工作决策前的咨询；
（四）对其他需要咨询事项的咨询。

第五条咨询论证方式：（一）通过召开法律咨询论证会议形式进行；
（二）通过网络、电话、书面等形式进行。

第六条重大决策事项咨询程序：（一）所涉及的单位按职责规定提出咨询事项；
（二）所涉及单位提供相关材料；
（三）所涉及单位组织召开法律咨询会议或通过网络、电话、书面等形式，听取法律咨询组的意见和建议；
（四）所涉及单位根据法律咨询组成员的意见，形成决策建议报镇
政府。

第七条法律咨询组成员应就下列内容对咨询事项提出意见和建议：（一）咨询事项是否符合国家现行法律、法规、政策的规定；
（二）咨询事项是否符合安顺经济社会发展实际；
（三）咨询事项的必要性、重要性和可行性；
（四）其他需要咨询的内容。

第八条重大决策法律咨询人员应做到：（一）遵守国家有关法律、法规和政策，坚持客观公正、科学合理的原则；
（二）善于听取各方面意见，团结同志，合作共事；
（三）在精力和时间上能够保证法律咨询组的相关工作和活动。

行政部门法律咨询制度第一条为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，完善和规范单位重大决策事前法律咨询工作，更好地发挥法律咨询工作在本单位科学决策中的重要作用，依法行政，特建立本制度。

第二条法律咨询工作的组织机构与职责。

单位决策咨询工作是单位科学决策的重要组成部分。

法律咨询机构由熟悉法律法规的法律顾问组成，负责决策咨询机构的日常管理和组织工作。

决策咨询机构的主要职责有：（一）承办单位重大决策、重大事项以及重大项目建设方面的法律咨询论证，供单位决策参考。

（二）对全局重大决策的实施的法律问题,进行调查研究，提出对策建议。

（三）承担单位工作有关涉法问题的法律咨询业务，为单位信访维稳、热点疑点问题的处理等提供实体和程序方面的法律服务。

（四）对单位重大制度、重大决策和规范性文件等项目进行法律咨询和论证。

（五）完成单位交办的其他法律咨询工作。

第三条法律咨询工作的主要内容和范围。

凡是涉及全局性、战略性、政策性的重大决策，在决策前，均应先交由市委法律咨询机构进行论证，并提出咨询意见。

具体包括以下几个方面:（一）须经单位会议讨论的具有重大决策性议题，会前要由法律咨询机构论证。

（二）由单位及印发具有重大决策性的文件，事前要由法律咨询机构论证。

（三）单位领导交办的法律咨询工作和部门提请办理的法律咨询工作。

第四条法律顾问的聘任与管理（一）法律顾问实行聘任制。

选聘的原则是全面贯彻党的人才标准，整体考虑专业人员队伍的年龄结构、知识结构、专业结构，突出实践能力、创新能力和对重大问题、重大事项、重大事件的调研判断能力。

主要聘请具有熟悉法律法规同时又熟识本市实际情况的人员。

（二）单位法律顾问每年签订《法律顾问协议书》。

每期根据工作需要和法律顾问的状况，重新进行调整续聘。

调整续聘工作在聘期满前的最后一个月进行。

行政决策程序规定第一条为规范行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合我局实际，制定本行政决策程序规定。

第二条本规定所称行政决策包括：（一）起草和制定涉及公众重大利益的规范性文件；（二）编制劳动和社会保障事业发展规划；（三）涉及到人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项；（四）其他关系事业基础性、战略性、全局性的重大事项；（五）法律、法规、规章规定的其他决策事项。

人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本规定。

第三条应当对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采取座谈会、听证会、论证会等方式，充分听取社会公众对行政决策的意见，并将意见及采纳情况形成报告。

举行公开听证的，应当按照听证程序规定办理。

第四条行政决策作出后，应当对工作任务和责任进行分解，明确工作要求。

涉及多个领导分管工作范围的，原则上由一位分管领导负责，有关领导配合。

第五条有关执行科室，局属事业单位应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行行政决策，不得拒不执行、不完全— 1 —执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。

第六条局纪检组根据决策方案，采取跟踪检查、督促催办等措施，检查、督办、考核行政决策执行情况，确保决策方案的正确施行，并及时报告督查情况。

第七条本规定自发布之日起施行。

重大行政决策专家咨询制度为促进重大决策的科学化、民主化，提高重大决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和有关法律、法规，结合我局实际，制定重大行政决策专家咨询制度。

一、重大行政决策实行专家咨询论证的范围劳动和社会保障政策规划、行政许可和审批、重大行政措施和政策、涉及本局的项目建设及其他重大决策事项。

二、聘请专家的基本要求根据决策需要，聘请宏观经济管理、劳动保障研究、法律工作者和人力资源管理等专家。

每次聘请专家不得少于5人。

国有企业重大决策事项咨询审核制度一、明确审核范围本制度所称重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规以及企业章程，需要由企业决策层集体研究决定或者报请同级党委（党组）研究的下列事项：制定或者修改企业章程；企业发展战略、中长期发展规划和年度投资计划；企业分立、合并、解散、清算、申请破产以及重要产权（股权）转让、质押、担保、资产抵押等重大资产处置事项；企业对外投资、贸易等重要合作事项；企业注册资本的增加、减少；企业的合并、分立、解散、清算、申请破产等重要法律行为；企业的重大资产重组、重大债务重组事项；涉及企业重要人员任免或者薪酬、奖惩的事项；安全生产、环境保护、社会责任等重要事项；其他重大决策事项。

二、确定审核机构企业应当成立重大决策审核委员会，作为企业重大决策事项的审核机构。

该委员会一般应由企业领导人员组成，可以吸收企业有关部门的人员参加。

在有的企业，审核委员会还可以吸收外部专家、学者参加。

三、规范审核流程提出咨询：就重大决策事项向有关方面提出咨询，广泛进行调查研究，并形成书面意见。

专家论证：就重大决策事项组织有关方面专家或者专业机构进行论证，从专业角度提出意见和建议。

法律论证：就重大决策事项进行法律论证，明确法律责任和风险。

审核委员会审议：将重大决策事项提交审核委员会进行审议，形成审议意见。

董事会审议：将审议通过的重大决策事项提交董事会进行最终审议和决策。

总经理办公会或党政联席会决定：审议通过的重大决策事项，提交总经理办公会或党政联席会进行讨论并作出决定。

对重大决策事项的实施情况进行跟踪监督和评估，并及时向有关方面反馈情况。

四、强化审核责任重大决策审核委员会成员应当对所提供的咨询意见负责，并对重大决策事项的执行情况进行监督和评估。

如有违规行为，将依法追究其责任。

五、严格审核标准重大决策审核委员会应当根据法律法规和企业章程的要求，严格审核重大决策事项，确保符合国家法律、法规和政策规定，并符合企业的整体利益和长远发展。

麦玉中学重大事项决策前
法律咨询和论证制度
为确保学校、教师、学生的合法权益不受侵害,有利于促进依法治校工作的开展,保证决策的正确性、有效性和实效性,学校于2０1４年9月特制订重大事项决策前法律咨询和论证制度。

一、程序
1、学校做出重大事项决策前,由学校主要领导牵头召开党支部、行政及各部门领导、教代会成员、网络信息管理员等人员参加的会议。

２、会议由校长主持并按提出的议题逐个议决。

会议坚持民主集中制和党支部参与学校行政工作重大问题决策的原则。

3、会议讨论的重大事项决策由责任部门或指定人员负责拟定方案,并向学校法律顾问咨询和论证,在修改完善后形成正式文本,向全校师生公示实施。

4、重大事项决策会议由专人记录并存档。

二、重大事项内容：
1、学校的改革发展问题．
2、学校的规章制度及奖惩条例。

3、学校的重大建设。

4、事关教职工切身利益的有关方案。

5、其他有关事宜。

阿扎克乡麦玉中学
２014年９月。

长沙市人民政府关于印发《长沙市人民政府重大决策专家咨询论证评估制度》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2007.03.19•【字号】长政发[2007]8号•【施行日期】2007.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文长沙市人民政府关于印发《长沙市人民政府重大决策专家咨询论证评估制度》的通知（长政发〔2007〕8号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：现将《长沙市人民政府重大决策专家咨询论证评估制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府二○○七年三月十九日长沙市人民政府重大决策专家咨询论证评估制度第一章总则第一条为提高重大决策事项的质量，规范重大决策程序，建立科学论证决策体系，促进本市决策的科学化、民主化和制度化，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《长沙市人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本制度。

第二条市人民政府重大决策事项的专家咨询论证评估活动，适用本制度。

法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。

第三条本制度所称重大决策事项包括：（一）编制国民经济和社会发展规划；（二）制定城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划，确定或调整区划、分区规划、生态环境保护等规划；（三）政府重大投资项目；（四）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、生态环保等关系民生的重大措施的制定出台；（五）市人民政府认为需要进行咨询论证的其他事项。

第四条重大决策事项，在提交市人民政府全体会议或市人民政府常务会议决策前，由市人民政府指定、委托或按照上级的要求和政府有关部门的申请，先交由专家进行咨询论证。

第二章咨询论证组织第五条设立长沙市重大决策咨询论证专家委员会（以下简称市专家咨询委员会）。

市专家咨询委员会是市人民政府设立的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证机构。

市专家咨询委员会主任由市人民政府常务副市长担任；副主任由市人民政府秘书长、市人民政府研究室主任担任。